АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Дело № А27-3931/2023

 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

 

19 июля 2023 г.                                                                                                       г. Кемерово

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2023 г.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

 

судьи

Ветошкина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием 

генерального директора заявителя

ФИО2,

представителей заявителя по доверенности №6 от 02.05.2023

ФИО3,

по доверенности № 1 от 15.11.2022

ФИО4,

Федеральной таможенной службы по доверенности № 15-50/56-22д от 15.12.2022

 

ФИО5,

по доверенности № 15-50/58-22д от 15.12.2022

ФИО6,

Центральной энергетической таможни по доверенности №10 от 21.12.2022

 

ФИО7

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Салюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Центральной энергетической таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Федеральной таможенной службе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными постановлений о привлечении к административной ответственности по делам об административных правонарушениях и назначении административного наказания по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решений ФТС России:

1. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-31/2023, решение ФТС России по жалобе от 11.04.2023 №10000000/23ю/95А;

2. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-32/2023, решение ФТС России по жалобе от 11.04.2023 №10000000/24ю/96А;

3. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-33/2023, решение ФТС России по жалобе от 11.04.2023 №10000000/25ю/97А;

4. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-34/2023, решение ФТС России по жалобе от 11.04.2023 №10000000/26ю/98А;

5. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-35/2023, решение ФТС России по жалобе от 11.04.2023 №10000000/27ю/99А;

6. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-36/2023, решение ФТС России по жалобе от 11.04.2023 №10000000/28ю/100А;

7. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-37/2023, решение ФТС России по жалобе от 11.04.2023 №10000000/29ю/101А;

8. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-38/2023, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/30ю/115А;

9. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-39/2023, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/31ю/116А;

10. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-40/2023, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/32ю/117А;

11. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-41/2023, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/33ю/118А;

12. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-42/2023, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/34ю/119А;

13. Постановление Центральной энергетической таможни от 07.02.2023 №10006000-43/2023, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/35ю/120А;

14. Постановление Центральной энергетической таможни от 01.03.2023 №10006000-94/2023, решение ФТС России по жалобе от 27.04.2023 №10000000/50ю/125А;

15. Постановление Центральной энергетической таможни от 01.11.2022 №10006000-921/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/369ю/47А;

16. Постановление Центральной энергетической таможни от 01.11.2022 №10006000-922/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/370ю/48А;

17. Постановление Центральной энергетической таможни от 01.11.2022 №10006000-923/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/371ю/49А;

18. Постановление Центральной энергетической таможни от 01.11.2022 №10006000-924/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/372ю/50А;

19. Постановление Центральной энергетической таможни от 01.11.2022 №10006000-945/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/373ю/51А;

20. Постановление Центральной энергетической таможни от 01.11.2022 №10006000-946/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/374ю/52А;

21. Постановление Центральной энергетической таможни от 01.11.2022 №10006000-947/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/375ю/53А;

22. Постановление Центральной энергетической таможни от 23.11.2022 №10006000-1000/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/377ю/58А;

23. Постановление Центральной энергетической таможни от 23.11.2022 №10006000-1001/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/378ю/59А;

24. Постановление Центральной энергетической таможни от 23.11.2022 №10006000-1002/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/379ю/60А;

25. Постановление Центральной энергетической таможни от 23.11.2022 №10006000-1003/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/380ю/61А;

26. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1058/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/385ю/103А;

27. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1059/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/385ю/104А;

28. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1060/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/386ю/105А;

29. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1061/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/387ю/106А;

30. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1062/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/388ю/107А;

31. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1063/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/389ю/108А;

32. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1064/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/390ю/109А;

33. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1065/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/391ю/110А;

34. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1066/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/392ю/111А;

35. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1067/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/393ю/112А;

36. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1068/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/394ю/113А;

37. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.12.2022 №10006000-1069/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.04.2023 №10000000/395ю/114А;

38. Постановление Центральной энергетической таможни от 22.12.2022 №10006000-1078/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/423ю/54А;

39. Постановление Центральной энергетической таможни от 22.12.2022 №10006000-1079/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/424ю/55А;

40. Постановление Центральной энергетической таможни от 22.12.2022 №10006000-1080/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/425ю/56А;

41. Постановление Центральной энергетической таможни от 22.12.2022 №10006000-1081/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/426ю/57А;

42. Постановление Центральной энергетической таможни от 22.12.2022 №10006000-1082/2022, решение ФТС России по жалобе от 13.02.2023 №10000000/427ю/17А;

43. Постановление Центральной энергетической таможни от 18.01.2023 №10006000-1128/2022, решение ФТС России по жалобе от 06.04.2023 №10000000/16ю/76А;

44. Постановление Центральной энергетической таможни от 18.01.2023 №10006000-1129/2022, решение ФТС России по жалобе от 06.04.2023 №10000000/17ю/77А;

45. Постановление Центральной энергетической таможни от 18.01.2023 №10006000-1130/2022, решение ФТС России по жалобе от 04.04.2023 №10000000/371ю/49А;

46. Постановление Центральной энергетической таможни от 18.01.2023 №10006000-1132/2022, решение ФТС России по жалобе от 06.04.2023 №10000000/19ю/79А;

47. Постановление Центральной энергетической таможни от 18.01.2023 №10006000-1133/2022, решение ФТС России по жалобе от 06.04.2023 №10000000/20ю/80А;

48. Постановление Центральной энергетической таможни от 01.11.2022 №10006000-1134/2022, решение ФТС России по жалобе от 06.04.2023 №10000000/21ю/81А;

49. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-926/2022;

50. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-927/2022;

51. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-928/2022;

52. Постановление Центральной энергетической таможни от 02.03.2023 №10006000-930/2022;

53. Постановление Центральной энергетической таможни от 27.04.2023 №10006000-931/2022;

54. Постановление Центральной энергетической таможни от 27.04.2023 №10006000-932/2022;

55. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-933/2022;

56. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-934/2022;

57. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-937/2022;

58. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-938/2022;

59. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-984/2022;

60. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-985/2022;

61. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-986/2022;

62. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-987/2022;

63. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-988/2022;

64. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-989/2022;

65. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-990/2022;

66. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-991/2022;

67. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-992/2022;

68. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-993/2022;

69. Постановление Центральной энергетической таможни от 19.04.2023 №10006000-994/2022;

70. Постановление Центральной энергетической таможни от 19.04.2023 №10006000-995/2022;

71. Постановление Центральной энергетической таможни от 10.05.2023 №10006000-996/2022,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «МАЙПОС» (ОГРН 

<

***>), 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Салюс» (далее – ООО «Салюс», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлениями об оспаривании вышеуказанных постановлений Центральной энергетической таможни (далее – Таможня) о привлечении к административной ответственности по делам об административных правонарушениях и назначении административного наказания по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, решений ФТС России.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.06.2023 производство по 71 судебному делу по заявлениям ООО «Салюс» было объединено в одно производство, объединённому делу присвоен № А27-3931/2023.

Судом к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «МАЙПОС» (ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании представители заявителя, поддержали заявленные требования, изложенные в заявлении, дополнительно сообщили, что признают факты недекларирования товаров по установленной форме, вместе с тем указывают на отсутствие умысла направленного на нарушение требований таможенного законодательства, извлечения неправомерной выгоды и причинения государству экономического ущерба. Ссылаются на то, что обо всех поставках товара в страны Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) таможенный орган уведомлялся посредствам направления Обществом статистические формы учета перемещения товаров (далее – Статформы) с указанием кода товара 3814 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС). Данный код изначально был присвоен товару работником железнодорожной станции и Общество не предполагало, что поставляемый за пределы РФ товар неверно классифицирован. Обращают внимание на тот факт, что на протяжении многих лет таможенный орган не информировал Общество о необходимости правильной классификации поставляемого товара в иной товарной позиции, а именно 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, и об обязанности подавать не Статформу, а декларацию на перемещаемые, поставляемые, за пределы РФ товары.  

ООО «Салюс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, находится в тяжелом финансовом положении без поддержки в виде субсидий и грантов, осуществляет деятельность за счет привлеченных заемных средств.

При изложенных обстоятельствах заявитель полагает возможным признать совершенное им правонарушение малозначительным, либо применить положения статей 3.4, 4.1.1, КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение, либо назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 16.2 КоАП РФ.

Представители Федеральной таможенной службы, Центральной энергетической таможни требования не признали, поддержали доводы, изложенные в отзывах. В судебном заседании представители Таможенного органа подтвердили свою позицию по делу, считают, что оснований для отмены постановлений и решений не имеется, обжалуемые акты являются обоснованными и законными. 

Третье лицо, ООО «Майпос», явку своего представителя в судебное заседание на обеспечило, уведомлено надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором указывается на добросовестность поведения Общества, отсутствие умысла в нарушении таможенного законодательства РФ, поддержана позиция Общества.

В судебном заседании 11.07.2023 г. был объявлен перерыв до 18.07.2023 г. После перерыва судебное заседание продолжилось. Позиции стороны остались неизменны.   

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, письменные доказательства, заслушав представителей сторон, оценив их доводы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дел, ООО «Салюс» заключило контракты на поставку товаров в соответствии с которыми из Российской Федерации в Республику Казахстан, а также Киргизскую республику вывезены товары в соответствии с наименованием, ассортиментом, количеством, предусмотренными сторонами в спецификациях (сводная таблица поставок в нижеуказанной таблице).

№ 

Контракт 

Страна-получатель 

Товар 

Кол-во, (кг) 

Стоимость, 

(руб.) 

1 

 

от 06.09.2021 № 34 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 759 

1 473 889 

2

 

от 18.05.2022 № 26 

Киргизская республика 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 406 

2 163 036 

3

 

от 22.11.2021 № 45 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 070 

1 875 230 

4 

 

от 22.11.2021 № 45 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 058 

1 537 234 

5 

 

от 22.11.2021 № 45 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 121 

1 541 833 

6

 

от 13.01.2022 № 2 

Республика Казахстан 

бензин «Галоша» Нефрас С2-80/120 

17 794 

1 166 040,82 

7 

 

от 13.02.2022 № 2 

Республика Казахстан 

бензин «Галоша» Нефрас С2-80/120 

22 276 

1 432 346,80 

8 

 

от 30.09.2021 № 39 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 783 

2 057 517 

9 

 

от 30.09.2021 № 39 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 298 

1 661 244 

10 

 

от 30.09.2021 № 39 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 791 

1 621 698 

11 

 

от 06.09.2021 № 34 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 751 

1 971 345 

12 

 

от 16.08.2021 № 31 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 163 

1 650 714 

13

от 14.03.2022 № 15 

Киргизская республика 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 833 

1 937 469 

14 

 

от 01.06.2022 № 30 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 454 

2 352 210 

15 

 

от 04.06.2020 № 16 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 280 

1 425 760 

16 

 

от 04.06.2020 № 16 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 060 

1 411 020 

17 

 

от 14.09.2021 № 36 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 871 

1 523 583 

18 

 

от 14.09.2021 № 36 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 759 

1 515 407 

19 

 

от 10.01.2022 № 1 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 306 

1 448 808 

20 

 

от 10.01.2022 № 1 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 011 

1 554 814 

21 

 

от 10.01.2022 № 1 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 122 

1 647 516 

22 

 

от 18.11.2020 № 35 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 964 

1 320 732 

23 

 

от 18.11.2020 № 35 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 624 

1 299 312 

24 

 

от 06.11.2020 № 33 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 603 

1 297 989 

25 

 

от 06.11.2020 № 33 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 360 

1 282 680 

26 

 

от 21.04.2021 № 11 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 773 

1 350 245 

27 

 

от 28.12.2021 № 50 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 831 

1 749 804 

28 

 

от 08.09.2021 № 35 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 767 

1 474 457 

29 

 

от 16.08.2021 № 31 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 632 

1 464 872 

30 

 

от 18.04.2022 № 22 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 408 

2 142 840 

31 

 

от 16.08.2021 № 31 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 617 

2 391 572 

32 

 

от 01.06.2021 № 17 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 633 

1 299 879 

33 

 

от 01.06.2021 № 17 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 738 

1 347 970 

34 

 

от 01.06.2021 № 17 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 743 

1 389 781 

35 

 

от 01.06.2021 № 17 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 051 

1 431 468 

36 

 

от 23.03.2022 № 17 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 902 

1 881 180 

37 

 

от 23.03.2022 № 17 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 653 

2 375 095 

38 

 

от 26.08.2021 № 33 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 938 

1 360 970 

39 

 

от 26.08.2021 № 33 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 402 

1 326 130 

40 

 

от 26.08.2021 № 33 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 185 

1 588 875 

41 

 

от 06.04.2022 № 52 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 475 

2 354 625 

42 

 

от 21.04.2021 № 11 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 633 

1 299 879 

43 

 

от 21.04.2021 № 11 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 545 

1 294 335 

44 

 

от 08.09.2021 № 35 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 368 

2 138 640 

45 

 

от 21.04.2021 № 10 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 791 

964 059,30 

46 

 

от 21.04.2021 № 10 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 703 

960 336,90 

47

от 21.04.2021 № 10 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200

22 634 

957 418,20 

48 

 

от 21.04.2021 № 10 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 500 

951 750 

49 

 

от 02.09.2020 № 29 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель  Нефрас П1 63/75 

21 263 

1 467 147 

50 

 

от 06.10.2021 № 40 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

23 071 

1 222 763,50 

51 

 

от 06.10.2021 № 40 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

23 171 

1 228 063,50 

52 

 

от 06.10.2021 № 40 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 843 

1 107 885,50 

53 

 

от 06.10.2021 № 40 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 849 

1 096 752 

54 

 

от 21.04.2021 № 10 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 630 

957 249 

55 

 

от 21.04.2021 № 10 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 560 

954 288 

56 

 

от 24.06.2021 № 23 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 436 

1 043 274 

57 

 

от 24.06.2021 № 23 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 446 

1 043 739 

58 

 

от 24.06.2021 № 23 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 365 

946 039,50 

59

 

от 24.06.2021 № 23 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 156 

1 030 254 

60

 

от 24.06.2021 № 23 

Республика Казахстан 

бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности (Уайт-спирит) Нефрас С4-155/200 

22 460 

1 044 390 

61

 

от 02.09.2020 № 29 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 514 

1 484 466 

62

 

от 18.06.2020 № 18 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 103 

1 624 931 

63

 

от 26.04.2021 № 13 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 757 

1 307 691 

64

 

от 14.01.2022 № 3 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 133 

1 648 374 

65

 

от 02.09.2020 № 29 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 905 

1 442 445 

66

 

от 09.08.2021 № 28 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 863 

1 408 252,50 

67

 

от 14.01.2022 № 3 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 667 

2 418 039 

68

 

от 20.05.2022 № 27 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 713 

2 423 421 

69

 

от 09.08.2021 № 28 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

21 343 

1 494 010 

70

 

от 21.04.2022 № 24 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 456 

2 147 880 

71

 

от 09.08.2021 № 28 

Республика Казахстан 

гексановый растворитель Нефрас П1 63/75 

20 591 

1 276 642 

В рамках исполнения обязательств по вышеуказанным контрактам Обществом произведена 71 поставка, на которые в таможенные органы представлены Статистические формы на вывезенные товары, заявленные как «прочие растворители и разбавители сложные органические» и классифицированные в подсубпозиции 3814 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При проведении таможенным органом в 2022 году проверочных мероприятий установлено, что Общество осуществляло вывоз за пределы Российской Федерации товары 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС, которые требуют декларирования. Вместо этого Общество классифицировало вывозимые товары по группе 38 и предоставляло в таможенный орган статистические формы. Таким образом таможенным органом установлено, что Общество обязанность по таможенному декларированию товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС, вывезенных в Республику Казахстан и Киргизскую Республику не исполнило. 

При проведении проверочных мероприятий установлено: 

основной вид деятельности ООО «Салюс» производство химических органических основных веществ, производство нефтяных растворителей «Нефрас» разной модификации: бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности Уайт-спирит (Нефрас С4-155/200); бензин-растворитель для резинотехнической промышленности – бензин «Галоша» (Нефрас С2-80/120); гексановый растворитель (Нефрас П1 63/75).

В силу общепринятых требований к обозначениям (маркировке) органических растворителей в РФ, определенных ГОСТ 26377-84, а также литературных понятий (описание товара в научной литературе) Нефрас собирательный термин, обозначающий «нефтяные растворители», выступающие одним из видов прямогонного бензина, имеет маркировку, отражающую отличительные особенности (буква обозначает углеводородный состав, число – массовую долю ароматических углеводородов, значения через дробь – температуру начала и конца кипения). 

На основании норм Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и ГОСТ Р 1.4 «Стандартизация в РФ. Стандарты организаций. Общие положения» на каждый вид Нефраса Обществом разработаны и приняты технические условия – стандарты организации (далее – СТО), требованиям которых должен соответствовать изготавливаемый товар:

- бензин-растворитель для лакокрасочной промышленности Уайт-спирит (Нефрас С4-155/200) – СТО № 74305034-002-2015;

- бензин-растворитель для резинотехнической промышленности – бензин «Галоша» (Нефрас С2-80/120) – СТО № 74305034-003-2015;

- гексановый растворитель (Нефрас П1 63/75) – СТО № 74305034-014-2015.

На каждую партию вывозимых товаров Обществом оформлялись Паспорта качества, подтверждающие соответствие продукции требованиям СТО, в 2021 году получены Паспорта безопасности химической продукции от 12.02.2021 на Нефрас С4-155/200, от 04.08.2021 на Нефрас С2-80/120, от 26.11.2021 на Нефрас П1 63/75, в которых товары классифицированы в соответствии: 

- с ТН ВЭД ЕАЭС – в товарной позиции 2710 «легкий дистиллят/специальный бензин, прочий»;

- с «Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности» (далее – ОКПД 2) по кодам: 19.20.23.110 – Нефрас С4-155/200; 19.20.23.190 – Нефрас П1 63/75. 

По результатам проверки таможенным органом сделаны следующие выводы (Заключение отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее – ОТНПТиТО от 18.07.2022 № 10-08/544, от 08.09.2022 № 10-08/657):

1) на основании физико-химических показателей, содержащихся в СТО и Паспортах качества, с учетом терминологии, приведенной в ГОСТ и ТН ВЭД ЕАЭС, зафиксировано, товар удовлетворяет критериям отнесения нефтепродуктов к легким дистиллятам (специальным бензинам) и подлежит классификации в подсубпозиции 2710 12 250 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

2) заявленный Обществом в Статистических формах для таможенных целей код 3814 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС не нашел подтверждения;

3) вывезенные товары должны классифицироваться в подсубпозиции 2710 12 250 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таким образом, Обществом в СТО и Паспортах качества приведены такие физико-химические показатели продукции, по которым она отнесена таможней к нефтепродуктам – легким дистиллятам (специальным бензинам) и к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС, сведения в Паспортах безопасности, самостоятельно заявленные Обществом, совпадают с выводом таможенного органа. Более того Общество, оформив Паспорта безопасности на Нефрас, также самостоятельно отнесло данные товары к «легким дистиллятам» и к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом во всех Статистических формах, несмотря на имеющуюся информацию о товарах, Общество при вывозе товара за пределы РФ указывало только группу 38 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 127 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, для вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за ее пределами помещаются под таможенные процедуры.

В силу пунктов 1, 2, 6 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру они подлежат таможенному декларированию, которое осуществляется декларантом с использованием таможенной декларации - ДТ.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС (часть 2 статьи 110 ТК ЕАЭС).

В силу договора о ЕАЭС от 29.05.2014 в рамках Таможенного союза государств-членов ЕАЭС осуществляется свободное перемещение товаров без применения таможенного декларирования, за исключением случаев, предусмотренных договором о ЕАЭС (подпункт 5 пункта 1 статьи 25). В рамках взаимодействия государств-членов ЕАЭС в сфере энергетики установлен перечень энергоресурсов, оборот которых осуществляется на основании международных договоров между государствами-членами ЕАЭС: электроэнергия, газ, нефть и нефтепродукты. 

Условия торгово-экономического сотрудничества между РФ и Республикой Казахстан, РФ и Киргизской Республикой в области поставок нефти и нефтепродуктов определены Соглашениями между Правительствами РФ и Республики Казахстан от 09.12.2010 «О торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан» (далее – Соглашение от 09.12.2010); между Правительствами РФ и Киргизской Республики от 06.06.2016 «О сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов в Киргизию» (далее – Соглашение от 06.06.2016).

В соответствии с Соглашениями товары группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС в целях учета подлежат таможенному декларированию в РФ, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории ЕАЭС (статья 3 Соглашения от 09.10.2010, пункт статья 3 статьи 5 Соглашения от 06.06.2016). 

Исходя из положений статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанности по таможенному декларированию товаров при их помещении под таможенную процедуру. 

Как показал анализ материалов дел, на основании заключения ОТНПТиТО, в соответствии с Соглашениями от 09.10.2010 и от 06.06.2016 и Решением ЕЭК № 86 установлено, что вывезенные Обществом из РФ в Республику Казахстан и Киргизскую Республику товары 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС подлежат таможенному декларированию, которое производится с использованием ДТ установленной формы, подача Статистических форм не свидетельствует о выполнении лицом обязанности по таможенному декларированию вывезенных с территории РФ товаров, поскольку эти документы отчетности не являются ДТ.

Общество обязанность по таможенному декларированию товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС, вывезенных в Республику Казахстан и Киргизскую Республику не исполнило. 

Таким образом, Таможней принято решение о привлечении Общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выраженного в недекларировании в соответствующей ДТ вывезенного из РФ товара.

По результатам производств по делам об административных правонарушениях Центральной энергетической таможней Федеральной таможенной службы Общество признано виновным в совершении правонарушений с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметами правонарушений.

Общество, не согласившись с постановлениями Центральной энергетической таможни, оставленными вышестоящим таможенным органом в силе, решениями ФТС России, вновь принятыми постановлениями Центральной энергетической таможни, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлениями, рассматриваемыми в рамках настоящего судебного дела.

Согласно доводам заявлений, Общество не имело умысла на нарушение требований таможенного законодательства, извлечения незаконной выгоды и причинения государству экономического ущерба. 

По мнению Общества, Таможня неправомерно утверждает, что Общество знало о классификации в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС. Для уведомления таможенного органа о каждой поставке в страны ЕАЭС Обществом направлялись Статформы с указанием кода товара 3814 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом таможенный орган не информировал Общество о правильной классификации товара в иной товарной позиции (2710 ТН ВЭД ЕАЭС) и об обязанности подавать не Статформу, а декларацию на товары, в связи с чем у Общества не было сомнений в правильности своих действий на протяжении многих лет. 

Мера административного воздействия в виде возложения обязанности об уплате штрафа, по мнению Общества, несправедлива по отношению к правонарушениям, которые являются малозначительными, поскольку не повлекли ущерба экономическим интересам государству. 

Общество не отрицает фактов нарушения таможенного законодательства, однако, считает, что при назначении штрафов таможенным органом необоснованно не применены статьи 3.4, 4.1.1 КоАП РФ о его замене на предупреждение, не назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не учтены обстоятельства, имеющие значение для характеристики Общества и оценки его деяний.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела по заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 ст. 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективную сторону данного правонарушения образует противоправное бездействие лица, заключающееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров, является лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность совершения таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, то есть лицо, которое совершает попытку ввода товаров в гражданский оборот с нарушением требований действующего таможенного законодательства.

Субъективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так и косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

Правовое регулирование таможенных отношений в РФ осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами.

К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, а также иные международные договоры, составляющие право Союза.

При этом положения ТК ЕАЭС имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора (пункт 4 статьи 1 ТК ЕАЭС).

На основании статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

При помещении товара под таможенную процедуру производится его декларирование, под которым понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2, пункт 1 статьи 104, подпункт 1 пункта 1, пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 110 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица при таможенном декларировании указывают классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Согласно статье 12 Приложения № 23 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года на период до вступления в силу международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза действуют двусторонние соглашения, заключенные между государствами членами в области поставок нефти и нефтепродуктов, определения и порядка уплаты вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие).

В соответствии со статьей 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан нефть и нефтепродукты, классифицируемые в группе 27 ТН ВЭД ТС, вывозимые с 1 января 2014 г. из Российской Федерации в Республику Казахстан, в целях учета подлежат таможенному декларированию в Российской Федерации как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 №529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» установлено, что в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Евразийского экономического союза товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 ПО 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции.

В отношении товаров подсубпозиции 2710 12 250 0 ТН ВЭД ЕАЭС при их вывозе из РФ в Киргизию, подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (статья 3, пункт 2 статьи 5 Соглашения от 06.06.2016).

Согласно статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Подпунктом 35 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно части 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. В соответствии с частью 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании используется декларация на товары.

В соответствии со статьей 132 ТК ЕАЭС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант, а также иные лица в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями части 1 статьи 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Факт недекларирования Обществом вывезенного в Республику Казахстан и Киргизскую Республику товаров подтверждается материалами дела и Обществом по существу не оспаривается. Исходя из обстоятельств дела у Таможни имелись основания для отнесения спорного товара к товарной группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, Обществом нарушило требования ТК ЕАЭС по декларированию вывозимых с территории Российской Федерации товаров.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводами Центральной энергетической таможни, Федеральной таможенной службы о наличии события вмененного Обществу административного правонарушения и правильной его квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10) разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Исходя из обстоятельств вина Общества в совершении административных правонарушений Таможней установлена, отражена в оспариваемых постановлениях, является доказанной, поскольку заявителем не представлено доказательств, однозначно подтверждающих, что Общество в силу объективных причин не имело реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей, предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

При вывозе из РФ нефтепродуктов длительное время и в значительных объемах Общество могло и должно было ознакомиться с порядком их вывоза и предпринять меры для недопущения правонарушения. Более того, Общество не воспользовалось общедоступной правовой информацией (опубликованные правовые акты ЕАЭС) о порядке вывоза отдельных видов товаров в Казахстан и Киргизию, не обеспечило отнесение специфического товара к верному коду ТН ВЭД ЕАЭС и не задекларировало товар по установленной форме.

Являясь профессиональным участником таможенных отношений, ООО «Салюс» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению этих правил. 

Общество в силу многолетней производственной и коммерческой деятельности должно было проявить озабоченность и верно классифицировать и задекларировать вывозимый из РФ товар по установленной форме, не допустив правонарушений. 

Заявление Общества о том, на протяжении многих лет таможенный орган не информировал Общество о необходимости правильной классификации поставляемого товара в иной товарной позиции и об обязанности подавать не Статформу, а декларацию на перемещаемые, поставляемые, за пределы РФ товары, судом не принимаются во внимание, т. к. не основаны на нормах действующего российского законодательства.    

По утверждению заявителя, Общество предприняло меры для недопущения нарушений в дальнейшем – в 2021 году направило сотрудников на повышение квалификации по программе Российского экспортного центра, а в 2022 году обратилось к таможенному представителю ООО «Майпос» для сопровождения экспортных сделок. 

Однако приведенные заявителем меры по устранению нарушения фактически предприняты после совершения противоправного деяния и не могут свидетельствовать о действиях, реально направленных на своевременное предотвращение правонарушения, в том числе с использованием профессионального подхода к вопросу правоотношений с таможенным органом

Объективные обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей, возложенных международными договорами, не приведены Обществом при производстве по делу, в том числе в заявлениях в суд, не установлены при рассмотрении дела.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. 

Протоколы об административных правонарушениях и постановления о назначении административного наказания вынесены уполномоченными должностными лицами, при надлежащем извещении Общества, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В силу предписания п.п. 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении (административный орган), проверяют в том числе, не имеется ли обстоятельств, могущих служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Одним из таких обстоятельств является малозначительность совершенного правонарушения, установив которую, судья, административный орган в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Критерии малозначительности правонарушения действующим законодательством не определены, поэтому возможность применения статьи 2.9 КоАП следует рассматривать в каждом конкретном случае исходя из материалов дела об административном правонарушении, собранных по делу доказательств, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, а также отсутствия существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, такие факторы как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба. Данные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, применение положений статьи 2.9 КоАП возможно исключительно в случае несоразмерности предусмотренного соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ наказания характеру и степени общественной вредности совершенного административного правонарушения, его последствий, с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

ООО «Салюс» не представлены и в деле не имеется доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая. Также в материалы дела Обществом не представлены доказательства того, что нарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля Общества. 

Более того, сохранение таможенного декларирования товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС при их вывозе из Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС обусловлено необходимостью обеспечения энергетической и экономической безопасности Российской Федерации в условиях функционирования ЕАЭС и обеспечения контроля за вывозом энергоресурсов из Российской Федерации.

Нефтепродукты подгруппы 2710 ТН ВЭД ЕАЭС входят в перечень стратегически важных товаров и ресурсов на основании постановления Правительства РФ от 13.09.2012 № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». 

Вывоз без таможенного декларирования нефтепродуктов представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений и угрозу интересам государства. 

Таким образом, суд не может согласиться с позицией представителя Общества, что таможенным органом не установлено и не доказано в чем заключается реальная общественная опасность вмененного Обществу правонарушения, какие интересы государства пострадали, в чем выражен вред энергетической безопасности РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, а также замены штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ суд в рассматриваемом случае не усматривает.

Относительно доводов Общества о необходимости применения в настоящем споре части 5 статьи 4.4. КоАП РФ. Суд не может согласиться с указанным доводом в силу следующего. 

Согласно указанной норме, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. 

Положения указанной нормы КоАП РФ направлены на снижение административной нагрузки на субъектов хозяйственной деятельности путем снижения размера административных штрафов, при назначении которых не всегда учитывается характер события административного правонарушения и степень его общественной опасности, исходя из масштаба (количества отдельных противоправных действий) и длительности повторяющихся однородных нарушений, что приводит к суммированию административных наказаний в виде административного штрафа. 

Вместе с тем, размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, исчисляется в процентном отношении от размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, к денежному выражению стоимости незадекларированного товара, то есть при его назначении безусловно учитывается характер события административного правонарушения и степень его общественной опасности, исходя из масштаба (количества отдельных действий) и длительности повторяющихся однородных нарушений. 

Нормы части 1 статьи 16.2 КоАП РФ не предусматривают иной порядок расчета штрафа за рассматриваемое правонарушение, возможность и способ выбора в качестве базы для расчета административного наказания только одной незаконной таможенной операции с фактическим освобождением от наказания в отношении остальных операций. Следовательно, при назначении наказания по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с учетом правила, установленного частью 5 статьи 4.4 вышеуказанного Кодекса, общий размер штрафа не изменится.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Следует также иметь в виду, что содержащиеся в КоАП РФ санкции за административные правонарушения имеют, помимо карательной, превентивную цель: они применяются для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом применяемая за совершенное правонарушение мера административной ответственности должна быть соразмерна его характеру, поскольку ограничение прав и свобод граждан допускается только в той мере, в какой это необходимо для защиты закрепленных в Конституции Российской Федерации ценностей, прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (пункт 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 КоАП РФ).

С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений, а также восстановления нарушенной социальной справедливости. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

В целях реализации правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, предусматривающей возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм, Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 КоАП РФ была дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Установленная законодателем в КоАП РФ административная ответственность, исходя из сохраняющей свою актуальность правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 9 апреля 2003 г. № 116-О и от 5 ноября 2003 г. № 349-О, не препятствует судам, арбитражным судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Суд считает, что назначенный обществу административный штраф пусть и в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является в данном случае чрезмерно суровым наказанием и по существу носит карательный характер, поскольку влечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица, и, как следствие этого, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, на что указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также учитывая общую тяжелую экономическую ситуацию, в которой оказался отечественный бизнес в связи с введением международных санкций в отношении Российской Федерации, тяжелое финансовое положение Общества, подтвержденное представленным в дело документами, добровольную уплату Обществом таможенных пошлин за товар, вывезенный в Киргизскую Республику, деятельное раскаяние и меры, которое Общество приняло для того, что в будущем не допускать правонарушений таможенного законодательства (обучение персонала, заключение договора с таможенным представителем),  суд находит возможным снизить размер назначенного ООО «Салюс» административного штрафа по указанным постановлениям в два раза. 

Стоимость вывезенного и недекларируемого товара определена исходя из заключённых контрактов, сторонами не оспаривается, сумма административного штрафа применительно к каждому делу об АП составила:  

 

№

п/п

номер постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенного Центральной энергетической таможней

 

сумма штрафа (руб.)

1

10006000-921/2022 

712880,00

2

10006000-922/2022 

705510,00

3

10006000-923/2022 

761791,50

4

10006000-924/2022 

757703,50

5

10006000-926/2022 

724404,00

6

10006000-927/2022 

777407,00

7

10006000-928/2022 

823758,00

8

10006000-930/2022 

660366,00

9

10006000-931/2022 

649656,00

10

10006000-932/2022 

648994,50

11

10006000-933/2022 

641340,00

12

10006000-934/2022 

675122,50

13

10006000-937/2022 

874902,00

14

10006000-938/2022 

737228,50

15

10006000-945/2022 

732436,00

16

10006000-946/2022 

1071420,00

17

10006000-947/2022 

1195786,00

18

10006000-984/2022 

649939,50

19

10006000-985/2022 

673985,00

20

10006000-986/2022 

694890,50

21

10006000-987/2022 

715 734,00

22

10006000-988/2022 

940590,00

23

10006000-989/2022 

1187547,50

24

10006000-990/2022 

680485,00

25

10006000-991/2022 

663065,00

26

10006000-992/2022 

794437,50

27

10006000-993/2022 

1177312,50

28

10006000-994/2022 

649939,50

29

10006000-995/2022 

647167,50

30

10006000-996/2022 

1069320,00

31

10006000-1000/2022 

482029,65

32

10006000-1001/2022 

480168,45

33

10006000-1002/2022 

478709,10

34

10006000-1003/2022 

475875,10

35

1006000-1058/2022 

733573,50

36

1006000-1059/2022 

611381,50

37

1006000-1060/2022 

614031,50

38

1006000-1061/2022 

553942,75

39

1006000-1062/2022 

548376,00

40

1006000-1063/2022 

478624,50

41

1006000-1064/2022 

477144,00

42

1006000-1065/2022 

521637,00

43

1006000-1066/2022 

521869,50

44

1006000-1067/2022 

473019,75

45

1006000-1068/2022 

515127,00

46

1006000-1069/2022 

522195,00

47

10006000-1078/2022 

742233,00

48

10006000-1079/2022 

812465,50

49

10006000-1080/2022 

653845,50

50

10006000-1081/2022 

824187,00

51

10006000-1082/2022 

721222,50

52

10006000-1129/2022 

1209019,50

53

10006000-1130/2022 

1211710,50

54

10006000-1128/2022 

704126,25

55

10006000-1133/2022 

1073940,00

56

10006000-1132/2022 

747005,00

57

10006000-1134/2022 

638321,00

58

10006000-31/2023 

736944,50

59

10006000-32/2023 

1081518,00

60

10006000-33/2023 

937615,00

61

10006000-34/2023 

768617,00

62

10006000-35/2023 

770916,50

63

10006000-36/2023 

583020,41

64

10006000-37/2023 

716173,40

65

10006000-38/2023 

1028758,50

66

10006000-39/2023 

830622,00

67

10006000-40/2023 

810849,00

68

10006000-41/2023 

985672,50

69

10006000-42/2023 

825357,00

70

10006000-43/2023 

968734,50

71

10006000-94/2023 

1176105,00

 

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку на основании статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

решил:

Изменить, в части административного наказания, снизив размер назначенных Обществу с ограниченной ответственностью «Салюс» (ОГРН 

<

***>) на основании части 1 статьи 16.2 КоАП РФ административные штрафы по следующим Постановлениям ЦЭТ:

1.    Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-31/2023 до 368.472,25 руб.;

2.    Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-32/2023 до 540.759 руб.;

3.    Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-33/2023 до 468.807,5 руб.;

4.    Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-34/2023 до 384.308,5 руб.;

5.    Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-35/2023 до 385.458,25 руб.;

6.    Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-36/2023 до 291.510,21 руб.;

7.    Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-37/2023 до 358.086,7 руб.;

8.    Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-38/2023 до 514.379,25 руб.;

9.    Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-39/2023 до 415.311 руб.;

10.  Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-40/2023 до 405.424,5 руб.;

11.  Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-41/2023 до 492.836,25 руб.;

12.  Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-42/2023 до 412.678,5 руб.;

13.  Постановление ЦЭТ от 07.02.2023 № 10006000-43/2023 до 484.367,25 руб.;

14.  Постановление ЦЭТ от 01.03.2023 № 10006000-94/2023 до 588.052,25 руб.;

15.  Постановление ЦЭТ от 01.11.2022 № 10006000-921/2022 до 356.440 руб.;

16.  Постановление ЦЭТ от 01.1 1.2022 № 10006000-922/2022 до 352.755 руб.;

17.  Постановление ЦЭТ от 01.11.2022 № 10006000-923/2022 до 380.895,75 руб.;

18.  Постановление ЦЭТ от 01.11.2022 № 10006000-924/2022 до 378.851,75 руб.;

19.  Постановление ЦЭТ от 01.11.2022 № 10006000-945/2022 до 366.218 руб.;

20.  Постановление ЦЭТ от 01.11.2022 № 10006000-946/2022 до 535.710 руб.;

21.  Постановление ЦЭТ от 01.11.2022 № 10006000-947/2022 до 597.893 руб.;

22.  Постановление ЦЭТ от 23.11.2022 № 10006000-1000/2022 до 241.014,83 руб.;

23.  Постановление ЦЭТ от 23.11.2022 № 10006000-1001/2022 до 240.084,23 руб.;

24.  Постановление ЦЭТ от 23.11.2022 № 10006000-1002/2022 до 239.354,55 руб.;

25.  Постановление ЦЭТ от 23.11.2022 № 10006000-1003/2022 до 237.937,55 руб.;

26.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1058/2022 до 366.786,75 руб.;

27.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1059/2022 до 305.690,75 руб.;

28.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1060/2022 до 307.015,75 руб.;

29.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1061/2022 до 276.971,38 руб.;

30.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1062/2022 до 274.188 руб.;

31.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1063/2022 до 239.312,25 руб.;

32.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1064/2022 до 238.572 руб.;

33.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1065/2022 до 260.818,5 руб.;

34.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1066/2022 до 260.934,75 руб.;

35.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1067/2022 до 236.509,88 руб.;

36.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1068/2022 до 257.563,5 руб.;

37.  Постановление ЦЭТ от 02.12.2022 № 10006000-1069/2022 до 261.097,5 руб.;

38.  Постановление ЦЭТ от 22.12.2022 № 10006000-1078/2022 до 371.116,5 руб.;

39.  Постановление ЦЭТ от 22.12.2022 № 10006000-1079/2022 до 406.232,75 руб.;

40.  Постановление ЦЭТ от 22.12.2022 № 10006000-1080/2022 до 326.922,75 руб.;

41.  Постановление ЦЭТ от 22.12.2022 № 10006000-1081/2022 до 412.093,5 руб.;

42.  Постановление ЦЭТ от 22.12.2022 № 10006000-1082/2022 до 360.611,25 руб.;

43.  Постановление ЦЭТ oт 18.01.2023 № 10006000-1128/2022 до 352.063,13 руб.;

44.  Постановление ЦЭТ от 18.01.2023 № 10006000-1129/2022 до 604.509,75 руб.;

45.  Постановление ЦЭТ от 18.01.2023 № 10006000-1130/2022 до 605.855,25 руб.;

46.  Постановление ЦЭТ от 18.01.2023 № 10006000-1132/2022 до 373.502,5 руб.;

47.  Постановление ЦЭТ от 18.01.2023 № 10006000-1133/2022 до 536.970 руб.;

48.  Постановление ЦЭТ от 18.01.2023 № 10006000-1134/2022 до 319.160,5 руб.;

49.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-926/2022 до 362.202 руб.;

50.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-927/2022 до 388.703,5 руб.;

51.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-928/2022 до 411.879 руб.;

52.  Постановление ЦЭТ от 02.03.2023 № 10006000-930/2022 до 330.183 руб.;

53.  Постановление ЦЭТ от 27.04.2023 № 10006000-931/2022 до 324.828 руб.;

54.  Постановление ЦЭТ от 27.04.2023 № 10006000-932/2022 до 324.497,25 руб.;

55.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-933/2022 до 320.670 руб.;

56.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-934/2022 до 337.561,25 руб.;

57.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-937/2022 до 437.451 руб.;

58.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-938/2022 до 368.614,25 руб.;

59.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-984/2022 до 324.969,75 руб.;

60.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-985/2022 до 336.992,5 руб.;

61.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-986/2022 до 347.445,25 руб.;

62.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-987/2022 до 357.867 руб.;

63.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-988/2022 до 470.295 руб.;

64.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-989/2022 до 593.773,75 руб.;

65.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-990/2022 до 340.242,25 руб.;

66.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-991/2022 до 331.532,5 руб.;

67.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-992/2022 до 397.218,75 руб.;

68.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-993/2022 до 588.656,25 руб.;

69.  Постановление ЦЭТ от 19.04.2023 № 10006000-994/2022 до 324.969,75 руб.;

70.  Постановление ЦЭТ от 19.04.2023 № 10006000-995/2022 до 323583,75 руб.;

71.  Постановление ЦЭТ от 10.05.2023 № 10006000-996/2022 до 534.660 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                       А.А. Ветошкин