АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2021 года

Дело № А33-39207/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 мая 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 июня 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Красноярского края в интересах муниципального образования город Шарыпово в лице администрации города Шарыпово (ИНН 2466029055, ОГРН 1032402940734)

к обществу с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании соглашения недействительным, 

в присутствии:

от прокурора Красноярского края: Даценко О.А., личность установлена служебным удостоверением,

от ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово: ФИО1 – представителя по доверенности № 3 от 02.11.2020, личность удостоверена паспортом,

от администрации города Шарыпово: ФИО2 – представителя по доверенности № 9 от 11.01.2021, личность удостоверена паспортом (после перерыва),

от ответчика – общества с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг": ФИО3 – представителя по доверенности № 6/21 от 05.04.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

установил:

прокурор Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг", к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово (далее – ответчик) о признании недействительным в силу ничтожности дополнительного соглашения № 4 от 08.04.2019 к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009, заключенного между Муниципальным образованием Город Шарыпово, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг», о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» возвратить муниципальному образованию Город Шарыпово в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово следующие объекты:

-  сооружение - сети водоснабжения 1 микрорайона протяженностью 2767,62 п.м, кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742340, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 1, соор. № 2;

-  сооружение - сети водоснабжения 2 микрорайона протяженностью 5193,03 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741910, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 2, соор. № 2;

-  сооружение - сети водоснабжения 3 микрорайона протяженностью 4073,82 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742350, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 3, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 4 микрорайона протяженностью 1830,6 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742160, адрес объект: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 4, соор. № 7;

- сооружение - сети водоснабжения 5 микрорайона протяженностью 171,0 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742210, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 5, соор. № 2;

-  сооружение - сети водоснабжения 6 микрорайона протяженностью 5100,41 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742170, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 6, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 7 микрорайона, протяженностью 456,2 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741960, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 7, соор. № 6;

- сооружение - сети водоснабжения улиц Солнечная, Строительная, Спортивная, ФИО5, Заводская, Российская, Горького, Пионерская, ФИО6, переулка Школьный, площади Революции г. Шарыпово, протяженностью 10384,78 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803080, адрес объекта: 

<

...> Строительная, Спортивная, ФИО5, Заводская, Российская, Горького, Пионерская, пер. Школьный, пл. Революции, ул. ФИО6, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения квартала Энергостроителей г. Шарыпово протяженностью 3550,49 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803300:0001, адрес объекта: 

<

...> соор. 6, участок № 2;

- сооружение - сети водоснабжения микрорайона Берлин г. Шарыпово протяженностью 1026,0 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741990, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Берлин, сооружение № 2;

- сооружение - сети водоснабжения Северного микрорайона г. Шарыпово протяженностью 3201,33 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741950, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Северный, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения Пионерного микрорайона г. Шарып во протяженностью 5745,01 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742240, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Пионерный, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения квартала «Листвяг» г. Шарыпово протяженностью 6621,82п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742300, адрес объекта: 

<

...> соор. 3;

- сооружение - магистральный водовод от насосной III подъема до КПЗ протяженностью 3390,6 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803070, адрес объекта: Красноярский кг ай, г. Шарыпово, от насосной III подъема до КПЗ, соор. № 1;

- сооружение - водопровод к спортядру протяженностью 151,43 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803070, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, от насосной III подъема до КПЗ, соор. № 1;

- сооружение - сети водоснабжения от КП-3 до КП-10 (сооружение №9) протяженностью 99 м., кадастровый номер: 24:57:0000003:0:2, адрес объекта: Красноярский край, г.Шарыпово, мкр. 3, от КП-3 до КП-10, соор. 9;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК7 до ВК24 (сооружение №13) протяженностью 218 м., кадастровый номер: 24:57:0000000:4176, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 3, от ВК7 до ВК 24, соор. 13;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК24 до дома №24, протяженностью 66 м., кадастровый номер: 24:57:0000000:4175, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, от ВК24 до д. 24, соор. 14;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК7 до дома №22, протяженностью 100 м., кадастровый номер: 24:57:00000017:0:11, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, от ВК7 до д. 22, соор. 15;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК5 до дома №9, протяженностью 29 м., кадастровый номер: 24:57:00000045:0:101, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВК5 до д. 9, соор.9;

- сооружение - сети водоснабжения от ВКЗ до дома №15, протяженностью 113 м., кадастровый номер: 24:57:00000045:1624, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВКЗ до д. 15, соор. 12;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК6 до дома №12, протяженностью 104,5 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:4184, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 6, от ВКЗ до д. 12, соор.11;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК1 до дома №10 протяженностью 63 м., кадастровый номер: 24:57:00000045:0:102, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВК1 до д. 10, соор.Ю;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-42 до ТК-3 протяженностью 235 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8714, адрес объекта: 

<

...> от ВК-42 до ТК-3, соор.17;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-1 до ВК-6 протяженностью 383 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8725, адрес объекта: 

<

...> от ВК-1 до ВК-6, соор. 18;

- сооружение - сети водоснабжения ул. Цветочная квартала Энергостроителей г. Шарыпово (сооружение №19) протяженностью 364 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8726, адрес объекта: 

<

...> соор. 19;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-14 до СТО микрорайона Берлин г. Шарыпово (сооружение №4) протяженностью 460 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8731, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Берлин, от ВК-14 до СТО, соор.4;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-21 до ВК-125 квартала Листвяг г. Шарыпово (сооружение №11) протяженностью 240 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:4173, адрес объекта: 

<

...> от ВК-21 до ВК-125, соор. 11;

- сооружение - сети водоснабжения по ул. Индустриальная г. Шарыпово (сооружение №3), кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8724, адрес объегта: 

<

...> соор. 3;

- сооружение - сети водоснабжения проспекта Байконур г. Шарыпово (сооружение №1) протяженностью 45 м., кадастровый номер: 24:57:00000002:0:7, адрес объекта: 

<

...> соор. 1.

Исковое заявление принято к производству. Определением от 25.12.2019 возбуждено производство по делу.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заявление прокурора Красноярского края об изменении предмета исковых требований, в соответствии с которым прокурор просит: 

- признать недействительным в силу ничтожности дополнительное соглашение № 4 от 08.04.2019 к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009, заключенное между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг»;

- признать недействительным в силу ничтожности дополнительное соглашение № 6 от 14.08.2020 к договору аренды муниципального имущества № 2  от 08.06.2009, заключенное между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг»;

- применить последствия недействительности дополнительного соглашения № 6 от 14.08.2019 к договору аренды муниципального имущества № 2  от 08.06.2009, обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг»  возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово по акту приема-передачи объекты согласно перечню.

23.10.2020 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление прокурора Красноярского края о принятии обеспечительных мер.

Определением от 26.10.2020 заявление прокурора Красноярского края о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

От администрации города Шарыпово поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства».

В обоснование заявления администрация ссылается на то, что постановлением Администрации города Шарыпово от 15.02.2019 № 24 утверждена новая редакция Устава муниципального казенного учреждения "Служба городского хозяйства».

Из пунктов 1.2.. 2.1., 2.1.1. Устава муниципального казенного учреждения "Служба городского хозяйства» (прилагается) усматривается, что учредителем Учреждения является муниципальное образование город Шарыпово Красноярского края, полномочия учредителя осуществляет Администрация города Шарыпово. Муниципальное казенное учреждение "Служба городского хозяйства» создано в целях оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации следующих полномочий органов местного самоуправления: организация в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» электро-, тело-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. По мнению администрации, из устава Муниципального казенного учреждения "Служба городского хозяйства» усматривается, что решение по настоящему делу может затронуть права и обязанности последнего.

Прокурор возражал против удовлетворения ходатайства о привлечении к участию в деле муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представители комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово и общества с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг" поддержали заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Следовательно, третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Приведенные администрацией города Шарыпово в заявлении доводы о необходимости привлечения указанного лица к участию в деле не содержат доказательств того, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства». Решение по настоящему делу не принимается в отношении прав и обязанностей муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства», не создаст препятствия для реализации субъективных прав учреждения или для надлежащего исполнения им обязанностей. При указанных обстоятельствах ходатайство администрации не подлежит удовлетворению. Кроме того, суд полагает, что обращение с ходатайством о привлечении третьего лица по существу направлено на затягивание судебного процесса и воспрепятствованию рассмотрению дела, принятию судебного акта по существу спора. 

Прокурор исковые требования поддержал.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. 

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 25.05.2021, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 25.05.2021, с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания, в присутствии прокурора Красноярского края, ответчика – общества с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг".

От общества с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг" поступил дополнительный отзыв на исковое заявление, который на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела.  

Прокурор заявил ходатайство об объявлении в судебном заседании перерыва для уточнения предмета исковых требований в связи с допущенной технической ошибкой.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг" не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства. 

В судебном заседании, по ходатайству прокурора в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 25 мая 2021 года, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено, с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания, в присутствии прокурора Красноярского края, представителя администрации города Шарыпово, комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово, ответчика – общества с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг".

Прокурор представил заявление об изменении предмета исковых требований в связи с допущенной технической ошибкой в адресе объекта, в соответствии с которым просит суд:

1. Признать недействительным в силу ничтожности дополнительное соглашение №4 от 08.04.2019 к договору аренды муниципального имущества №2 от 08.04.2019, заключенное между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг».

2.  Признать недействительным в силу ничтожности дополнительное соглашение №6 от 14.08.2020 к договору аренды муниципального имущества №2 от 08.04.2019, заключенное между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг».

3. Применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязав общество с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово по акту приема-передачи следующие объекта:

- сооружение - сети водоснабжения 1 микрорайона протяженностью 2767,62 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742340, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 1, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 2 микрорайона протяженностью 5193,03 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741910, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 2, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 3 микрорайона протяженностью 4073,82 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742350, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 3, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 4 микрорайона протяженностью 1830,6 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742160, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 4, coop. № 7;

- сооружение - сети водоснабжения 5 микрорайона протяженностью 171,0 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742210, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 5, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 6 микрорайона протяженностью 5100,41 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742170, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 6, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 7 микрорайона, протяженностью 456,2 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741960, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 7, coop. № 6;

- сооружение - сети водоснабжения улиц Солнечная, Строительная, Спортивная, ФИО5, Заводская, Российская, Горького, Пионерская, ФИО6, переулка Школьный, площади Революции г. Шарыпово, протяженностью 10384,78 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803080, адрес объекта: 

<

...> Строительная, Спортивная, ФИО5, Заводская, Российская, Горького, Пионерская, пер. Школьный, пл. Революции, ул. ФИО6, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения квартала Энергостроителей г. Шарыпово протяженностью 3550,49 п.м., кадастровый номер:24:57:000000:0000:04:440:002:000803300:0001, адрес объекта: 

<

...> coop. 6, участок № 2;

- сооружение - сети водоснабжения микрорайона Берлин г. Шарыпово протяженностью1026,0 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741990, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Берлин, сооружение № 2;

- сооружение - сети водоснабжения Северного микрорайона г. Шарыпово протяженностью 3201,33 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741950, адрес объекта:   Красноярский   край, г. Шарыпово, мкр-н Северный, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения Пионерного микрорайона г. Шарыпово протяженностью 5745,01 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742240, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Пионерный, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения квартала «Листвяг» г. Шарыпово протяженностью 6621,82 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742300, адрес объекта: 

<

...> coop. 3;

- сооружение - магистральный водовод от насосной III подъема до КПЗ протяженностью  3390,6 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803070, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, от насосной III подъема до КПЗ, coop. № 1;

- сооружение - водопровод к спортядру протяженностью 151,43 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741560:0002, адрес объекта: 

<

...> №2, coop. №2;

- сооружение - сети водоснабжения от КП-3 до КП-10 (сооружение №9) протяженностью 99 м., кадастровый номер: 24:57:0000003:0:2, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 3, от КП-3 до КП-10, coop. 9;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК7 до ВК24 протяженностью 218 м., кадастровый номер: 24:57:0000000:4176, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, от ВК7 до ВК 24, coop. 13;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК24 до дома №24, протяженностью 66 м., кадастровый номер: 24:57:0000000:4175, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, от ВК24 до д. 24, coop. 14;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК7 до дома №22, протяженностью 100 м., кадастровый номер: 24:57:00000017:0:11, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, от ВК7 до д. 22, coop. 15;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК5 до дома №9, протяженностью 29 м., кадастровый номер: 24:57:00000045:0:101, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВК5 до д. 9, coop.9;

- сооружение - сети водоснабжения от ВКЗ до дома №15, протяженностью 113 м., кадастровый номер: 24:57:00000045:1624, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВКЗ до д. 15, coop. 12;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК6 до дома №12, протяженностью 104,5 м., кадастровый номер: 24:57:0000000:4184, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВК6 до д. 12, соор.11;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК1 до дома №10 протяженностью 63 ш., кадастровый номер: 24:57:00000045:0:102, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВК1 до д. 10, coop. 10;

-  сооружение - сети водоснабжения от ВК-42 до ТК-3 протяженностью 235 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8714, адрес объекта: 

<

...> от ВК-42 до ТК-3, coop. 17;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-1 до ВК-6 протяженностью 383 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8725, адрес объекта: 

<

...> от ВК-1 до ВК-6, coop. 18;

- сооружение - сети водоснабжения ул. Цветочная квартала Энергостроителей г. Шарыпово (сооружение №19) протяженностью 364 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8726, адрес объекта: 

<

...> coop. 19;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-14 до СТО микрорайона Берлин г. Шарыпово (сооружение №4) протяженностью 460 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8731, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Берлин, от ВК-14 до СТО, соор.4;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-21 до ВК-125 квартала Листвяг г. Шарыпово (сооружение №11) протяженностью 240 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:4173, адрес объекта: 

<

...> от ВК-21 до ВК-125, coop. 11;

- сооружение - сети водоснабжения по ул. Индустриальная г. Шарыпово (сооружение №3), кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8724, адрес объекта: 

<

...> coop. 3;

- сооружение - сети водоснабжения проспекта Байконур г. Шарыпово (сооружение №1) протяженностью 45 м., кадастровый номер: 24:57:00000002:0:7, адрес объекта: 

<

...> coop. 1.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об изменении предмета исковых требований принято судом.

Прокурор исковые требования поддержал.

Ответчики против удовлетворения заявленных исковых требований возражали.

От комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово поступило ходатайство об отмене мер по обеспечению иска.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово поддержал ходатайство об отмене мер по обеспечению иска, ответил на вопросы прокурора.

Прокурор высказал позицию относительно заявленного ходатайства, ответил на вопросы суда. 

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг" и представитель администрации города Шарыпово поддержали заявленное ходатайство. 

Определением от 01.06.2021 заявление комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово об отмене мер по обеспечению иска удовлетворено частично.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениям Администрации города Шарыпово (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» (арендатор) подписали договор аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009, согласно пункту 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество балансовой стоимостью 13 061 044,00 рубля, согласно Приложению № 1 к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью (далее по тексту договора-имущество).

Срок аренды имущества установлен сторонами в пункте 2.1 договора и составляет с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2010 года.

Согласно пункту 2.2 договора (в редакции протокола разногласий), передача имущества оформляется подписанным обеими сторонами актом приема-передачи (приложение №1 к настоящему договору), в котором должны быть указаны наименование имущества, его место нахождение, степень износа и балансовая стоимость. При этом арендодатель обязуется не позднее 01.07.2009г. передать арендатору всю техническую и исполнительную документацию на сети водоснабжения. При отсутствии у арендодателя технических либо исполнительных документов, наличие которых обусловлено действующим законодательством и нормативно - правовыми актами РФ, либо при несоответствии содержания данных фактическим обстоятельствам или нормативным требованиям, арендодатель обязуется устранить данные нарушения в срок, согласованный с арендатором.

Согласно пункту 2.8. договора, в случае, если за один месяц до момента окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о своем намерении о его расторжении, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях. Количество определенных настоящим договором пролонгации не ограничено.

В силу указания пункта 3.2.12. договора, арендатор обязан не позднее, чем за месяц письменно сообщить арендодателю о предстоящем освобождении имущества, как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном освобождении. Возвратить по акту приема-передачи в день прекращения срока действия настоящего договора, а также при его досрочном прекращении, арендованное имущество арендодателю в том состоянии, в котором имущество было передано в аренду на момент подписания акта приема-передачи, с учетом произведенного за период аренды ремонта (текущего и капитального) и нормального износа за период аренды.

По вопросам, не предусмотренным настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством. Споры, возникающие при исполнении договора, рассматриваются в судебном порядке (пункт 8.2. договора).

Согласно акту приема-передачи от 01.07.2009, акту приема –передачи (предложение № 1) к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009 арендодатель передал, а арендатор принял следующее имущество:

- сооружение - сети водоснабжения 1 микрорайона протяженностью 2767,62 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742340, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 1, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 2 микрорайона протяженностью 5193,03 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741910, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 2, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 3 микрорайона протяженностью 4073,82 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742350, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 3, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 4 микрорайона протяженностью 1830,6 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742160, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 4, coop. № 7;

- сооружение - сети водоснабжения 5 микрорайона протяженностью 171,0 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742210, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 5, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 6 микрорайона протяженностью 5100,41 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742170, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 6, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 7 микрорайона, протяженностью 456,2 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741960, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 7, coop. № 6;

- сооружение - сети водоснабжения улиц Солнечная, Строительная, Спортивная, ФИО5, Заводская, Российская, Горького, Пионерская, ФИО6, переулка Школьный, площади Революции г. Шарыпово, протяженностью 10384,78 П.М., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803080, адрес объекта: 

<

...> Строительная, Спортивная, ФИО5, Заводская, Российская, Горького, Пионерская, пер. Школьный, пл. Революции, ул. ФИО6, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения квартала Энергостроителей г. Шарыпово протяженностью 3550,49 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803300:0001, адрес объекта: 

<

...> coop. 6, участок № 2;

- сооружение - сети водоснабжения микрорайона Берлин г. Шарыпово протяженностью1026,0 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741990, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Берлин, сооружение № 2;

- сооружение - сети водоснабжения Северного микрорайона г. Шарыпово протяженностью 3201,33 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741950,   адрес   объекта:   Красноярский   край, г. Шарыпово, мкр-н Северный, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения Пионерного микрорайона г. Шарыпово протяженностью 5745,01 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742240, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Пионерный, coop. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения квартала «Листвяг» г. Шарыпово протяженностью 6621,82 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742300, адрес объекта: 

<

...> coop. 3;

- сооружение - магистральный водовод от насосной III подъема до КПЗ протяженностью 3390,6 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803070, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, от насосной III подъема до КПЗ, coop. № 1;

- сооружение - водопровод к спортядру протяженностью 151,43 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741560:0002, адрес объекта: 

<

...> №2, coop. №2.

Дополнительным соглашением № 1 от 22.12.2009 к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009, стороны внесли изменения в пункт 2.1 договора и изложили его в следующей редакции: «Срок аренды устанавливается с 01.07.2009 года по 30.06.2019».

Дополнительным соглашением № 2 от 15.04.2013 к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009, стороны внесли изменения в пункт 1.1 договора и изложили его в следующей редакции: «Арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество балансовой стоимостью 20 221 652,00 (Двадцать миллионов двести двадцать одна тысяча шестьсот пятьдесят два рубля 00 копеек), обшей протяженностью 56916.34 м. согласно приложению №1 и Приложению №2 к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью (далее по тексту договора - имущество). Пункт 5.1. договора изменили и изложили в следующей редакции: «Размер арендной платы составляет 202 216.52 рублей (двести две тысячи двести шестнадцать рублей 52 копейки) в год без НДС (приложение №1А). Приложение №1А к Договору «Расчет арендной платы к договору №2 аренды муниципального имущества от 08.06.2009г. изменить и изложить в соответствии с редакцией, приложенной к настоящему дополнительному соглашению. Добавить к договору приложение №2 «Акт приема передачи имущества по договору № 2 аренды муниципального имущества от 08.06.2004г.» в соответствии с редакцией, приложенной к настоящему дополнительному соглашению.

Согласно акту приема-передачи (приложение №2) к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009 арендодатель передал, а арендатор принял следующее имущество:

- сооружение - сети водоснабжения от КП-3 до КП-10 (сооружение №9) протяженностью 99 м., кадастровый номер: 24:57:0000003:0:2, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 3, от КП-3 до КП-10, coop. 9;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК7 до ВК24 протяженностью 218 м., кадастровый номер: 24:57:0000000:4176, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, от ВК7 до ВК 24, coop. 13;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК24 до дома №24, протяженностью 66 м., кадастровый номер: 24:57:0000000:4175, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, от ВК24 до д. 24, coop. 14;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК7 до дома №22, протяженностью 100 м., кадастровый номер: 24:57:00000017:0:11, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, от ВК7 до д. 22, coop. 15;

-  сооружение - сети водоснабжения от ВК5 до дома №9, протяженностью 29 м., кадастровый номер: 24:57:00000045:0:101, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВК5 до д. 9, coop.9;

-  сооружение - сети водоснабжения от ВКЗ до дома №15, протяженностью 113 м., кадастровый номер: 24:57:00000045:1624, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВКЗ до д. 15, coop. 12;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК6 до дома №12, протяженностью 104,5 м., кадастровый номер: 24:57:0000000:4184, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВК6 до д. 12, соор.11;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК1 до дома №10 протяженностью 63 ш., кадастровый номер: 24:57:00000045:0:102, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВК1 до д. 10, coop. 10;

-  сооружение - сети водоснабжения от ВК-42 до ТК-3 протяженностью 235 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8714, адрес объекта: 

<

...> от ВК-42 до ТК-3, coop. 17;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-1 до ВК-6 протяженностью 383 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8725, адрес объекта: 

<

...> от ВК-1 до ВК-6, coop. 18;

- сооружение - сети водоснабжения ул. Цветочная квартала Энергостроителей г. Шарыпово (сооружение №19) протяженностью 364 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8726, адрес объекта: 

<

...> coop. 19;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-14 до СТО микрорайона Берлин г. Шарыпово (сооружение №4) протяженностью 460 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8731, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Берлин, от ВК-14 до СТО, соор.4;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-21 до ВК-125 квартала Листвяг г. Шарыпово (сооружение №11) протяженностью 240 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:4173, адрес объекта: 

<

...> от ВК-21 до ВК-125, coop. 11;

-  сооружение - сети водоснабжения по ул. Индустриальная г. Шарыпово (сооружение №3), кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8724, адрес объекта: 

<

...> coop. 3;

- сооружение - сети водоснабжения проспекта Байконур г. Шарыпово (сооружение №1) протяженностью 45 м., кадастровый номер: 24:57:00000002:0:7, адрес объекта: 

<

...> coop. 1.

Дополнительным соглашением № 3 от 13.12.2018 к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009, стороны внесли изменения в пункт 2.1 договора и изложили его в следующей редакции: «Срок аренды устанавливается с 01.07.2009 года по 31.12.2019».

Дополнительным соглашением № 4 от 08.04.2019 к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009, стороны внесли изменения в пункт 2.1 договора и изложили его в следующей редакции: «Срок аренды устанавливается с 01.07.2009 года по 30.12.2020».

Дополнительным соглашением № 5 от 22.04.2019 к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009, стороны внесли изменения в пункт 3.3.1. договора и изложили его в следующей редакции: «Арендодатель вправе осуществлять капитальный ремонт имущества, имеющего износ более 50 %, за счет средств субсидий, предоставленных из краевого бюджета с учетом софинансирования из бюджета городского округа города Шарыпово, в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год».

Дополнительным соглашением № 6 от 14.08.2020 к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009, стороны внесли изменения в пункт 2.1 договора и изложили его в следующей редакции: «Срок аренды устанавливается с 01.07.2009 года по 30.12.2021».

Шарыповской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности при управлении и распоряжении муниципальной собственностью, а также законодательства о водоснабжении и водоотведении, о концессионных соглашениях в КУМИиЗО администрации г. Шарыпово, установлено, что 08.06.2009 между КУМИиЗО   Администрации и ООО «ЦРКУ» заключен договор аренды №2, согласно которому (с учетом ряда дополнительных соглашений) ООО «ЦРКУ» объекты муниципальной собственности переданы в аренду. В нарушение норм законодательства, КУМИиЗО Администрации 13.12.2018 подписано дополнительное соглашение №3 к указанному договору аренды, согласно которому срок действия договора аренды продляется до 31.12.2019. 08.04.2019 КУМИиЗО Администрации подписано дополнительное соглашение №4 к указанному договору аренды, согласно которому срок действия договора аренды продляется до 30.12.2020.Перечисленные действия руководителя КУМИиЗО Администрации, с учетом норм Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", являются незаконными, поскольку законодательством ограничен срок возможности заключения договоров аренды указанного имущества до 01.01.2015.

По результатам проверки на имя главе города Шарыпова вынесено представление исх. 7-01-2019 от 05.09.2019 об устранении нарушений законодательства при управлении и распоряжении муниципальной собственностью, о водоснабжении и водоотведении, о концессионных соглашениях.

По итогам рассмотрения представления, администрация сообщила (письмо от 04.10.2019 № 02-4/2853), что в целях недопущения нарушения жизнедеятельности населения города Шарыпово и обеспечения потребителей города Шарыпово бесперебойным снабжением питьевой водой, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Шарыпово от 12.12.2018 года №7 продлила срок договора аренды муниципального имущества от 08.06.2009 года №2 до 31.12.2019 года. Администрацией г. Шарыпово проводится работа по подготовке документации на проведение открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в  отношении муниципального имущества.

В материалы дела истцом представлены свидетельства о государственной регистрации прав на объекты муниципальной собственности муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края.

Ссылаясь на указанные нарушения при заключении дополнительных соглашений №4 от 08.04.2019, №6 от 14.08.2020 к договору аренды муниципального имущества №2 от 08.04.2019, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено право обращения в арбитражный суд иных лиц в случаях, установленных настоящим Кодексом.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обращается в арбитражный суд с иском, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия по участию в арбитражном процессе прокуроры реализуют путем предъявления в арбитражные суды исков (заявлений), указанных в части 1 указанной статьи.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»).

Поскольку, требование предъявлено в защиту имущественных интересов администрации города Шарыпово Красноярского края в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества и поступления в бюджет денежных средств в большем размере от потенциальных участников торгов на право заключения договора аренды, то есть в защиту нарушенных публичных интересов, прокурор в силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе оспаривать дополнительные соглашения №4 от 08.04.2019, №6 от 14.08.2020 к договору аренды муниципального имущества №2 от 08.04.2019 в интересах администрации города Шарыпово Красноярского края.

Как указано выше, ответчиками заключен договор аренды муниципального имущества №2 от 08.04.2019 совокупности имущества, предназначенного для эксплуатации в целях оказания услуг водоотведения и очистки стоков населению, бюджетным учреждениям, предприятиям, организациям и другим потребителям. Перечень имущества приведен в актах приема-передачи к данному договору.

Указанное в договоре аренды имущество является муниципальной собственностью города Шарыпово  Красноярского края, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о регистрации права собственности, а также перечнем объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности.

Дополнительным соглашением № 4 от 08.04.2019 к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009, стороны внесли изменения в пункт 2.1 договора и изложили его в следующей редакции: «Срок аренды устанавливается с 01.07.2009 года по 30.12.2020».

Дополнительным соглашением № 6 от 14.08.2020 к договору аренды муниципального имущества № 2 от 08.06.2009, стороны внесли изменения в пункт 2.1 договора и изложили его в следующей редакции: «Срок аренды устанавливается с 01.07.2009 года по 30.12.2021».

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Оспариваемые дополнительные соглашения подписаны между сторонами сделки комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениям Администрации города Шарыпово (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» (арендатор).

Следовательно, с учетом предмета иска о признании недействительной указанной сделки, истцом верно определены ответчики по настоящему делу. Доводы ответчиков в данной части отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с частью 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты; на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения.

Как следует из содержания части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данного закона.

В силу статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных данными Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.

Исходя из приведенных требований закона, спорное имущество могло быть отчуждено только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Вместе с тем, из содержания пунктов 31 и 32 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» следует, что договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ на новый срок, является новым договором аренды. При заключении в соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ договора аренды на новый срок стороны не связаны условиями ранее действовавшего договора.

Из анализа и содержания дополнительных соглашений №4 от 08.04.2019, №6 от 14.08.2020 к договору аренды следует, что они являются самостоятельными срочными договорами аренды, стороны не воспользовались правом на возобновление договора на неопределенный срок, а заключали новые договоры аренды, поименованные как дополнительные соглашения, на определенный срок действия.

Заключая договоры на новый срок, стороны, по сути, исключили предусмотренную пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможность возобновления договора аренды на неопределенный срок, прекратив его действие и установив специальный порядок продления договора на новый срок путем заключения последующего договора.

Учитывая изложенное, оспариваемые дополнительные соглашения № 4 от 08.04.2019, № 6 от 14.08.2020 по смыслу закона являются новыми договорами аренды.

Вместе с тем, предоставление вышеуказанного имущества путем продления первоначального договора аренды должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Из изложенного выше следует, что при заключении дополнительных соглашений №4 от 08.04.2019, №6 от 14.08.2020 к договору аренды муниципального имущества №2 от 08.04.2019, стороны договора нарушили выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование имущества вне процедуры концессии.

Более того, оспариваемая сделка заключена в обход конкурентных процедур, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, учитывая, что имущество могло быть передано ответчику только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ, суд признает обоснованным довод истца о том, что дополнительные соглашения №4 от 08.04.2019, №6 от 14.08.2020 к договору аренды муниципального имущества №2 от 08.04.2019 заключены в нарушение порядка, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, дополнительные соглашения №4 от 08.04.2019, №6 от 14.08.2020 к договору аренды муниципального имущества №2 от 08.04.2019, заключенные между сторонами сделки комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениям Администрации города Шарыпово (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» (арендатор), являются ничтожной сделкой, поскольку при их заключении нарушен выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование имущества вне процедуры концессии.

Кроме того, оспариваемая сделка нарушает интересы муниципального образования на передачу объектов теплоснабжения и водоснабжения на конкурентных началах за плату, а также права неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы ответчиков в данной части, исковое требование истца в части признания недействительными в силу ничтожности дополнительных соглашений №4 от 08.04.2019, №6 от 14.08.2020 к договору аренды совокупности имущества, предназначенного для эксплуатации в целях оказания услуг водоотведения и очистки стоков населению, бюджетным учреждениям, предприятиям, организациям и другим потребителям, заключенное между  ответчиками - подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика (ООО «Центр реализации коммунальных услуг») о том, что в данном случае подлежат применению нормы Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" отклоняются судом, поскольку приведенная норма закона не может быть применена к недействительным сделкам.  

Истец также заявил требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово по акту приема-передачи спорного имущества.

В силу части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая изложенное выше, требование истца об обязании общество с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово по акту приема-передачи объекты, переделанные по договору аренды муниципального имущества №2 от 08.04.2019, подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии с пунктом 3 статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, государственная пошлина по иску и заявлению о принятии обеспечительных мер распределена с учетом вышеизложенного и положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительными дополнительное соглашение № 4 от 08.04.2019, дополнительное соглашение № 6 от 14.08.2020 к договору аренды муниципального имущества №2 от 08.04.2019, заключенные между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг».

Применить последствия недействительности сделок:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово по акту приема-передачи следующие объекты:

- сооружение - сети водоснабжения 1 микрорайона протяженностью 2767,62 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742340, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 1, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 2 микрорайона протяженностью 5193,03 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741910, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 2, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 3 микрорайона протяженностью 4073,82 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742350, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 3, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 4 микрорайона протяженностью 1830,6 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742160, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 4, соор. № 7;

- сооружение - сети водоснабжения 5 микрорайона протяженностью 171,0 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742210, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 5, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 6 микрорайона протяженностью 5100,41 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742170, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 6, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения 7 микрорайона, протяженностью 456,2 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741960, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н 7, соор. № 6;

-   сооружение   -   сети   водоснабжения   улиц   Солнечная,   Строительная, Спортивная, ФИО5, Заводская, Российская, Горького, Пионерская, ФИО6, переулка Школьный, площади Революции г. Шарыпово, протяженностью 10384,78 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803080, адрес объекта: 

<

...> Строительная, Спортивная, ФИО5, Заводская, Российская, Горького, Пионерская, пер. Школьный, пл. Революции, ул. ФИО6, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения квартала Энергостроителей г. Шарыпово протяженностью 3550,49 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803300:0001, адрес объекта: 

<

...> соор. 6, участок № 2;

- сооружение - сети водоснабжения микрорайона Берлин г. Шарыпово протяженностью 1026,0п.м.,кадастровыйномер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741990, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Берлин, сооружение № 2;

- сооружение - сети водоснабжения Северного микрорайона г. Шарыпово протяженностью3201,33п.м.,кадастровыйномер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741950, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Северный, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения Пионерного микрорайона г. Шарыпово протяженностью 5745,01 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742240, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Пионерный, соор. № 2;

- сооружение - сети водоснабжения квартала «Листвяг» г. Шарыпово протяженностью 6621,82п.м.,кадастровыйномер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000742300, адрес объекта: 

<

...> соор. 3;

- сооружение - магистральный водовод от насосной III подъема до КПЗ протяженностью3390,6п.м.,кадастровыйномер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000803070, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, от насосной III подъема до КПЗ, соор. № 1;

- сооружение - водопровод к спортядру протяженностью 151,43 п.м., кадастровый номер: 24:57:000000:0000:04:440:002:000741560:0002, адрес объекта: 

<

...> №2, соор. №2;

- сооружение - сети водоснабжения от КП-3 до КП-10 (сооружение №9) протяженностью 99 м., кадастровый номер: 24:57:0000003:0:2, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 3, от КП-3 до КП-10, соор. 9;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК7 до ВК24 протяженностью 218 м., кадастровый номер: 24:57:0000000:4176, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, от ВК7 до ВК 24, соор. 13;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК24 до дома №24, протяженностью 66 м., кадастровый номер: 24:57:0000000:4175, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, от ВК24 до д. 24, соор. 14;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК7 до дома №22, протяженностью 100 м., кадастровый номер: 24:57:00000017:0:11, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, от ВК7 до д. 22, соор. 15;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК5 до дома №9, протяженностью 29 м., кадастровый номер: 24:57:00000045:0:101, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВК5 до д. 9, соор.9;

- сооружение - сети водоснабжения от ВКЗ до дома №15, протяженностью 113 м., кадастровый номер: 24:57:00000045:1624, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВКЗ до д. 15, соор. 12;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК6 до дома №12, протяженностью 104,5 м., кадастровый номер: 24:57:0000000:4184, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВК6 до д. 12, соор. 11;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК1 до дома №10 протяженностью 63 м., кадастровый номер: 24:57:00000045:0:102, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 7, от ВК1 до д. 10, соор. 10;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-42 до ТК-3 протяженностью 235 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8714, адрес объекта: 

<

...> от ВК-42 до ТК-3, соор. 17;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-1 до ВК-6 протяженностью 383 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8725, адрес объекта: 

<

...> от ВК-1 до ВК-6, соор. 18;

- сооружение - сети водоснабжения ул. Цветочная квартала Энергостроителей г. Шарыпово (сооружение №19) протяженностью 364 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8726, адрес объекта: 

<

...> соор. 19;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-14 до СТО микрорайона Берлин г. Шарыпово (сооружение №4) протяженностью 460 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8731, адрес объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр-н Берлин, от ВК-14 до СТО, соор.4;

- сооружение - сети водоснабжения от ВК-21 до ВК-125 квартала Листвяг г. Шарыпово (сооружение №11) протяженностью 240 м., кадастровый номер: 24:57:00000000:4173, адрес объекта: 

<

...> от ВК-21 до ВК-125, соор. 11;

- сооружение - сети водоснабжения по ул. Индустриальная г. Шарыпово (сооружение №3), кадастровый номер: 24:57:00000000:0:8724, адрес объекта: 

<

...> соор. 3;

- сооружение - сети водоснабжения проспекта Байконур г. Шарыпово (сооружение №1) протяженностью 45 м., кадастровый номер: 24:57:00000002:0:7, адрес объекта: 

<

...> соор. 1.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 7500 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот