Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2018 года                                                                        Дело №А61-1679/2017

Резолютивная часть решения оглашена 23.01.2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2018 года

Арбитражный суд РСО – Алания в составе судьи Дзугкоевой Э.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику – Администрации местного самоуправления Муниципального образования – Пригородный район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Публичное акционерное общество «МРСК Северного Кавказа»,

о взыскании стоимости потерь электрической энергии, 

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2018 № 7,

от ответчика -  ФИО3 по доверенности от 20.12.17 №03-15/1178,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 01.01.2018 №17,

установил:

Акционерное общество энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением о взыскании с АМС МО – Пригородный район стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.06.2016 по 31.12.2016 в размере 2461345 рублей 32 копейки (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснила, что ответчик не является собственником сетей, представила выписку из реестра муниципальной собственности, согласно которой имущество электросетевого хозяйства, расположенного в с.Новое, в реестре муниципальной собственности муниципального образования Пригородный район не значится. 

Представитель ПАО «МРСК Северного Кавказа» считает требования истца обоснованными.

Заслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «МРСК Северного Кавказа» в соответствии с Федеральным законом от 23.03.2006 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства на территории РСО-Алания.

За период с 01.06.2016 по 31.12.2016 Общество поставило Администрации 3289305кВтч электроэнергии, что подтверждается актами снятия показаний приборов учета.

Объем потребленной электроэнергии Потребителями АО «Севкавказэнерго», присоединенных к электрическим сетям ответчика (как полагает истец), за период с 01.06.2016 по 31.12.2016 составил 2703612 кВтч, что также подтверждается актами снятия показаний приборов учета.

Таким образом, истец полагает, что в сетях Администрации за указанный период возникли потери электроэнергии в объеме 585693 кВтч на сумму 2461345 рублей 32 копейки, за взысканием которых истец обратился в суд с настоящим иском.

В подтверждение требований Общество представило акты снятия показаний прибора учета за период с 01.06.2016 по 31.12.2016. 

Ответчик указал в письменном отзыве и пояснил в судебном заседании, что доводы истца несостоятельны, поскольку спорные электрические сети, по которым осуществляется поставка электрической энергии, не являются собственностью ответчика и ответственность за оплату стоимости фактических потерь электрической энергии, в данном случае возлагается на сетевую организацию в силу норм, установленных Законом об электроэнергетики (пункт 4 части 3 статьи 26, пункт 3 статьи 32, пункт 4 статьи 28, пункт 1 статьи 38) и Правилами №861 (пункт 2). При этом ответчик сослался на правовые позиции вышестоящих инстанций, изложенные в решении ВАС РФ от 28.10.2013 №ВАС-10864/13 и судебных актах по делам А61-3416/2015, А61-1423/2017.

Представитель истца возражая против доводов ответчика указала, что в предусмотренном законом порядке электрические сети ответчиком на учет в качестве бесхозяйных не поставлены.

Истец также сослался на то, что Администрация как орган муниципальной власти, на который возложена обязанность по организации электроснабжения в границах поселения, обязана принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности электрических сетей. 

Собственником сетей, расположенных в населенном пункте, является муниципальное образование независимо от того, принимался ли спорный участок сетей электроснабжения в муниципальную собственность с учетом того, что иной собственник, законный владелец в данном случае отсутствует.

Между тем, в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. 

Пунктом 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства). 

Объект электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. 

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений, пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861). 

Ответчик сетевой организацией в смысле пункта 2 Правил 861 не является.

Спорные электрические сети, по которым осуществляется поставка электрической энергии  являются бесхозяйными.

В силу пункта 5 Правил № 861 при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки также находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети. Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил № 861). При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике). Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным сетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Таким образом, издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании.

Обязанные передать электроэнергию до конечного потребителя сетевые организации имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями.

Согласно пункту 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства. Несмотря на то, в пункте 52 названных Правил помимо сетевых организаций названы потребители услуг по передаче электроэнергии, потребители в составе тарифа на услуги по передаче электроэнергии оплачивают только нормативные (технологические) потери, возникающие при передаче электроэнергии по электросетям, компенсируя тем самым сетевой организации неизбежные издержки передачи.

Между тем, органам местного самоуправления не свойственны функции по эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, включающей в себя использование их по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт. 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.11.2016 по делу № А61-3416/2015, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.08.2016 по делу № А13-16650/2015, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.11.2015 по делу № А19-4955/2014, Арбитражного суда Уральского округа от 07.10.2014 по делу № А60-50515/2013.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для отнесения потерь от транспортировки электроэнергии в бесхозяйных сетях на Администрацию местного самоуправления Муниципального образования – Пригородный район отсутствуют, так как в соответствии с нормами действующего законодательства обязанность приобретать электрическую для компенсации потерь лежит на сетевых организациях.

В данном случае истец фактически предъявляет требования ненадлежащему ответчику, поскольку фактические потери причинены истцу другим лицом. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 35307 рублей и подлежит взысканию с истца.

Истец при подаче иска перечислил в бюджет РФ 13100 рублей госпошлины, следовательно, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с истца в бюджет РФ следует взыскать еще 22 207 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Взыскать с Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» в доход бюджета РФ 22 207 рублей госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.  

 

Судья                                                                                                   Э.Ю. Дзугкоева