ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-10308/2018

город Воронеж

19 февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2019 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Семенюта Е.А.,

судей                                                                                        Миронцевой Н.Д.,

                                                                                                  ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания: ФИО2,

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже: ФИО3, представитель по доверенности № 01-12/4 от 09.01.19,  выдана сроком по 31.12.2019, паспорт гражданина РФ;

от общества с ограниченной ответственностью «СпецГидроСтрой-Черноземье»: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

        рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже на решение  Арбитражного суда Воронежской области от 06.11.2018 по делу № А14-10308/2018   (судья Аришонкова Е.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СпецГидроСтрой-Черноземье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения № 1 от 25.04.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисленного штрафа в размере 39 623,55 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецГидроСтрой-Черноземье»» (далее – заявитель, ООО «СпецГидроСтрой-Черноземье», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее –Управление Пенсионного фонда, Пенсионный фонд. Управление) о признании недействительным решения № 1 от 25.04.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисленного штрафа в размере 39 623,55 руб.        Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.11.2018 по делу № А14-10308/2018 заявленные требования удовлетворены.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже № 1 от 25.04.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признано недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". 

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что на момент составления Акта о выявлении правонарушений № 1 от 30.03.2018 корректирующие формы индивидуальных сведений в отношении лиц, указанных в пункте 10 Акта выездной проверки от 23.06.2017 № 194, страхователем не представлены.

Ссылается на то, что корректирующие формы индивидуальных сведений представлены страхователем 29.05.2018, то есть с нарушением срока.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В представленном суду отзыве Общество соглашается с выводами суда первой инстанции, настаивает на несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылается на отсутствие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч.  43 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

ООО «СпецГидроСтрой-Черноземье» явку всего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

        Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения участника судебного процесса, явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением Пенсионного фонда в отношении Общества была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа ООО «СпецГидроСтрой-Черноземье», в ходе которой выявлено занижение Обществом базы для начисления страховых взносов за период 2014-2016 гг.

 По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда  23.06.2017 был составлен акт выездной проверки №194. 

26.07.2017 Управлением Пенсионного фонда было принято решение № 194, согласно которому страхователь был привлечен к ответственности за совершение законодательства РФ о страховых взносах и ему было предложено, в том числе, представить корректирующие формы индивидуальных сведений за отчетные периоды 1 квартал 2014, полугодие 2014, 9 месяцев 2014, год 2014, 1 квартал 2015, полугодие 2015, 9 месяцев 2015, год 2015, 1 квартал 2016, полугодие 2016, 9 месяцев 2016, год 2016 на застрахованных лиц, в  отношении которых страхователем была занижена база для начисления страховых взносов. 

Правомерность указанного решения Управления Пенсионного фонда от 26.07.2017 № 194 в части начисленного штрафа в сумме 40 596 руб. 90 коп. и пеней в сумме 24 296 руб. 85 коп. являлась предметом рассмотрения в рамках дела А14-16500/2017. 

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.02.2018 по делу А14-16500/2017 суд признал недействительным оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда № 194 от 26.07.2017 в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «СпецГидроСтрой-Черноземье» 36 536 руб. 90 коп. штрафа, снизив его размер. В остальной части в удовлетворении заявленных требований было отказано. 

Уведомлением №10-18/38963 от 06.12.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными Обществом сведениями и сведениями, имеющимися у заинтересованного лица, страхователю было предложено представить корректирующие формы индивидуальных сведений за указанные периоды не позднее 19.12.2017. 

Учитывая, что корректирующие формы индивидуальных сведений за указанные периоды Обществом не были представлены в указанный в уведомлении срок, представленные первоначально сведения персонифицированного учета за указанные отчетные периоды были признаны Управлением Пенсионного фонда недостоверными. 

В соответствии с указанными обстоятельствами Управлением Пенсионного фонда 30.03.2018 был составлен акт № 1 и 25.04.2018 принято решение № 1 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО «СпецГидроСтрой-Черноземье» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 указанного Федерального закона, в виде штрафа в сумме 39 623,55 руб. 

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда № 1 от 25.04.2018 в части наложенного штрафа, ООО «СпецГидроСтрой-Черноземье» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и  полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей. 

В соответствии частью 2 статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных  страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения. 

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ отчетный период -период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. 

Данные сведения представляются по формам и правилам, утвержденными Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 года N 192-п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению".

В силу статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) предусматривалось, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. 

Таким образом, из изложенных правовых норм следует, что страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда достоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, соответствующие данным имеющихся у него документов и данным его учета. 

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, согласно правовым позициям, изложенным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 7828/12 от 02.10.2012 и № 17744/12 от  614.05.2013, применительно к производимым им выплатам и суммам исчисленных с них страховых взносов страхователь обязан представить лишь сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически исчисленных с сумм произведенных выплат. 

Обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон № 27-ФЗ не предусматривает. 

На основании изложенного, учитывая то, что вывод о неполноте и недостоверности индивидуальных сведений за отчетные периоды 1 квартал 2014, полугодие 2014, 9 месяцев 2014, год 2014, 1 квартал 2015, полугодие 2015, 9 месяцев 2015, год 2015, 1 квартал 2016, полугодие 2016, 9 месяцев 2016, год 2016 сделан в отношении застрахованных лиц, в отношении которых страхователем была занижена база для начисления страховых вносов, суд области пришел к правильному к выводу об отсутствии в действиях заявителя вменяемого Управлением Пенсионного фонда состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку выявленные и доначисленные решением №194 от 26.07.2017 суммы страховых взносов первоначально не декларировались и не уплачивались Обществом, в отношении указанных сумм сведения (в том числе – недостоверные) Обществом не представлялись. 

Суд первой инстанции правомерно отметил, что сам по себе факт занижения страхователем базы для исчисления страховых взносов, повлекший неверное исчисление сумм страховых взносов, не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области в том, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения Общества к ответственности на основании ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде 39 623,55 коп. штрафа в соответствии с решением № 1 от 25.04.2018. 

Таким образом, решение Пенсионного фонда в оспариваемой части обоснованно признано  недействительным.

Довод апелляционной жалобы о том, что корректирующие формы индивидуальных сведений представлены страхователем 29.05.2018, то есть с нарушением срока , подлежит отклонению ввиду вышеизложенного.

Аргументированных доводов, опровергающих выводы суда области, в  апелляционной инстанции не заявлено.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом области допущено не было.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.11.2018 по делу № А14-10308/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяЕ.А. Семенюта

Судьи Н.Д. Миронцева

ФИО1