Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело №А40-117052/24-92-835

13.12.2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13.12.2024года.

 

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

 

Рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Ассоциации владельцев земельных участков «Бурцево» (Ассоциация «Бурцево») (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 142780, г. Москва, поселение Филимонковское, деревня Бурцево)

к ответчикам: 1) Судебный пристав-исполнитель СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России ФИО1 (115230, 

<

...>);

2) Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ИНН 

<

***>, 129085, 

<

...>)

третьи лица: 1) Руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве – главный судебный пристав ФИО2 (105094, 

<

...>);

2) Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации (ФССП России) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 107996, 

<

...>);

3) Департамент городского имущества города Москвы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 123112, 

<

...>)

о признании незаконным действия судебного пристава - исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2022г., 

о признании незаконным  постановления от 12.08.2022г. о взыскании исполнительского сбора,

о признании незаконным действия по вынесению постановления о назначении нового срока исполнения от 16.04.2024г., 

о признании незаконным постановления от 16.04.2024г. о назначении нового срока исполнения, 

об обязании окончить исполнительное производство №6868/22/98077-ИП,

 

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков:

1- ФИО3 дов. от 16.09.2024 б\н, удост., диплом;

2) не явился, извещен;

3) не явился, извещен;

от третьих лиц: 

1-2: не явились извещены;

3) ФИО4, дов. от 05.122023 №ДГТ-Д-1538/23, сл. удост., диплом; 

 

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация «Бурцево» обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России ФИО1,  Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2022, о назначении нового срока исполнения от 16.04.2024 и признании данных постановлений незаконными и окончанию исполнительного производства..

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Департамент городского имущества города Москвы возражает против удовлетворения заявленных требований.

От ответчика поступил  отзыв и материалы исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 128 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде.

Согласно ст. 122 указанного ФЗ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Срок на обжалование постановлений заявителем соблюден.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, 24.01.2022г. в отношении Ассоциации «Бурцево» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, 142780, г. Москва, поселение Филимонковское, деревня Бурцево) на основании исполнительного документа № ФС 038850979 от 14.12.2021г., выданного Арбитражным судом г. Москвы было возбуждено исполнительное производство №6868/22/98077-ИП. Предметом исполнения являлась передача по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110114:488 в пользу Департамента городского имущества города Москвы, адрес: 125993, Россия, 

<

...>.

Исполнительный документ Ассоциацией «Бурцево» был исполнен в добровольном порядке - в адрес Департамента городского имущества города Москвы был направлен акт приёма-передачи земельного участка. Поскольку вышеуказанный акт был подписан со стороны Ассоциации «Бурцево» с разногласиями, взыскатель посчитал, что документ в полном объёме не исполнен.

09.05.2024г. Ассоциацией «Бурцево» получено Постановление о назначении нового срока исполнения от 16.04.2024г., в котором Ассоциации «Бурцево» предложено повторно оплатить исполнительский сбор. Из указанного Постановления от 16.04.2024г. Ассоциации «Бурцево» стало известно о вынесении Постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2022г., которое, в свою очередь, Ассоциацией «Бурцево» получено не было.

Поскольку по указанному исполнительному производству задолженность отсутствует, т.к. была погашена в добровольном порядке, взыскание исполнительского сбора, а также вынесение судебным приставом-исполнителем Постановления о назначении нового срока исполнения является незаконным.

Кроме того, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем 12.08.2022 исх.№77039/22/212122 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенными постановлениями, Ассоциация «Бурцево» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с указанными выше требованиями.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве)  постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и Ассоциацией был заключен договор аренды от 19.08.2008 № М-11-041293 (далее - Договор) на земельный участок с кадастровым номером 50:21: 110114:488.

Постановлением от 13.09.2021, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2021 по делу № А40-123133/20-176-946 и удовлетворил требования Департамента о расторжении Договора, обязав Ассоциацию в течении 15 дней после вступления в законную силу судебного акта передать Департаменту по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110114:488.

Судебный акт вступил в законную силу 13.09.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В отношении Ассоциации возбуждено исполнительное производство от 24.01.2022 №№ 6868/22/98077-ИП.

В соответствии с данными Росреестра, запись о праве аренды Ассоциации на вышеуказанный земельный участок в настоящее время исключена из Единого государственного реестра недвижимости.

Департамент письмом от 08.11.2022 № ДГИ-1-59329/22-2 направлял в адрес Ассоциации для подписания экземпляры акта приема-передачи земельного участка (копия прилагается).

Однако Акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110114:488 в установленном порядке оформлен не был.

Письмом от 21.02.2023 № б/н СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России в Департамент представлены подписанные со стороны Ассоциации экземпляры акта приема-передачи земельного участка с протоколом разногласий (копия прилагается).

Резолютивная часть судебного акта не содержит указания по получению Департаментом имущества, расположенного на земельном участке.

В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Оформление акта приема-передачи земельного участка не должно противоречить указанным нормам, а следовательно, не усматривается оснований включения в акт приема-передачи иных объектов.

Согласно ст. 623 ГК РФ улучшения арендованного имущества производится арендатором с согласия арендодателя.

В то же время Ассоциацией не представлено доказательств согласования с Департаментом произведенных улучшений арендованного имущества.

В этой связи подписание Департаментом приложенных к письму от 21.02.2023 № б/н экземпляров акта приема-передачи земельного участка с протоколом разногласий к нему не представляется возможным.

Данная информация направлена Департаментом в адрес СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России письмом от 13.03.2023 № ДГИ-1-9300/23-1 (копия прилагается).

Также письмом от 28.12.2023 № ДГИ-1-75674/23-1 (копия прилагается) Департамент в адрес судебного пристава-исполнителя направил обращение о необходимости принять в отношении Ассоциации меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного производства в полном объеме.

Таким образом требования судебного акта по делу № А40-123133/20-176-946 Ассоциацией до настоящего времени не исполнены.

Как было указано выше, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем 12.08.2022 исх.№77039/22/212122 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Оснований для не вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотренных уз ст. 112 Ф3 № 229 «Об исполнительном производстве», у судебного пристава - исполнителя не имелось.

Указанное постановление направлено в адрес должника, что подтверждается почтовым отправлением  (ШПИ 11573874310026), которое получено должником 08.09.2022.

В адрес должника направлялись требования об исполнении вышеуказанного решения суда.

Требования исполнительного документа должником не исполнены, 16.04.2024

судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 105 Ф3 №229 «Об исполни-тельном производстве» вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 16.05.2024 и направлено в адрес должника.

В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе самостоятельно принимать меры принудительного исполнения в необходимом объеме.

В связи с изложенным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 64-68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению Ассоциации владельцев земельных участков «Бурцево»  полностью.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:                                                                                                         Уточкин И.Н.