г. Владимир

«19» июня 2025 года Дело № А43-36296/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2025.

Полный текст постановления изготовлен 19.06.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., 

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдан О.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛИБОРА» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2025 по делу №А43-36296/2024, 

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛИБОРА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене отказа Приволжской электронной таможни от 04.09.2024.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «ЛИБОРА» – ФИО1 по доверенности от 12.11.2024 №1/ю сроком действия три года; ФИО2 – генеральный директор на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и решения учредителя общества с ограниченной ответственностью «Либора» от 06.05.2022 №2;

Приволжской электронной таможни – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 №01-06-45/00011 сроком действия один год; ФИО4 по доверенности от 10.01.2025 №01-06-45/00090, специалист.

 Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью «ЛИБОРА» (далее – Общество, декларант) на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - Приволжский ЦЭД) Приволжской электронной таможни (далее – Таможня, таможенный орган) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10418010/290524/5016317, в которой заявлены сведения о товаре:

Товар № 1 «Обои в ассортименте», классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4814 20 000 0. В графе 11 ДТ торгующая страна - Киргизия (KG), в графе 15 ДТ страна отправления - Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (GB).

На этапе таможенного декларирования декларантом в отношении товара № 1 в графе 34 ДТ указан код страны происхождения «00 - неизвестно».

Приволжским ЦЭД товар № 1 выпущен 31.05.2024 в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозной таможенной пошлины по ставке 50% от таможенной стоимости товара в соответствии с 

постановление

м Правительства Российской Федерации от 07.12.2022 №2240 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации».

Обществом 12.07.2024 на Приволжский ЦЭД подано обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/290524/5016317, согласно пункту 12 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» с целью подтверждения происхождения товара и возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Совместно с обращением Обществом представлен сканированный образ непреференциального сертификата о происхождении товара от 17.06.2024 № FY0005038, выданного уполномоченным органом (организацией) Великобритании.

Таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений на предмет подтверждения происхождения товара № 1, сведения о котором заявлены в ДТ № 1 0418010/290524/5016317.

По результатам проверки составлен акт от 02.08.2024 № 10418000/206/020824/А0222.

В ходе таможенного контроля в отношении товара № 1 по указанной ДТ таможенным органом установлено, что основания для подтверждения происхождения товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10418010/290524/5016317, отсутствуют, поскольку в представленном декларантом вместе с обращением сертификате о происхождении товара от 17.06.2024 № FY0005038 в качестве получателя товара в графе 2 ДТ сертификата указано иностранное лицо - ООО «Экстравил Тех» (Казахстан, г. Алматы).

Таможенный орган посчитал, что сертификат о происхождении товара от 17.06.2024 № FY0005038 заполнен с нарушениями Требований к сертификату, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)», поскольку сведения о грузоотправителе и грузополучателе, указанные в сертификате о происхождении товара общей формы от 17.06.2024 № FY0005038, не корреспондируются со сведениями о грузоотправителе и грузополучателе, указанными в графе 2 «Отправитель» и графе 8 «Получатель» ДТ № 10418010/290524/5016317, что не позволяет идентифицировать ввезенный на территорию Российской Федерации товар в рамках внешнеторговой сделки в рамках договора от 22.11.2023 № 221123/1, заключенного между ООО «ЭКСТРАВИЛ ТЕХ» (Кыргызская Республика) и Обществом (Российская Федерация).

Придя к выводу о том, что представленный после выпуска товара сертификат о происхождении товара от 17.06.2024 № FY0005038 не может быть использован в качестве документа, подтверждающего происхождение товара № 1 по ДТ № 10418010/290524/5016317, и для освобождения от уплаты наибольшей величины ставки ввозной таможенной пошлины, Таможня вынесла решение от 04.09.2024 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/290524/5016317.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене отказа Таможни от 04.09.2024.

Решением от 31.03.2025 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что сертификат о происхождении товара от 17.06.2024 № FY0005038 (далее - Сертификат) полностью соответствует Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и правилам определения происхождения товаров, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49, в том числе содержит все сведения, перечисленные в пункте 5 Требований к сертификату о происхождении товаров (являющихся приложением № 2 к правилам).

По мнению Общества, требования таможенного органа о предоставлении сертификата, в котором должна быть указана Российская Федерация, как страна назначения товара, или наименование и адрес именно российского грузополучателя товара являются незаконными, так как в ТК ЕАЭС и правилах определения происхождения товаров не установлено, что в сертификате должна была указана именно страна конечного назначения товара, наименование и адрес именно конечного грузополучателя товара.

Общество поясняет, что декларантом представлены документы по всей цепочке поставки (выступающие декларацией о происхождении товара), а также сертификат происхождения товара, согласно которым страной происхождения и вывоза товаров является Соединенное королевство.

Представители Общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров или после выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29 ТК ЕАЭС в целях проверки соблюдения законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза.

Пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС установлено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается, в том числе, сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 утверждены правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - непреференциальные правила, Правила).

Согласно пункту 1 непреференциальных правил настоящие Правила применяются для целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) из третьих стран, если иное не установлено абзацем вторым настоящего пункта.

Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2024 № 500 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2022 г. № 2240» (далее – Постановление № 500) внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2022 № 2240 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации» (далее - Постановление № 2240) в части необходимости подтверждения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, сертификатом о происхождении товара, оформленным в соответствии с непреференциальными правилами.

Постановлением № 500 предусмотрено установление повышенных ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются иностранные государства и территории, совершающие в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Требования к оформлению сертификата о происхождении товара перечислены в приложении № 2 к непреференциальным правилам (пункт 26 Правил).

В соответствии с пунктом 5 названных Требований сертификат должен содержать следующие сведения:

1) наименование страны происхождения товара;

2) регистрационный номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат (в случае содержания в оттиске печати данных о наименовании уполномоченного органа дополнительное указание таких сведений не требуется);

3) наименование и адрес экспортера (производителя, продавца или отправителя товара);

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом с товаром, заявленным при таможенном декларировании;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) утратил силу;

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с пунктом 6 названных Требований указанные в пункте 5 Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Согласно Порядку заполнения декларации на товары, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе 8 «Получатель» ДТ указываются сведения о лице, указанном в качестве получателя товаров в транспортных (перевозочных) документах, в соответствии с которыми завершена (завершается) перевозка товаров, в соответствии с пунктом 144 Порядка заполнения ДТ.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 15 Порядка заполнения ДТ в графе 17 «Страна назначения» указывается краткое название страны (региона или части страны) назначения товаров в соответствии с классификатором стран мира.

Страна назначения товаров определяется на основании сведений, приведенных в транспортных (перевозочных) документах, по которым завершена (завершается) международная перевозка товаров.

Согласно пункту 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

- не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

- по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

- по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

- государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС;

- иные случаи, определяемые Комиссией.

Согласно пункту 43 Правил происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, а также в следующих случаях:

- по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно установить подлинность сертификата и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации;

- по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно идентифицировать товар, указанный в документе о происхождении товара, с товаром, указанным в таможенной декларации;

- не представлен сертификат по требованию таможенного органа в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 38 и пунктом 39 Правил;

- не представлен оригинал сертификата по требованию таможенного органа в случае, предусмотренном пунктом 34 Правил;

- фактический вес брутто товаров превышает вес брутто, указанный в документе о происхождении товара, более чем на 5 процентов, и (или) фактический вес нетто или иные количественные характеристики товара превышают вес нетто или иные количественные характеристики товара, указанные в документе о происхождении товара.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления № 2240 в случае если при ввозе товаров, ставки ввозных таможенных пошлин на которые утверждены настоящим постановлением, выявлено, что происхождение товаров неизвестно либо в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС считается неподтвержденным, то в отношении таких товаров применяются ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные настоящим постановлением.

В соответствии с пунктом 1.(2) Постановления № 2240 (в редакции Постановления № 500) происхождение товаров, ставки ввозных таможенных пошлин на которые утверждены настоящим постановлением, определяется в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными Правилами, и подтверждается сертификатом о происхождении товаров, оформленным в соответствии с Правилами.

В рассматриваемом случае по коду ТН ВЭД ЕАЭС спорный товар попадает под действие Постановления № 2240, в связи с чем для подтверждения происхождения товара необходимо предоставление сертификата о происхождении товара.

Однако представленный Обществом сертификат о происхождении товара от 17.06.2024 № FY0005038 заполнен с нарушениями Требований к сертификату, утвержденных Правилами.

Данный сертификат о происхождении товара от 17.06.2024 № FY0005038 содержит некорректные сведения о грузоотправителе и грузополучателе товаров, а именно: грузоотправитель - «SANDERSON DESIGN GROUP» - Великобритания; грузополучатель - «EXTRAVIL TECH LLC» - Казахстан, тогда как в представленном заявителем инвойсе от 27.05.2024 №61 указаны сведения о продавце - ОСОО «ЭКСТРАВИЛ ТЕХ» (Кыргызская Республика) и сведения о покупателе товаров - ООО «ЛИБОРА» (Россия).

При этом в графе 2 «Отправитель» ДТ № 10418010/90524/5016317 заявлены сведения об отправителе товаров «SANDERSON DESIGN GROUP BRANDS LIMITED» - Соединенное Королевство Великобритании.

Таким образом, сведения о грузоотправителе и грузополучателе, указанные в сертификате о происхождении товара общей формы от 17.06.2024 № FY0005038 не корреспондируются со сведениями о грузоотправителе и грузополучателе, указанными в графе 2 «Отправитель» и графе 8 «Получатель» ДТ № 10418010/290524/5016317, что не позволяет идентифицировать ввезенный на территорию Российской Федерации товар в рамках внешнеторговой сделки в рамках договора от 22.11.2023 № 221123/1, заключенного между ООО «ЭКСТРАВИЛ ТЕХ» (Кыргызская Республика) и ООО «ЛИБОРА» (Российская Федерация).

Тем самым представленный Обществом сертификат о происхождении товаров не содержат сведений о стране назначения товаров (Российская Федерация), о наименовании и адресе грузополучателя (российского лица), а указанные в нем сведения о стране назначения и грузополучателе не соответствуют сведениям, заявленным в графах 8 (получатель товара) спорной ДТ.

Ссылка заявителя жалобы о представлении в таможенный орган достаточного перечня документов, подтверждающих, что страной происхождения товаров с кодом ТН ВЭД 4814200000, производитель SANDERSON DESIGN GROUP BRANDS, является Соединенное королевство, не может быть принята во внимание, поскольку вышеприведенными нормами права прямо предусмотрено предоставление сертификата происхождения товаров, содержащего определенных сведения.

Обществом надлежащие документы, подтверждающие происхождение товара, не представлены, в связи с чем происхождение товаров в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС считается неподтвержденным.

Кроме того, CMR 240562 от 24.05.2024 не содержит характеристики спорного товара и его наименование, позволяющие идентифицировать данный товар.

Довод Общества на то, что в настоящих политических условиях оформление сертификата от продавца (экспортера) в адрес покупателя затруднено, обоснованно отклонено судом первой инстанции, поскольку, претендуя на получение преференции и освобождение от антидемпинговой пошлины, декларант обязан представить таможенному органу сертификат происхождения товара, соответствующий Требованиям к сертификату, но такой сертификат на спорный товар Обществом не представлен.

При таких обстоятельствах, учитывая несоответствие сертификата о подтверждении происхождения спорного товара Требованиям к сертификату, у Таможни имелись основания для принятия оспариваемого решения от 04.09.2024 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/290524/5016317.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспариваемый Обществом отказ от 04.09.2024 во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/290524/5016317, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества по приведенным в ней доводам.

 Доводы апелляционной жалобы не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся Общество. 

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2025 по делу №А43-36296/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛИБОРА» – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья А.М. Гущина

Судьи М.Н. Кастальская

 Т.В. Москвичева