﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-349/20 

Екатеринбург

03 марта 2020 г.

Дело № А71-7984/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме  03 марта 2020 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т.П.,

судей Гавриленко О.Л., Жаворонкова Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее – управление, фонд, заявитель) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу  № А71-7984/2019 Арбитражного суда Удмуртской Республики по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

До начала судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы в Арбитражный суд Уральского округа от Измалковой Светланы Львовны (далее – Измалкова С.Л.) поступило в электронном виде ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи назначением нового финансового управляющего. Рассмотрев ходатайство об отложении судебного разбирательства, суд кассационной инстанции в его удовлетворении отказал в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

 Финансовый управляющий Измалковой С.Л. Соловьев Дмитрий Леонидович (далее – финансовый управляющий Соловьев Д.Л.) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к фонду о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц управления по воспрепятствованию деятельности арбитражного управляющего Соловьева Д.Л. (ИНН 183500494830), члена Союза «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих» по выбору способа доставки пенсии по заявлениям от 03.04.2019 и от 11.04.2019, выразившиеся в отказах в изменении выбора доставки пенсии должника Измалкова С.Л. путем ее перечисления на основной счет Измалковой С.Л., открытый финансовым управляющим Соловьевым Д.Л., осуществляемые в период с 08.04.2019 по 21.06.2019, взыскании с управления на основной счет должника в пользу Измалковой С.Л. государственной пошлины за подачу искового заявления в сумме  300 руб. (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Измалкова С.Л., Золотницкий Евгений Павлович (далее – Золотницкий Е.П.), открытого акционерного общества «Гарант», Трошкова Светлана Ивановна.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.08.2019 в удовлетворении исковых требований к управлению отказано. Производство по делу в отношении Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в городе Ижевске прекращено. Финансовому управляющему Соловьеву Д.Л. выдана справка на возврат из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда 11.11.2019 решение суда отменено в части, с изложением абзаца 1 резолютивной части в иной редакции, согласно которой заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными действия (бездействие) должностных лиц управления по воспрепятствованию деятельности арбитражного управляющего Соловьева Д.Л. по выбору способа доставки пенсии по заявлениям от 03.04.2019 и от 11.04.2019, выразившиеся в отказах в изменении выбора доставки пенсии должника Измалковой С.Л. путем ее перечисления на основной счет Измалковой С.Л., открытый финансовым управляющим Соловьевым Д.Л., осуществляемые в период с 08.04.2019 по 21.06.2019. С фонда на основной счет должника в пользу Измалковой С.Л. взыскана государственная пошлина за подачу искового заявления в размере                          300 (триста) руб. В остальной части решение оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, управление обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление от 11.11.2019 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение норм материального права. 

Фонд считает, что в рассматриваемом деле является  приоритетным                                          Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) над Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), поскольку страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в пункт 12 статьи 21 которого Федеральным законом                    от 03.10.2018 № 350-Ф3 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2019, тогда как в ранее действовавшей редакции закона не  установлено гарантий получателям пенсий в рамках процедуры банкротства. Применение Закона                      о банкротстве было бы возможно в случае отсутствия в пенсионном законодательстве норм, регулирующих выплату пенсии гражданину, признанному банкротом.

Управление в жалобе  не согласно также с выводом апелляционного суда о том, что выплачиваемая должнику-гражданину пенсия после введения процедуры реорганизации имущества гражданина, подлежит включению                             в конкурсную массу. Отмечает, что согласно разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования                            и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан», по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, в том числе заработная плата и иные доходы должника. Вопросы                         об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.

Фонд считает, что его действия являются законными и полностью соответствуют пенсионному законодательству. В жалобе отмечает,                                что доставка пенсии осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации только по желанию пенсионера на основании поданного им заявления через кредитную организацию либо через организации почтовой связи путем вручения сумм пенсии на дому или в кредитной организации, производящей доставку. Каких-либо иных правил, в том числе, о выплате и доставке пенсии согласно требованиям финансового управляющего иным способом, отличным от заявленного получателем пенсии, законом не предусмотрено. Перечисление сумм пенсии и иных выплат на банковский счет, открытый для гражданина банкрота, органом Пенсионного фонда Российской Федерации может производиться только по заявлению самого пенсионера или по заявлению его представителя по доверенности. Распоряжение финансовым управляющим пенсионными правами гражданина,          в отношении которого проводится процедура банкротства, Законом                                     о банкротстве не предусмотрено.

Поступившие перед судебным заседанием 02.03.2020 в электронном порядке отзыв на кассационную жалобу управления от Золотницкого Е.П. и отзывы № 1 и 2 на кассационную жалобу управления от Измалковой С.Л., судом округа к материалам дела не приобщаются, поскольку надлежащих доказательств направления указанных отзывов лицам, участвующим в деле, не имеется (статья 279 АПК РФ). В связи с тем, что отзывы поданы в электронном виде через систему «Мой арбитр», то таковые возвращению на бумажном носителе не подлежат.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.01.2018 по делу № А71-330/2018 принято к производству заявление Золотницкого Е.П. о признании гражданки Измалковой С.Л. несостоятельной (банкротом), возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.08.2018 по делу № А71-330/2018 заявление Золотницкого Е.Л. признано обоснованным, в отношении Измалковой С.Л. введена процедура реструктуризации долгов.

Определением Арбитражного суда от 11.09.2018 финансовым управляющим имуществом Измалковой С.Л. утвержден Соловьев Д.Л.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.03.2019 прекращена процедура реструктуризации долгов в отношении Измалковой С.Л., должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком до 22.08.2019. Финансовым управляющим утвержден Соловьев Д.Л.

В целях соблюдения законодательства о банкротстве финансовым управляющим Соловьевым Д.Л. открыт расчетный счет № 40817810668780422500 в публичном акционерном обществе «Сбербанк России», владелец счета – Измалкова С.Л.

Финансовый управляющий 03.04.2019 направил в адрес фонда уведомление об изменении способа получения пенсии с приложением решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и реквизитов открытого им счета на имя Измалковой С.Л.

Начальнику управления финансовым управляющим 03.04.2019 направлено заявление о представлении информации о перечислении в адрес Измалковой С.Л. за апрель 2019 года в «Ижевский почтамт» (ОПС-11) пенсии.

Согласно информации, полученной финансовым управляющим, Измалковой С.Л.  в отделении почтовой связи № 11  получены денежные средства за март и апрель 2019 года, а именно – страховая пенсия и другие социальные выплаты в размере 15 872 руб. 43 коп.

Согласно письму начальника управления от 08.04.2019, выплата пенсии Измалковой С.Л. производится через федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», через отделение почтовой связи 426011, с указанием даты получения пенсии, в соответствии с утвержденным графиком, 18 числа; предоставить копии платежных документов не представляется возможным, поскольку платежные документы на финансирование пенсии оформляются отделением Пенсионного Фонда по Удмуртской Республике.

Финансовым управляющим 03.04.2019 в адрес руководителя Управления Пенсионного Фонда по Удмуртской Республике и 08.04.2019 в адрес руководителя Управления Федеральной почтовой связи Удмуртской Республики Удмуртского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» направлены заявления о перечислении пенсий, субсидий и иных социальных выплат для пенсионера Измалковой С.Л., подлежащих выплате в апреле 2019 года и последующие месяцы 2019 года, на специальный счет должника с указанием реквизитов (либо выдать наличными денежными средствами непосредственно финансовому управляющему Соловьеву Д.Л.) и приложением решения Арбитражного суда Удмуртской Республики о признании гражданина несостоятельным (банкротом).

Фондом в письме от 15.04.2019 отказано в содействии финансовому управляющему, указав на то, что выбор организации, которая доставляет пенсию, делается исключительно самим пенсионером и каких-либо иных правил, в том числе, о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего способом, отличным от названного в заявлении пенсионера, или самому финансовому управляющему, пенсионное законодательство не содержит.

Ссылаясь на незаконность действий (бездействий) должностных лиц управления, выразившихся в воспрепятствовании деятельности финансового управляющего по выбору способа доставки пенсии по заявлениям от 03.04.2019 и от 11.04.2019, и нарушающих его права и законные интересы в сфере его профессиональной деятельности по исполнению обязанностей, возложенных                на него Законом о банкротстве, финансовый управляющий Соловьев Д.Л. обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, придя к выводу, что доставка пенсии осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации только по желанию пенсионера на основании поданного им заявления через кредитную организацию либо через организации почтовой связи путем вручения сумм пенсии на дом) или в кредитной организации, производящей доставку, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявление финансового управляющего, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I–III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закон о банкротстве, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 указанной статьи, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Пенсия, выплачиваемая должнику – гражданину после введения реализации имущества гражданина, является имуществом, приобретенным гражданином после признания его банкротом, и, в силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве, подлежит включению в конкурсную массу.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе, на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий             от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает указанные счета в кредитных организациях, принимает меры по блокированию операций с банковскими картами должника по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника. С даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункты 6, 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве предусмотрено,                                    что конкурсный управляющий обязан использовать только один счёт должника в банке (основной счёт должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе счёт, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Руководствуясь приведенными выше нормативными положениями, исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что должник является получателем страховой пенсии по старости в фонде, доставка пенсии должнику осуществляется через отделение федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», вместе с тем основной счет в рамках дела о банкротстве открыт финансовым управляющим в публичном акционерном обществе «Сбербанк России», страховая пенсия по старости является доходом должника, на который может быть обращено взыскание,                      и гражданин-банкрот по общему правилу не вправе самостоятельно получать денежные средства с банковских счетов и свободно распоряжаться поступающими должнику денежными средствами в целях сохранения конкурсной массы и погашения требований кредиторов, а также, приняв                           во внимание, открытие финансовым управляющим специального счёта должника, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил требование финансового управляющего о признании незаконными действия должностных лиц управления по воспрепятствованию деятельности финансового управляющего Соловьева Д.Л. по выбору способа доставки пенсии по заявлениям от 03.04.2019 и от 11.04.2019, выразившиеся в отказах                    в изменении выбора доставки пенсии по старости Измалковой С.Л. путем ее перечисления на специальный счет, открытый финансовым управляющим                        в банке.

Признавая неверными выводы суда первой инстанции о том,                                 что перечисление пенсии без согласия должника, на счет, открытый финансовым управляющим, нарушает права должника и противоречит положениям законодательства о пенсионном обеспечении, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются только Законом о банкротстве. Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон о банкротстве. 

Таким образом, Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное право перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства. 

Тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат, которые не являются имуществом, в связи с чем не может быть включено в конкурсную массу должника, на основной счёт гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина – банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве. 

Пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, подлежит включению в конкурсную массу. При этом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе, на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (статья 213.25 Закона о банкротстве), при этом финансовый управляющий действует от лица гражданина.

Доводы управления о вступивших в силу изменениях в пенсионном законодательстве, в соответствии с которыми, по мнению фонда, вопрос выбора способа получения пенсии нашел свое окончательное закрепление, подлежат отклонению, поскольку новая редакция пункта 12 статьи 21 Закона                    о страховых пенсиях не ограничивает право финансового управляющего                         на самостоятельный выбор от имени должника способа получения                           пенсии, а направлена на закрепление презумпции того,                                                      что и в случае признания пенсионера банкротом пенсия продолжает начисляться ему без каких-либо ограничений, фактически новая редакция статьи 21 Закона о страховых пенсиях устанавливает дополнительные гарантии пенсионерам в процедурах банкротства, однако порядок получения пенсии определяется финансовым управляющим должника как представителем такого гражданина в силу закона (разновидность законного представительства), в том числе посредством подачи заявления об изменении порядка выплаты пенсии вместо выплаты через орган почтовой связи на выплату путем перечисления на основной счет должника.

Таким образом, правильно применив указанные выше нормы права,                         у апелляционного суда имелись основания для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом установленного при вынесении постановления, суд апелляционной инстанции исходил из совокупности установленных по делу обстоятельств и доказанности материалами дела заявленных требований, а также из отсутствия доказательств, свидетельствующих об ином (статьи 9, 65, 71 АПК РФ),.

Все доводы кассационной жалобы, судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд округа полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, апелляционным судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, обжалуемые судебные акты являются законными, отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                       от 11.11.2019 по делу  № А71-7984/2019 Арбитражного суда Удмуртской Республики по тому же делу  оставить без изменения, кассационную жалобу  государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий					           	Т.П. Ященок 

 

Судьи					           	О.Л. Гавриленко 

 

Д.В. Жаворонков