АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-8954/2020

г. Иваново

14 января 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена 23.12.2020.

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Департамента экономического развития и торговли Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма РИАТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании субсидии в сумме 378 363 рубля 99 копеек,

установил:

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области обратил в арбитражный суд Ивановской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма РИАТ» о взыскании субсидии в сумме 378 363 рубля 99 копеек. Исковые требования обоснованы нарушением ответчиком условий предоставления субсидии по договору от 22.12.2016. В качестве правового обоснования истец ссылается на ст. 307, 309 Гражданского Кодекса РФ, ст. 78 Бюджетного кодекса РФ.

Определением суда от 28.10.2020 исковое заявление принято к рассмотрению арбитражным судом Ивановской области в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле было предложено в срок до 25.11.2020 представить в суд и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции по делу, а также дополнительные  документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований в срок до 17.12.2020.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ (далее по тексту - АПК РФ), с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ (ч. 1 ст. 226 АПК РФ).

При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 АПК РФ), с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

При этом с учетом положений ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений ч. 5 ст. 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 АПК РФ не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Если же ко дню принятия решения по такому делу соответствующая информация в арбитражный суд не поступила, либо поступила, но очевидно свидетельствует о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 228 АПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства (ч. 5 ст. 227 АПК РФ).

Порядок извещения арбитражным судом о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, регламентирован главой 12 АПК РФ.

Сторонами копия определения суда от 28.10.2020 получена, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления.

10.11.2020 в адрес суда от истца поступили документы, подтверждающие направление искового заявления в адрес ответчика.

25.11.2020 от ответчика поступил отзыв, в котором ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности с учетом предоставления АО «Лизинговая компания «Европлан» информации до 18.09.2017, а также предъявление требований в рамках дела о банкротстве. 

С учетом сроков, определенных в соответствие с положениями  ч. 3 ст. 113, ч. 2 и 3 ст. 228 АПК РФ,  истцом, ответчиком каких - либо дополнительных документов, доказательств в материалы настоящего дела не представлено.

23.12.2020 судом вынесено решение в виде резолютивной части в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

31.12.2020 от истца по системе «Мой арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

Изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между экономического развития и торговли Ивановской области (далее по тексту – Департамент, истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма РИАТ» (далее по тексту – получатель поддержки, ответчик) заключен договор о предоставлении субсидии от 22.12.2016 (далее по тексту – договора от 22.12.2016), по условиям которого Департамент обязуется предоставить субсидию Получателю поддержки по мероприятию «Субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга субъектами малого и среднего предпринимательства» в размере 378 363 рубля 99 копеек, а Получатель поддержки обязуется принять указанную субсидию и обеспечить выполнение условий настоящего договора (п. 1.1 договора).

Субсидия предоставляется в связи с приобретением получателем следующего оборудования: 

- транспортное средство – фургон-рефрижератор 278808 (VIN 

<

***>);

- Фронтальный погрузчик FOTON FL 936FII (CL W009LDCEY001625) (п.1.2 договора в редакции дополнительного соглашения №1 от 19.10.2017).

Получатель поддержки не допускает передачу в аренду, а также отчуждение иным образом в течение 1 года со дня заключения настоящего договора оборудования, указанного в п. 1.2 настоящего договора (п.2.2.1 договора).

Основанием для возврата Получателем поддержки субсидии в бюджет области является несоблюдение обязательств, указанных в п.2.2 настоящего договора, а также несоответствие Получателя поддержки или его деятельности иным условиям получения поддержки, выявленное Департаментом в рамках реализации прав, предусмотренных п.п.2.1.2 настоящего Договора (п. 4.1 договора).

При наступлении обстоятельств, указанных в п. 4.1 настоящего договора Департамент направляет требование Получателю поддержки об устранении выявленных нарушений (п. 4.2 договора).

В срок установленный Департаментом, Получатель поддержки должен устранить нарушения и предоставить Департаменту документальное подтверждение (п. 4.3 договора).

При не устранении выявленных нарушений в установленный срок Департамент издает распоряжение о возврате субсидии в полном объеме. В течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения Департамент письменно уведомляет заявителя о принятом решении и необходимости возврата суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств (п. 4.4 договора).

Получатель поддержки в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат в доход областного бюджета полученных сумм субсидии в полном объеме в соответствии с действующим законодательством (п. 4.5 договора).

По платежному поручению №722700 от 28.12.2016 Департамент перечислил ООО «Агрофирма РИАТ» субсидию в сумме 378 363 рублей 99 копеек.

В адрес АО «ЛК «Европлан» Департаментом направлен запрос о предоставлении в срок до 18.09.2017 информации о пользователе или собственнике  транспортного средства - фургон-рефрижератор 278808 (VIN 

<

***>); фронтального погрузчика FOTON FL 936FII (CL W009LDCEY001625).

В ответ на запрос Департамента АО «Лизинговая компания «Европлан» сообщило следующее:

- фронтальный погрузчик FOTON FL 936F-II (CLW009LDCEY001625) по состоянию на 01.01.2017 находился в собственности ПАО «Европлан» в пользовании у ООО «Агрофирма РИАТ»; по состоянию на 01.04.2017 пользовании ООО «Автотранс» (переуступка долга произведена 01.02.2017); по состоянию на 01.07.2017 право собственности на Оборудование передано ООО «Автотранс» на основании договора купли-продажи № 1277261-ПР/ИВН-17 от 27.04.2017; 

- транспортное средство - фургон рефрижератор 278808 (VIN 

<

***>) по состоянию на 01.01.2017 находился в собственности ПАО «Европлан» в пользовании у ООО «Агрофирма РИАТ»; по состоянию на 01.04.2017 пользовании ООО «Автотранс» (переуступка долга произведена 01.02.2017); по состоянию на 01.07.2017 оборудование в собственности АО «Лизинговая компания «Европлан», в пользовании у ООО «Автотранс»; по состоянию на 01.09.2017 в собственности АО «Лизинговая компания «Европлан», в пользовании у ООО «Автотранс»; 28.08.2017 оборудование передано ООО «Автотранс» на основании договора купли-продажи № 1292765-ПР/ИВН-15.

В письме от 25.10.2017 истец сообщил ответчику о нарушении условий договора о предоставлении субсидии в части отчуждения имущества и предложил истцу в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления устранить выявленные нарушения.

29.11.2017 Департаментом издан приказ о возврате субсидии обществом «Агрофирма РИАТ».

Согласно почтовому уведомлению направленное требование в адрес ответчика требование о возврате субсидии получено 04.12.2017.

Поскольку в добровольном порядке ответчик денежные средства в сумме 378 363 рублей 99 копеек не возвратил, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из пункта 1 статьи 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. По общему правилу условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В преамбуле договора установлено, что он заключается в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 №459-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области».

В соответствии с подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства» порядок предоставления субсидий утверждаются постановлениями Правительства Ивановской области.

Согласно пункту 3.7 Порядка рассмотрения заявок, условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования части затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга (приложение 1 к подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства), утвержденного Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 459-п (действовавший на момент заключения договора, далее по тексту – Порядок), Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. В случае установления факта нарушения условий предоставления субсидии (в том числе недостижения показателей результативности, установленных в договоре), выявленного по результатам проверок, проведенных Департаментом или органом государственного финансового контроля, полученные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством. При нарушении субъектом малого и среднего предпринимательства условий оказания поддержки, установленных настоящим Порядком, принимается решение о прекращении оказания поддержки, которое оформляется распоряжением Департамента. В течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения Департамент письменно уведомляет заявителя о принятом решении и необходимости возврата суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. Получатель субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии. При отказе получателя субсидии произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Факт заключения договора, перечисление субсидии в сумме 378 363 рублей 99 копеек ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: договором о предоставлении субсидии от 22.12.2016, платежным поручением №722700 от 28.12.2016.

Исходя из представленных в материалы дела договора от 01.02.2017 между ООО «Агрофирма РИАТ» и ООО «Автотранс» о передаче обязательств лизингополучателя по договору лизинга №1277261-ФЛ/ИВН-15 от 30.06.2015; договора купли-продажи № 1277261-ПР/ИВН-17 от 27.04.2017, договора от 01.02.2017 между ООО «Агрофирма РИАТ» и ООО «Автотранс» о передаче обязательств лизингополучателя по договору лизинга №1292765-ФЛ/ИВН-15 от 13.11.2015; договор купли-продажи № 1292765-ПР/ИВН-17 от 28.09.2017 усматривается, что ответчик как получатель субсидии допустил отчуждение оборудования, тем самым нарушив условия предоставления субсидии указанные в п. 2.2.1 договора.

В отзыве на исковое заявление ответчик заявил о пропуске срока исковой давности, поскольку трех годичный срок необходимо исчислять с 18.09.2017 по 18.09.2020.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В п. 4.5 договора от 22.12.2016 установлен тридцатидневный срок с момента получения требования для добровольного возврата субсидии.

Согласно представленному в материалы дела почтовому уведомлению, требование о возврате субсидии получено ответчиком 04.12.2017. 

Согласно п. 1, 2 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено.

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

Согласно ч. 3 ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Как следует из искового заявления, а также общедоступной базы электронных документов «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет, 25.12.2018 Департамент обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением о взыскании субсидии в рамках дела №А17-11278/2018. Определением суда (в виде резолютивной части) от 20.02.2019 исковое заявление оставлено судом без рассмотрения

Таким образом, течение срока исковой давности приостанавливалось на период рассмотрения дела №А17-11278/2018 с 25.12.2018 (со дня подачи искового заявления) и до вступления в силу определения от 20.02.2019, то есть до 15.03.2019.

Исковое заявление по настоящему делу поступило в Арбитражный суд Ивановской области согласно штампу канцелярии 23.10.2020, с учетом приостановления течения срока исковой давности в связи с обращением в суд, а также применение несудебной процедуры разрешения спора, суд приходит к выводу, что истец обратился в суд в пределах срока исковой давности. 

Доказательств добровольного возврата выделенной субсидии истцом в материалы дела не представлены.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о нарушение истцом условий предоставление субсидии, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В рассматриваемом деле истец при обращении с исковым заявлением государственную пошлину не уплатил в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. Таким образом, учитывая удовлетворение исковых требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск Департамента экономического развития и торговли Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма РИАТ» о взыскании субсидии в сумме 378 363 рубля 99 копеек - удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма РИАТ» в пользу Департамента экономического развития и торговли Ивановской области 378 363 рубля 99 копеек субсидии, выделенной по договору №111 от 22.12.2016.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма РИАТ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 567 рублей.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                   Т.В. Романова