АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, 

<

...>, тел. 

<

***>

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3058/2025

Дело № А55-3903/2024

г. Казань

30 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Кормакова Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гариповой Л.А. 

при участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции представителя истца – ФИО1, доверенность от 05.12.2024 № 139,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2025 

по делу № А55-3903/2024

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс», г. Самара (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области, Самарская область, Елховский район (ИНН 

<

***>) о взыскании долга и неустойки, третьи лица: администрация муниципального района Елховский Самарской области, индивидуальный предприниматель ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ООО «ЭкоСтройРесурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области (далее –  администрация сельского поселения Елховка, ответчик) о взыскании 808 806 руб. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), 468 312 руб. 46 коп. пени, неустойки по день фактического исполнения обязательств по оплате.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального района Елховский Самарской области, индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2025, с ответчика в пользу истца взыскано 2109 руб. 24 коп. долга, 738 руб. 08 коп. пени, 57 руб. 46 коп. расходов по государственной пошлине. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «ЭкоСтройРесурс» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что отнесение объекта ответчика к указанной им категории документально не подтверждено, наименование объекта – административно-бытовой корпус позволяет отнести указанный объект к категории «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров. Настаивает на обоснованности заявленных требований.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между администрацией сельского поселения Елховка (потребитель) и региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-43518 (далее – договор).

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется региональным оператором.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте https//ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации – в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор ответчик не подписал.

В соответствии с пунктом 1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830, от 15.12.2021 № 719 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в сумме 498,47 руб./куб. м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб. м (с учетом НДС), от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО с 01.12.2022 в сумме 518,39 руб./куб. м (без НДС) или 622,07 руб./куб. м (с НДС).

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) расчеты с собственниками ТКО осуществляются в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил, который предусматривает коммерческий учет расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 16 договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами № 505 следующим способом в соответствии с Приложением № 1 к договору.

Согласно Приложению № 1 к договору учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Расчет платы в месяц по договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО по формуле (пункт 6 1 договора): Р = К, x 1/12 №j x Тотх.

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее – Приказ № 804) норматив накопления ТКО составляет 0,18 на 1 кв. м общей площади в год.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости площадь Объекта потребителя составляет 1515,5 кв. м.

Расчет объема и суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по договору № ТКО-43518 по формуле за период с 01.01.2019 по 30.11.2022 составляет 13 598 руб. 06 коп., за период с 01.12.2022 по 30.11.2023 составляет 14 141 руб. 47 коп.

По расчету истца за период с 01.01.2019 по 30.11.2023 размер платы за услуги ТКО составил 808 806 руб. 46 коп.

Истец указал, что услуги по обращению с ТКО оказаны региональным оператором надлежащим образом, в адрес потребителя выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период 01.01.2019 по 30.11.2023 на сумму 808 806 руб. 46 коп.

В соответствии с пунктом 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 17 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по настоящему договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3-х рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Согласно доводам истца потребитель не предоставил надлежащих доказательств, подтверждающих оказание региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. При этом услуги по обращению с ТКО так и не оплачены потребителем.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, администрации сельского поселения Елховка (ИНН 

<

***>) на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 63:18:0404004:237 по адресу: 

<

...>, площадью 1515,50 кв. м.

По мнению истца, заявленная сумма долга исчислена верно.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Верховный суд Российской Федерации в апелляционном определении от 09.06.2022 № АПЛ20-108 указал, что порядок определения размера неустойки, установленный пунктом 22 типового договора, подлежит применению к правоотношениям между региональным оператором и лицом, уполномоченным на заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 23 договора № ТКО-43518 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик своевременно не произвел оплату основного долга в размере 808 806 руб. 46 коп. за период с 01.01.2019 по 30.11.2023, истец начислил ему пени за период с 11.02.2019 по 22.01.2024 в сумме 468 312 руб. 46 коп.

После соблюдения претензионного порядка истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик возражал относительно исковых требований и указал, что нежилое помещение по спорному адресу передано в аренду ФИО2 в период с 22.10.2018 по 04.10.2023, в связи с чем в указанный период собственником ТКО являлся ФИО2 

Кроме того, ответчик указал, что истец неверно определил норматив накопления ТКО – 0,18. 

Доводы ответчика о том, что спорное нежилое помещение передано в аренду, суд первой инстанции отклонил, поскольку 09.06.2021 ФИО2 прекратил деятельность в связи со смертью.

Ответчик указал, что согласно Приказу № 804 такой норматив накопления ТКО (0,18) применяется исходя из 1 кв. м от общей площади оптовых баз, складов продовольственных и промышленных товаров, что не относится к данному помещению.

Здание общей площадью 1515 кв. м с кадастровым номером 63:18:0404004:237, расположенное по адресу: Самарская область, Елховский район, с. Елховка, ул. Энергетиков, д. 4, является нежилым зданием: административным зданием.

Согласно представленной выписке из ЕГРН в отношении указанного здания оно является административно-бытовым корпусом.

В Приказе № 804 для административных, офисных учреждений, контор применяется норматив накопления ТКО на 1 сотрудника в размере  1,16 куб. м в год.

Исходя из вышеизложенного и в связи с тем, что данное здание не функционировало, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный в иске расчет истец применил неверно и ответчик направил в адрес истца письмо о перерасчете платы за вывоз ТКО, исходя из норматива 1,16 куб. м/ год на 1 (одного) сотрудника.

Суд первой инстанции согласился с доводами ответчика, поскольку спорное здание не функционирует, доказательств обратного истец не представил, учитывая назначение здания, суд первой инстанции счел обоснованным применение в расчете платы за вывоз ТКО исходя из норматива 1,16 куб. м/ год на 1 (одного) сотрудника.

Действующее законодательство Российской Федерации в сфере обращения с ТКО не содержит запрет на складирование ТКО вне зоны деятельности юридического лица, а именно на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов согласно территориальной схеме обращения с ТКО, в связи с чем суд первой инстанции отклонил довод ответчика об отсутствии контейнерной площадки рядом со зданием.

Ответчик в суде первой инстанции заявил о пропуске срока исковой давности.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 207 ГК РФ определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление № 43) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Исковое заявление направлено в суд первой инстанции нарочно 07.02.2024.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления № 43, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры.

АПК РФ для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию спора предусмотрено тридцать календарных дней со дня направления претензии (требования). Иного применительно к спорным правоотношениям закон не устанавливает.

Претензия от 07.12.2023 № ЭСР-135161/23 была направлена в адрес ответчика, в связи с чем приостанавливалось течение исковой давности на срок 30 дней, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ для принятия мер по досудебному урегулированию спора.

Ввиду того, что ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции применил исковую давность к периоду взыскания с 01.01.2019 по 30.11.2020, с учетом того, что срок оплаты за декабрь наступает до 10-го числа месяца следующего за расчетным, то есть за декабрь 2020 г. - 10.01.2021, поэтому срок исковой давности следует применить к периоду просрочки по ноябрь 2020 г.

На срок исковой давности приходится задолженность за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 в сумме 312 755,38 руб., а также начисленные на долг на данный период пени, исходя из уточненного расчета истца. Суд первой инстанции признал исковые требования в этой части не подлежащими удовлетворению.

Ответчик представил в суд первой инстанции контррасчет платы за вывоз ТКО исходя из норматива 1,16 куб. м/ год на 1 (одного) сотрудника за период с 01.12.2020 по 30.11.2023, согласно которому данная плата составила 2109 руб. 24 коп. Суд первой инстанции признал контррасчет обоснованным.

Исходя из указанного размера платы за вывоз ТКО, суд первой инстанции признал обоснованным начисление пени за период с 11.01.2021 по 22.01.2024 в сумме 738 руб. 08 коп.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 196, 199, 200, 207, 330, 425, 779, 781 ГК РФ, статьями 4, 51, 110, 167 - 171 АПК РФ, статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ, разъяснениями, изложенными в пунктах 16, 24 Постановления № 43, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца 2109 руб. 24 коп. долга, 738 руб. 08 коп. пени, 57 руб. 46 коп. расходов по государственной пошлине, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Судебные расходы распределены по правилам статьи 110 АПК РФ.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2025 по делу № А55-3903/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс», г. Самара (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 50 000 руб.

Поручить Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                   Т.Н. Федорова

Судьи                                                                          Г.Н. Махмутова

                                                                                     Г.А. Кормаков