ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                         Дело № А15-5137/2018

11.10.2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2021 

Полный текст постановления изготовлен 11.10.2021 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей Сомова Е.Г., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Улуби» на базе КФХ - ФИО2, ФИО3 (доверенность от 31.05.2021), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Улуби» на базе КФХ на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2021 по делу № А15-5137/2018,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Дагестан обратилось общество с ограниченной ответственностью «Улуби» на базе КФХ (далее - истец, ООО «Улуби», общество) с требованиями к администрации муниципального района «Кизлярский район», ИП ФИО4 и ФИО5 о признании незаконным раздела объекта недвижимости под кадастровым номером 05:02:000106:103, произведенного администрацией Кизлярского района Республики Дагестан; о признании незаконными: итогов аукциона от 21 марта 2018 года, договора аренды земельного участка с кадастровым номеров 05:20:000106:1326 и договора аренды участка с кадастровым номером 05:20:000106:1327.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский» Кизлярского района Республики Дагестан (далее - МО СП «с.Александрийский»), ФИО5, ФИО4, Управление Росреестра по Республике Дагестан, ФИО6 и ФИО7.

Администрация муниципального района «Кизлярский район» 22.02.2019 обратилась с встречным иском к ООО «Улуби» на базе КФХ о взыскании с общества в пользу администрации МР «Кизлярский район» 360 216 руб. арендной платы за 2013, 2014, 2018 годы; о взыскании с ООО «Улуби» в пользу администрации МР «Кизлярский район» 97 258 руб. за дополнительно используемую им площадь в размере 120 га за 2016, 2017, 2018 годы; о расторжении договора аренды земельного участка от 16 декабря 2003 г., заключенного между администрацией муниципального района «Кизлярский район» и ООО «Улуби» на базе КФХ, зарегистрированного в Кизлярском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по РД от 19.04.2005 № 05-14/003//2005-263.

Определением от 28.02.2019 встречное исковое заявление администрации МР «Кизлярский район» к ООО «Улуби» на базе КФХ принято к производству суда.

Определением от 26.03.2019 в порядке статьи 50 АПК РФ суд привлек ФИО4 в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, а именно: о признании пунктов 2, 3 и 4 постановления главы администрации Кизлярского района от 11.12.2003 №390 «А» о выделении ООО «Улуби» земель сельскохозяйственного назначения - пашни площадью 500,0 га в долгосрочную аренду сроком на 49 лет для сельхоздеятельности, недействительными, как противоречащие закону и их отмене; о признании, заключенного между администрацией Кизлярского района и ООО «Улуби», договора от 16.12.2003 о передаче в долгосрочную аренду на 49 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га, расположенного на территории МО СП «сельсовет Александрийский» Кизлярского района, недействительным; о применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции путем обязания ООО «Улуби» на базе КФХ, в лице его руководителя ФИО8, возвратить земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га., расположенные на территории МО СП «сельсовет Александрийский» Кизлярского района, арендодателю -администрации МО «Кизлярский район; о признании постановки на кадастровый учет земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га за общим кадастровым номером 05:02:0000106:0103, расположенных на территории МО СП «сельсовет Александрийский», недействительной; об аннулировании записи в ЕГРП о государственной регистрации права аренды ООО «Улуби» на земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га за общим кадастровым номером 05:02:000106:103, расположенные на территории МО СП «сельсовет Александрийский», как недействительные; об обязании ООО «Улуби» на базе КФХ, в лице директора ФИО9, не создавать и не чинить ФИО4 препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:02:000106:1326 площадью 759355,0 кв. м., расположенным на землях МО СП «сельсовет Александрийский» Кизлярского района Республики Дагестан; о взыскании с ООО «Улуби» на базе КФХ судебных расходов, в том числе, на представителя ИП ФИО4

09.04.2020 от генерального директора ООО «Улуби» ФИО10 поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания незаконным раздела объекта недвижимости под кадастровым номером 05:02:000106:103 с обособленными земельными участками 05:02:000106:101 и 05:02:000106:102, произведенного администрацией Кизлярского района Республики Дагестан, с просьбой прекратить производство по делу в этой части.

16.11.2020 от представителя истца (ООО «Улуби») в порядке ст. 49 АПК РФ поступили уточнения исковых требований, в которых общество просит: 

1) признать кадастровой ошибкой установление границ северо-восточнее с. Александрия на 9,5 км от 27.12.2004 Кизлярским районным Филиалом ФГУ «Земельной кадастровой палаты» по РД на объект недвижимости площадью 100 га пашни с кадастровым номером 05:02:000106:0100;

2) признать фактическим местом расположения земельного участка площадью 100 га пашни с кадастровым номером 05:02:000106:0100 северо-восточнее с.Александрия на 9,7 км., установив границы местоположения земельного участка в место объектов недвижимости с кадастровым номерами 05:02:000106:1326 и 05:02:000106:1327;

3) признать недействительной схему расположения земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000106:1326 и 05:02:000106:1327;

4) признать недействительным акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровыми номерами 05:02:000106:1326 и 05:02:000106:1327;

5) обязать Управление Росреестра по РД восстановить кадастровый номер 05:02:000106:0100 и установить его в границах объекта недвижимости с кадастровыми номерами 05:02:000106:1326 и 05:02:000106:1327, данные кадастровые номера аннулировать, а также восстановить право собственности на земельный участок за муниципальным образованием сельским поселением «сельсовет Александрийский» Кизлярского района Республики Дагестан.

Определением от 16.11.2020 судом отказано ООО «Улуби» в принятии к рассмотрению уточненных исковых требований от 16.11.2020.

04.02.2021 от ИП ФИО4 поступило заявление об уточнении в порядке ст. 49 АПК РФ заявленных требований, которые сформулированы следующим образом:

1) признать недействительными и отменить пункты 2, 3 и 4 постановления главы администрации Кизлярского района от 11.12.2003 №390 «А» о выделении ООО «Улуби» земель сельскохозяйственного назначения - пашни площадью 500,0 га в долгосрочную аренду сроком на 49 лет для сельхоздеятельности, как противоречащие закону;

2) признать, заключенный между администрацией Кизлярского района и ООО «Улуби», договор от 16.12.2003 о передаче обществу в долгосрочную аренду на 49 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га, расположенного на территории МО СП «сельсовет Александрийский» Кизлярского района, недействительным; 

3) применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции путем обязания ООО «Улуби» на базе КФХ, возвратить земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га, расположенные на территории МО СП «сельсовет Александрийский» Кизлярского района, собственнику - администрации МО СП «сельсовет Александрийский» Кизлярского района РД;

4) признать постановку ООО «Улуби» на базе КФХ на кадастровый учет земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га за общим кадастровым номером 05:02:0000106:0103, расположенных на территории МО СП «сельсовет Александрийский», недействительной;

5) погасить записи в ЕГРН о государственной регистрации права аренды ООО «Улуби» на земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га за общим кадастровым номером 05:02:000106:0103, расположенные на территории МО СП «сельсовет Александрийский», как недействительные;

6) обязать ООО «Улуби» на базе КФХ, не создавать и не чинить ФИО4 (арендатору) препятствий в пользовании земельным участком за кадастровым номером 05:02:000106:1326 площадью 759355,0 кв.м, расположенном на землях МО СП «сельсовет Александрийский» Кизлярского района Республики Дагестан, с отнесением на ООО «Улуби» на базе КФХ расходов по госпошлине.

Определением от 04.02.2021 суд принял к рассмотрению уточненные требования ИП ФИО4, в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек общество с ограниченной ответственностью «Александрия».

Определением от 25.02.2021 по ходатайству представителя ООО «Улуби» на базе КФХ суд привлек в качестве ответчиков по требованиям ООО «Улуби» о признании незаконными договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:20:000106:1326 и 05:20:000106:1327, предпринимателя ФИО4 и ФИО5

Заявленные требования ООО «Улуби» на базе КФХ мотивированны тем, что на основании постановления главы администрации Кизлярского района от 11.12.2003 №390 «А» ФИО8 как директору ООО «Улуби» в аренду на 49 лет был выделен земельный участок площадью 500 га пашни для ведения сельскохозяйственной деятельности, а именно поле №7 площадью 134 га, поле №8 площадью 266 га, поле №10 площадью 100 га. 16.12.2003 между арендодателем - администрацией Кизлярского района и арендатором - ФИО8 заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения - 500 га пашни. 27.12.2004 ООО «Улуби» был выдан кадастровый план земельного участка, согласно которому, земельному участку присвоен единый кадастровый номер 05:02:000106:0103, в него входят три обособленных участка с кадастровыми номерами: 05:02:000106:0100 - 1000000 кв.м. (поле №10), 05:02:000106:0101 - 2660000 кв.м. (поле №8), 05:02:000106:0102 - 1340000 кв.м. (поле №7).

Решением суда от 09.06.2021, суд прекратил производство по делу, в связи с принятием отказа общества с ограниченной ответственностью «Улуби» на базе КФХ от 04.04.2020 от иска в части требования о признании незаконным раздела объекта недвижимости под кадастровым номером 05:02:000106:0103 с обособленными земельными участками 05:02:000106:0101 и 05:02:000106:0102, произведенного администрацией Кизлярского района Республики Дагестан.

Этим же решением суд отказал в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Улуби» на базе КФХ, администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан, индивидуального предпринимателя ФИО4. 

Решение мотивировано тем, что обществом «Улуби» не представлено доказательств существенных нарушений закона при проведении оспариваемых аукционов и заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000106:1326, 05:02:000106:1327, заключенных с ФИО4 и ФИО5, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Улуби» просит отменить решение суда от 09.06.2021 в части отказа уточненных исковых требований общества и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении уточненных исковых требований общества в полном объеме. 

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Представители уточненных в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней, просили решение суда отменить и удовлетворить заявленные исковые требования.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2021, в порядке ч.5 ст. 268 АПК РФ проверяется только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений об этом.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается.

В соответствии с постановлением администрации Кизлярского района Республики Дагестан №390 «А» от 11.12.2003 «Об изъятии земельного участка общей площадью 500,0 га пашни из землепользования МУП «Горьковский» и выделении его обществу с ограниченной ответственностью «Улуби» (руководитель ФИО8)» в соответствии со статьями 44 и 53 Земельного кодекса РФ из землепользования МУП «Горьковский» изъято 500,0 га пашни (поле №7 - 134 га, поле №8 - 266 га, поле №10-100 га) и переведены в районный резервный фонд (пункт 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 2), в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ ООО «Улуби» (руководитель ФИО8) для ведения сельскохозяйственной деятельности выделено в аренду на 49 лет 500,0 га пашни (поле №7 - 134 га, поле №8 - 266 га, поле №10 - 100 га). Райкомзему поручено отвести ООО «Улуби» вышеуказанный земельный участок в натуре, провести оформление вышеуказанной землеустроительной документации (пункт 3 постановления). ООО «Улуби» предписано изготовить документы для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельный участок.

Во исполнение постановления №390 «А» от 11.12.2003 администрация Кизлярского района (арендодатель) и ФИО8 (арендатор) заключили договор №989 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.12.2003, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 500,0 га, из них пашня - 500,0 га, расположенный Александрийской с. администрации для ведения сельскохозяйственной деятельности,. Указанный договор заключен сроком на 49 лет. Государственная регистрация договора произведена 19.04.2005, о чем обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права аренды от 25.04.2005 (запись регистрации серии 05АА №005209).

В соответствии с кадастровым планом от 27.12.2004 земельный участок с кадастровым номером 05:02:000106:0103 площадью 5000000 кв.м. как единое землепользование с видом разрешенного использования «для ведения подсобного сельского хозяйства» поставлен на кадастровый учет 27.12.2004. В кадастром плане земельного участка от 27.12.2004 в графе 7 - местоположение участка указано: «установлено относительно ориентира с-з «Горьковский», расположенного в границах участка».

Постановлением главы муниципального района «Кизлярский район» №235 от 08.02.2010 земельный участок с кадастровым номером 05:02:000106:0103 площадью 5000000 кв.м. в целях разграничения государственной собственности, передан в собственность муниципального образования сельского поселения «сельсовет Александрийский», право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано 23.03.2011 (запись регистрации №05-05-14/001/2011-405 от 23.03.2011, свидетельство серия 05-АА 364150).

Администрацией МР «Кизлярский район» в 2015 году в ходе проведения работ по актуализации земельных участков было выявлено, что общая площадь земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:0103 согласно кадастровому паспорту от 24.12.2004 составляет 500, 0 га, а площадь обособленных участков, входящих в состав единого землепользования составляет 620,2 га. (05:02:000106:100 - 116,4 га, 05:02:000106:101 -347,6 га, 05:02:000106:102 - 156,2 га).

В связи с выявленными расхождениями в площади земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:0103 администрация МР «Кизлярский район» обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» с предложением исправить кадастровую ошибку, допущенную при постановке указанного земельного участка на кадастровый учет (письмо от 14.01.2015 №01 -74/27).

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД письмом от 11.02.2015 за №14-326-15 сообщил администрации МР «Кизлярский район», что общая суммарная площадь земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:0103, согласно графической части, составляет 6202181,84 кв.м, одновременно разъяснив, что для внесения изменений в кадастровый учет объекта недвижимости, администрации необходимо обратиться в орган кадастрового учета с заявлением, приложив межевой план на уточнение границ земельного участка.

Глава муниципального образования сельского поселения «сельсовет Александрийский» решением №67 от 25.10.2016 утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:0103 (единое землепользование). В решении №67 указаны следующие характеристики образуемого земельного участка: п. 1 - земельный участок с условным кадастровым номером 05:02:000106:103:ЗУ1 - площадь 3427141 кв.м., местоположение: муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский» на 12,9 км северо-восточнее с. Александрия, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; пункт 2 - земельный участок с условным кадастровым номером 05:02:000106:103:ЗУ2 - площадь 1572859 кв.м., местоположение: муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский» на 10,3 км. северо-восточнее с. Александрия, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, категория земель: для сельскохозяйственного назначения.

Глава муниципального образования СП «сельсовет Александрийский» 11.11.2016 обратился с заявлением в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о постановке на государственный кадастровый учет, указанных земельных участков.

Земельные участки 05:02:000106:103:ЗУ1 площадью 3247141 кв.м. и 05:02:000106:103:ЗУ2 площадью 1572859 кв.м. зарегистрированы в государственном кадастре недвижимости под кадастровыми номерами 05:02:000106:1290 и 05:02:000106:1291, правообладателем участков указано МО СП «сельсовет Александрийский», право аренды зарегистрировано за ООО «Улуби».

На основании постановления №4 от 06.03.2017 глава МО СП «сельсовет Александрийский» утвердил схему расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:1290, установив для образуемых участков следующие характеристики: п.2.1 - земельный участок с обозначением 05:02:000106:1290:ЗУ1 - площадь 1329330 кв.м., местоположение: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», на 10,3 км. северо-восточнее с.Александрия, участок №1, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; п.2.2 - земельный участок с обозначением 05:02:000106:1290:ЗУ2 - площадь 243531 кв.м., местоположение: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский» на 10,3 км северо-восточнее с. Александрия, участок №2, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Указанные земельные участки 15.04.2017 поставлены на государственный кадастровый учет под кадастровыми номерами 05:02:000106:1311 и 05:02:000106:1312, правообладателем указано МО СП «сельсовет Александрийский», право аренды зарегистрировано за ООО «Улуби» на основании договора аренды №989 от 16.12.2003.

Согласно постановлению МР «Кизлярский район» №426 от 06.04.2015 зарегистрировано право собственности МР «Кизлярский район» на земельный участок 05:02:000106:100 площадью 1000000 кв.м., распложенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, на территории муниципального образования сельского поселения «сельсовет Александрийский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (свидетельство о государственной регистрации права от 15.05.2015, запись регистрации №05-05/014-05/2017/001/2015-768/1).

В соответствии с постановлением МР «Кизлярский район» №430 от 09.06.2016 на кадастровом плане территории утверждена схема расположения указанного земельного участка, расположенного в 9 км северо-восточнее с. Александрийский.

На основании постановления МР «Кизлярский район» из указанного участка образованы земельные участки 05:02:000106:1314 и 05:02:000106:1315.

По результатам проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000106:1314 общей площадью 500012,0 кв.м. и 05:02:000106:1315 общей площадью 499988 кв.м, участниками аукционов признаны ФИО6 и ФИО7 и с ними заключены договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения № 42 от 07.11.2017 и №26 от 26.09.2017.

В соответствии с постановлениями главы муниципального района «Кизлярский район» №1207 и №1208 от 06.12.2017 образованы земельные участки из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 415549,0 кв.м. и 759355,0 кв.м., расположенные по адресу: РД, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский» 9 км. 700 м и 10 км. северо-восточнее с.Александрийский и утверждена схема расположения образуемых земельных участков.

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет под номерами 05:02:00196:1326 и 05:02:000106:1327, правообладатель не указан.

Согласно постановлениям администрации МР «Кизлярский район» №86 и №87 от 06.02.2018 принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков сроком на 49 лет категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования», с кадастровыми номерами 05:02:000206:1326 и 05:02:000106:1327, находящихся на территории МО СП «сельсовет Александрийский» в 10 км. и в 9 км. 700 м. северо-восточнее с. Александрийский, государственная собственность на которые не разграничена.

Сообщение о проведении открытых аукционов опубликовано в газете «Деловой Кизляр» №5 от 09.02.2018, на официальном сайте администрации муниципального района «Кизлярский район» www.kiziyar-rayon.ru в разделе «муниципальные торги» и на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов torgi.ru.

На основании протокола заседания Комиссии по проведению аукционов №3 от 19.03.2018 Комиссия по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:1327 общей площадью 415549,0 кв.м., признала ФИО5 участником аукциона, признала аукцион несостоявшимся ввиду подачи для участия в нем только одной заявки, приняла решение заключить договор аренды с единственным участником аукциона - ФИО5

По результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:1326 общей площадью 759355,0 кв.м, комиссия признала ФИО4 участником аукциона, признала аукцион несостоявшимся ввиду подачи для участия в нем только одной заявки; приняла решение заключить договор аренды с единственным участником аукциона - ФИО4 (протокол заседания Комиссии по проведению аукционов №4 от 19.03.2018).

Администрация МР «Кизлярский район» (арендодатель) заключила договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения №10 и №11 от 28.03.2018 с ФИО5(арендатор) и ФИО4 (арендатор), по условиям которых арендодатель по договору №10 предоставляет арендатору ФИО5 в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 415549,0 кв.м, кадастровый номер 05:02:00016:1327, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: РД Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 9 км 700 м северо-восточнее с. Александрийская (пункт 1.1. договора №10); по договору №11 - предоставляет арендатору ФИО4 в аренду земельный участок из  категории земель  сельскохозяйственного назначения,  общей  площадью 759355,0 кв.м., кадастровый номер 05:02:00016:1326, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: РД Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 10 км северо-восточнее с. Александрийский (пункт 1.1. договора №11).

Земельные участки переданы арендаторам по передаточным актам от 03.04.2018, договоры аренды зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимость (дата регистрации договора аренды с ФИО4 03.05.2018, регистрационный номер 05:02:000106:1326-05/005/2018-2, дата регистрации договора аренды с ФИО5 17.08.2020, регистрационный номер 05:02:000106:1327-05/190/2020-1).

ООО «Улуби», полагая, что при предоставлении в аренду земельных участком ФИО4 и ФИО5 администрацией МР «Кизлярский район» нарушены права общества, так как земельные участки с кадастровыми номерами 05:02:00016:1326 и 05:02:00016:1327, предоставленные администрацией МР «Кизлярский район» в аренду ФИО4 и ФИО5 сроком на 49 лет, образованы из земельного участка площадью 1000000 кв.м., входящего в единое землепользование с кадастровым номером 05:02:000106:103, предоставленное ООО «Улуби» в аренду по договору аренды №989 от 16.12.2003, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании недействительными итогов открытых аукционов по продаже права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 05:02:000106:1326 и 05:02:000106:1327 от 19.03.2018 и заключенных по результатам проведения аукционов, договоров аренды с ФИО4 и ФИО5

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, сославшись на положения статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 статьи 12 Гражданского кодекса, на положения пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 № 32 указал, что заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе.

Суд первой инстанции, сославшись на положения пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса и положения пункта 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указал, что требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск.

В соответствии с пунктом 71 постановления Пленума №50 нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца. С учетом данных разъяснений основанием для признания торгов недействительными может являться не любое допущенное нарушение, а только такие существенные нарушения, которые могли привести к неправильному определению победителя торгов, повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Материалы дела не содержат существенных нарушений процедуры организации торгов, повлиявших на их результат, и пришел к выводу о недоказанности обществом, не принимавшим участия в аукционах, заинтересованности в оспаривании их результатов.

ООО «Улуби» действий, свидетельствующих о намерении участвовать в спорных аукционах, не предпринимало, а также не являлось лицом, которым было отказано в участии в торгах, в связи с чем его права и законные интересы при проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000106:1326 и 05:02:000106:1327 не нарушены, а, следовательно, общество не может быть признано заинтересованным лицом, что само по себе является самостоятельным основанием для отказа ему в иске.

Подлежит отклонению довод ООО «Улуби» о том, что при выделении земельного участка на праве аренды в 2003 году обществу был предоставлен земельный участок, расположенный в границах земельных участков 05:02:000106:1326 и 05:02:000106:1327, поскольку не подтверждается документально.

Кроме того, на момент принятия постановления №390 «А» от 11.12.2003 «Об изъятии части земельного участка общей площадью 500,0 га пашни из землепользования МУП «Горьковский», выделения земельного участка площадью 500 га обществу с ограниченной ответственностью «Улуби» и заключения договора аренды №989 от 16.12.2003, земельный участок площадью 500 га не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, что не соответствует требованиям п.3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный участок площадью 500 га, предоставленный муниципальным районом «Кизлярский район» обществу «Улуби» в аренду на 49 лет, был сформирован и поставлен на кадастровый учет 27.12.2004 под кадастровым номером 05:02:000106:103, как единое землепользование, состоящее из трех обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000106:100 площадью1000000 кв.м, 05:02:000106:101 площадью 2660000 кв.м, 05:02:000106:102 площадью 1340000 кв.м.

Согласно постановлению №390 «А» от 11.12.2003, земельный участок площадью 500,0 га пашни выделен в аренду на 49 лет ООО «Улуби» для ведения сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.12.2003 №989 арендатором в начале договора указана ФИО8, однако в конце договора арендатором указано ООО «Улуби» в лице ФИО8 При этом на момент принятия указанного постановления и заключения договора аренды №989 от 16.12.2003 ООО «Улуби» не было образовано как юридическое лицо.

На основании выписки из ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью «Улуби» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.11.2004, то есть спустя почти год после того, как земельный участок предоставлен в аренду.

При таких обстоятельствах, обществом «Улуби» не могло быть подано заявление от 03.11.2003, как указано в постановлении №390 «А» от 11.12.2003, ввиду отсутствия регистрации такого общества в Едином государственном реестре юридических лиц.

Следовательно, указанный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО8, зарегистрированной на тот момент (дата регистрации 08.05.2003) главой крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которой, согласно выписке из ЕГРИП, по настоящее время не прекращена.

Суд первой инстанции, сославшись на положения статьи 29, статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, положения статьи 9, пункта 2 и пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указал, что, в момент заключения выше указанного договора аренды предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускалось производить исключительно на торгах.

На момент обращения ООО «Улуби» (руководитель ФИО8) с заявлением о предоставлении земельного участка (03.11.2003), данный участок не был сформирован, а также не была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно материалам дела также следует, что публикация сообщений о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок общей площадью 500,0 га, Кизлярским районом не производилась.

Следовательно, договор аренды №989 от 16.12.2003 в отношении земельного участка площадью 500,0 га пашни для ведения сельскохозяйственной деятельности, заключен с нарушением статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения - без надлежащей публикации информации о предоставлении в аренду земельного участка и проведения торгов на право заключение договора аренды. При этом в постановлении №390 «А» от 11.12.2003 основанием для выделения земельного участка ООО «Улуби» указана ст. 29 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с выписками из ЕГРН об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 05:02:000106:1312, 05:02:000106:1311, 05:02:000106:1291, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, на указанные земельные участки зарегистрировано право аренды ООО «Улуби» на основании договора аренды от 16.12.2003 №989. Общая площадь указанных земельных участков составляет 5000000 кв.м, что соответствует площади, указанной в договоре аренды от 16.12.2003 (05:02:000106:1312 - 3427141 кв.м, 05:02:000106:1311 - 243531 кв.м, 05:02:000106:1291 - 1329330 кв.м).

Подлежат отклонению доводы ООО «Улуби» о наложении земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000106:1326 и 05:02:000106:1327 на земельный участок площадью 100 га, ранее выделенный обществу по договору аренды от 16.12.2003 (обособленный участок с кадастровым номером 05:02:000106:100, как необоснованные и несоответствующие материалам дела.

При предоставлении земельного участка площадью 500 га постановлением главы администрации Кизлярского района №390 «А» от 11.12.2003 и при заключении договора аренды №989 от 16.12.2003, земельный участок не был сформирован и не был поставлен на кадастровый учет.

Судом первой инстанции по ходатайству представителя ООО «Улуби» по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой в суд представлено заключение №569/19 от 28.02.2020.

В соответствии с заключением эксперта следует, что в ходе осмотра на месте выявлено, что поворотные точки земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 05:02:000106:0103, на месте не закреплены и границы участков не огорожены, в связи с чем замеры границ участков производились со слов представителя ООО «Улуби», с учетом фактического пользования, с ориентиром на местности.

На странице 8 заключения №569/19 от 28.02.2019 для анализа взаимного расположения фактических границ исследуемого земельного участка относительно его же местоположения по имеющемуся в материалах дела правоустанавливающему документу, координатам поворотных точек данного земельного участка и по фактическому расположению со слов представителя ООО «Улуби» представлена схема №1, на которой зеленым цветом выделены границы земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:100 по данным из выписки от 23.11.2015, синим цветом выделены границы земельного участка с тем же кадастровым номером, используемого ООО «Улуби» со слов представителя общества.

На поставленный перед экспертом вопрос, имеется ли наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000106:100, 05:02:000106:1326, 05:02:000106:1327, согласно данным, содержащимся в первичных правоустанавливающих документах, представленных сторонами, экспертом сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000106:100 и земельные участки с кадастровыми номерами 05:02:000106:1326, 05:02:000106:1327 взаимно не накладываются и находятся на расстоянии 820 м. друг от друга. При этом установлено, что по месту расположения земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:100, по данным кадастровой выписки от 23.11.2015 в настоящее время находятся земельные участки с кадастровыми номерами 05:02:000106:1314 и 05:02:000106:1315, предоставленные в аренду ФИО7 и ФИО6

В заключении эксперта также сделан вывод, что в настоящее время, исследуемый земельный участок с кадастровым номером 05:02:000106:103, как и входящие в его состав, как единого землепользования, земельные участки с кадастровыми номерами 05:02:000106:100, 05:02:000106:101, 05:02:000106:102, сняты с кадастрового учета, сведения о них в ЕГРН носят архивный характер.

Следовательно, заключение эсперта по землеустроительной экспертизе не подтверждает доводы ООО «Улуби» о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000106:100 располагается в границах земельных участков 05:02:000106:1326, 05:02:000106:1327.

При уточнении площади земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:103, решением главы администрации МО СП «сельсовет Александрийский» ФИО11 №67 от 25.10.2015 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:103 (единое землепользование), согласно которой образованы земельные участки 05:02:000106:103:ЗУ1 площадью 3427141 кв.м и 05:02:000106:103:ЗУ2 площадью 1572859 кв.м, как единое землепользование, при этом общая площадь двух земельных участков составила 5000000 кв.м. В дальнейшем, указанные земельные участки по заявлению того же главы администрации, поставлены на кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров 05:02:000106:1291 и 05:02:000106:1290.

При этом, на схеме расположения земельных участков от 17.10.2015 также видно, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000106:100 расположен слева от земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:1197 и не имеет общей границы с земельным участком 05:02:000106:1291.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 05:02:000106:100 после уточнения администрацией МО СП «сельсовет Александрийский» площади земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:103 (единого землепользования), не включен состав указанного единого землепользования и на него зарегистрировано право собственности муниципального района «Кизлярский район».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал вывод, что пояснения главы администрации МО СП «сельсовет Александрийский» о том, что администрация сельского поселения не производила раздел земельных участков, противоречат материалам дела.

Схема расположения земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:103 повторно утверждалась главой администрации МО СП «сельсовет Александрийский» в 2015 году, где месторасположение земельного участка с кадастровым номером 05:02:000106:100 площадью 100,0 га указано в границах земельных участков 05:02:000106:1314, 05:02:000106:1315, а не в границах расположения земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000106:1326, 05:02:000106:1327.

Таким образом, обществом «Улуби» не представлено доказательств существенных нарушений закона при проведении оспариваемых аукционов и заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000106:1326, 05:02:000106:1327, заключенных с ФИО4 и ФИО5, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, следовательно исковые требования ООО «Улуби» не подлежат удовлетворению.

Подлежит отклонению довод апелляционной жалобы общества «Улуби» о том, что кадастровый инженер, привлеченный Ответчиком 1 первоначально проводил межевание земельного участка, для последующего предоставления Ответчику 2 и Ответчику 3 частей этого земельного участка, с учетом того факта, что в ходе выполнения данных работ смежные границы также со смежными собственниками и владельцами не согласовывали, поскольку не подтвержден материалами дела. Обществом «Улуби» не представлены доказательства о том, что спорные земельные участки являются смежными.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. 

Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. 

Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы о том, что истец является арендатором земельного участка, площадью 500 кв.м.. с кадастровым номером 05:02:000106:0103, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2021 по делу № А15-5137/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Д.А. Белов

Судьи М.У. Семенов

Е.Г. Сомов