АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1343/2019

г. Чебоксары

15 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения вынесена 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи           Владимировой О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 428000, 

<

...> а

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 131000, 

<

...>, в лице филиала ФГУП "Почта России" – Управления федеральной почтовой связи Чувашской Республики, 428000, 

<

...>,

о взыскании 210 000 руб.,

с  участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 428000, 

<

...>, 

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице филиала ФГУП "Почта России" – Управления федеральной почтовой связи Чувашской Республики о взыскании 210 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по доставке заказной корреспонденции в рамках государственного контракта №5/УПС-18/4194 от 26.04.2018.

Определением суда от 13.02.2019 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копии определения суда от 13.02.2019 направлены сторонам и получены ими, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

27.03.2019 в суд поступило ходатайство казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей.

Согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Суд, изучив ходатайство истца о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, не находит оснований для его удовлетворения. 

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 АПК РФ.

04.04.2019 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

Мотивированное решение составлено на основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению ответчика, поступившему в суд 10.04.2019.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

26.04.2018 казенным учреждением Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" в лице филиала ФГУП "Почта России" – Управления федеральной почтовой связи Чувашской Республики (исполнитель) заключен государственный контракт № 5/УПС-18/4194 на оказание услуг почтовой связи (универсальных услуг) по пересылке заказной письменной корреспонденции.

Согласно пункту 1 контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию следующих услуг почтовой связи:

- по приему, обработке, пересылке, доставке, вручению, хранению и возврату внутренней письменной корреспонденции (в т.ч. и разряда "Судебное");

- по приему, обработке, пересылке, доставке, вручению, хранению и возврату внутренних, внутрисоюзных и международных почтовых отправлений, а также иные почтовые отправления;

- по нанесению оттиска франкировальной машины на оболочку письменной корреспонденции, в т.ч. на стикер (по требованию заказчика);

- по приему всех почтовых отправлений по адресу местонахождения заказчика и доставке почтовых отправлений по адресу местонахождения заказчика.

В соответствии  с пунктом 1.2 контракта, приложением №1 к контракту оказание услуг почтовой связи осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 №234 (далее – Правила оказания услуг почтовой связи №234).

Цена контракта включает общую стоимость услуг почтовой связи по пересылке заказной письменной корреспонденции: прием, обработка, пересылка, вручение, оплачиваемых заказчиком исполнителю за выполнение исполнителем своих обязательств по оказанию услуг по контракту; цена контракта составляет 31900100 руб. (пункты 2.1, 2.2 контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2018 (пункт 10.1 контракта).

Как указывает истец, в ходе исполнения контракта № 5/УПС-18/4194  от 26.04.2018 истцом были выявлены нарушения по доставке заказной корреспонденции, а именно:

- в отношении заказных почтовых отправлений на имя адресата директора ООО "СтройИнвест" ФИО1 с почтовыми идентификаторами: №42897220574772 (на получение постановления №18810121180524955341 от 14.05.2018); №42897220534707 (на получение постановления №18810121180524994819 от 11.05.2018); №42897220566104 (на получение постановления №18810121180524962771 от 12.05.2018); №42897220430948 (на получение постановления №18810121180521954778 от 14.05.2018); №42897220534585 (на получение постановления №18810121180524994843 от 11.05.2018); №42897220548766 (на получение постановления №18810121180524978104 от 14.05.2018); №42897220555252 (на получение постановления №18810121180524974036 от 12.05.2018); №42897220531751 (на получение постановления №18810121180524996951 от 11.05.2018); №42897220587512 (на получение постановления №18810121180525987360 от 12.05.2018); №42897220575243 (на получение постановления №18810121180525999741 от 12.05.2018); №42897220589608 (на получение постановления №18810121180525984205 от 12.05.2018); №42897220592479 (на получение постановления №18810121180525979597 от 12.05.2018); №42897220576325 (на получение постановления №18810121180525998664 от 12.05.2018); №42897220557379 (на получение постановления №18810121180524967552 от 12.05.2018); №42897220542610 (на получение постановления №18810121180524985038 от 11.05.2018); №42897220541194 (на получение постановления №18810121180524993731 от 12.05.2018); №42897220545581 (на получение постановления №18810121180524988711 от 13.05.2018); всего 17 заказных почтовых отправлений;

- в отношении заказных почтовых отправлений на имя адресата ФИО2 с почтовыми идентификаторами: №42897219406015 (на получение постановления 18810121180405987711 от 05.04.2018); №42897218559361(на получение постановления 18810121180214997941 от 14.02.2018); №42897218372571 (на получение постановления 18810121180124997454 от 24.01.2018); №42897217710688 (на получение постановления 18810121171204978598 от 04.12.2017); №42897217596640 (на постановление 18810121171128989938 от 28.11.2017); № 42897217393348 (на постановление 18810121171117984220 от 17.11.2017); №42897105733997 (на постановление 18810121170928992371 от 28.09.2017); №42897103788159 (на получение постановления 18810121170905976239 от 05.09.2017); №42897101530767 (на получение постановления 18810121170718998659 от 18.07.2017); №42800052948420 (на получение постановления 18810121170407990776 от 07.04.2017); №42800045922925 (на получение постановления 18810121170227967087 от 27.02.2017); №42800045811854 (на получение постановления 18810121170215981845 от 15.02.2017); №42800045764945 (на получение постановления 18810121170213994141 от 13.02.2017); №42800045724253 (на получение постановления 18810121170208979318 от 08.02.2017); №42800044654933 (на получение постановления 18810121170109997423 от 09.01.2017), №42800044558040 (на получение постановление 18810121161221997512 от 21.12.2016); № 42800032609853 (на получение постановление 18810121160506973629 от 06.05.2016); № 42800032478800 (на получение постановления 18810121160504973079 от 04.05.2016); №42800018899162 (на получение постановления 18810121150904997914 от 04.09.2015); всего 19 заказных почтовых отправлений;

- в отношении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №42897219788081 от 28.04.2018 на получение постановления №18810121180427981813 адресату ФИО3 и заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №42897219068923 на получение постановления №18810121180315958844 от 15.03.2018; №42897223120860 на получение постановления №18810121180806987682 от 06.08.2018; №42897223429673 на получение постановления №18810121180820999420 от 20.08.2018; №42897221801495 на получение постановления №18810121180626982895 от 26.06.2018 адресату ФИО4; всего 5 заказных почтовых отправлений;

- в отношении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №42897222013521 от 03.07.2018 на имя адресата ФИО5; 1 заказное почтовое отправление.

За ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в отношении названных почтовых отправлений истцом начислен штраф в сумме 210000 руб.

В связи с отказом ответчика уплатить штраф в добровольном порядке истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закон; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Пунктом 6.3 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения исполнителем своих обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.5 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно).

Требование истца о взыскании 95000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по доставке заказной корреспонденции на имя Самойловой Л.Н. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Почтовые отправления на имя ФИО2 были приняты к пересылке в 2015, 2016, 2017 годах, а также 25.01.2018, 15.02.2018, 06.04.2018.

Принимая во внимание содержание пункта 10.1 контракта, устанавливающего начало срока действия контракта с момента его подписания, суд приходит к выводу, что на почтовые отправления, принятые к пересылке ранее 26.04.2018, условия контракта не распространяются. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи №234 почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Ответственность за правильность указания адреса на почтовом отправлении несет отправитель почтового отправления.

Само по себе отсутствие ФИО2 по указанному адресу в связи с ее фактическим проживанием в другом месте не свидетельствует о нарушении ответчиком порядка доставка почтовых отправлений. 

Требование истца о взыскании штрафа в размере 25000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по доставке заказной корреспонденции на имя ФИО3 и ФИО4 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи №234 почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных, пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: простые почтовые отправления; извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи №234  письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из материалов дела, а том числе представленных ответчиком накладных, заказные почтовые отправления на имя ФИО3 и ФИО4 доставлялись по указанным на них адресам, в связи с отсутствием адресата оставлялись извещения ф.22 с приглашением подойти в отделение почтовой связи за получением, далее выписывались вторичные извещения, после чего, почтовые отправления возвращались по обратному адресу за истечением установленного срока хранения. 

Таким образом, порядок доставки почтовых отправлений ответчиком не был нарушен. Надлежащих и бесспорных доказательств обратного истцом не представлено.

Кроме того, почтовое отправление №42897219068923 на имя ФИО4 принято 16.03.2018 - ранее даты заключения контракта №5/УПС-18/4194 от 26.04.2018.

Требование истца о взыскании штрафа в размере 5000 руб. в отношении заказного письма №42897222013521 от 03.07.2018 на имя адресата ФИО5 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. 

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. 

С 09.04.2018 в пункт 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" внесены изменения, в соответствии с которыми отменено действующее ранее правило о том, что "При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение". 

Ввиду большей юридической силы, а также более позднего принятия Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 имеет приоритет над положениями пункта 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 17.05.2012 № 114-п, а также пункта 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 05.12.2014 № 423-п. 

Соответственно, с 09.04.2018 обязанность почтовой организации проставления на конверте отметки о вручении вторичного уведомления устранена.

Следовательно, отсутствие вторичного извещения в данном случае не свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по контракту. 

Требование истца о взыскании с ответчика 85000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по доставке заказной корреспонденции в адрес ООО "Стройинвест" суд признает обоснованным по следующим основаниям.

Как указывает ответчик, заказные почтовые отправления №42897220574772, №42897220534707, №42897220566104, №42897220555252, №42897220534585, №42897220548766, №42897220531751, №42897220587512, №42897220575243, №42897220589608, №42897220592479, №42897220576325, №42897220557379, №42897220542610, №42897220541194, №42897220545581 в адрес ООО "СтройИнвест" приняты 25.05.2018 в отделении почтовой связи Чебоксары 428000, поступили 26.05.2018 и 28.05.2018 в отделение почтовой связи Чебоксары 428027, возвращены по обратному адресу 17.08.2018. Заказное письмо №42897220430948, принятое 22.05.2018 в отделении почтовой связи Чебоксары 428000, поступило 23.05.2018 в отделение почтовой связи Чебоксары 428027, возвращено по обратному адресу 17.08.2018.

При этом ответчиком какие-либо доказательства (накладные и др.) доставки указанных почтовых отправлений в адрес ООО "СтройИнвест" в соответствии с требованиями, установленными Правилами оказания услуг почтовой связи №234, в материалы дела не представлены. 

Довод ответчика о том, что все постановления, направленные вышеуказанными почтовыми отправлениями, вступили в законную силу, сам по себе не является основанием для освобождения от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера штрафа на основании статьи 333 ГК РФ.

Учитывая, что сумма штрафа рассчитана в размере 5000 руб. за одно почтовое отправление, а стоимость пересылки почтового отправления составляет 54 руб., ответчик считает начисленную неустойку явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума №7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Согласно пункту 77 постановления Пленума №7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (п. 1, 2 ст. 333 ГК РФ).

 Учитывая обстоятельства дела, чрезмерно высокий размер штрафа, ходатайство ответчика об уменьшении суммы штрафа, необходимость установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба и то, что размер штрафа явно несоразмерен последствиям противоправного поведения ответчика, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 850 руб.

Расходы по государственной пошлине суд относит на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета по правилам статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала ФГУП "Почта России" – Управления федеральной почтовой связи Чувашской Республики в пользу казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики 850 (Восемьсот пятьдесят) руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по доставке заказной корреспонденции в адрес ООО "Стройинвест" в рамках государственного контракта №5/УПС-18/4194 от 26.04.2018, 2 000 (Две тысячи) руб. расходов по государственной пошлине.

В остальной части в иске отказать.

Казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики возвратить из федерального бюджета 5 200 (Пять тысяч двести) руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 07.02.2019 №18749.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

О.Е. Владимирова