236/2023-4799(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-28031/2022

Дело № А72-18513/2021

г. Казань

03 февраля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2023 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Хисамова А.Х.,  

судей Махмутовой Г.Н., Кормакова Г.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Замятиной Н.И.  

при участии в судебном заседании с использованием  информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные  онлайн-заседания) представителей:  

истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2023,  

ответчика – ИП ФИО2, лично, паспорт, ФИО3,  доверенность от 20.10.2022,  

в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2  

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.08.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 31.10.2022  

по делу № А72-18513/2021 

по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному  предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП  315732800007820, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за  оказанные услуги по вывозу твердых бытовых отходов, третьи лица:  общество с ограниченной ответственностью «Симбирск-Импорт»,  общество с ограниченной ответственностью «Мак Трейд»,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт»  (далее – ООО «УК Экостандарт», истец) обратилось в Арбитражный суд  Ульяновской области с иском, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании с учетом  уточнения 255 890 руб. 52 коп. задолженности за оказанные услуги по  вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) за период с 01.01.2019 по  31.08.2021, 29 230 руб. 57 коп. пени за период с 24.08.2021 по 31.03.2022,  40 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.  

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.08.2022,  оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 31.10.2022, исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятыми судебными актами,  ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с  кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении  заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие доказательств  оказания истцом услуг по обращению с ТКО.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии  со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной  жалобы, заслушав явившихся представителей в судебном заседании,  судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и  подтверждается материалами дела, истец является региональным  оператором по обращению с ТКО на территории Ульяновской области  (зона деятельности № 3 – Заволжский район г. Ульяновска, Чердаклинский  район и Старомайнский район Ульяновской области) на основании  протокола конкурсного отбора от 04.05.2018 № 2.  

Истец как региональный оператор приступил к своим полномочиям  по оказанию коммунальной услуги с 01.01.2019.  

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики  Ульяновской области от 20.11.2018 № 06-209 установлен тариф на услуги,  оказываемые региональным оператором, в размере 439,46 руб. (без учета  НДС) за куб. метр.  

В соответствии с приказом Министерства развития конкуренции и  экономики Ульяновской области от 07.05.2019 № 06-85 тариф на оказание  услуги по обращению с ТКО с 01.06.2019 для потребителей, кроме  населения, без учета НДС составил 423,25 руб.  

В соответствии с приказом Министерства развития конкуренции и  экономики Ульяновской области от 19.12.2019 № 06-729 тариф на  оказание услуги по обращению с ТКО с 01.01.2020 по 31.12.2020 для  потребителей, кроме населения, без учета НДС составил 469,57 руб.  

Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской  области от 18.12.2020 № 338-П был утвержден Единый тариф на услуги  регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.01.2021 по  31.12.2023.  

Письмом от 04.08.2020 за № 3949 в адрес ответчика было направлено  уведомление о необходимости заключения договора на оказание услуг по  обращению с ТКО и перечнем документов, необходимых для заключения  такого договора.  

В адрес ответчика было направлено два экземпляра договора на  оказание услуг по обращению с ТКО от 17.06.2021 № 167/2021.  

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон   № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг  по обращению с ТКО с собственниками ТКО. Договор на оказание услуг  по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.  

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание  услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне  деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления,  закреплена в пункте 4 статьи 24 7 Закона № 89-ФЗ и заключается в  соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством  Российской Федерации, с возможностью его дополнения по соглашению  сторон иными, не противоречащими законодательству Российской  Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО  применяются Правила обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156  (далее – Правила № 1156).  

Пункт 8 (4) Правил № 1156 определяет основания для заключения  договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются:  письменная заявка, подписанная потребителем или его законным  представителем (представителем по доверенности), либо предложение  регионального оператора о (заключении такого договора.  

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в  течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает  потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии  

с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО  всеми доступными способами, в том числе путем размещения  соответствующей информации на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в  средствах массовой информации.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения  региональным оператором предложения о заключении договора на  оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору  заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7)  настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке,  предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору  заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7)  настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по  обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора  и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения  региональным оператором предложения о заключении указанного  договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Пунктом 8 (15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если  разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО  не урегулированы или региональный оператор не направит указанный  проект договора с учетом урегулированных разногласий, договор па  оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях  типового договора по пене, указанной региональным оператором в  указанном проекте договора.  

Таким образом, договор с потребителями считается заключенным  вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и  подписания потребителем.  

В данном случае региональный оператор в газете «Ульяновск  сегодня» 14.12.2018 № 123 (1850) опубликовал предложение о заключении  

договора и типовую форму договора, а также опубликовал данное  предложение и типовую форму договора на своем официальном сайте.  

Таким образом, на момент обращения в суд договор между  сторонами заключен на условиях типового договора, по цене, указанной в  проекте договора от 17.06.2021 № 167/2021.  

Согласно пункту 1.1 договора региональный оператор обязуется  принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и  обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а  потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по  цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке  единого тарифа на услугу регионального оператора.  

В соответствии с пунктом 2.1 договора под расчетным периодом  понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору  осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

Пунктом 2.6 договора определено, что потребитель ежемесячно, в  полном объеме в безналичной форме оплачивает оказанную региональным  оператором по договору услугу в срок не позднее 20-го числа месяца,  следующего за отчетным.  

За период с 01.01.2019 по 31.08.2021 истец оказал ответчику услуги  по вывозу ТКО и направил в адрес ответчика акты об оказании услуг.  

Ответчик оказанные услуги не оплатил, претензию истца оставил без  удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в  арбитражный суд с вышеуказанным иском.  

Ответчик представил документы, в соответствии с которыми у него в  пользовании находятся следующие объекты: торговый павильон по адресу  

<

...>, общая площадь  26,2 кв. м, торговая площадь 18,3 кв. м торговый павильон по адресу  

<

...> у магазина № 38, общая  

площадь 29,61, торговая – 18,41 кв. м; торговый павильон по адресу  г. Ульяновск, юго-западнее дома № 25 по пр-ту Авиастроителей, общая  площадь – 26,79 кв. м, торговая – 18,7 кв. м; торговый павильон по адресу  

<

...>, около жилого дома № 5,  общая – 16,8 кв. м, торговая – 14, 8 кв. м, киоск по адресу 

<

...>, расчетная единица 1 торговое место.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд  первой инстанции правомерно признал заявленные требования  обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Обязанность лица заключить договор на оказание услуг по  обращению с ТКО императивно установлена законом, в связи с чем в  данном случае договор заключен на условиях типового договора по цене,  указанной в проекте договора.  

Региональный оператор оказывал услуги в спорный период в местах  накопления ТКО (приложение № 2) во исполнение условий типового  договора от 17.06.2021 № 167/2021, что прямо предусмотрено  положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил   № 1156.  

В качестве доказательств оказания услуг по обращению с ТКО истец  представил акты об оказании услуг за спорный период, путевые и  маршрутные листы, сведения ГЛОНАСС, подтверждающие движение  мусоровозов истца.  

Ссылка ответчика о том, что обязанность по оплате услуг по  обращению с ТКО возложена на третье лицо (общество с ограниченной  ответственностью «Симбирск-Импорт») в силу заключенного договора  от 01.05.2019 о совместном пользовании контейнером, обоснованно  отклонена судами, поскольку согласно условиям указанного договора  контейнер расположен по адресу: 

<

...>,  иск предъявлен в отношении торговых объектов, расположенных по  адресам: пр-т Ленинского Комсомола, 

<

...> у  магазина № 38; юго-западнее дома № 25 по проспекту Авиастроителей;  

проспект Ленинского Комсомола, 5А, около жилого дома № 5;  проспект Созидателей, д. 2.  

Также обоснованно отклонены доводы ответчика о том, что  макулатура и полимерные отходы передавались в качестве вторсырья на  утилизацию.  

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов,  утвержденных приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242  (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 № 47008) «Бумага и  изделия, утратившие потребительские свойства» (код 4 05 000 00 00 0)  входят в тип «Отходов потребления производственных и  непроизводственных, изделий, утративших потребительские свойства, не  вошедшие в блоки 1 - 3, 6 - 9» (код 4 00 000 00 00 0), и не относятся к ТКО.  

Суд также принял во внимание, что в соответствии с условиями  пункта 16 типового договора, в случае нарушений региональным  оператором обязательств, потребитель с участием представителя  регионального оператора составляет акт о нарушении региональным  оператором обязательств по договору, однако соответствующие акты  ответчиком в материалы дела не представлены, доказательства  неисполнения или ненадлежащего исполнения истцом обязательств в  соответствии с условиями договора в материалах дела отсутствуют.  

Ответчик доказательств, опровергающих факт оказания услуг или  услуг ненадлежащего качества, не представил.  

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании долга за  период с 01.01.2019 по 31.08.2021 в сумме 255 890 руб. 52 коп. судом  первой инстанции правомерно признано обоснованным и подлежащим  удовлетворению в силу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ).  

Кроме того, истец заявил к взысканию пени за период с 24.08.2021  по 31.03.2022 в сумме 29 230 руб. 57 коп. (с учетом уточнений).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом,  пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма,  

которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки  исполнения.  

Согласно пункту 22 типового договора на оказание услуг по  обращению с ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный  оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере  1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации,  установленной на день предъявления соответствующего требования,  от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Расчет произведен истцом по 31.03.2022 в соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022   № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по  заявлениям, подаваемым кредиторами».  

Проверив расчет пени, суд первой инстанции признал его  правильным.  

Поскольку материалами дела подтверждено ненадлежащее  исполнение ответчиком своих обязательств по договору, требование истца  о взыскании пени судом первой инстанции также правомерно признано  обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Также истцом заявлены к взысканию расходы на оплату услуг  представителя в сумме 40 000 руб.  

В силу части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг  представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный  акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в  деле, в разумных пределах.  

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых  вопросах применения законодательства о возмещении издержек,  связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление № 1) лицо,  заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их  

несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками  и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных  обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных  издержек.  

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение  судебных издержек, суд не вправе уменьшить его произвольно, если  другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства  чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ).  

Согласно пункту 13 Постановления № 1 разумными следует считать  такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых  обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При  определении разумности могут учитываться объем заявленных  требований, цели иска, сложность дела, объем оказанных представителем  услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов,  продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.  

В пункте 12 «Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом  Верховного Суда РФ 24.04.2019, разъяснено, что в целях реализации  задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному  разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав  и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в  том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к  взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств,  носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления   № 1).  

В подтверждение понесенных расходов истец представил договор об  оказании юридических услуг от 01.08.2020, заключенный с ООО «Авуар»,  акт от 27.12.2021 № 430, акт от 17.05.2022 № 132, платежные поручения  от 29.12.2021 № 5464 на сумму 10 000 руб., 30 000 руб. Ответчик о  чрезмерности судебных расходов не заявил, в связи с чем заявленные  

требования в этой части также правомерно удовлетворены судом первой  инстанции.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции.  

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов  судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и  материалах дела, не опровергают.  

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает  правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и  удовлетворения кассационной жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.08.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 31.10.2022 по делу № А72-18513/2021 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке и сроки, установленные  статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Электронная подпись действительна.

ПредседательсДтанвнуыюе ЭщПи:йУ дсоустдовьеряяю щий цен тр Казнач ейство Рос сии А.Х. Хисамов  

Дата 28.03.2022 5:48:00Кому выдана Хисамов Азат Хамзович

Электронная подпись действительна.

Судьи Г.Н. Махмутова  

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 28.03.2022 4:50:00 

 Кому выдана Махмутова Гульфия Насратулловна

 Элект ронная п одпись  действит ельна. Г.А. Кормаков  

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 28.03.2022 4:46:00 

Кому выдана Кормаков Геннадий Александрович