АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-36363/2021

г. Нижний Новгород                                             21 марта  2022 года Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Главинской Алёны Александровны  (шифр дела 55-767),

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Темерёвой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании  дело   

по иску ФКУ ИК-17 ГУФСИН России (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) п.Пруды, 

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «ПРОБРЕЗЕНТ»                   (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) г. Кохма, 

о взыскании   5 128 руб. 67 коп.,

при участии представителей:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,  

установил:

иск заявлен о взыскании 5 128 руб. 67 коп.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области  от 19.11.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исходя из части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, усмотрел процессуальные основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, в связи с чем 26.01.2022 вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. 

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также пояснения, в которых указал, что поскольку ответчик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки,  решить вопрос о взыскании либо списании неустойки без участия суда не представляется возможным, просил разрешить вопрос по существу.

Ответчик при его надлежащем извещении о времени и месте проведения предварительного судебного заседания по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего  представителя не обеспечил. Отзыв на иск не представил.

По правилам ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив собранные по делу доказательства, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права. 

Как следует из материалов дела,  04.07.2021 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен Государственный контракт № 03321000389210000320001/202 (далее - контракт) на поставку товара, по условиям которого  Поставщик обязуется передать Государственному заказчику, товары для обеспечения государственных нужд прочие, а именно материалы и изделия технического назначения прочие (ткани) (далее - товар) в количестве, по адресу, по цене и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта.

 В соответствии с п. 6.3. контракта Срок поставки товара: в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации государственного контракта.

Во исполнение условий контракта ответчик поставил истцу товар по УПД от 14.07.2021 № 177 на сумму 355 762 руб. 53 коп. и по УПД от 12.08.2021 № 191 на сумму  32 429 руб. 63 коп.

Однако как указывает истец, поставщик выполнил обязательства по поставке товара надлежащим образом, а именно:

Вместо полотна вафельного цветного, поверхностной плотностью не менее 200 гр/м2, шириной 0,45 м в количестве 541,4 пог.м., поступило полотно вафельное отбеленное, шириной 0,45 м в количестве 600 пог.м.

Полотно махровое белого цвета плотностью не менее 500 гр/м2, шириной 1,5 м. При взвешивании рулона длинной 29,2 м.пог. вес составил 19 кг. При пересчете поверхностная плотность составляет 434 гр/м2, что не соответствует техническим характеристикам закупаемого товара.

Вместо ленты киперной, шириной 30 мм в цвет полотна махрового (белого цвета) в количестве 693 м., поступила лента киперная, шириной 30 мм бежевого цвета в количестве 700 м.

Недостача бязи гладкокрашеной, поверхностной плотностью не менее 142 гр/м2, цвет светло зеленый, шириной 1,5 м составляет 4 пог.м.

Недостача бязи гладкокрашеной, поверхностной плотностью не менее 142 гр/м2, цвет голубой, шириной 1,5 м составляет 14 пог.м.

Недостача полотна махрового белого цвета плотностью не менее 500 гр/м2, шириной 1,5 м составляет 2,1 пог.м. 

Образование недостачи полотна вафельного цветного и ленты киперной в результате пересортицы. 

Данное несоответствие отражено в Акте о приемке товара от 29.07.2021.

 Кроме того, поставка осуществлена в нарушение сроков, обозначенных в контракте.

Согласно пункту 11.4.   контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику претензию, содержащую требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 11.4.1. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения такого обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом,за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства:  Размер штрафа 1 процент цены Контракта: цены этапа исполнения Контракта (далее -цена Контракта (этапа): начальной (максимальной) цены Контракта, но не менее 1 тыс. рублей и не менее 5 тыс. рублей, что составляет 3 881 (Три тысячи восемьсот восемьдесят один) рубль 92 копеек.(п. 11.4.2 контракта).

В связи с ненадлежащим исполнением  условий контракта, истцом в адрес ответчика предъявлена претензия с требованием об уплате 3 881 руб. 92 коп.

Оставление указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

К правоотношениям сторон в спорный период применяются нормы по поставке товаров, регулируемые главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями об обязательствах, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Статьей 467 ГК РФ предусмотрено, что если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.

В соответствии со статьей 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с п. 9.2- 9.7 контракта Приемка товара проводится комиссией государственного заказчика в количестве не менее пяти человек. 

Комиссия организует проведение приемки товаров, осуществляет проверку соответствия товара сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, условиям государственного контракта и требованиям действующего законодательства, одновременно проводится проверка комплектности товара, а также соответствие тары, упаковки, маркировки.

При необходимости комиссия запрашивает от Поставщика недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам.

 Приемка товара по количеству и качеству в части визуального осмотраосуществляется в течение 2 (двух) дней с момента доставки товара в адрес Государственного заказчика.

По факту приемки товара, уполномоченные представители Поставщика и Государственного заказчика подписывают акт о приемке товара (приложение № 5 настоящего Контракта) и товарную накладную в 2 экземплярах по одному для Государственного заказчика и Поставщика.

По факту приемки товара, уполномоченные представители Поставщика и Заказчика подписывают акт приема-передачи товара (приложение № 5) и товарную накладную в 2 экземплярах по одному для Государственного заказчика и Поставщика либо Универсальный передаточный документ (приложение 6).

На актах приема-передачи товара (приложение № 5) и товарных накладныхЗаказчиком ставится гербовая печать.

 При выявлении несоответствий по качеству, комплектности, маркировке поступившего товара (работ, услуг) в целом или отдельной партии, в том числе несоответствие тары или упаковки требованиям ГОСТ, количественным, качественным характеристикам товара, а также несоответствия ассортимента принимаемого товара сопроводительным документам Поставщика, комиссией составляется Акт о приемке товара (приложение № 5 настоящего Контракта). Акт о приемке товара (приложение № 5 настоящего Контракта) составляется в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии с обязательным участием материально ответственного лица и представителя Поставщика и утверждается начальником Государственного заказчика или его заместителем, курирующим службы тыла.

 Товар, не соответствующий требованиям Контракта приемке не подлежит и считается не поставленным. При этом Заказчик составляет мотивированный отказ от приемки товара и подписания акта о приемке товара (приложение № 5 настоящего Контракта) с указанием недостатков и сроков их устранения, который направляет Поставщику в течение 1 (одного) рабочего дня с момента выявления несоответствия товара требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям Контракта. При этом, в случае выявления несоответствия товара требованиям Контракта, Государственный заказчик вправе не отказывать в приемке товара, если выявленное несоответствие не препятствует его приемке и устранено Поставщиком.

Истцом не представлены доказательства соблюдения порядка приемки товара, предусмотренного пунктами 9.2.- 9.7. контракта.

Товар принят заказчиком по УПД № 177 14.07.2021, однако  акт о приемке товара составлен лишь 29.07.2021, что  не соответствует п. 9.3. контракта, кроме того, акт составлен в односторонне порядке, без участия поставщика, с требованием об устранении недостатков к поставщику не обращался при этом товар принят итцом, доказательств обратного в нарушении ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.  

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования о взыскании штрафа  не имеется. 

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 11.4.1. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения такого обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В связи с нарушением  ответчиком срока по поставке истец просит взыскать 1 190  руб. 45 коп. неустойки за период с 14.07.2021 по 29.07.2021, начисленной на всю сумму контракта.

Вместе с тем, в  соответствии с п. 6.3. контракта Срок поставки товара: в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации государственного контракта.

 Согласно выписке ИЗ ЕИС контракт заключен сторонами 04.07.2021, что не оспаривается истцом, таким образом, срок поставки товара с учетом п. 6.3 контракта - 16.07.2021, следовательно, учитывая, что судом не установлено факта нарушения ответчиком обязательства по поставке товара по УПД от 14.07.2021 № 177 на сумму 355 762 руб. 53 коп., неустойка подлежит начислению  с 17.07.2021 по  29.07.2021 на уменьшенную сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, т.е. неустойка подлежит начислению на стоимость товара в размере 32 429 руб. 63 коп., поставленного с нарушением установленных сроков по УПД от 12.08.2021 № 191

Кроме того  расчет истца судом проверен и признан неверным в части определения ключевых ставок Банка России, действовавших в соответствующие периоды, поскольку сторонами в договоре согласовано условие об уплате пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, каковым в случае взыскания пени в судебном порядке является день вынесения решения, что исключает возможность применения альтернативного расчета исходя из ставки рефинансирования, действующей в соответствующие периоды.

На дату вынесения решения размер ставки рефинансирования составляет 20%.

По расчету суда неустойка за период с 17.07.2021 по 29.07.2021 составляет 281 руб. 06 коп.

Вместе с тем, как предусмотрено частью 42.1. статьи 112 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В пункте 3 Правил N 783 установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242). 

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. 

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу №АА40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Таким образом, суд, принимая во внимание императивные положения указанной нормы Закона № 44-ФЗ, обстоятельства исполнения ответчиком обязательств по спорному контракту в полном объеме с просрочкой в 2021 году, а также не превышающий пятипроцентный размер начисленной заказчиком неустойки, пришел к выводу о том, что неустойка, начисленная обществу, перерасчёт которой произведен судом, подлежит  списанию в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ и Правилами N 783.

Доводы истца, относительно списания начисленной неустойки судом во внимание не принимаются, как противоречащие установленным судом обстоятельствам дела и вышеназванным разъяснениям.

На основании вышеизложенного, в иске надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями    110, 112, 167-170, 176, 180-182  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении     исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                 А.А. Главинская