АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23270/2023

г. Уфа

27 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2024

Полный текст решения изготовлен 27.05.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Тагировой Л. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гришиной В.К., рассмотрел дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ООО РО "ЭКО-СИТИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании произвести перерасчет           

при участии в судебном  заседании:     

от истца – ФИО2, по доверенности от 17.07.2023г. (онлайн)

от ответчика - ФИО3, по доверенности от №142 от 17.08.2023г. (онлайн).

 

           Индивидуальный  предприниматель ФИО1  обратился  в Арбитражный суд  Республики  Башкортостан  с  исковым  заявлением  к ООО РО "ЭКО-СИТИ"   об обязании произвести перерасчет, выставленной к оплате суммы за период с января 2022г. по июнь 2023г. по договору № 0261-000260 от 06.09.2021 за вывоз ТКО и уменьшить размер платы до 0,00 руб.       

          Заявлением  от  13.05.2024  истец  уточнил  исковые  требования,  исключив  месяц  январь  2022  г.  просил   произвести перерасчет, выставленной к оплате суммы за период с февраля  2022г. по июнь 2023г. по договору № 0261-000260 от 06.09.2021 за вывоз ТКО и уменьшить размер платы до 0,00 руб.       

           Судом  уточнение  исковых  требований  принято  в  порядке ст.49  Арбитражного  процессуального кодекса  Российской Федерации.  

           Представитель  истца  поддерживает  исковые  требования.

            Представитель  ответчика  просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск

            Исследовав  материалы и  обстоятельства  дела,  заслушав  сторон, суд   

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23.04.2018, заключенного по результатам конкурсного отбора, ООО РО "Эко-Сити" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне N 3 в Республике Башкортостан.

ИП ФИО1 согласно выписке из ЕГРН N 99/2021/413607354 от 27.08.2021 является собственником нежилого помещения общей площадью 586,8 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> с 18.10.2013.  

В соответствии с актом осмотра объекта от  31.08.2021, расположенного по адресу 

<

...>, по данному адресу находится магазин "Экономный", имеется вывеска "Торговый центр" "Экономный", Одежда, Промтовары".

           Ответчиком в период с февраля 2022  года  по  ноябрь  2022  года    были выставлены к оплате за оказанные услуги по обращению  с ТКО ежемесячно счета в размере  19 628  руб. 81 коп., с  декабря  2022  по  июнь  2023  в размере   21 115  руб. 08 коп.  Объем оказанных услуг определен в размере 33,250  м3.

            В исковом заявлении истец указывает, что  услуги по обращению с ТКО по  адресу: 

<

...> в указанном  объеме 33,250  куб.м.  по цене  635,04  руб.  за  1 куб.м. не оказывались. 

Кроме того, истец указывает, что осуществляет раздельное накопление твердых коммунальных отходов. Так, ответчик твердые коммунальные отходы (ТКО)  складировал  в контейнерной площадке многоквартирного дома (МКД) по адресу: 

<

...>. 

            Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о произведении перерасчета за не оказанные услуги по обращению с ТКО, однако ответчик данное требование оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с требованием об обязании произвести перерасчет,  выставленной к оплате суммы за период с февраля  2022г. по июнь 2023г. по договору № 0261-000260 от 06.09.2021 за вывоз ТКО и уменьшить размер платы до 0,00 руб.       

             Ответчик в отзыве иск не признал, указав, что начисление платы за услуги по обращению с ТКО обоснованно,  услуги были  оказаны надлежащим образом, что  подтверждается  и  установлено вступившими в законную силу  судебными  актами  по  делу  №А07-12330/2022.    

             Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Согласно части 1 статьи 24.6, части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктов 4, 5 Правил N 1156, обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности вправе осуществлять исключительно региональный оператор.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

При этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с пунктом 8.18 Правил N 1156, услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156.

ИП ФИО1 согласно выписке из ЕГРН N 99/2021/413607354 от 27.08.2021 является собственником нежилого помещения общей площадью 586,8 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> с 18.10.2013.  

В соответствии с актом осмотра объекта от  31.08.2021, расположенного по адресу 

<

...>, по данному адресу находится магазин "Экономный", имеется вывеска "Торговый центр" "Экономный", Одежда, Промтовары".

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе 6 типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

В обоснование иска истец указывает на то обстоятельство, что по адресу: 

<

...> размещение контейнерной площадки не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 2.13. постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2018 N 25 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан" количество и объем контейнеров, необходимых для накопления ТКО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются исходя из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила N 1039).

Согласно пункту 2 Правил N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Действительно  у ответчика по адресу: 

<

...> отсутствует собственная контейнерная площадка, включенная в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Соответственно, сбор ТКО по данному адресу осуществляется с ближайшей контейнерной площадки.

В данном случае ближайшей является контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 505 (далее – Правила № 505) устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее – средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

         В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов определен Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" как среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 г. N 466 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан" норматив накопления ТКО на территории Республики Башкортостан в части предприятий торговли (промтоварные магазины) определяется на 1 м2 общей площади в размере 0,68 м3 в год.

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам N 65 от 29.03.2019 г. "О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30.11.2018 N 414 "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор "Эко-Сити" в зоне деятельности регионального оператора N 3 Республики Башкортостан", установлена стоимость услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 497,46 руб./м3 без учета НДС на период с 01.01.2019 по 30.06.2019, 516,50 руб./м3 без учета НДС на период с 01.07.2019 по 31.12.2019, 593,36 руб./м3 (НДС не облагается) на период с 01.07.2020 по 31.12.2020, 591,43 руб./м3 (НДС не облагается) на период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Согласно пункта 148 (38) постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно формуле 9.5. приложения N 2 к Правилам размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148.38 Правил по формуле

Pi = Ki х 1/12Njo х Tотх,

где:

К - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

N - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

Т - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно приложению N 1 и приложению N 2 к договору N 0261-000260 от 06.09.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, площадь помещения ответчика составляет 586,8 м2, расчет ежемесячного начисления по объему ТКО определяется следующим образом:

586,8/12 х 0,68 = 33,25 м3 в мес.

Во исполнение условий Договора Региональный оператор свои обязательства по приему коммунальных отходов в период с февраля 2022 г. по июнь 2023 г., исполнил, что подтверждается следующими первичными документами:

 - за февраль 2022 г.: Счет-фактура №0011440 от 28.02.2022 г. на сумму 19 628,81 руб.;

- за март 2022: Счет-фактура №0021299 от 31.03.2022 г. на сумму 19 628,81 руб.;

- за апрель 2022: Счет-фактура №0030335 от 30.04.2022 г. на сумму 19 628,81 руб.;

- за май 2022: Счет-фактура №0039712 от 31.05.2022 г. на сумму 19 628,81 руб.;

- за июнь 2022: Счет-фактура №0048989 от 30.06.2022 г. на сумму 19 628,81 руб.;

за июль 2022: Счет-фактура №0058430 от 31.07.2022 г. на сумму 19 628,81 руб.;

- за август 2022: Счет-фактура №0068046 от 31.08.2022 г. на сумму 19 628,81 руб.;

- за сентябрь 2022: Счет-фактура №0077680 от 30.09.2022 г. на сумму 19 628,81 руб.;

- за октябрь 2022: Счет-фактура №0087541 от 31.10.2022 г. на сумму 19 628,81 руб.;

- за ноябрь 2022: Счет-фактура №0097414 от 30.11.2022 г. на сумму 19 628,81 руб.;

- за декабрь 2022: Счет-фактура №0108473 от 31.12.2022 г. на сумму 21 115,08 руб.;

- за январь 2023: Счет-фактура №0002198 от 31.01.2023 г. на сумму 21 115,08 руб.;

- за февраль 2023: Счет-фактура №0010747 от 28.02.2023 г. на сумму 21 115,08 руб.;

- за март 2023: Счет-фактура №0019409 от 31.03.2023 г. на сумму 21 115,08 руб.;

- за апрель 2023: Счет-фактура №0028070 от 30.04.2023 г. на сумму 21 115,08 руб.;

- за май 2023: Счет-фактура №0037004 от 31.05.2023 г. на сумму 21 115,08 руб.;

- за июнь 2023: Счет-фактура №0045926 от 30.06.2023 г. на сумму 21 115,08 руб.

В качестве доказательств, подтверждающих факт оказания услуг истцом  также представлены материалы спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС за период с февраля 2022 г. по июнь 2023 г.

Представленный акт осмотра от 31.08.2021 с приложением фотоматериалов, подтверждает, что по адресу: 

<

...> находится магазин "Экономный", имеется вывеска "Торговый центр" "Экономный", Одежда, Промтовары".

Также имеется кассовый чек от 12.05.2023 г., подтверждающий факт осуществления деятельности в помещении, расположенном по адресу: РБ, 

<

...>, там продолжает функционировать магазин «Экономный».

Данные документы подтверждают, что в данном помещении велась хозяйственная деятельность в течение всего спорного периода.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Однако ответчиком доказательств, опровергающих факт оказания истцом соответствующих услуг по вывозу ТКО, в материалы дела не представлено.

Разделом 6 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору. 

Согласно пункту 7 договора потребитель ежемесячно до 10-го числа, следующего  за расчетным месяцем, оплачивает услуги по обращению с ТКО. Доказательств оплаты потребителем не предоставлено.

На основании Рекомендаций Научно-консультационного совета при Арбитражном суде Уральского округа № 1/2021 к доказательствам неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором услуг можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе VI типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором его обязательств.

В материалы дела не представлено доказательств неосуществления предпринимательской деятельности по данному объекту в спорный период, также отсутствуют доказательства самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также неиспользования контейнерных площадок, включенных в территориальную схему в спорный период.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным довод регионального оператора о факте оказания услуг ответчику при вывозе мусора с ближайшей к ответчику контейнерной площадки.

Судом также принято во внимание, что в рамках дела №А07-12330/2022 рассматривалось требование ООО РО "Эко-Сити к ИП ФИО1  о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период января  2019  по  январь 2022, оказанные в рамках договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0261-000260 от 06.09.2021 г.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда  №18Ап-4591/2023, 18АП-6484/2023  от 05.06.2023  с ИП ФИО1 в пользу ООО РО "Эко-Сити" взыскана сумма задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО  за период с 01.01.2019 по 01.01.2022 в размере 735 102 руб. 11 коп.

В рамках указанного дела доводы истца, приведенные в обоснование иска были предметом рассмотрения, им дана соответствующая оценка, каких либо иных доводов  и обстоятельств истцом не приведено.

На основании вышеизложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании ответчика произвести перерасчет за выставленные счета согласно договора № 0261-000260 от 06.09.2021 г. в период  с февраля  2022г. по июнь 2023гг.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца  за  необоснованностью  заявленных  требований  в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                   Л.М. Тагирова