Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.(861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru

 

Именем   Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар Дело № А32-51688/2023резолютивная часть вынесена 20 февраля 2024 г. полный текст изготовлен 27 февраля 2024 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Дуплякиной О.К., при участии: от АО «Крайжилкомресурс» – ФИО1 (доверенность), от ООО «Побережье» - ФИО2 (доверенность), в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению АО «Крайжилкомресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «Побережье» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности и неустойки по договору оказания услуг по обращению с ТКО, установил следующее.

АО «Крайжилкомресурс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Побережье» (далее – ответчик) о взыскании задолженности и неустойки по договору оказания услуг по обращению с ТКО в размере 244 842,05 рублей основного долга, 125 804,92 рублей неустойки, 10 413 рублей расходов по уплате госпошлины. Определением от 26.09.2023 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства. Определением от 20.11.2023 Арбитражный суд Краснодарского края перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства. 

В заседании стороны высказали позиции относительно заявленных требований. Истец ходатайствовал об уточнении требований.

В заседании объявлен перерыв до 20.02.2024 на 17 часов 00 минут. После перерыва заседание продолжено в отсутствие лиц участвующих в деле. 

Арбитражный суд Краснодарского края, исследовав материалы дела, полагает, что исковое заявление надлежит удовлетворить.

Истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика основной долг в размере 244 842,05 рублей, неустойку в размере 132 194,93 рублей, 10 413 рублей расходов по уплате госпошлины.

На основании пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение иска надлежит принять.

Как следует из искового заявления, приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 №  6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности присвоен АО «Крайжилкомресурс». 

Истец указывает, что АО «Крайжилкомресурс» исполнило обязанность по направлению публичной оферты: филиал «Сочинский» региональный оператор своевременно известил потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте www.kgkr.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте администрации муниципального образования г. Сочи, в средствах массовой информации: в газете «Новости Сочи» № 5 (3191) - № 6 (3392) от 18.01.2020.

Приказом Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» № 43/2019-ТКО от 30.12.2019 (далее – Приказ № 43/2019-ТКО) установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении  АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности. 

Истец поясняет, что при расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, утвержденный приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 г. № 43/2019-ТКО (с учётом изменений, внесённых приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 16.09.2020 №8/2020-ТКО), которым установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 г., и Приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 35/2020-ТКО (с учётом изменений, внесённых приказами департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 20.12.2021 г. № 24/2021-ТКО и от 17.11.2022 № 28/2022-ТКО), которым установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2021-2023 годы.

Также истец указывает, что оказал услуги по обращению с ТКО, однако ответчик оплату оказанных услуг не произвел. Задолженность ООО «Побережье» перед АО «Крайжилкомресурс» по оплате за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.08.2023 составила 244 842,05 рублей. В связи с несвоевременной оплатой истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 132 194,93 рублей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Ответчик представил отзыв, в котором не согласился с иском, указав, что между АО «Крайжилкомресурс» и ООО «Побережье» отсутствует заключенный договор на оказание услуг ТКО.

Арбитражный суд Краснодарского края, оценивая обоснованность заявленных требований, исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

В силу пункта 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) Правил № 1156. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Пунктом 8 (18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов согласно ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации является договором возмездного оказания услуг. Исходя из этого, обязанности Исполнителя по сбору, транспортированию и размещению отходов корреспондирует обязанность Заказчика оплатить оказанные услуги.

Истец в целях исполнения законодательства известил потребителей о необходимости заключения договора  путем размещения соответствующей информации на сайте www.kgkr.ru, на сайте администрации муниципального образования г. Сочи, в средствах массовой информации: в газете «Новости Сочи» № 5 (3191) - № 6 (3392) от 18.01.2020.

С учётом того, что заявка от потребителя на заключение договора не направлена региональному оператору до 10.02.2020, начало возникновения обязательства ответчика перед истцом подлежит определению в соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил № 1156.

Таким образом, между сторонами в рассматриваемый период действовал типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, что соответствует требованиям законодательства. Обязанность оплаты у потребителя услуг по обращению с ТКО наступает с момента начала осуществления деятельности общества в качестве регионального оператора – с 01.01.2020.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что договор ТКО, соответствующий типовой форме, утвержденной Постановлением № 1156, между ООО «Крайжилкомресурс» и потребителем заключен (по публичной оферте).

По условиям типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО под расчетным периодом по договору понимается один месяц. Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что между АО «Крайжилкомресурс» и ООО «Побережье» отсутствует заключенный договор на оказание услуг ТКО.

Арбитражный суд Краснодарского края учитывает следующее.

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию ТКО. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации. 

Исходя из приведенных норм следует, что условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не могут устанавливаться и изменяться сторонами произвольно, без учета необходимости обеспечения безопасности населения и окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований. 

Граждане, юридические лица являются потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО независимо от факта заключения с ними договора в письменной форме, при этом в силу закона потребитель лишен возможности утилизировать ТКО по своему усмотрению. Обязанность по обращению с ТКО должна выполняться потребителем предусмотренным законом способом. Обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Ответчик не представил доказательств того, что услуги по обращению с ТКО ему оказывало иное лицо, как и не обосновал со ссылкой на нормы права правомерность оказания услуг по обращению с ТКО иным лицом, а не региональным оператором. Равно как и не представлено ответчиком доказательств, что он осуществлял самостоятельное транспортирование ТКО, не нарушая требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере обращения с отходами. 

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.

Суд приходит к выводу, что деятельность по обращению с ТКО, образующимися в результате деятельности ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, осуществлял региональный оператор - АО «Крайжилкомресурс». 

Представленный истцом расчет основного долга и неустойки судом проверен и признан верным. Ответчиком контррасчет не представлен, расчет не оспорен. 

Доказательств погашения задолженности ответчик не представил, вследствие чего арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом уточнения исковых требований (377 036,98 рублей) размер госпошлины составляет 10 541 рублей, истец при обращении в суд уплатил 10 413 рублей. Поскольку иск удовлетворен полностью, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца 10 413 рублей расходов по уплате пошлины, а также взыскать с ответчика в федеральный бюджет 128 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края  

 

Р Е Ш И Л :

уточнения принять.

Взыскать с ООО «Побережье» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу АО «Крайжилкомресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в размере 244 842,05 рублей основного долга, 132 194,93 рублей неустойки, 10 413 рублей расходов по уплате госпошлины.

Взыскать с ООО «Побережье» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 128 рублей государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции.

 

Судья А.В. Гордюк