АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23021/2023

23 августа 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Козиковой В.Е., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гукасовой Е.М., 

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Прокуратура Саратовской области, 

Прокуратура Балтайского района Саратовской области, 

Управление Росреестра по Саратовской области, 

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, 

об обязании, о взыскании ущерба,

при участии:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности №01-02-4651 от 18.07.2023 года, 

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 10.07.2023 года, 

от Прокуратуры Саратовской области - ФИО3  (служебное удостоверение обозревалось), ФИО4 (служебное удостоверение обозревалось), ФИО5, по доверенности от 06.08.2024,

от Прокуратуры Балтайского района Саратовской области ФИО5 (служебное удостоверение обозревалось),

иные лица, участвующие в деле, - не явились, извещены,,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Акционерного Управлению федеральной и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям к Обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт», в котором просит суд: 

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Горизонты» в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенной части земель площадью 2 260 кв.м на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:07:080701:166. 

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Горизонты» после разработки проекта рекультивации провести рекультивацию нарушенных земель площадью 12 260 кв.м на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:07:080701:166. После завершения рекультивации предоставить в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям документацию, подтверждающую фактическое проведение перечисленных работ. 

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горизонты» экологический ущерб в сумме 85 486 760 руб. (восемьдесят пять миллионов четыреста восемьдесят шесть тысяч семьсот шестьдесят рублей).

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд  обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горизонты» провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 64:07:080701:166 на площади 1098 кв.м. в соответствии с проектом рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:07:080701:166, разработанным ООО «ГК «Гео-Холдинг» от 2024 г.; предоставить в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям документацию, подтверждающую фактическое проведение рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:07:080701:166  в соответствии  с   проектом рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:07:080701:166, разработанным ООО «ГК «Гео-Холдинг» от 2024 г.; взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Горизонты» экологический ущерб, причиненный почве на земельном участке с кадастровым номером 64:07:080701:166 в  размере 69585750  рублей.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд принимает вышеуказанные уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель истца поддержал исковые требования с учётом принятых арбитражным судом уточнений.

Представитель истца возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Прокуратура Саратовской области, Прокуратура Балтайского района Саратовской области поддержали исковые требования, поддержав доводы, изложенные в письменной позиции.

Иные третьи лица, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявка в заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Заявлений по статьям 24,47,48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзывах на иск, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно п. 7 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:

а)обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б)обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;

в)обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г)обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы);

д)обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

е)исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22.08.2022 № 1280 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям (далее - Положение). 

В соответствии с пунктом 2 Положения Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям (далее - Управление, Истец) является территориальным органом Россельхознадзора, которое создаётся для осуществления функций по контролю и надзору в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, задач и функций Россельхознадзора.

Согласно пункту 4 Положения Управление осуществляет свои полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Саратовской и Самарской областей.

Пунктом 8.1.5. Положения установлено, что Управление на закрепленной территории осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель в пределах своей компетенции.

На основании пункта 8.7. Положения Управление в установленной сфере деятельности предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Управление является уполномоченным органом, имеющим право предъявлять иски по факту нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Основаниями для предъявления исковых требований в рамках настоящего дела явилось нарушение ООО «Горизонты» земельного законодательства.

Материалами установлено, что в июне 2022 года прокуратурой Балтайского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Балтайского района Саратовской области. При проведении данного мероприятия выявлены нарушения земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:07:080701:166 (вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 23 га), расположенный по адресу: Саратовская область, Балтайский район, территория Барнуковского МО, используемого как пастбище, имеется искусственная выработка, образованная при добыче полезного ископаемого (ОРПИ) открытым способом (карьер). Площадь карьера составляет 2 260 м. кв.

В восточной части карьера, на дне выемки и на бортах склона имеются свежие следы от работы тяжелой техники.

В рамках проверки отобрано 3 пробы почвы. Согласно результатам исследования, проведенному ФГБУ «Саратовская МВЛ» (протоколы испытаний № Ф/24089, № Ф/2490, № ф/2491 от 01.06.2022) установлено, что в образцах почвы взятых со дна карьера в сравнении с фоновым образцом наблюдается снижение гумуса 0,70% и 0,47%, фон — 4,07%; соединения фосфора 2 мг/кг и 2,4 мг/кг, фон — 8,5 мг/кг; подвижные соединения калия 118 мг/кг и 110 мг/кг, фон — 253 мг/кг.

В результате разработки карьера произошло уничтожение плодородного слоя, обрушение и перемешивание верхнего плодородного слоя с подстилающей породой. Снятие плодородного слоя почвы и перемещение его в отвалы  отдельно  от других горизонтов породы  не делалось,  в результате чего плодородный слой почвы был перемешан с материнской породой (суглинок), что привело к потере его естественных природных физических, химических и биологических свойств, а также к снижению природно-хозяйственной ценности земель.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:07:080701:166 принадлежит на праве собственности ООО «Горизонты».

03.10.2022 года в адрес общества направлена претензия с просьбой в добровольном порядке произвести оплату причиненного вреда в размере 85486760 руб., а также разработать проект и произвести рекультивацию с приложением документов подтверждающих выполнение требований.

Данная претензия обществом получена 25.10.2022, однако до настоящего времени вред не возмещен, рекультивация нарушенного почвенного слоя не проведена.

С учетом данных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Земельный кодекс РФ (ст. 6), закрепляя землю как природный объект и природный ресурс в качестве объекта земельных отношений, устанавливает (ст. 1) основные принципы земельного законодательства, первоначальные из которых определяют исходные экологические начала всей организации правового регулирования земельных отношений. Земля определяется как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. Земля является основой осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации. Устанавливается приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются- собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (статья 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, в том числе, следующие принципы хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений. 

Согласно ст. 8 данного Федерального закона, собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1.1 ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земельных работ», снятие и рациональное использование плодородного слоя почвы при производстве земельных работ следует производить на землях всех категорий.

ГОСТ 17.5.1.01-83 регламентирует понятие плодородного слоя почвы - верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами.

Из статьи 12 Земельного кодекса РФ следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения», рациональное использование земель - это обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами; охрана земель - это комплекс организационно - хозяйственных, агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов ухудшающих состояние земель, а так же случаев нарушения порядка пользования землями.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. В силу данной статьи нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) представляют собой нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ к микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

 В соответствии с п. 2 ст. 13 в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. 

Согласно п. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Рекультивация земель проводится согласно требованиям Постановления Правительства РФ 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения» дает следующее определение рекультивации земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 35 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно пунктам 1-2 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрены виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, одним из которых является имущественная (гражданско-правовая) ответственность.

Статья 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» гласит, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно частям 1-2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреди, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с части 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

При этом в части 3 указанной статьи закреплено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. 

Согласно статье 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об окружающей среде).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды). 

На основании пункта 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В настоящее время определение размера вреда, причиненного почвам, производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. 

Частью 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. 

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что истцом ошибочно вменяется Ответчику (ООО «Горизонты») деятельность по разработке карьера площадью 2260 кв. м, расположенного по адресу Саратовская область, Балтайский район, территория Барнуковского МО.

Ответчик указывает на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный карьер образован в результате действий Ответчика; земельный участок с кадастровым номером 64:07:080701:166 принадлежит Ответчику с «20» декабря 2018 года. По мнению Ответчика, разработка карьера, приведшая к уничтожению плодородного слоя почвы, была осуществлена предыдущими собственниками.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком заявлено ходатайство о назначении экспертизы по делу, в целях разрешения вопроса: Какова площадь земли, подлежащая рекультивации в результате выемки общераспространенных полезных ископаемых (глины) в объеме 500 куб. м с вертикального склона карьера, частично расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:07:080701:166, проведенной ООО «Горизонты» в период с «04» мая по «31» августа 2021 года?

Определением суда от 17.04.2024 по делу №А57-23021/2023 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных».

На разрешение экспертов судом были поставлены следующие вопросы:

1. На какой площади земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:07:080701:166 допущено уничтожение плодородного слоя почвы? 

2. Какая площадь земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:07:080701:166 подлежит рекультивации до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением? 

3. В случае установления при ответе на первый и второй вопрос факта уничтожения плодородного слоя почвы в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:07:080701:166 определить размер ущерба.

Согласно заключению эксперта № 1 от 29.05.2024 по состоянию на 15.05.2024 уничтожение плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:07:080701:166, расположенного: Саратовская область, Балтайский район, территория Барнуковского МО, в 6,6 км северо-западнее с. Сосновка произошло на площади 1098 кв.м (на основании данных Акта натурного обследования земельного участка от 15.05.2024, Акта отбора образцов (проб) почвы № 1 от 15.05.2024, Протоколов испытаний №№ Сар24.Б(10)4849 - Сар24.Б(10)4851 от 23.05.2024), и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 года № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 6.3 ГОСТ Р 57446-2017 «Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия»).

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:07:080701:166, подлежит рекультивации в целях восстановления его утраченного качественного состояния, достаточного для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием на площади 1098 кв.м (на основании данных Акта натурного обследования земельного участка от 15.05.2024, Акта отбора образцов (проб) почвы № 1 от 15.05.2024, Протоколов испытаний №№ Сар24.Б( 10)4849 - Сар24.Б(10)4851 от 23.05.2024), и в соответствии с п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800).

По состоянию на 15.05.2024 размер вреда (ущерба), причиненного почве земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:07:080701:166, расположенного: Саратовская область, Балатайский район, территория Барнуковского МО, в 6,6 км северо-западнее с. Сосновка, в результате уничтожения плодородного слоя почвы на площади 1098 кв.м составляет 69 585 750 (шестьдесят девять миллионов пятьсот восемьдесят пять тысяч семьсот пятьдесят) рублей (на основании данных Акта натурного обследования земельного участка от 15,05.2024, Акта отбора образцов (проб) почвы № 1 от 15.05.2024, Протоколов 4 испытаний №№ Сар24.Б(10)4849 - Сар24.Б(10)4851 от 23.05.2024), и в соответствии с п.З ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 8, 12, 13, 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 г. № 238).

В соответствии с пунктом 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

Суд, оценивая заключение эксперта № 1 от 29.05.2024, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, приходит к выводу, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством, оснований сомневаться в данном заключении не имеется, т. к. оно составлено компетентными специалистами, обладающим специальными познаниями и предупрежденным об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Заключение в полной мере объективно, а его выводы - достоверны. 

Данное заключение содержит подробное описание произведенных исследований, по результатам которых сделаны выводы и даны научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводит соответствующие исходные объективные данные из представленных в распоряжение экспертов материалов дела, выводы экспертов обоснованы документами.

С учетом данных обстоятельств, суд считает, что экспертное заключение № 1 от 29.05.2024 является допустимым доказательством по делу, т. к. не имеется оснований не доверять выводам эксперта, квалификации эксперта подтверждены соответствующей документацией, сведений о заинтересованности в исходе дела не имеется, данное исследование проводилось на основании судебного определения, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы эксперта логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники, т. е. обоснованы. 

Доводы экспертизы убедительны, и по существу не опровергнуты. 

Несогласие по существу с выводами эксперта не является основанием не доверять и ставить под сомнение полноту выводов судебной экспертизы.

В судебном заседании эксперт дал пояснения по заключению эксперта, ответил на вопросы суда и лиц, участвующих в деле. Также экспертом представлены письменные пояснения по вопросам ответчика.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда заявителю необходимо доказать противоправность поведения причинителя вреда, вину данного лица, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями причинителя вреда и возникшим вредом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) почва является самостоятельным компонентом окружающей среды и вред, причиненный почвам в результате загрязнения, повлекшего их деградацию или истощение, подлежит возмещению в установленном законом порядке. Возмещение вреда, причиненного почвам, является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

Под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнения, истощения, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу положений статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 12, 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено то, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации определены два способа (две формы) возмещения вреда: возмещение вреда в натуре либо возмещение причиненных убытков.

Согласно пункту 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

При решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным.

Применительно к пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.

В силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Пунктом 12 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2022, сформулирован правовой подход, согласно которому требование о возмещении вреда путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния компонентов окружающей среды (в натуре) подлежит удовлетворению при наличии разработанного с соблюдением требований законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности и т.д.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. 

В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу части 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Вместе с тем, деятельность ответчика по разведке и добыче полезных ископаемых не соответствует целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения. Как следует из материалов дела, спорный земельный участок является землями сельскохозяйственного назначения.

Из анализа вышеуказанных нормативных положений следует, что спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован  для указанной деятельности лишь после перевода данного участка из указанной категории в состав земель промышленности. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничен целевым назначением. При этом последующее изменение категории земельных участков не освобождает лицо от ответственности по возмещению вреда до соответствующего перевода.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных в том числе с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Таким образом, наличие утвержденного проекта рекультивации земель является обязательным условием перевода земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком ведется работа по переводу спорных земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

Следовательно, разработка и утверждение указанного проекта рекультивации и ее последующее проведение в настоящем случае не может рассматриваться как мера ответственности за причиненный вред. Подготавливая данный проект, общество исполняло свою обязанность, предусмотренную законодателем при осуществлении перевода земельных участков для последующей добычи полезных ископаемых.

При этом, еще до начала производства работ на земельном участке сельскохозяйственного назначения необходимо было снять и сохранить плодородный слой почвы.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлен Проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:07:080701:166, разработанным ООО «ГК «Гео-Холдинг» от 2024 г

Истцом в связи с выводами, изложенными в заключении эксперта №1 от  29.05.2024 года, предоставлением ответчиком  Проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:07:080701:166, разработанного ООО «ГК «Гео-Холдинг» от 2024 г, в порядке статьи 49 АПК РФ представлены уточнения исковых требований, которые приняты судом.

Пунктом 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с частью 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно части 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации.

В связи с указанным, исполнение обязанностей по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды, в частности по рекультивации нарушенных земель согласно законодательству, является самостоятельными обязанностями и самостоятельными работами, которые сопровождают процесс эксплуатации объектов и иной хозяйственной деятельности.

Вместе с тем, как указано выше деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых не соответствует целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения и может проводиться только после перевода данного участка из указанной категории в состав земель промышленности.

Исходя из предмета рассматриваемого спора, а также принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, с учетом выводов, изложенных в заключении судебной экспертизы и конкретных обстоятельств дела, как предписывает абзац второй пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» суд считает полностью доказанным факт причинения ООО «Горизонты» вреда окружающей среде в части нанесения ущерба земельному участку сельскохозяйственного назначения.

 Рекультивация земель полностью не возмещает вред в смысле, придаваемом этому понятию пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ и пунктом 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды. При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы. Указанный правовой подход отражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2015 № 310-ЭС15-1168, от 24.12.2015 № 457-ПЭК15, от 16.05.2017 № 310-ЭС17- 5142, от 16.06.2017 № 308-ЭС17-6934, от 17.07.2017 № 309-ЭС15-9239, от 29.08.2017 № 301-ЭС17-11586 и др.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.02.2016 № 225-0, осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Таким образом, проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

Иными словами, проведение ответчиком рекультивации в будущем не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы. При этом согласно приведенному правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации при выполнении причинителем вреда рекультивационных работ двойное возмещение вреда отсутствует, поскольку расходы на рекультивацию не относятся к расходам на возмещение экологического вреда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что предъявленные Управлением требования по разработке проекта рекультивации и проведению работ, а также возмещению экологического ущерба в денежной форме, обоснованными.

Заключением судебной экспертизы №1 от 29.05.2024 установлено, что размер  ущерба в результате порчи почв составляет 69585750 рублей.

Не доверять выводам судебной экспертизы, у суда не имеется оснований, поскольку заключение эксперта составлено компетентными специалистами, обладающим специальными познаниями и предупрежденным об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу, что размер причиненного ответчиком ущерба составляет 69585750 рублей.  

Суд считает, что материалами дела подтверждается совокупность условий, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба, в том числе противоправный характер действий ответчика, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и возникновением ущерба, а также их размер. 

Из материалов дела установлено, что Прокуратурой Балтайского района Саратовской области в 2022 году проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о недрах ООО «Горизонты». Должностные лица Управления привлекались к проведению данного мероприятия как специалисты и полномочия по осуществлению федерального государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»   не осуществляли.

Из указанного следует, что должностные лица, при проведении проверки прокуратурой, не вышли за пределы полномочий, предоставленных им Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям, утвержденному приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1280. 

В результате проверки на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:07:080701:166, которая в соответствии с целевым назначением должна использоваться для сельскохозяйственного производства, прокуратурой был обнаружен карьер по добыче полезных ископаемых. Специалистом Управления установлено, что на площади карьера произошло уничтожение плодородного слоя почвы.

Данный факт полностью подтверждается представленными  доказательствами, а также результатами судебной экспертизы и свидетельствует о причинении вреда (ущерба) почве, как объекту охраны окружающей среды.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»  органам государственной власти Российской Федерации предоставлено право предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ деятельность органов государственной власти Российской Федерации должна осуществляться на основе следующего принципа -обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды.

В соответствии с пунктами 2 Положения Управление создается для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ).

В рассматриваемом случае должностные лица Управления функции по контролю (надзору) не осуществляли. Проверка проводилась в рамках полномочий, предоставленных прокуратуре.

Вместе с тем, согласно пункту 8.7 Положения, Управление в установленной сфере деятельности имеет право предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Сам факт причинения вреда окружающей среде в результате осуществления работ по добыче полезных ископаемых нашел свое подтверждение.  

Управление является уполномоченным органом, имеющим право предъявлять иски по факту нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и надлежащим истцом по рассматриваемому делу.

В рассматриваемом случае несостоятельным является довод Общества о том, что Управление является ненадлежащим истцом в связи с нахождением на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель сельскохозяйственного назначения входят в том числе земли, занятые объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями.

Предметом рассмотрения дела является часть земель сельскохозяйственного назначения, на которой располагается карьер, разрабатываемый Обществом. В границах карьера отсутствуют объекты недвижимого имущества, что подтверждается материалами дела.

Исковые требования Управления касаются исключительно земель сельскохозяйственного назначения, на которых отсутствуют объекты недвижимости, которые должны использоваться по целевому назначению, то есть для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, в рассматриваемом случае Управление как территориальный орган федерального   органа   исполнительной   власти    представляет   интересы    Российской Федерации.

Таким образом, довод Общества о том, что иск предъявлен в защиту чужих прав и законных интересов основан на неверном толковании норм права.

На основании изложенного требования истца к ООО «Горизонты» подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями абзаца первого пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению за исключением отдельных случаев в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, на основании статьи 110 АПК РФ, статей 333.17 п.2. п.п.2, 333.18 п.1. п.п.2 НК РФ, госпошлину в доход федерального бюджета надлежит взыскать с ответчика ООО «Горизонты» в размере 200000 руб.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная экспертиза.

Ответчиком ООО «Горизонты» за проведение судебной экспертизы на депозит суда были внесены денежные средства в размере 80000 руб., что подтверждается платежным поручением № 319 от 14.03.2024.

Вместе с тем, согласно счету №0000-209249 от 30.05.2024г. стоимость судебной экспертизы ставила 83830,41 руб.

Таким образом, с Общества с ограниченной ответственностью «Горизонты» в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных»  подлежат взысканию расходы по оплате судебной экспертизы в остальной части в размере 3830,41 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горизонты» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 64:07:080701:166 на площади 1098 кв.м. в соответствии с проектом рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:07:080701:166, разработанным ООО «ГК «Гео-Холдинг» от 2024 г.; предоставить в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   документацию, подтверждающую фактическое проведение рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:07:080701:166  в соответствии  с   проектом рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:07:080701:166, разработанным ООО «ГК «Гео-Холдинг» от 2024 г..

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Горизонты» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет Балтайского муниципального района Саратовской области  экологический ущерб, причиненный почве на земельном участке с кадастровым номером 64:07:080701:166 в  размере 69585750  рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Горизонты» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ИНН 

<

***>) денежные средства за проведение экспертизы в размере 3830,41 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Горизонты» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 200000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                              

                                    В. Е. Козикова