Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов  Дело № А64-10292/2019

«24» июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме «24» июля 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.С. Матвеевой

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-10292/2019 по заявлению

Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>), г. Тамбов

к Верхне-Донскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023601536200, ИНН 

<

***>),              г. Воронеж

о признании незаконным и отмене постановления № Т5/650-642 от 06.12.2019

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 25.05.2020

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 03.03.2020

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» (далее – заявитель, ФКУ «УПРДОР») обратилось в арбитражный суд с заявлением признании незаконным и отмене постановления от 06.12.2019№ Т5/650-642 Верхне-Донского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор, Управление) о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Определением от 26.12.2019г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-10292/2019.

В судебном заседании 15.07.2020г. представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 15.07.2020 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 17.07.2020 до 11.15 ч., после окончания которого судебное заседание продолжено.

В продолженном состав лиц, участвующих в деле, не изменился, позиция сторон осталась прежней.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Верхнее-Донского управления Ростехнадзора от 20.09.2019 № Т5/650-2802 в рамках государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в п. 5.1 ст. 6 Градостроительного кодека Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти в отношении ФКУ «Управление автомагистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства (ИНН 

<

***>), Объекта капитального строительства: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани. Реконструкция автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов-Волгоград-Астрахань на участке км 386+000 – км 398+000, Тамбовская область» в период с 14.10.2019 по 07.11.2019 проведена проверка на предмет соблюдения обязательных требований.

В ходе проверки административным органом установлено следующее: ФКУ УПРдор Москва-Волгоград является заказчиков объекта строительства «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани. Реконструкция автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов-Волгоград-Астрахань на участке км 386+000 – км 398+000, Тамбовская область».

Разрешение на строительство указанного объекта выдано Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ от 13.11.2014 № 02-1/131 срок действия – до 12.02.2018, продлено до 20.11.2019.

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 27.09.2013 № 859-13/ГТЭ-8724/04 (№ в реестре 00-1-4-3708-13) выдано ФАУ «Главгосэкспертиза России». Также ФАУ «Главгосэкспертиза России» выдано положительное заключение от 27.09.2013 № 868-13/ГТЭ-8724/10 (№ в реестре 00-1-6-0403-13) на проверку достоверности определения сметной стоимости объекта, в том числе заложенных в первоначальном проекте решений.

Реконструкция проводится за счет средств федерального бюджета.

Лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), являлось АО «Евродорстрой» (государственный контракт № 01/16 от 05.02.2016).

Актом сдачи-приемки законченного строительством объекта от 13.09.2019 заказчиком решено, что предъявленный к приемке подрядчиком объект «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани. Реконструкция автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов-Волгоград-Астрахань на участке км 386+000 – км 398+000, Тамбовская область» выполнен в соответствии с утвержденной проектной документацией и требованиями нормативных документов, подготовлен к вводу в эксплуатацию и принят.

16.09.2019 в адрес Управления от заявителя поступило извещение об окончании строительства, которым ФКУ подтвердило фактическое окончание реконструкции объекта и его соответствие требованиям проектной документации.

При проведении выездной внеплановой (итоговой) проверки в период с 14.10.2019 по 11.11.2019 по указанному выше реконструированному объекту выявлены следующие нарушения:

1. Отсутствует подтверждение требуемой прочности бетона при устройстве металлических гофрированных труб на пикетах:

ПК0+40 съезда в с. Изосимово на ПК8+47.82,

ПК 1+00 съезда С-3 на транспортной развязке ПК56+35,

ПК 1+89 съезда С-3 на транспортной развязке ПК119+49,

ПК 1+05 диаметр 2х2м;

ПКО+26.51 съезда С-8 транспортной развязки ПК119+49 диаметр 1.0;

ПК2+30 съезда С-6 транспортной развязки ПК119+49 диаметр 1.5м;

ПК1+19 съезда С-2 транспортной развязки ПК119+49 диаметр 1.0м;

ПК111+50 диаметр 1.5м;

ПК 30+45 диаметр 2.0м,

ПК 40+03 диаметр 1.5м,

ПК102+97 диаметр Зх1.5м;

ПК 64+68,

ПК79+17 диаметр Зх2м;

ПК 8+00 съезда С-1 транспортной развязки ПК56+35;

а именно: отсутствуют сертификаты на бетон; в разделе 7 актов на скрытые работы не указаны номера паспортов на примененный бетон; в перечне приложений актов отсутствуют документы, подтверждающие фактическую прочность бетона при нагружении и достижении проектного возраста, информация об определении прочности бетона в общем и специальных журналах работ также отсутствует, чем нарушены требования л. 9 проектной документации 2011/058.2-1-АД; л. 3 ведомости строительных и монтажных работ проектной документации 2011/058.2-1-С; п. 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст. 52  Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

2. Схемы геодезические исполнительные приложенные к представленным актам освидетельствования скрытых работ (согласно реестра: папки №№ 1-38, 1м-19.1), оформлены с отклонениями от эталона исполнительного чертежа, не имеют штампа в том числе проверки на соответствие проекту и штампа строительной и эксплуатирующей организации. Отсутствуют описи исполнителя работ, геодезиста, строительного контроля, чем нарушены требования ил. В1-В9, п. 10.20, 10.21 СП 126.13330.2017 «Геодезические работы в строительстве»; СП -104-97» Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть I. Выполнение емки подземных коммуникаций при инженерно-геодезических изысканиях для роительства»; п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п.З, 6 ст.52 (адостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

3. Не зарегистрированы в органах государственного строительного надзора специальные журналы, в которых велся учет выполнения работ при строительстве, реконструкции в составе:

- журналы технического нивелирования - 5 шт.;

- журналы арматурных каркасов за период с 21.05.2016 по 24.07.2018 (путепровод ПК119+49),

- дубликат общего журнала работ за период с 06.10.2014 по 31.08.2015, чем нарушены требования п. 5 РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального урнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте уьектов капитального строительства», утв. приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 N 7; п.6.1 П 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ р.12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

4. Специальные журналы работ не содержат обязательную для заполнения информацию:

- в журнале поступления арматурной стали 210-6/Т8/2-2014 том 3 (переход через реку Лесной Воронеж ПК42+00) полностью отсутствуют даты поступления арматуры;

- в журналах арматурных каркасов 210-8/Т8/2-2014 тома 1, 2, 3, 5 отсутствуют порядковые номера каркасов, номера партий поступления, даты и номера испытаний; в томе 4 отсутствуют порядковые номера каркасов, марка изделий, номера рабочих чертежей, номера партий отступления, масса каркасов и их размер;

- в журналах погружения шпунта 210-9/Т8/2-2014 тома 1, 2, 3 отсутствует информация о массе ударной части молота, типе и массе наголовника, абсолютные отметки уровня грунтовых вод;

- в журналах работ по гидроизоляции, антикоррозионной защите, окраске 210-6/Т8/2-2014, 210-6/Т8/2-2014 том 1 отсутствуют обозначения ГОСТов или ТУ применяемых материалов; 

- в журналах сварочных работ 210-13/Т8/2-2014 тома 1, 2, 3 отсутствуют отметки о сдаче - приемке узлов под сварку и в томе 1 - фамилия ответственного за производство работ, чем нарушены требования п. 5 РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», утв. приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 N 7; п.6.1 Л1 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ), р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

5. Не представлены в рамках проведения итоговой проверки следующие материалы:

- договор на аренду земельного участка лесного фонда участкового лесничества Мичуринского лесничества (квартал 22);

- проект освоения лесов и лесная декларация, чем нарушены требования 31П проектной документации, р. 10 «Иная документация», ч.  КН 1.2 «Автомобильная дорога 2 этап» 2011/058-ИД-1-1.2, том 10.11.1.2; л. 101-р рабочей документации, р. 2 «Автомобильная дорога», том 4 «Водопропускные трубы»; п.5 РД-11-02-2006 «Состав исполнительной документации»; стр. 124 проектной документации, р. 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» № 2011/058-ООС, том 7; п. 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р.  12 ТР ТС /2011 «Безопасность автомобильных дорог».

6. Не представлены в рамках проведения итоговой проверки ранее зарегистрированные специальные журналы работ:

- тома 2, 5, 6, 7 журнала технического нивелирования peг. номер 210-3/Т8/2-2014;

- тома 1,4 журнала авторского надзора,

- общий журнал работ за период 2014-2016 годы, чем нарушены требования п. 24 постановления Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 (редакция 18.07.2019); п. 5 РД-11-02-2006 «Состав исполнительной документации»; п. 6.1 СП 13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

7. Отсутствуют сертификаты (декларации) соответствия на следующие виды примененных изделий и материалов при устройстве мостовых сооружений:

- сваи железобетонные (акты освидетельствования скрытых работ от 24.12.2018     № СЮР.ПК42-51; от 15.12.2018 № СЮР.ПК42-48 на забивку свай мост через реку Лесной Воронеж; от 28.03.2018 № СЮР-ПК110-12.1 свайное поле опоры № 4 путепровод через железную дорогу; от 06.04.2018 № СЮР-ПК 110-22.1 свайное поле опоры № 2 путепровод через железную дорогу враво; от 08.04.2018 № СЮР-ПК 110-23.1 свайное поле опоры № 1 путепровод через железную дорогу право; от 11.09.2018 № СЮР-ПК110-145.1 свайное поле опоры №2 путепровод через железную дорогу лево; свайное поле опоры №3 путепровод через железную дорогу лево;

- бетон товарный B35F200W6 (акты освидетельствования скрытых работ от 13.06.2019 № СЮР.ПК56-160 бетонирование косоугольного монолитного участка плиты пролетного строения ПК56+35 над опорой №4; от 05.06.2019 № СЮР.ПК56-153 бетонирование непрерывной проезжей части над опорой №2  путепровод на транспортной развязке ПК56+35; от 28.05.2019 № СЮР.ПК56-151 бетонирование косоугольного монолитного участка плиты пролетного строения над опорой №1 путепровод на транспортной развязке ПК56+35;  от 18.05.2019 №СЮР.ПК56-147 бетонирование непрерывной проезжей части над опорой №3 право лево путепровод на транспортной развязке ПК56+35; от 18.05.2019 №СЮР.ПК56-146 бетонирование участков омоноличивания балок пролетного строения в пролете опор №1-2 путепровод на транспортной развязке 56+35; от 10.05.2019 №СЮР.ПК56-143 бетонирование участков омоноличивания балок пролетного строения в пролете опор №2-3 путепровод на транспортной развязке 56+35; от 29.04.2019 №СЮР.ПК56-138 бетонирование участков омоноличивания балок пролетного строения в пролете опор №3-4 путепровод на транспортной развязке 56+35; от 21.06.2019 №СЮР.ПК42-176 бетонирование непрерывной проезжей части над опорой №3 мост через реку Лесной Воронеж; от 15.06.2019 № СЮР.ПК42-172 бетонирование непрерывной проезжей части над опорой №2 мост через реку Лесной Воронеж; от 08.06.2019 №СЮР.ПК42-169 бетонирование участков омоноличивания балок пролетного строения в пролете опор №3-4 мост через реку Лесной Воронеж; от 08.06.2019 №СЮР.ПК42-168 бетонирование монолитного участка плиты косого пролетного строения опоры №1 мост через реку Лесной Воронеж; от 29.05.2019 №СЮР.ПК42-153 бетонирование монолитного участка плиты косого пролетного строения опоры №4 мост через реку Лесной Воронеж; от 28.05.2019 №СЮР.ПК42-152 бетонирование участков омоноличивания балок пролетного строения в пролете опор №2-3 мост через реку Лесной Воронеж; от 23.04.2019 №СЮР.ПК42-127 бетонирование участков омоноличивания балок пролетного строения в пролете опор №1-2; от 21.04.2019 №СЮР.ПК42-125 бетонирование ригеля опоры №3 лево мост через реку Лесной Воронеж; от 20.04.2019 №СЮР.ПК42-124 бетонирование ригеля опоры №3 право мост через реку Лесной Воронеж;

- бетон товарный B30F200W6 (акты освидетельствования скрытых работ от 09.06.2019 заполнение коробок крепления барьерного ограждения бетоном путепровод на транспортной развязке ПК56+35; от 05.06.2019 №СЮР.ПК56-154 бетонирование карнизного блока путепровод на транспортной развязке ПК56+35; от 17.06.2019 №СЮР.ПК42-173 омоноличивание переходных плит опоры №4 мост через реку Лесной Воронеж; от 11.06.2019 № СЮР.ПК42-170 омоноличивание переходных плит опоры №1 мост через реку Лесной Воронеж;

- бетон товарный B25F200W8 (акты освидетельствования скрытых работ от 18.03.2019 № СЮР.ПК42-90 бетонирование ригеля опоры №2 право мост через реку Лесной Воронеж; от 22.03.2019 № СЮР.ПК42-96 бетонирование ростверка опоры №3 мост через реку Лесной Воронеж; от 18.03.2019 №.СЮР.ПК42-89 бетонирование ригеля опоры №2 (лево); от 08.02.2019 № СЮР.ПК42-63 бетонирование монолитной насадки опоры №4 (Н-4) мост через реку Лесной Воронеж; от 04.02.2019 №СЮР.ПК42-61 бетонирование ростверка опоры №2; от 20.01.2019 № СЮР.ПК42-60 бетонирование монолитной насадки опоры №4 (Н-3) мост через реку Лесной Воронеж; от 28.05.2019 № СЮР.ПК42-151 бетонирование деформационного шва опоры №1 лево мост через реку Лесной Воронеж; от 02.04.2019 №СЮР.ПК42-109 бетонирование подферменников опоры №4 право мост через реку Лесной Воронеж; от 02.04.2019 № СЮР.ПК42-109 бетонирование подферменников опоры №4 лево мост через реку Лесной Воронеж; от 27.03.2019 №СЮР.ПК42-109 бетонирование подферменников опоры №1 право мост через реку Лесной Воронеж; от 25.03.2019 №СЮР.ПК42-109 бетонирование подферменников опоры №1 лево мост через реку Лесной Воронеж;

- бетон товарный B20F200W6 (акты освидетельствования скрытых работ от 20.06.2019 № СЮР.ПК42-175 бетонирование упора сечением 1x0,7м в основании дамбы опоры №1 мост через реку Лесной Воронеж;

- бетон товарный B15F200W4 (акты освидетельствования скрытых работ от 11.01.2019 № СЮР. ПK42-58 устройство бетонной подушки ростверка опоры №2 мост через реку Лесной Воронеж;

- опалубка (акты освидетельствования скрытых работ от 14.03.2019 №СЮР.ПК42-86 армирование и установка опалубки ростверка опоры №3; от 08.03.2019 №СЮР.ПК72-83 армирование и установка опалубки ригеля опоры №2 (право); от 07.02.2019 №СЮР. ПК42-62 армирование и установка опалубки монолитного тела опоры №2 (1 этап); от 13.01.2019 № СЮР.ПК42-59 армирование и установка опалубки ростверка опоры №2 мост через реку Лесной Воронеж; от 07.01.2019 №СЮР.ПК42-55 армирование и установка опалубки монолитной насадки опоры №1 лево; от 04.01.2019 №СЮР.ПК42-53 армирование и установка опалубки монолитной насадки опоры №4 право; от 30.12.2019 №СЮР.ПК42-53 армирование и установка опалубки монолитной насадки опоры №4 лево;

- защитное декоративное покрытие (акты освидетельствования скрытых работ от 10.06.2019 № АЛС.ПК100-100 окраска поверхностей железобетонных элементов лестничных сходов надземный пешеходный переход; от 09.06.2019 №АЛС.ПК 100-99 окраска поверхностей железобетонных элементов пролетного строения — надземный пешеходный переход; от 07.06.2019 № АЛС.ПК100-98 окраска ж/б поверхностей опор - надземный пешеходный переход; от 14.06.2019 № АЛС.ПК56-161 окраска ж/б поверхностей средних опор пролетное строение на связке ПК56+35; от 11.06.2019            № АЛС.ПК56-157.1 окраска ж/б поверхностей крайних опор пролетное сооружение на транспортной развязке ПК56+35;

- металлический кронштейн (акт освидетельствования скрытых работ от 22.06.2019 № СЮР.ПК110-255 устройство металлических кронштейнов для крепления опор освещения);

- металлическое барьерное ограждение (акты освидетельствования скрытых работ от 21.06.2019 № СЮР.ПК110-254.1) устройство осевого металлического барьерного ограждения путепровод через железную дорогу; от 18.06.2019 №СЮР.ПК110-252 устройство металлического барьерного ограждения лево путепровод через железную дорогу; от 12.06.2019 №СЮР.ПК56-159 устройство коробок крепления барьерного ограждения на пролетном строении транспортная развязка ПК56+35;

- перильное ограждение (акты освидетельствования скрытых работ от 17.06.2019 №СЮР.ПК110-251), устройство перильного ограждения путепровод через железную дорогу;

- закладные детали (акты освидетельствования скрытых работ от 27.05.2019 №СЮР.ПК50-150) армирование и установка опалубки карнизного блока путепровод на транспортной развязке ПК56+35; от 13.06.2019 №СЮР.ПК42-171 армирование и установка опалубки непрерывной проезжей части над опорой №3 мост через реку Лесной Воронеж; от 08.06.2019 №СЮР.ПК42-165 армирование и установка опалубки непрерывной проезжей части над опорой №2 мост через реку Лесной Воронеж;

- карнизный блок БК-1-64, БК-2-2 (акты освидетельствования скрытых работ от 19.06.2019 №СЮР.ПК42-174 монтаж карнизных блоков мост через реку Лесной Воронеж;

- железобетонная переходная плита (акты освидетельствования скрытых работ от 08.06.2019 №СЮР.ПК42-163), монтаж переходных плит опоры №4 мост через реку Лесной Воронеж; от 03.06.2019 №СЮР.ПК42-159 монтаж переходных плит опоры №1 мост через реку Лесной Воронеж;

- щебень (акты освидетельствования скрытых работ от 06.06.2019 №СЮР.ПК42-162) устройство щебеночного основания переходных плит опоры №4 мост через реку Лесной Воронеж; от 01.06.2019 №СЮР.ПК42-157 устройство щебеночного основания переходных плит опоры №1 мост через реку Лесной Воронеж; от 01.06.2019 №СЮР.ПК42-156 устройство щебеночного основания укрепления откосов дамб монолитным бетоном опоры №1, чем нарушены требования Федерального закона от 30.12.2009 №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

8. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной и рабочей документации, а именно, на ПКПК 63+00 - 64+00 не соответствует проектному положению конструкция прямого хода (левая сторона), а именно: примыкают фактически обустроенные въезд выезд с автозаправочной станции, находящиеся в полосе отвода реконструируемого участка Р-22 Москва - Волгоград.

При этом в проектную и рабочую документацию не внесены необходимые изменения до момента окончания реконструкции объекта, чем нарушены требования л. 97 проектной документации 2011/058.2-1-АД; л. б/н рабочей документации 2014/47-1-АД; п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

9. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно: отсутствует предусмотренный проектом рабочий участок 11ДО-250(УЗ) и конечный участок 11ДО-К одностороннего металлического барьерного ограждения съезда С-2 транспортной развязки ПК56+35 с ПКО+60 съезда С-2 до ПК63+50 прямого хода (левая сторона).

При этом в проектную и рабочую документацию не внесены необходимые изменения до момента окончания реконструкции объекта, чем нарушены требования л. 97 проектной документации 2011/058.2-1-АД; л. б/н рабочей документации 2014/47-1-АД; п.6.1 СП 48.13330.2011  «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

10. В результате визуального осмотра объекта было выявлено несоответствие геометрических параметров гофрированной металлической трубы на ПК 64+68. Длина трубы по факту не соответствует проекту L=34.64m.

При этом в проектную и рабочую документацию не внесены необходимые изменения до момента окончания реконструкции объекта, чем нарушены требования л. 97 проектной документации 2011/058.2-1-АД; п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

11. По окончании строительства, реконструкции не проведены обследования, испытания мостовых сооружений организацией, независящей от проектных и строительных организаций, обеспеченной необходимым контрольно-измерительным оборудованием и квалифицированными специалистами следующих сооружений:

- надземный пешеходный переход ПК 100+35;

- путепроводы через железную дорогу ПК 110+05,96;

- путепровод на транспортной развязке ПК 119+49;

- мост через реку Лесной Воронеж ПК 42+00, для установления соответствия сооружений утвержденному проекту и требованиям действующих нормативных документов.

Отсутствует заключение и научно-технический отчет по результатам обследования, приемочных испытаний построенных, реконструированных мостовых сооружений вышеуказанной организацией, чем нарушены требования п.п. 4.1, 4.2, р. 5, 8 СП 79.13330.2012 «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86»; п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

12. На асфальтобетонном покрытии (основании) ПК 0+00 - ПК 63+00 обнаружены участки с дефектами (участки с избыточным или недостаточным содержанием битума), чем нарушены требования п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85»; п. 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного   кодекса  РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

13. Отсутствуют паспорта отходов I-IV классов опасности, образованных за период строительства/реконструкции объекта в целом.

Не выполнены мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов при реконструкции/строительстве.

Не представлены документы, подтверждающие вывоз и размещение на спец. площадках, полигонах (имеющим лицензию) отходов (строительный мусор, отходы и материалов от разборки дорожных сооружений, и реконструкции, а/д, твердых и жидких бытовых отходов:

- отходы сучьев, ветвей от лесоразработок, корчевания пней - 3865,8т;

- отходы, содержащие сталь в кусковой форме - 398,9т;

- бой бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме -15024,2т (6260,1 м3);

- бой железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме-9880,6т (3952,2мЗ);

- остатки и огарки стальных сварочных электродов-1,1т;

- отходы лакокрасочных средств (тара из-под лакокрасочных материалов) - 13,8т;

- мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) - 47,2т (235,7мЗ);

- отходы (осадки) из выгребных ям и т.д - 1607,1т.

Не осуществлен учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, чем нарушены требования стр. 68-71 (стр. 80-83), п. 4.5 проектной документации, р. 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» № 2011/058-ООС, том 7; л. 40 проектной документации, р. 5 «Проект организации строительства», ч. 2 «Мостовые сооружения» № 2011/058-ПОС-2 том 5.2; п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; статья 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; часть 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

14. Застройщиком не осуществлена проверка полноты входного контроля материалов и изделий и достоверности документирования его результатов, допущено применение для строительства продукции, не соответствующей установленным требованиям, в том числе металлопрокат без указания завода-изготовителя, бетон без сертификатов и т.д., чем нарушены требования подпункта «а» пункта 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 №468; п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

15. Сведения о необходимых контрольных мероприятиях и их результатах не отражены в общих журналах работ с приложением к ним соответствующих актов, чем нарушены требования пункт 12 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 №468; п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

16. В результате визуального осмотра объекта было выявлено несоответствие выполненных работ требованиям проектной и рабочей документации, а именно:

- на линии ВЛ 35 кВ Коминтерновская-Изосимовская установлены опор №№ 47, 48, 49 У35-1+5 взамен предусмотренных ПБ-35-3.1 на - 3 шт.

- положение опор не соответствует требованиям проектной документации на ПКПК 12+99, 60+21.

Отсутствует исполнительная документация на монтаж опор линий В Л 35 кВ Коминтерновская-Изосимовская на ПКПК 12+99, 60+21,чем нарушены требования п.п. 2.3.5, 2.3.16, 2.7.15 ПТЭЭП; п.п. 1.8.1, 2.3.5. 2.7.8 Приложение 3 ПТЭЭП; п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

17. Не выполнены мероприятия по охране растительного и животного мира, заключающиеся в компенсационном возмещении вреда окружающей среде в результате уничтожения зеленых насаждений, а именно, не выполнены работы по посадке 13147 шт. деревьев и кустарников на площади 1,75 га.

Вышеуказанные мероприятия указаны на стр.68 положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № 859-13/ГГЭ-8724/04 от 22.09.2013, чем нарушены требования л. 71 (стр. 83), п. 4.5 проектной документации, р .7 «Мероприятия по охране окружающей среды» № 2011/058-ООС, том 7; п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

18. В результате визуального осмотра объекта выявлено следующее: не установлена (отсутствует) стела «город Мичуринск» (в районе съездов №№ 4,5 транспортной развязки ПК 119+49, км 397+52), что является нарушением требований проектной документации, и обязательных требований архитектурно-планировочного задания «На разработку проекта строительства....» от 22.06.2012 № 7, чем нарушены требования л. 13 (стр 24) п.2.1.3 проектной документации, р. 10 документация» ч. 10 «Организация и безопасность дорожного движения» № 2011/058-ИД-10 том 10.10;     стр. 113-117 проектной документации, р.7 «Мероприятия по охране окружающей среды» № 2011/058-ООС, том 7; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

19. В результате визуального осмотра объекта выявлены нарушения требований проектной документации, а именно, на ПК 24+31 не надлежащем выполнены работы переустройству газопровода высокого давления (Р=0,6 Мпа).

Не обозначена трасса газопровода.

Не установлены (по всей длине трассы, на углах поворота, в местах врезки) опознавательные столбики и знаки.

Не установлены контрольные трубки на футляре (из полиэтиленовой трубы) под ковер, чем нарушены требования: л 5 (стр. 14) п. 3.2, л. 22-23 2011/058.2-0-ГСН, л. 25 2011/058.2-0-ГСН.ВР проектной документации, р. 3 , ч.4 «Переустройство газопровода» № 2011/058-ТК-4; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

20. Взамен предусмотренных проектом железобетонных остановочных  павильонов вместимостью 10 человек установлены павильоны металлические.

При этом в проектную и рабочую документацию не внесены необходимые изменения до момента окончания реконструкции объекта.

Автобусные остановки не оснащены:

ПКПК 60+75, 100+84, транспортная развязка ПК 119+49 (1+22 (съезд 5), 1+54 (съезд 4)) урна-6 шт.;

- на ПК 60+75 (право) и ПК 100+84 (право) биотуалетами 2 шт., чем нарушены требования л. б/н рабочей документации 2014/47-1-АД; стр. 69-72 проектная документация, р. 9, ч. 3, кн. 2 «Автомобильная дорога, 2 этап» 2011\058-СМ-3-2; стр. 81-82 проектная документация, р. 9, ч. 3, кн. 1 «Автомобильная дорога, 1 этап» 2011\058-СМ-3-2 стр. 144-145 проектной документации, р. 3,ч. 1, кн. 1 «Текстовая часть» 2011\058-ТКР -1-4, том 3.1.1; п. 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительное кодекса РФ;

21. Не представлена документация по переустройству газопровода высокого давления (Р=0,6 па) на ПК 24+31, а именно:

- исполнительная документация, подтверждающая соответствие выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства требованиям проектной документации;

- акты испытания и опробования оборудования;

- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов, изделий, оборудования;

- документы по допуску специалистов к проведению работ на объекте капитального строительства, удовлетворяющих соответствующим квалификации требованиям, и аттестации работников в области промышленной безопасности, чем нарушены требования л. 43 (Стр. 55) проектной документации р. 5, ч. 1 «Автомобильная дорога», 2011\058-ПОС-1, том 5.1; проектной документации, р. 3, ч. 4 «Переустройство газопровода», 0011\058-ТКР-4, том 3.4; п. 6.13 СП 48 «Организация строительства, актуализированная редакция СНиП 12-01-2004»; п.п. 4,5 РД11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве...», утв. приказом Ростехнадзора 26.12.2006 г N 1128; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 114/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

22. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушении требований проектной документации, а именно, не установлены дорожные знаки:

- ПК 14+00 (лев.) 6.9.1., чем нарушены требования л. 93 (стр. 37) проектной документации, р. 10 «Иная документация» ч. 10 «Организация и безопасность дорожного движения» № 2011/058-ИД-10 том 10.10; п. 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; п. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

23. Ненадлежащим образом выполнены работы по укреплению откосов насыпи и конусов мостовых сооружений матрацами «Рено», габионами:

- заполнение сеток произведено материалом в навал, без укладки камней согласно требований проектной документации, без заполнения сетки в полном объеме;

- обрушение габиона, оползание матрасов «Рено», разрушение конусов мостовых сооружений, размывы в следствие ненадлежащего уплотнения основания, закрепление сеток как следствие размыв песчаного основания;

- нарушена прямолинейность конструкций, отсутствует надлежащее закрепление сеток, конструкций.

При заполнении матрасов более крупные камни должны укладываться у края, а более мелкие в середину;

Допуски номинальных размеров, отклонения от прямолинейности, плоскостности и перпендикулярности габионных конструкций должны соответствовать ГОСТ 26433.2 и приложению Г СТО.

- ПК 110+02 (лево, право) путепровод через ж/д.,

- ПК 56+35 мостовое сооружение транспортной развязки, чем нарушены требования л.л. 2, 3 и 1, 26 рабочая документация, р. 4 «Искуственные сооружения, т. 4 «Путепровод через ж\д ПК 110+02», этап 1, 2014\47-2МП4; л.л. 2, 3 и 2, 31 рабочая документация, р. 4 «Искусственные сооружения, т. 2 «Путепровод ПК 56+35», этап 1, 2014\47-2МП4 стр. 178-192 Технологическая карта № 18 том 7 ПОС; п. 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 6 СТО 2.33.22-201; п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; p.p. 12, 14 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

24. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно отсутствие замерных столбиков с маркером (4 шт.) на участке переустройства линии связи ОАО МТС на ПКПК 41+33-44+14, чем нарушены требования 2014/47-0-СС р.5, «Переустройство линий связи ЗАО СМу-5» (ОАО МТС); п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

25. При производстве работ по переустройству линии связи ОАО МТС на ПКПК 41+33-44+14 (март 2018 года) были применены материалы с истекшим сроком годности. Так при установке и герметизации муфт пластиковых защитных (изготовлена 20.05.2016 и 29.02.2016) применен комплект герметика изготовленный 28.01.2016 (дата упаковки 03.03.2016) со сроком годности 12 мес. с момента изготовления, чем нарушены требования п.п. 3, 6 ст.5 2 Градостроительного кодекса РФ; р. 12, 14 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

26. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно, отсутствие замерных столбиков с маркером (15 шт.) на участке выноса кабеля КСПП ОАО Ростелеком на ПК 9+00, чем нарушены требования л. 4-5 (стр. 11-12) проектной документации р. 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», ч. 3 «Переустройство линий связи» 2011/058-ТКР-З, том 3.3; 2014/47-0-СС р. 5 «Переустройство линий связи ЗАО СМу-5» (ОАО МТС); п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

27. Схемы геодезические исполнительные, приложенные ко всем представленным актам освидетельствования скрытых работ, оформлены с отклонениями от эталона исполнительного чертежа, не имеют штампа, в том числе проверки на соответствие проекту, и штампа строительной  и  эксплуатирующей  организации. Отсутствуют подписи исполнителя работ, геодезиста, строительного контроля:

- на участке выноса кабелей КСПП и КСППБ ОАО Ростелеком на ПК 9+00, акты №№ 7/1-7/15;

- на участке выноса кабеля КСППБ ОАО «Ростелеком» на ПКПК 15+82-23+52;

- №№ 10/1-10/8 на участке выноса кабеля ЗКП ОАО «Ростелеком» на ПКПК 60+88-61+92, акты №№9/1-9/13;

- на участке защиты существующего кабеля ВОЛС ОАО «Связьстрой 1» ОАО «ВымпелКом» ПК 62+56, акты №№ 11/1-11/11;

- на участке переустройства (прокладки) кабелей 2МКССШп и ВОЛС ОАО «Ростелеком» ПКПК 1+87-2+94 (С 7 транспортной развязки ПК 119+49), акты №№ 1/1-1/5 и 2/1-2/11;

- на участке переустройства кабеля 2МКССШп ОАО Ростелеком ПКПК 123+29, акты №№ 4/1-4/13;

- на участке защиты кабеля ВОЛС ОАО Ростелеком ПК 123+38, акты №№ 5/1-1/5 и 2/1;

-на участке защиты кабеля ВОЛС ОАО «Ростелеком» ПК 122+81, акты №№ 6/1-6/8;

- схемы геодезические исполнительные № 1-5, приложенные ко всем представленным актам освидетельствования скрытых работ по переустройству линии связи ОАО МТС на ПКПК 41+33-44+14;

- согласно реестра: папки №№ 1-38, 1м-19.1, оформлены отклонениями от эталона исполнительного чертежа, не имеют штампа в том числе проверки на соответствие проекту и штампа строительной и эксплуатирующей организации. Отсутствуют подписи  исполнителя работ, геодезиста, строительного контроля, чем нарушены требования прил. В1-В9, п.  10.20,  10.21  СП  126.13330.2017 «Геодезические работы в строительстве»; СП 11-104-97» Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть I. Выполнение съемки подземных коммуникаций при инженерно-геодезических изысканиях для  строительства»; п. 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС «Безопасность автомобильных дорог»;

28. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно, размыв откосов насыпи на следующих пикетах: 

- лево ПКПК 0+00, 1+35, 1+43, 42+52-44+00, 111+30-113+20, 110+60-111+90;

- право на ПКПК 0+98, 100+10-109+50, 110+60-112+00, чем нарушены требования л. 7, 10-20 (стр. 18, 21-30) проектной документации «Технологические и конструктивные решения...», ч. 1 «Автомобильная дорога», кн. 2 «Графическая часть» 2011\058-ТКР-1-2, том 3.1.2; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Ф; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

29. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно, отсутствие замерных столбиков с маркером (6 шт.) на участке выноса 1беля ЗКП ОАО «Ростелеком» на ПКПК 60+88-61+92, чем нарушены требования л. 4-7 (стр. 11-7) проектной документации р. 3, «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», ч. 3 «Переустройство линий связи» 2011/058-ТКР-З, том 3.3; 2014/47-0-СС р. 5, «Переустройство линий связи ЗАО СМу-5» (ОАО МТС); п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

30. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной  и рабочей документации по устройству откосов насыпи и обочин, в части:

- размыв и разрушение откосов насыпи, отрыв обочины, отрыв и разрушение кромки проезжей части;

- надлежащим образом проведены планировка, не выполнены укрепительные работы;

- не убран лишний грунт от подошвы насыпи;

- не соблюдено положение откосов насыпи и уплотнение грунта;

- отсутствует надлежащее задернение;

- обочины занижены, не имеют четких геометрических форм по ширине, уклону и т.д.;

Как следствие оползание грунта, отрыв обочины, застою поверхностных вод:

- ПК 8+00 съезд в Староюрьево, д. Изосимово;

- ПКПК 41+35-43+00 (лево, право);

- ПКПК 1-00Ю-1+40, 110+90-111+00, 40+00-41+30, 43+80-56+01, 65+07+10-88+00, 97+00-99+10, 100+00-115+00 (лево, право);

- ПК 86+23 транспортный узел;

- ПК 8+00-9+15, 24+10-25+40, (право);

- транспортные развязки ПКПК 56+35, 119+49;

- ПК 0+26 съезд 8 транспортной развязки ПК 119+49;

- ПКПК 10+30-10+70, 24+10-24+90, 25+31, 52+00-54+20, 117+10-118+05 (лево);

- ПКПК 0+98-1+05 (право), чем нарушены требования л. 7, 10-20 (стр. 18, 21-30) проектной документации «Технологические и конструктивные решения...», ч. 1 «Автомобильная дорога», кн. 2 «Графическая часть» 2011\058-ТКР-1-2, том 3.1.2; 121 рабочая документация, р. 3 «Транспортная развязка ПК 86+23» том 6 «Транспортный разворот ПК 86+23»; р. 7 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; ВСН 19-89;

31. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной и рабочей документации, а именно, не выполнены работы по устройству (нарезке) грунтового кювета, не проведены укрепительные работы засевом трав.

- ПКПК 0+00-0+25, 3+25-9+00, 23+50-24+50,28+25-34+50, 34+75-63+75, 65+00-75+75, 79+17-98+50, 99+00-104+00, 111+50-118+50 (лево)

- ПКПК 2+75-6+50,  23+00-24+25,  28+00-30+45,  33+50-63+75,  79+17-97+86,  98+45-102+75, 105+75-109+00 (право), чем нарушены требования л. 7 (стр. 18) проектной документации «Технологические и конструктивные решения...», ч.1 «Автомобильная дорога», кн. 2 «Графическая часть» 20Щ058-ТКР-1-2, том 3.1.2; л.1, 1-2 (стр. 146-148) проектной документации, р. 3 «Технологические и конструктивные решения...», ч. 1 «Автомобильная дорога», кн. 1 «Текстовая часть» 2011\058-ТКР-1-1, том 3.1.1; л. 13 (стр. 24) проектной документации, р. 3 «Технологические и конструктивные решения...», ч. 1 «Автомобильная дорога», кн. 2 «Графическая часть» 20Щ058-ТКР-1-2, том 3.1.2; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

32. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно, отсутствие замерных ж/б столбиков и маркеров (по 2 шт.) на участке защиты существующего кабеля ВОЛС ОАО «Связьстрой-1» ОАО «ВымпелКом» ПК 62+56, чем нарушены требования л 4-7 (стр. 11-17) проектной документации р. 3, «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», ч. 3 «Переустройство линий связи» 2011/058-ТКР-3, том 3.3; 2014/47-0-СС р. 5 «Переустройство линий связи ЗАО СМу-5» (ОАО МТС); п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

33. В результате визуального осмотра объекта выявлены некачественно выполненные работы по устройству водоотвода по откосу насыпи. Вследствие нарушения технологии ухода за бетоном, образовались трещины, каверны, раковины. Трещины не заделаны.

- лево ПКПК 52+32-54+62, чем нарушены требования л. 48, 49, 48к, 52 проектной документации «Том изменений, внесенных в проектную документацию» 2011\058-1-АД; л. 46.1р рабочей документации, р. 2 «Автомобильная дорога», том 5 «Водоотвод с проезжей части дороги»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12, 14 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

34. В результате визуального осмотра объекта выявлено:

1. Некачественно выполненные работы по устройству монолитных ж\б и композитных водосбросных лотков. Не выполнены работы по планировке грунта, обратной отсыпке песком и подбивке с зачернением: ПКПК 24+50-31+25, 52+02-57+10 (лево); ПК 100-103 (право); ПК 119+49 транспортная развязка, съезд 1 -7;

2. Не выполнены работы по разработке грунта экскаватором с доработкой вручную, лотки не установлены в проектное положение (возвышаются над конструкцией  откосной части) не соблюден уклон;

при устройстве водоотвода по откосу насыпи с проезжей части (из композитных материалов) не произведена надлежащая обратная засыпка, уплотнение пазух лотков грунтом, не организован сброс воды на поверхность (размывы, застой у подошвы насыпи и т д), отсутствует сплошное задернение: КПК 1+35, 26+35-2+05;29+70-31+50, 40+40-43+10,51+18-54+78,110+30-116+55 (лево); КПК 52+32-54+62, 108+30-113+55 (право).

Как следствие этого - размывы и оползание (смещение) лотков, чем нарушены требования Л. 1 (стр135) проектной документации, р. 10 «Иная документация» ч. 11, кн. 1.2 «Автомобильная дорога. 2 этап» № 2011\058-ИД-11-1.2; л. 48, 49, 48к, 52 проектной документации «Том изменений, внесенных в проектную документацию» 2011\058-1-АД; том. 10.11.1.2 л. 46 рабочая документация, р. 2 «Автомобильные дороги», том 5 «Водоотвод с проезжей части»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 Безопасность автомобильных дорог»;

35. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно, отсутствие замерных ж/б столбиков и маркеров (по 2 шт.) на участке переустройства (прокладки) кабелей 2МКССШп и ВОЛС ОАО «Ростелеком» ПКПК 1+87-2+94 (С транспортной развязки ПК 119+49), чем нарушены требования л. 4-7 (стр. 11-17) проектной документации р. 3, «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», ч. 3 переустройство линий связи» 2011/058-ТКР-З, том 3.3; 2014/47-0-СС р. 5, «Переустройство линий связи ЗАО СМу-5» (ОАО МТС); п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

36. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной и рабочей документации при устройстве водосбросов с проезжей части из композитных материалов, а именно: операние лотка водоотводного в монолитный гаситель:

- лево ПКПК 0+35, 0+70, 1+25; 26+35-55+08; 100+110,

- право ПКПК 0+35, 0+70, 1+25, 108+112, чем нарушены требования л. 48-49 (стр. 43-44) проектной документации, р. 3 «Технологические и конструктивные решения...», ч.1 «Автомобильная дорога», кн. 2 «Графическая часть» 2011\058-СР-1-2, том 3.1.2; л. 48,49,48к,52 проектной документации «Том изменений, внесенных в проектную документацию» 2011\058-1-АД; л. 46.1р рабочей документации, р. 2 автомобильная дорога», том 5 «Водоотвод с проезжей части дороги»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

37. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной и рабочей документации, а именно, при устройстве водоотвода по откосу насыпи с проезжей части. Конструкция сбросов воды (лотки из композитных материалов) гасителя у подошвы насыпи не соответствует типу 1. Раструб лотка (нижний) не состыкован с водоотводным с лотком и отсутствует 

- ПКПК 30+35-30+80,110+30-116+55 (лево), чем нарушены требования л. 48-49 (стр. 43-44) проектной документации, р. 3 «Технологические конструктивные решения...», ч. 1 «Автомобильная дорога», кн. 2 «Графическая часть» 11\058-ТКР-1-2, том 3.1.2; л. 48, 49, 48к, 52 проектной документации «Том изменений, внесенных в проектную документацию» 20Щ058-1-АД; л. 46.1р рабочей документации, р. 2 Автомобильная дорога», том 5 «Водоотвод с проезжей части дороги»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

38. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной и рабочей документации, а именно, при устройстве водоотвода по откосу насыпи с проезжей части. Конструкция сбросов воды (лотки из композитных материалов) гасителя у подошвы насыпи не соответствует типу 2. Раструб лотка (нижний) не состыкован лотком кювета из \б для сбора воды

- ПКПК 26+35-28+80 (лево);

- ПКПК 101-110 (право), чем нарушены требования л. 43-44 (48-49) проектной документации, р. 3 «Технологические и конструктивные решения...», ч. 1 «Автомобильная дорога», кн. 2 «Графическая часть» 2011\058-ТКР-1-2,  том  3.1.2;  л.  46.1р рабочей документации,  р. 2  «Автомобильная дорога», том 5 «Водоотвод с проезжей части дороги»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

39. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно, отсутствие замерных ж/б столбиков (4 шт.) на участке переустройства кабеля 2МКССШп ОАО «Ростелеком» ПКПК 123+29, чем нарушены требования л 4-7 (стр. 11-17) проектной документации р. 3, «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», ч. 3 «Переустройство линий связи» 2011/058-ТКР-З, том 3.3; 2014/47-0-СС р. 5, «Переустройство пиний связи ЗАО СМУ-5» (ОАО МТС); п. 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; п. 12 ТР ТС Э14/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

40. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации при устройстве трубы из гофрированного металла не выполнена в полном объеме или ненадлежащего качества обмазочная гидроизоляция на следующих трубах:

- ПК 1+05 (право, лево) отв 2х2,0м.;

- ПК 79+17 (лево) отв. Зх2,0м.;

- ПК 40+03 (лево) 1,5м.;

- ПК 30+45 (лево, право) отв. 2,0м.;

- ПК 8+00 съезд в Староюрьево, д. Изосимово;

- ПК 102+79 (лево, право);

- ПК 56+35 транспортная развязка съезды 1-3;

- ПК 79+17 (лево, право);

- ПК 113+80;

- ПК 0+26 съезд 8 транспортной развязки ПК 119+49, чем нарушены требования л. 31П проектной документации, р. 10 «Иная документация», ч. 11, кн. 1.2, «Автомобильная дорога 2 этап» 2011/058-ИД-1-1.2, том 10.11.1.2; л. 101-р рабочей документации, р. 2 «Автомобильная дорога», том 4 «Водопропускные трубы»; л. 31-47 (33-42) проектной документации, р. 3 «Технологические и конструктивные решения...», ч. 1 «Автомобильная дорога», кн. 2 «Графическая часть» 20Щ058-ТКР-1-2; том 3.1 том изменений, внесенных в проектную документацию 2011\058-1-АД; л. 101-118 рабочая документация, р. 2 «Автомобильная дорога», том 4 «Водопропускные трубы»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12, 14 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

41. В результате визуального осмотра объекта выявлено ненадлежащее укрепление (разрушение) отводящего русла и откосов насыпи, в том числе матрасами «Рено», при устройстве труб из гофрированного металла, а именно:

- деформация и разрыв сеток, оползание конструкции матрасов;

- не соблюдено уположение откосов насыпи, отсутствует надлежащее укрепление, задернение, как следствие оползание грунта, чем нарушены требования проектной и рабочей документации;

- ПК 1+05 отв. 2х2,0м.;

- ПК 8+47 отв. 1м съезд в Изосимово;

- ПК 30+45 отв. 2,0м.);

- ПК 40+03 отв 1,5м.;

- ПК 64+68 отв 2x1,5м.;

- ПК 79+17;

- ПК113+80(лево);

- ПК 0+26 съезд 8, ПК 5+82 съезд 4 транспортной развязки ПК 119+49, чем нарушены требования л. 31П проектной документации, р. 10 «Иная документация», ч. 11, кн. 1.2, «Автомобильная дорога 2 этап» 2011/058-ИД-1-1.2, том 10.11.1.2; л. 101р-102р рабочей документации, р .2 «Автомобильная дорога», том 4 «Водопропускные трубы»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

42. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации при устройстве труб из гофрированного металла, не выполнены работы по устройству корыта входного участка, укрепительные работы отводящего русла в т.ч. монолитным бетоном В-20 по слою щебня.

- ПК 40+03;

- ПК 113+80;

- ПК 0+26 съезд 8, транспортной развязки ПК 119+49, чем нарушены требования л. 33 (35) проектной документации, р. 3 «Технологические и конструктивные решения...», ч.1 «Автомобильная дорога», кн 2 «Графическая часть» 2011\058-ТКР-1-2, том 3.1.2; л. 287 проектной документации «Том изменений, внесенных в проектную документацию» 2011\058-1-АД; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 314/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

43. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушения при устройстве трубы из гофрированного металла, а именно:

- отсутствие надлежащим образом сформированного укрепленного засевом трав водоотводного кювета;

- ненадлежащее укрепление (разрушение) отводящего русла, откосов насыпи;

- не соблюдено положение откосов водоотводящего русла, надлежащее укрепление русла, задернение; как следствие, отрыв обочины, размыв и обрушение насыпи, отрыв разрушение кромки проезжей части на пикетах;

- ПК 8+47 съезд в Изосимово;

- ПК 30+45 отв. 2,0м.;

- ПК 40+03 1,5м.;

- ПК 64+68 отв 2x1,5м.;

- ПК 0+26 съезд 8, ПК 5+82 съезд 4 транспортной развязки ПК 119+49, чем нарушены требования л. 101-118 рабочая документация, р. 2 «Автомобильная дорога», том 4 «Водопропускные трубы»; л. 287-288 проектной документации «Том изменений, внесенных в проектную документацию» 2011\058-1-АД; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

44. Выявлено ненадлежащее качество выполненных работ. Выявлено разрушение матрасов «Рено» на откосах насыпи съезда С1 транспортной развязки ПК 56+35, чем нарушены требования п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

45. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение технологии устройств матрасов «Рено» на откосах насыпи, при устройстве труб из гофрированного металла. Заполнение сеток произведено материалом в навал, без укладки камней согласно требований проектной документации на пикетах:

- ПК 1+05 отв. 2+2,0м.;

- ПК 8+47 отв. 1м съезд в д. Изосимово;

- ПК 30+45 отв 2,0м.;

- ПКПК 34+00-40+50 (лево);

- ПКПК 44+00-51+00 (лево);

- ПК 5+82"'съезд 4 транспортной развязки ПК 119+49;

При заполнении матрасов более крупные камни должны укладываться у края сетки, а более мелкие в середину.

Допуски номинальных размеров, отклонения от прямолинейности,  плоскостности и перпендикулярности габионных конструкций должны соответствовать ГОСТ 26433.2 и приложению Г СТО, чем нарушены требования 31П проектной документации, р. 10 «Иная документация», ч. 11, кн. 1.2, «Автомобильная дорога 2 этап» 2011/058-ИД-1-1.2, том 10.11.1.2; л. 287- 288 проектной документации «Том изменений, внесенных в проектную документацию» 2011\058-1-АД; л. 101-рабочей документации, р. 2 «Автомобильная дорога», том 4 «Водопропускные трубы»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

46. В узлах стыков при устройстве болтовых соединений креплений продольных и поперечных стыков труб из гофрированного металла отсутствуют предусмотренные проектом крепежные детали плосковыгнутые шайбы Ш1, Ш2.

При этом в проектную и рабочую документацию не внесены необходимые изменения до момента окончания реконструкции объекта, чем нарушены требования 31П проектной документации, р. 10 «Иная документация», ч. 11, кн. 2, «Автомобильная дорога 2 этап» 2011/058-ИД-1-1.2, том 10.11.1.2; л. 101-р рабочей документации, р. 2 «Автомобильная дорога», том 4 «Водопропускные трубы»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

47. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной и рабочей документации, а именно, отсутствие концевого участка (корыто) рисбермы с каменной наброской на трубах из гофрированного металла на пикетах:

- ПК 1+05 отв. 2x2,0;

- ПК 30+45;

- ПК 40+03;

- ПК 64+68;

- ПК 79+17;

- ПК 113+80, чем нарушены требования 31П проектной документации, р. 10 «Иная документация», ч. 11 , кн. 1.2, «Автомобильная дорога 2 этап» 2011/058-ИД-1-1.2, том 10.11.1.2; л. 32 (31) проектной документации, р. 3 «Технологические и конструктивные решения...», ч. 1 «Автомобильная дopoгa», кн. 2 «Графическая часть» 20Щ058-ТКР-1-2, том 3.1.2; л. 101-118 рабочей документации, р. 2 «Автомобильная дорога», том 4 «Водопропускные трубы»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

48. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно, отсутствие замерных ж/б столбиков и маркеров (по 2 шт.) на участке защиты кабеля ВОЛС ОАО «Ростелеком» ПК 122+81, чем нарушены требования л 4-7 (стр. 11-17) проектной документации р. 3, «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», ч. 3 «Переустройство линий связи» 2011/058-ТКР-З, том 3.3; 2014/47-0-СС р..5, «Переустройство пиний связи ЗАО «СМУ-5» (ОАО «МТС»); п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ГС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

49. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований технологии производства работ по устройству бетонных монолитных площадок лестничных сходов. Бетон не провибрирован, как следствие, не однороден, имеются раковины, каверны. Дефекты не устранены.

- ПКПК41+40-42+47 мост через Лесной Воронеж (право), чем нарушены требования п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12, 14 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; р. 5.18.1 таблица 5.11, прил. X СП 70.13330 «Несущие и ограждающие конструкции»;

50. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно, по окончании строительства/реконструкции не выполнены мероприятия по приведению временно занимаемых земель в состояние пригодное для использования в сельском хозяйстве. Не выполнены надлежащим образом работы по технической рекультивации. Строительный мусор, ветошь, щебень и т.д. не убраны. Не проведены ликвидационные мероприятия по строительному городку:

- ПК 18+00-19+00, 23+60-25+00 (лево);

- ПК 41+40-42+47 (лево);

- ПК 19+00-21+00 посадки (лево);

- ПК 24+00-25+30 придорожная полоса (лево);

- ПК 97+00-98+00 строительный городок, чем нарушены требования л. 55-59 69-70 (стр. 67-70, 81-82) р. 4 проектной документации, р. 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» № 2011/058-ООС, том 7; л. 35 проектная документация, р.5 «ПОС», ч. 2 «Мостовые сооружения, 2011\058-ПОС-2, том 5.2; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

51. Не представлена документация по переустройству коммуникаций:

- защита и переустройство кабеля ЗКП ОАО «ФСК ЕЭС» ВД ПМЭС-1, а именно:

- исполнительная документация, подтверждающая соответствие выполняемых  работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства требованиям проектной документации;

- документы, подтверждающие выполнение ТУ;

- продленные технические условия на выполнения работ;

- акты испытания и опробования, оборудования;

- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов, изделий, оборудования;

- документы по допуску специалистов к проведению работ на объекте капитального строительства, удовлетворяющих соответствующим квалификации требованиям, и аттестации работников в области промышленной безопасности, чем нарушены требования л. 8 (стр. 157) проектной документации р. 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», ч. 3 «Переустройство линий связи» 2011/058-ТКР-З, том 3.3; п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; п. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п. 6.13 СП 48 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004»; п.п. 4,5 РД11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве...», утв. приказом Ростехнадзора 26.12.2006 № 1128; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

52. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно, отсутствие замерных ж/б столбиков и маркеров:

- защита существующего кабеля ВОЛС ОАО «Связьстрой 1» ОАО «ВымпелКом» ПКПК 62+58, 0+45 (съезд 5 транспортной развязки ПК 119+49);

- на участке переустройства (прокладки) кабеля Э-ДПС-06-06Е4 ОАО «Ростелеком» ПКПК 1+87-94 (С 7 транспортной развязки ПК 119+49);

- защита и переустройство кабеля ЗКП ОАО «ФСК ЕЭС» ВД ПМЭС-1, чем нарушены требования л. 4-7 (стр. 11-17) проектной документации р. 3, «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», ч. 3 «Переустройство линий связи» 2011/058-ТКР-З, том 3.3; 2014/47-0-СС р. 5, «Переустройство линий связи ЗАО «СМУ-5» (ОАО «МТС»); п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/201 «Безопасность автомобильных дорог»;

53. Не подвергались входному контролю поступавшие для строительства/реконструкции автомобильной дороги дорожно-строительные материалы и изделия, в установленном законодательством порядке, путем проведения их испытаний на соответствие требованиям проектной документации и технических регламентов, а именно:

не осуществлялся контроль качества сборки металлического барьерного ограждения.

В актах освидетельствования ответственных конструкций отсутствует информация о проведении обследований, испытаний, опробований и результатах контроля параметров (пример акт № 176 от 16.09.2017), чем нарушены требования п. 24 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утв. реш. Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; п. 8.1 ГОСТ 26804-2012 «Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия» от 01.11.2013, от 01.11.2013;

54. По завершении строительных работ автомобильная дорога (в пределах полосы постоянного отвода земель) не освобождена от остатков строительных и порубочных материалов и изделий, временных дорожных знаков, излишков грунта, указателей, а также иных предметов.

- ПКПК 1+80 право - лесополоса (бетон, щебень);

- ПКПК 119+49 (съезды 1, 5-6) - лесополоса (бетон щебень, грунт, порубочные материалы);

- ПКПК 62+76 лево - порубочные материалы;

- ПКПК 55+90-56+78 съезд - порубочные материалы;

- ПК 40+90-41+20 (лево);

- ПК 110+02 путепровод (лево), чем нарушены требования л. 55-59 69-70 (стр. 67-70, 81-82) р. 4 проектной документации, р. 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» № 2011/058-ООС, том 7; л. 35 проектная документация, р. 5 «ПОС», ч. 2 «Мостовые сооружения, 2011\058-ПОС-2, том 5.2; п. 12В ТРТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог».

55. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно, на искусственных сооружениях нанесена разметка термопластиком. Проектом предусмотрено нанесение разметки холодным пластиком марки «Технопласт ТХП», чем нарушены требования л. 10 (стр. 21) проектная документация, р. 10 «Иная документация», ч. 10 «Организация и безопасность дорожного движения» 2011\058-ИД-10, том 10.10; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ;    р.  12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

56. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушении требований проектной документации, а именно, отсутствие замерных ж/б столбиков и маркеров ( по 2 шт.) на участке защиты кабеля ВОЛС ОАО «Ростелеком» ПК 123+38, чем нарушены требования л. 4-7 (стр. 11-17) проектной документации р. 3, «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», ч. 3 «Переустройство линий связи» 2011/058-ТКР-З, том 3.3; 2014/47-0-СС р. 5, «Переустройство линий связи ЗАО «СМУ-5» (ОАО «МТС»); п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

57. Отсутствует сплошное задернение откосов, присыпных берм на пикетах:

- лево ПКПК 8+30-9+00;

- ПК 119+49 транспортная развязка, съезд 1 -7;

- ПКПК 56+35 транспортная развязка;

- ПКПК 100+111, чем нарушены требования р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

58. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение  требований к металлическому барьерному ограждению:

- нарушена целостность, геометрия установленного металлического барьерного ограждения, ржавчина. ПКПК 78+90-79+30 (право);

- ПК 119+49 транспортная развязка, съезд 1 -7;

- отсутствуют элементы крепления, а именно крепежные гайки ПКПК 52+00-58+10 (право), чем нарушены требования л. 4 проектной документации, том изменений, внесенных в проектную документацию 2011\058/-1-ФД; тех карта № 3 проект производства работ том 5 устройство»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

59. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации при строительстве моста Лесной Воронеж, а именно: отсутствие сопряжения бетонного упора и каменной рисбермы мостового сооружения с матрасом «Рено» и габионом ПК 42+47, чем нарушены требования л. 96 проектной документации 2011/058.2-1-АД; л. 31 рабочей документации 2014/47.2-2-ИС-2; п. 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных ог»;

60. В результате визуального осмотра объекта выявлено разрушение прикормочных лотков из а/б мелкозернистого

- ПК 47+3,7-47+43 (лево);

- ПКПК 38+10-39+50 (право) К 100-110 (право), чем нарушены требования л. 48-49 (стр. 43-44) проектной документации, р. 3 «Технологическими и конструктивные решения...», ч. 1 «Автомобильная дорога», кн. 2 «Графическая часть» 2011\058-ТКР-1-2, том 3.1.2; л. 46.1р рабочей документации, р. 2 «Автомобильная дорога», том 5 «Водоотвод с проезжей части дороги»; л. 52.1 проектной документации «Том изменений внесенных в проектную документацию» 2011\058-1-АД; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

61. В результате визуального осмотра объекта выявлены нарушения требований проектной и рабочей документации при строительстве транспортного узла ПК 86+23, а именно:

- отсутствуют водоприемные колодцы ПКПК 2+06, 3+61;

- отсутствие: дождевой канализации, укрепления входного русла, кювет из монолитного бетона т.д., чем нарушены требования л. 121, 130, 163 рабочая документация, р. 3 «Транспортная развязка ПK 86+23», том 6 «Транспортный разворот ПК 86+23»; р. 7 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; ВСН 19-89;

62. В результате визуального осмотра объекта выявлены нарушения требований проектной и рабочей документации при проведении  СМР на путепроводе транспортной развязки ПК 119+49, а именно:

- разрушения а/б покрытие тротуара приостывой зоны;

- отсутствие дорожной одежды входной группы лестничного схода, чем нарушены требования ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; лист 21 том 3.1.3 Графическая часть. Транспортные развязки проекта 2011/058-ТКР-1-3; т. 27 рабочая документации, р. 4, том 5 «Путепровод на транспортной развязки ПК 119+49» 2014\047-2-МП5; п.п. 3, 6 ст.52  Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

63. В результате визуального осмотра объекта на съезде 8 транспортной развязки ПК 119+49 выявлено нарушение требований проектной, рабочей документации, технических регламентов, а именно:

- установлена опора освещения, не предусмотренная проектом;

- расстояние от кромки проезжей части дороги до опоры менее 4 м;

- не выполнены мероприятия, обеспечивающие предотвращение наездов транспортных средств на опору ВЛ, расположенную на расстоянии менее 4 м. от кромки проезжей части, т. е. отсутствует дорожное ограждение, чем нарушены требования л. 102 проектная документация, р. 10, ч. 10 «Организация безопасности дорожного движения», 2011\05-ИД-10, том 10.10; л. р рабочей документации, р. 2, том 7 «Организация и безопасность дорожного движения..», 2014\47-1-АД2.7»; п. 2.5.262 ПУЭ 7 изд; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

64. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной и рабочей документации, а именно, на путепроводе через ж\д. на ПКПК 109+71-110+33 (лево)

- установлена опора освещения, не предусмотренная проектом, чем нарушены требования л. 3и том изменений, внесенных в проектную документацию 20Щ058/-1-ФД; л.л. 2, 3и1, 26 рабочая документация, р. 4 «Искусственные сооружения, т. 4 «Путепровод через ж\д ПК 110+02», этап 1, 2014\47-2МП4; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

65. В результате визуального осмотра объекта выявлено нарушение требований проектной документации, а именно на ПК 92+50 - ПК 94+50 отсутствуют предусмотренные проектной и рабочей документацией въезд и выезд с автозаправочной станции (АЗС).

При этом в проектную, рабочую документацию не внесены необходимые изменения до момента окончания реконструкции объекта, чем нарушены требования л. 99 проектной документации 2011/058.1-1-АД; п. 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; п.п. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ;

66. В нарушении требований проектной документации не обеспечена последовательность выполнения работ, а именно:

- работы по устройству съезда № 7 транспортной развязки ПК 119+49 выполнены (завершены в полном объеме в мае-июне 2019 года) до выполнения условий, связанных с отводом земельных участков в бессрочное пользование, (на момент проверки документов, свидетельствующих о прекращении прав на изымаемый участок ФИО3 с кадастровым № 68:07:2705004:8 и возникновении права собственности Российской Федерации, прав ФКУ на бессрочное пользование представлено не было выписки из ЕГРП), чем нарушены требования л. 31 том 10.11.1.1 2011/058-ИД-11-1.1, стр. 35 том 10.11.1.2 2011/058-ИД-11-1.2; л. 17 (стр. 27) проектная документация, р. 2, ч. 1 «Проект полосы отвода», 2011\058-ППО-1, том 2.1; л. 29 проектная документация, р. 5, ч. 1 «ПОС», 2011\058-ПОС-1, том 5.1; п. 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; р. 7 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»; п.п. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; р. 12 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 11.11.2019 № Т5/650-2802.

ФКУ «УПДОР» выдано предписание от 11.11.2019 № Т5/650-2802 об устранении выявленных нарушений.

По факту выявленных нарушения в отношении ФКУ «УПДОР» в присутствии его представителей составлен протокол № Т5/650-642 от 19.11.2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

06.12.2019 заместителем Управления в отношении ФКУ «УПДОР» вынесено постановление № Т5/650-642, согласно которому учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФКУ Упрдор Москва – Волгоград обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 7 ГрК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится, в том числе, осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, при их капитальном ремонте. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В соответствии с частью 4 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 54 ГрК РФ ).

Согласно части 8 статьи 54 ГрК РФ порядок осуществления государственного строительного надзора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" в Положении об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, осуществляют такой надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в пункте 6 настоящего Положения, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора (пункт 7 Положения).

Таким образом, Ростехнадзор в рассматреиваемом случае уполномочен на осуществление контрольных мероприятий в отношении ФКУ «УПРДОР».

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

За совершение действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административная ответственность установлена частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Объектом правонарушения по статье 9.4 КоАП РФ является установленный законодательством порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ образует нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Совершение действий, предусмотренных частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений - образует объективную сторону правонарушения по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Отношения, в том числе, по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу регулируются Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. При этом, лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 52 ГрК РФ (в редакции, действующей в момент проведения проверки) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с разделами 12, 14, 24 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте (далее - строительстве) автомобильных дорог и сооружений на них должны соблюдаться следующие требования:

а) строительство автомобильной дороги должно осуществляться в строгом соответствии с проектной документацией на землях, отведенных под эти цели уполномоченными органами по землепользованию на всех этапах жизненного цикла автомобильной дороги;

б) применяемые при строительстве автомобильной дороги материалы и изделия должны обеспечивать выполнение дорожно-строительных работ в соответствии с проектной документацией;

в) по завершении строительных работ автомобильная дорога в пределах полосы постоянного отвода земель должна быть освобождена от дорожно-строительной техники, временных сооружений, остатков строительных материалов и изделий, временных дорожных знаков и указателей, а также иных предметов и инвентаря, а земли, отведенные во временное пользование на период строительства объекта, должны быть приведены в состояние, пригодное для их использования по первоначальному назначению в соответствии с земельным законодательством государств - членов Таможенного союза.

К общим требованиям по безопасности дорожно-строительных материалов и изделий, применяемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации, относится следующее:

- дорожно-строительные материалы и изделия, производимые и импортируемые в государствах - членах Таможенного союза, не должны создавать угрозу возникновения опасности для потребителей транспортных услуг и третьих лиц, окружающей среды, растительного и животного мира на всех этапах их жизненного цикла;

- производство, транспортирование, хранение и применение дорожно-строительных материалов и изделий должны обеспечивать надежность их работы в различных конструктивных элементах автомобильной дороги и инженерных сооружений на ней в течение их жизненного цикла под воздействием транспортных нагрузок, климатических и иных факторов в условиях, исключающих следующие последствия:

а) разрушение автомобильной дороги или сооружений, или их участков (частей);

б) необратимые деформации дорожных конструкций;

в) недопустимое снижение основных транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги или сооружений на ней;

- дорожно-строительные материалы и изделия в течение всего срока службы автомобильной дороги и дорожных сооружений на них должны быть устойчивыми к воздействию транспортных, природных и иных факторов;

- безопасность дорожно-строительных материалов и изделий обеспечивается путем соблюдения следующих основных требований на всех этапах их жизненного цикла:

а) суммарная эффективная удельная активность естественных радионуклидов не должна превышать допустимых пределов, установленных в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза;

б) предельная концентрация вредных химических веществ при производстве, хранении, транспортировании, применении дорожно-строительных материалов и изделий, проведении дорожных работ, а также в результате их совместного воздействия на окружающую среду в процессе эксплуатации автомобильной дороги не должна превышать допустимых значений, установленных в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза;

в) физико-химические свойства дорожно-строительных материалов и изделий не должны создавать угрозу возникновения взрыва и (или) развития пожара;

г) физико-механические свойства дорожно-строительных материалов должны обеспечивать расчетную устойчивость конструктивных элементов автомобильной дороги при совместном воздействии транспортной нагрузки и природных факторов;

- строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация автомобильных дорог и дорожных сооружений на них должны осуществляться с применением дорожно-строительных материалов и изделий, соответствующих требованиям настоящего технического регламента и проектной документации.

Подтверждение соответствия дорожно-строительных материалов и изделий осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза.

Пунктом 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» установлено, что строительные работы должны выполняться лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с действующим законодательством, проектной, рабочей и организационно-технологической документацией.

В силу пунктов 10.20, 10.21 СП 126.13330.2017 «Геодезические работы в строительстве» при наличии расхождений планово-высотного положения сетей инженерно-технического обеспечения на исполнительном чертеже, представленном производителем работ, чертеж возвращают представителю строительной организации на исправление.

Чертеж исполнительный съемки и другие исполнительные схемы, поступающие в фонд материалов и данных инженерных изысканий, должны быть оформлены в полном соответствии с эталоном исполнительного чертежа, исполнительной схемы без исправлений и подчисток, а также иметь штамп проверки на соответствие данным контрольной геодезической съемки и проекту и штампы строительной и эксплуатирующей организации.

Согласно пункту 5 РД -11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» орган государственного строительного надзора скрепляет поступившие в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка журналы работ печатью, проставляет регистрационную надпись с указанием номера дела и возвращает такие журналы застройщику или заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. По окончании соответствующего журнала застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора для регистрации предоставляется новый журнал с пометкой "1", "2" и так далее.

На основании пунктов 4, 5 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, исполнительная документация подлежит хранению у застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства. Для проведения проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство, в орган государственного строительного надзора представляется перечень (реестр) всей исполнительной документации, составленной при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства. Органом государственного строительного надзора исполнительная документация запрашивается в объеме, необходимом для проведения оценки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии), исполнительная документация передается застройщику на постоянное хранение не позднее пяти рабочих дней после выдачи заключения о соответствии.

При капитальном ремонте объектов капитального строительства исполнительная документация передается на хранение застройщику, техническому заказчику, лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), заключившему договор строительного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, в срок, указанный в договоре строительного подряда.

Исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство. В состав исполнительной документации включаются текстовые и графические материалы, приведенные в настоящей главе.

Исполнительная документация ведется на бумажном носителе и (или) по соглашению между участниками электронного взаимодействия в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства оформляются по образцу, приведенному в Приложении 1.

Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности оформляются по образцу, приведенному в Приложении 2.

Освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), оформляется актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в приложении N 3. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Освидетельствование строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - ответственные конструкции), оформляется актами освидетельствования ответственных конструкций по образцу, приведенному в приложении N 4. Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Освидетельствование участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оформляется актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения по образцу, приведенному в приложении N 5. Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 СП 79.13330.2012 «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуальная редакция СНиП 3.06.07-86» При приемке в эксплуатацию все мосты и трубы должны быть обследованы; мосты и трубы, указанные в 4.5, должны быть, кроме того, испытаны, а мосты, указанные в 4.7, - обкатаны.

Обследования мостов и труб могут проводиться как самостоятельный вид работ (без проведения испытаний).

Испытания и обкатку сооружений следует проводить только после выполнения обследований с учетом полученных результатов.

Работы по обследованиям и испытаниям мостов и труб должны выполняться специализированными организациями, независимыми от проектных и строительных организаций, обеспеченными необходимым контрольно-измерительным оборудованием и квалифицированными специалистами.

В силу пунктом 4.5, 4.7 названного Свода Правил испытаниям при приемке в эксплуатацию следует подвергать мосты с впервые применяемыми конструкциями, технологиями и материалами; мосты сложных статически неопределимых систем (в том числе вантовые и висячие); совмещенные и разводные мосты; стальные мосты - с пролетами свыше 100 м, сталежелезобетонные мосты - с пролетами свыше 60 м, железобетонные мосты - с пролетами свыше 50 м; пешеходные мосты; мосты и трубы из композитных материалов.

Вводимые в эксплуатацию и не подвергаемые испытаниям железнодорожные мосты, мосты под пути метрополитена, автодорожные мосты под нагрузки АБ должны быть обкатаны.

Разделами 5, 8 СП 79.13330.2012 предусмотрено, что контрольные проверки генеральных размеров сооружения и размеров поперечных сечений, стыков и прикреплений проводятся для оценки соответствия фактических геометрических характеристик сооружения характеристикам, указанным в проектной, исполнительной или эксплуатационной технической документации.

Вид и необходимый объем проводимых контрольных измерений назначает руководитель работ после ознакомления с технической документацией и осмотра сооружения.

При обследовании мостов съемки с помощью геодезических инструментов проводят в целях:

- оценки условий движения по сооружениям (или под ними) транспортных средств и определения соответствия этих условий установленным требованиям;

- выявления качества монтажных работ (на вновь построенных сооружениях);

- проверки величин уклонов, предусмотренных в сооружении;

- геодезического закрепления положения отдельных частей и элементов сооружения для фиксации при последующих обследованиях изменений (в том числе деформаций), возникающих в процессе эксплуатации сооружения.

С помощью геодезических инструментов в характерных точках сооружения следует устанавливать:

а) на железнодорожных мостах и на мостах под пути метрополитена:

- продольный профиль рельсового пути (по каждой нитке);

- план рельсового пути (с привязкой его к оси моста или к осям пролетных строений);

- продольные профили главных ферм (балок) пролетных строений;

- план главных ферм (балок) пролетных строений при приемке мостов в эксплуатацию и в других случаях при обнаружении их смещения в плане;

- высотное расположение характерных частей опор моста (подферменников, ригелей, обрезов фундаментов и пр.);

б) на автодорожных и городских мостах:

- продольные профили проезжей или прохожей части (на пешеходных мостах);

- поперечные профили проезжей (прохожей) части и тротуаров;

 - продольные профили главных ферм (балок) пролетных строений;

 - план главных ферм (балок) пролетных строений;

- высотное расположение характерных частей опор моста.

Необходимые виды инструментальных съемок, количество створов, поперечников и точек, по которым проводят съемки, намечают в программе обследований и уточняют на месте с учетом указаний, содержащихся в 5.13, а также задач, поставленных в программе, конструктивных особенностей сооружения, наличия и результатов проведенных ранее инструментальных съемок и других обстоятельств.

При проверке высоты подмостового габарита путепроводов и эстакад следует проводить непосредственные замеры с выявлением минимальных значений.

Инструментальные съемки следует проводить по надежно зафиксированным точкам или по долговременным маркам (в случае длительных специальных наблюдений) и при благоприятных погодных условиях.

Высотные отметки следует, как правило, увязывать с постоянными геодезическими реперами.

В материалах по инструментальным съемкам необходимо указывать время проведения съемок, погодные условия, типы и точность применяемых геодезических инструментов, использованные реперы.

 В необходимых случаях (например, при обнаружении просадок или наклонов опор, смещении пролетных строений, развитии трещин, возрастании овальности круглых труб и др.) организация, эксплуатирующая сооружение, устанавливает специальные долговременные марки для ведения мониторинга.

Виды и периодичность измерений устанавливаются специальной программой работ в зависимости от характера и прогнозируемой скорости протекания изучаемых явлений.

При выявлении отклонения геометрии несущих элементов моста от проектных значений рекомендуется провести измерения напряжений от постоянной нагрузки в наиболее нагруженных конструкциях моста методами неразрушающего контроля.

Для измерения фактического напряженного состояния конструкций от воздействия постоянных нагрузок рекомендуется применять следующие методы:

- метод полной разгрузки - только для железобетонных конструкций;

- метод частичной разгрузки - только для железобетонных конструкций;

- акустический метод - только для металлических конструкций.

Результаты обследований и приемочных испытаний вновь построенных, реконструированных или отремонтированных мостов и труб оформляют в виде заключений и научно-технических отчетов.

Предварительные заключения по результатам обследований и испытаний вновь построенных, реконструированных или отремонтированных сооружений составляются организациями, проводящими обследования, при необходимости передачи полученных данных в сжатые сроки. Кроме того, заключения могут составляться организациями по результатам работ локального характера.

Заключения по результатам обследований и испытаний должны содержать:

краткое описание объекта обследования и испытаний;

перечень выполненных работ;

ведомость дефектов;

основные результаты работ и их краткий анализ;

выводы о возможности пропуска нагрузок по сооружению.

Научно-технические отчеты составляют после полной обработки и анализа всех полученных материалов и данных. Отчеты должны содержать:

- описание конструкций сооружения и необходимые сведения из проектной и другой технической документации по сооружению, использованные для обоснования выводов;

- краткое описание технологии строительства с указанием имеющихся отступлений, а также дефектов, возникших на стадии строительства;

- результаты контрольных измерений и инструментальных съемок;

- результаты осмотра сооружения с указанием состояния отдельных его частей и описанием обнаруженных дефектов и повреждений;

- ведомость дефектов и повреждений;

- результаты расчета сооружения на испытательную нагрузку;

- результаты испытаний и их сравнение с расчетными данными;

- анализ результатов обследования и испытаний с оценкой грузоподъемности и долговечности конструкций, а также безопасности движения транспорта и пешеходов;

- рекомендации по устранению обнаруженных дефектов и повреждений и по дальнейшей эксплуатации сооружения;

- выводы о состоянии сооружения и о соответствии его работы расчетным предпосылкам.

При необходимости проведения повторных обследований и испытаний (в том числе для изучения работы сооружения по истечении некоторого срока эксплуатации) или длительных наблюдений в выводах следует разместить соответствующую информацию.

В научно-технический отчет необходимо включать чертежи, схемы, фотографии и другие иллюстрационные материалы. Вспомогательные материалы, расчетные таблицы и т.п. следует приводить в приложениях.

На основании пункта 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуальная редакция СНиП 3.06.03-85» обнаруженные на покрытии или основании после окончания укатки участки с дефектами (раковины, участки с избыточным или недостаточным содержанием битума и пр.) должны быть вырублены; края вырубленных мест смазаны битумом или битумной эмульсией, заполнены асфальтобетонной смесью и уплотнены.

В силу части 3 статьи 14, статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением правительства РФ от 21.06.2010г. № 468 строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение контрольного мероприятия по проверке полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов.

Пунктом 12 названного Положения установлено, что проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов. Акты, составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и заказчиком, составляются в 2 экземплярах и подписываются их представителями.

В силу раздела 7 СП 78.13330.21012 Процесс сооружения земляного полотна должен быть непрерывным. Перерывы в возводимом земляном полотне допускаются на участках сосредоточенных работ или расположения искусственных сооружений и на участках с особыми грунтовыми условиями, где работы выполняют по проекту, предусматривающему технологические или сезонные перерывы (глубокие болота, оползневые участки, глубокие скальные выемки и т.п.).

Земляное полотно, кроме случаев строительства на спланированных территориях промышленных и сельскохозяйственных предприятий, следует возводить с опережением (заделом) последующих работ, который должен определяться в проекте организации строительства и обеспечивать непрерывное и равномерное устройство слоев дорожной одежды.

На участках задела земляное полотно должно быть выполнено до проектной отметки, поверхность его, включая откосы, спланирована, откосы укреплены и обеспечена надежная работа водоотводных сооружений.

Устройство насыпи высотой более 3 м из пылеватых и тяжелых глинистых грунтов должно быть закончено, как правило, за год до устройства слоев дорожной одежды из асфальто- и цементобетона и слоев из каменных материалов и грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими.

При строительстве насыпей на слабых основаниях при использовании в земляном полотне грунтов повышенной влажности, заторфованных грунтов, оттаивающих мерзлых грунтов, а также при сооружении земляного полотна полностью в зимнее время до устройства слоев дорожной одежды, перечисленных в 7.1.4, должен быть установлен технологический перерыв для завершения процессов консолидации грунтов земляного полотна.

Во время технологического перерыва допускается организация движения построечного транспорта с установлением необходимых ограничений по скорости и величине нагрузки.

После окончания технологического перерыва должно быть установлено соответствие качества земляного полотна требованиям проекта и сводов правил.

Разбивку земляного полотна следует проводить в соответствии с СП 126.13330. При разбивке должны быть вынесены в натуру и закреплены все пикеты и плюсовые точки, вершины углов поворотов, главные и промежуточные точки кривых и установлены дополнительные реперы у высоких (свыше 3 м) насыпей и глубоких (более 3 м) выемок вблизи искусственных сооружений, через 500 м на пересеченной местности, а также на участках комплексов зданий и сооружений дорожной и автотранспортной служб. Разбивочные знаки дублируются за пределами полосы производства работ.

Рабочая разбивка контуров насыпей и выемок, других сооружений, высотных отметок, линий уклонов поверхности откосов и т.д. проводится от установленных знаков пикетов и реперов не реже чем через 50 м на прямых и 10 - 20 м на кривых непосредственно перед выполнением соответствующих технологических операций.

Плодородный грунт должен быть снят на установленную проектом толщину со всей поверхности, занимаемой земляным полотном, резервами и другими сооружениями, и сложен в валы вдоль границ дорожной полосы или в штабели в специально отведенных местах.

Работы по устройству нагорных канав, валов, водосборных колодцев и других сооружений, предназначенных для перехвата и отвода от дорожной полосы ливневых, паводковых и талых вод, необходимо проводить до начала основных работ по сооружению земляного полотна.

Работы по устройству дренажей и прокладке различных коммуникаций в основании земляного полотна следует выполнять, как правило, до начала возведения насыпей. Плотность грунта при обратной засыпке траншей с уложенными коммуникациями должна быть не ниже требуемой для земляного полотна на соответствующей глубине.

Поверхность основания насыпи должна быть полностью освобождена от камней и комьев, диаметр которых превышает 2/3 толщины устраиваемого слоя, а также от посторонних предметов.

Поверхность основания должна быть выровнена. В недренирующих грунтах поверхности придается двускатный или односкатный поперечный уклон. Ямы, траншеи, котлованы и другие местные понижения, в которых может застаиваться вода, в процессе выравнивания поверхности засыпают недренирующим грунтом с его уплотнением.

Уплотнение основания насыпей и выемок на требуемую глубину следует проводить непосредственно перед устройством вышележащих слоев. Если требуемая глубина уплотнения превышает толщину слоя, эффективно уплотняемого имеющимися средствами, лишний слой грунта снимают, перемещают на другую захватку или во временный кавальер и уплотняют нижний слой, затем удаленный грунт возвращают на уплотненный нижний слой основания и уплотняют до требуемой плотности.

При уширении существующих насыпей в процессе реконструкции дороги на откосах насыпей высотой более 1,0 м должны быть устроены уступы шириной до 2,0 м, для насыпей высотой 1,0 м и менее проводится рыхление откосов существующей насыпи. Продольные и поперечные уклоны полки уступа должны соответствовать требованиям к уклонам земляного полотна.

Разработку выемок и резервов следует начинать, как правило, с пониженных мест рельефа. В процессе строительства должен быть обеспечен постоянный отвод поверхностных вод из всей зоны производства работ. Временные устройства для сбора поверхностного стока и водоотвода выполняют в соответствии с требованиями СП 45.13330.

Разработку выемок и отсыпку насыпей на косогорах круче 1:3 или оползневых склонах допускается проводить только после строительства специальных защитных устройств, предусмотренных проектом, при проведении мониторинга устойчивости склона (в соответствии с СП 47.13330 и СП 126.13330).

В нескальных грунтах выемки следует разрабатывать в соответствии с требованиями СП 47.13330. Недобор следует ликвидировать при проведении планировочных работ непосредственно перед устройством слоев дорожной одежды.

Использование в одном слое насыпи разных видов грунтов не допускается, за исключением случаев, когда такое решение специально предусмотрено проектом. При изменении вида грунта в месте его разработки слои разных видов следует сопрягать по типу выклинивания.

Отсыпку грунта в насыпь следует проводить от краев к середине слоями на всю ширину земляного полотна, включая откосные части. Последующая подсыпка краевых или откосных частей не допускается.

В случае, когда не предусмотрено уплотнение откосов специальными средствами, допускается в целях уплотнения грунта в краевых частях, прилегающих к откосу, отсыпать слой на 0,3 - 0,5 м шире проектного очертания насыпи. Расширение не требуется при устройстве насыпей из крупнообломочных и песчаных грунтов и при высоте насыпи менее 2,0 м с откосами 1:2 и более пологих.

Лишний грунт убирают при планировке откосов на завершающем этапе возведения насыпи и используют для досыпки обочин, устройства съездов, рекультивации и т.п.

Каждый слой следует разравнивать, соблюдая проектный продольный уклон. Перед уплотнением поверхность отсыпаемого слоя должна быть спланирована под двускатный или односкатный поперечный профиль с уклоном  к бровкам земляного полотна.

Движение транспортных средств, отсыпающих на насыпи очередной слой, необходимо регулировать по всей его ширине.

Сооружение насыпи следует начинать с выполнения пробного уплотнения грунтов для уточнения оптимального числа единиц уплотняющей техники, схемы и скорости уплотнения, требуемого числа проходов по одному следу, толщины уплотняемого слоя и коэффициента относительного уплотнения.

Плотность грунта после уплотнения слоя не должна быть менее установленной требованиями СП 34.13330.

Уплотнение грунта в стесненных условиях при засыпке водопропускных труб, опор и в конусах мостов следует проводить в соответствии с требованиями СП 46.13330 с применением уплотняющих средств вибрационного, виброударного или ударного действия. Уплотнение трамбующими плитами на расстоянии менее 3 м от искусственных сооружений и при высоте засыпки над трубой менее 2 м не допускается.

Разрешается у труб проводить отсыпку и послойное уплотнение грунта продольными (по отношению к трубе) проходами бульдозера, катков, специальных уплотняющих средств. При этом отсыпку и уплотнение грунта следует вести с обеих сторон трубы слоями одинаковой толщины. В отдельных случаях (стесненных условиях) допускается применение средств малой механизации.

Уплотнение грунтов следует проводить при влажности, близкой к оптимальной. Выбор рациональной технологии уплотнения (толщина слоя, число проходов по следу, масса и тип катка) следует устанавливать пробным уплотнением.

При влажности менее оптимальной следует увеличивать число проходов катка, а при влажности менее допустимых значений, указанных в таблице 1, увлажнять грунт.

Таблица 1

Вид грунта

Влажность, в долях от оптимальной, при требуемом коэффициенте уплотнения

1 - 0,98

0,95

0,90

Пески пылеватые

Не более 1,35

Не более 1,6

Не нормируется

Супеси легкие

0,8 - 1,25

0,75 - 1,35

0,7 - 1,6

Супеси пылеватые, суглинки легкие

0,85 - 1,15

0,8 - 1,2

0,75 - 1,4

Суглинки тяжелые, глины

0,95 - 1,05

0,9 - 1,1

0,85 - 1,2

При уплотнении песчаных грунтов виброкатками следует проверять возможность достижения требуемой плотности при их естественной влажности.

При использовании грунтов, имеющих влажность более допустимых значений (см. таблицу 2), следует предусматривать просушивание грунта естественным способом (рыхление, боронование и др.), введение в грунт песка, сухого малосвязного грунта, шлаков, неактивных зол, укладываемых в виде дренирующих слоев, введение прослоек из геосинтетических материалов. Для просушивания грунтов следует предусматривать введение активных добавок (известь, золы уноса, гипс, цемент и др.). Количество извести и активной золы уноса следует вводить в соответствии с таблицей 3.

Таблица 2

Вид грунта

Допустимая влажность (в долях от оптимальной) при коэффициенте уплотнения 1 - 0,98

Пески пылеватые

1,35

Супеси легкие

1,25

Супеси пылеватые, суглинки легкие

1,15

Суглинки тяжелые, глины

1,05

Таблица 3

Вид грунта

Добавка осушающего материала, % к массе грунта, при его влажности в относительных единицах от оптимальной

1,2

1,4

1,6

Пески пылеватые

-

0,5

1,0

Супеси легкие

-

0,5

1,5

Супеси пылеватые, суглинки легкие

1,0

2,0

-

Суглинки тяжелые, глины

1,5

3,0

-

Примечание. Добавка молотой негашеной извести приведена в пересчете на CaO + MgO, добавка активной золы уноса - в пересчете на содержание свободной CaO.

Уплотнение просадочных и полупросадочных грунтов на проектную глубину следует проводить трамбованием с последующей укаткой.

Отделочные и укрепительные работы.

Планировку и укрепление обочин необходимо проводить вслед за устройством дорожной одежды. При этом следует ликвидировать все временные въезды и съезды.

Водоотводные канавы и кюветы необходимо укреплять сразу же по мере их устройства.

Планировку и укрепление откосов насыпей высотой более 6 м и глубоких выемок (включая устройство дренажей) следует проводить сразу же после окончания сооружения их отдельных частей (ярусов).

Работы по выполнению конструкций укрепления откосов и конусов должны выполняться в соответствии с технологическими регламентами, разработанными с учетом особенностей предусмотренных в проекте методов (травяной посев, железобетонные блоки, монолитные конструкции, геосинтетические материалы в виде геоматов, геокомпозитов, объемных георешеток и др.). Технологические регламенты разрабатываются подрядными организациями и утверждаются в установленном порядке.

Земляные работы в зимних условиях (при отрицательных температурах).

В зимний период разрешается проводить: разработку выемок и резервов в необводненных песках, гравийно-галечных и скальных грунтах; в глинистых грунтах при влажности в пределах, указанных в таблице 1, разработку выемок глубиной более 3 м; возведение насыпи из сосредоточенных резервов; устройство насыпи из песчаных грунтов на болотах; выторфовывание; укрепление откосов насыпей регуляционных сооружений и русел рек каменной отсыпкой, бетонными плитами и др.; устройство глубоких дренажных прорезей.

Для возведения насыпи в зимнее время применяют без ограничений скальные, крупнообломочные грунты и пески (непылеватые). Применение глинистых грунтов и пылеватых песков допускается при влажности, не более оптимальной. Применение глинистых грунтов повышенной влажности допускается только при выполнении в соответствии с проектом мероприятий по обеспечению необходимой устойчивости земляного полотна.

Глинистые грунты повышенной влажности следует применять только в талом виде. Для устройства насыпей за задними гранями устоев и конусов и засыпки водопропускных труб следует применять талый грунт.

Основание под насыпь должно быть подготовлено до начала промерзания грунта, а перед началом возведения насыпи - тщательно очищено от снега и льда. При возведении насыпи на сильнопучинистых грунтах в районах с глубиной промерзания более 1,5 м нижние слои (1,2 - 1,5 м) следует устраивать до наступления устойчивых отрицательных температур воздуха.

Размер мерзлых комьев при возведении насыпей не должен превышать 30 см при уплотнении грунтов решетчатыми катками или трамбующими машинами и 15 см при уплотнении грунтов катками на пневматических шинах и вибрационными. Укладывать мерзлые комья грунта допускается на расстоянии, не ближе 1 м от поверхности откосов. Общее количество мерзлого грунта не должно превышать 30% общего объема грунта, укладываемого в насыпь, при уплотнении трамбованием и 20% - при уплотнении укаткой. Мерзлый грунт должен равномерно распределяться в теле насыпи.

Высоту насыпи, возводимой в зимнее время из глинистых и песчаных грунтов с включением мерзлых комьев, необходимо увеличить на 3% от толщины слоя зимней отсыпки.

Уплотнение грунтов до требуемой плотности следует проводить до их замерзания.

Возведение земляного полотна на болотах (слабые основания).Замену слабого грунта в основании насыпи следует проводить на болотах типа I, как правило, в зимнее время с транспортированием грунта по возводимой насыпи и надвижкой грунта по способу "от себя".

При сооружении насыпи на слабых грунтах, в том числе болотных, без их удаления с целью снижения неравномерности ее осадки следует устраивать в основании насыпи обойму или платформу из армирующих и дренирующих геоматериалов: тканых и нетканых геотекстилей, плоских геосеток в комбинации с объемными геоматериалами и др.

Посадку насыпи, в том числе с использованием геосинтетических материалов, на прочное основание на болотах типов II и III необходимо проводить методом выдавливания торфа весом насыпи. Для облегчения выдавливания следует проводить рыхление торфа, устраивать торфоприемники (траншеи вдоль подошвы насыпи), отсыпать насыпь узким фронтом (способ перегрузки), а также осуществлять воздействие виброударной и ударной нагрузкой. Насыпь при этом следует возводить сразу на полную расчетную высоту.

При сооружении насыпей с использованием в их основании сжимаемых грунтов должна быть обеспечена требуемая толщина отсыпки. Насыпь следует возводить равномерно на всю ее ширину.

Для ускорения осадки и упрочнения основания следует устраивать вертикальные дрены из дренирующих материалов, включая геосинтетические материалы. Дренажные прорези следует заполнять дренирующим материалом по мере их устройства.

При отсыпке насыпи на слабом основании по специально установленному режиму (метод предварительной консолидации) каждый последующий слой устраивается после достижения грунтом основания прочности, достаточной для восприятия дополнительной нагрузки.

В процессе консолидации основания необходимо проводить наблюдение за осадкой насыпи для уточнения объема досыпки или снятия излишков грунта и оценки возможности устройства покрытия.

После удаления растительного слоя на поверхность естественного основания насыпи перед укладкой геосинтетического материала следует отсыпать песчаный выравнивающий слой, толщина которого должна быть не менее значения имеющихся неровностей. Толщина первого слоя грунта насыпи, отсыпаемого на прослойку из геоматериала, должна быть не менее 0,3 м.

Уширение насыпи на слабых основаниях должно проводиться с учетом требований 7.2.7, 7.6.1 - 7.6.6. Регламентация выполнения работ в этом случае должна быть отражена в ПОС и ППР.

Разработка выемок в скальных грунтах и сооружение насыпей из крупнообломочных грунтов.

Выемки в скальных грунтах следует разрабатывать механизированным или взрывным способом. Образованные взрывами откосы выемок в скальных грунтах должны быть очищены от неустойчивых камней, а также нависающего грунта поверхностных нескальных слоев.

Максимальный размер крупных включений в грунте, используемом для сооружения слоев насыпи, не должен превышать 2/3 толщины уплотняемого слоя.

Уплотнять крупнообломочные грунты водостойкой разновидности, содержащие более 30% глинистых фракций, следует при влажности, не превышающей допустимых значений для тяжелых суглинков и глин, а при содержании глинистых фракций менее 30% - при влажности, не превышающей допустимых значений для легких суглинков, приведенных в таблице 2.

При уплотнении легко выветривающихся и размягчаемых крупнообломочных грунтов влажность мелких фракций должна быть не выше 1,2 оптимальной.

Защитные слои из глинистого грунта на откосах следует устраивать в процессе сооружения основной части насыпи.

Защитные слои на откосах с использованием геоматериалов (объемных георешеток, геоматов, матрасов и др.) следует устраивать по окончании сооружения земляного полотна.

Геоматериалы следует закреплять равномерно по всей площади откосов с завершением работ до окончания смены.

При использовании крупнообломочных грунтов размягчаемых разновидностей в период строительства следует принимать меры по предупреждению их избыточного увлажнения атмосферными осадками или поверхностными водами, перекрывая водозащитными слоями и устраивая строительный водоотвод.

При сооружении насыпей эти грунты предварительно увлажняют, а уплотнение выполняют в две стадии. На первой стадии с целью максимального раздавливания и разрушения обломков применяют кулачковые катки, а на второй - комбинированные тяжелые катки. Степень предварительного увлажнения грунта определяют методом пробной укатки.

Возведение земляного полотна на засоленных грунтах.

Устройство земляного полотна на засоленных грунтах при высоком уровне грунтовых вод необходимо проводить в период, когда их влажность соответствует требованиям таблицы 1.

Верхний рыхлый слой засоленного грунта, перенасыщенный солями, и солевые корки толщиной более 3 см следует удалять с поверхности резервов и основания насыпи перед ее возведением.

Отсыпку насыпи из привозного грунта на мокрых солончаках следует вести способом "от себя".

Возведение земляного полотна в песчаных пустынях.

При строительстве дорог в песках, покрытых растительностью, необходимо принимать меры против ее повреждения, нарушения рельефа и разрыхления поверхности песков.

Устройство защитного слоя и укрепление откосов следует проводить вслед за возведением насыпи из песка. Защитные слои из песка, укрепленного вяжущими материалами, необходимо устраивать согласно правилам укрепления грунтов. Защитный слой на земляное полотно следует укладывать по способу "от себя".

В случае укрепления откосов объемными георешетками последующее заполнение их ячеек следует осуществлять растительным грунтом, торфо-песчаной смесью (ТПС), щебнем, бетоном и другими строительными материалами.

Земляное полотно из песка следует возводить непрерывно. Законченные участки земляного полотна и прилегающие к ним пески необходимо сразу укреплять.

Возведение земляного полотна в районах вечной мерзлоты.

При возведении земляного полотна, спроектированного по принципу использования при эксплуатации дороги грунтов основания земляного полотна в мерзлом состоянии, следует проводить отсыпку насыпи после промерзания сезонно оттаивающего слоя не менее чем на 30 см. Ускорение промерзания достигается очисткой дорожной полосы от снега.

Лес, кустарник, бугры пучения удаляют только в зимний период на ширину основания насыпи, при этом сохраняют снежные отложения до 20 см. Запрещается корчевать пни на просеке. Не допускается устройство просеки "в задел". Растительный покров в основании насыпи и в пределах охранной зоны (ориентировочно до 50 м по обе стороны от оси трассы) должен быть сохранен. Проезд дорожных машин и технологического транспорта по просеке разрешается только в зимний период.

Толщина слоя насыпи, отсыпанного в зимнее время по промерзшему основанию, должна быть не менее глубины его сезонного оттаивания. Верхнюю часть насыпи следует, как правило, отсыпать в теплое время года из немерзлых грунтов.

Нижние слои насыпи на высоту 0,5 м следует отсыпать по способу "от себя", а последующие - продольным способом. Движение транспортных и дорожно-строительных машин по растительному покрову в весенне-летний период не допускается.

При возведении земляного полотна, спроектированного по принципу использования при эксплуатации дороги грунтов основания земляного полотна в оттаивающем состоянии, отсыпку насыпи разрешается проводить в любое время года (летом по способу "от себя") с сохранением растительного покрова или удалением в необходимых случаях непригодных грунтов из основания по мере их оттаивания. При этом насыпь должна быть отсыпана до проектных отметок к сроку оттаивания грунтов основания до расчетной глубины. Технология должна быть отражена в проекте организации строительства и технологическом регламенте.

Насыпи на льдонасыщенных косогорах круче 1:10 следует возводить зимой отсыпкой из привозных грунтов по способу "от себя" на полный профиль.

По мере послойного возведения насыпи низовой откос следует закрывать слоем термоизоляционного материала, обеспечивающего защиту вечной мерзлоты от оттаивания. Для перехвата воды с нагорной стороны следует устраивать валики, при этом верховые откосы валика должны укрепляться, а низовые - покрываться мохоторфяным слоем толщиной 0,3 - 0,5 м.

Работы по обеспечению мерзлого состояния льдонасыщенных грунтов в основаниях насыпи и предотвращению развития термокарстовых явлений (укладка в основание насыпи теплоизолирующего слоя из естественных или искусственных материалов, отсыпка берм с применением мха и торфа, теплоизоляция откосов насыпи и др.) следует выполнять в зимнее время. Материал для теплоизоляции должен быть заготовлен заблаговременно и доставлен к месту работы в зимний период.

На участках действующей наледи и в местах ее возможного возникновения земляное полотно необходимо возводить, как правило, из привозных дренирующих или крупнообломочных грунтов. При использовании глинистых грунтов насыпь отсыпают сначала на неполную высоту и ширину, а затем проводят досыпку насыпи и засыпку откосов дренирующим грунтом, толщина слоя которого должна быть не менее 0,5 м.

Если насыпь сооружают из глинистых грунтов на полную высоту и ширину, то со стороны сформирования наледи следует устраивать берму из дренирующего грунта шириной не менее 2 м и высотой не менее расчетной мощности наледи.

Разработку выемок в льдонасыщенных грунтах следует проводить, как правило, в зимний период с применением взрывного способа или тяжелых бульдозеров-рыхлителей. Предусмотренные проектом мероприятия по укреплению откосов должны проводиться до начала оттаивания грунта. Теплоизолирующий материал на откосы укладывают сразу после завершения земляных работ.

При подготовке и разработке притрассовых карьеров для заготовки грунта в летний период необходимо руководствоваться следующими положениями:

- карьеры следует подготавливать заблаговременно (в конце зимнего периода), проводя тщательную расчистку поверхности от снега и удаление растительного покрова; в карьерах, предназначенных к разработке в весенний период, рекомендуется укладывать на расчищенную поверхность полиэтиленовую пленку;

- переувлажненные глинистые грунты необходимо разрабатывать способом послойного оттаивания на глубину 15 - 20 см, перемещая грунт в штабель для просушивания, с последующей погрузкой в транспортные средства.

При разработке карьера необходимо своевременно устраивать водоотвод и временные покрытия для перемещения и стоянок автотранспорта и экскаватора. При устройстве карьерных дорог в случае применения геосинтетических материалов следует использовать армирующие геосинтетические материалы.

Сооружение земляного полотна, армированного геосинтетическими материалами.

Сооружение земляного полотна, армированного геосинтетическими материалами, приведено в Приложении В.

До начала работ по сооружению земляного полотна должно быть проверено соответствие принятых в проекте и действительных показателей состава (крупность частиц, пластичность глинистых грунтов) и состояния (влажность, плотность) грунтов в карьерах, резервах, выемках, естественных основаниях.

При наличии в зоне работ склонов и откосов круче 1:3, а также слабых грунтов следует проверять нивелированием отсутствие осадок и сдвигов земляного полотна в период строительства.

При операционном контроле качества сооружения земляного полотна следует проверять:

- правильность размещения осевой линии поверхности земляного полотна в плане и высотные отметки;

- толщину снимаемого плодородного слоя грунта;

- плотность грунта в основании земляного полотна;

- влажность используемого грунта;

- толщину отсыпаемых слоев;

- однородность грунта в слоях насыпи;

- плотность грунта в слоях насыпи;

- ровность поверхности;

- поперечный профиль земляного полотна (расстояние между осью и бровкой, поперечный уклон, крутизну откосов);

- правильность выполнения водоотводных и дренажных сооружений, прослоек, укрепления откосов и обочин;

- постоянно визуально качество укладки геосинтетических материалов и размер нахлеста полотен в соответствии с технологическим регламентом.

Допускаемые отклонения контролируемых геометрических параметров и плотности грунта приведены в Приложении А.

При операционном контроле качества земляных работ в зимних условиях дополнительно следует контролировать размер и содержание мерзлых комьев, а также качество очистки поверхности от снега и льда.

При операционном контроле качества сооружения земляного полотна на болотах дополнительно следует контролировать: полноту выторфовывания, режим отсыпки, величину осадки, геометрические размеры вертикальных прорезей, дрен и коэффициент фильтрации песка в них.

При операционном контроле качества земляных работ в районах вечной мерзлоты дополнительно следует контролировать глубину промерзания слоя сезонного оттаивания грунта и сохранность растительного покрова.

7.12.3. Проверку правильности размещения оси земляного полотна, высотных отметок, поперечных профилей земляного полотна, обочин, водоотводных и дренажных сооружений и толщин слоев следует проводить не реже чем через 100 м (в трех точках на поперечнике), как правило, в местах размещения знаков рабочей разбивки с помощью геодезических инструментов и шаблонов.

Плотность грунта следует контролировать в каждом технологическом слое по оси земляного полотна и на расстоянии 1,5 - 2,0 м от бровки, а при ширине слоя более 20 м - также в промежутках между ними.

Контроль плотности грунта необходимо проводить на каждой сменной захватке работы уплотняющих машин, но не реже чем через 200 м при высоте насыпи до 3 м и не реже чем через 50 м при высоте насыпи более 3 м.

Контроль плотности верхнего слоя следует проводить не реже чем через 50 м.

Дополнительный контроль плотности необходимо проводить в каждом слое засыпки пазух труб, над трубами, в конусах и в местах сопряжения с мостами.

Контроль плотности следует проводить на глубине, равной 1/3 толщины уплотняемого слоя, но не менее 8 см.

Отклонения от требуемого значения коэффициента уплотнения в сторону уменьшения допускаются не более чем в 10% определений от их общего числа и не более чем на 0,04.

Глубину промерзания слоя при сезонном оттаивания грунта следует проверять по кернам (шурфам) не реже чем через 100 м. Сохранность растительного слоя определяют визуально.

Контроль влажности используемого грунта следует проводить, как правило, в месте его получения (в резерве, карьере) не реже одного раза в смену и обязательно при выпадении осадков.

Плотность и влажность грунта следует определять по ГОСТ 5180. Для операционного контроля допускается использовать ускоренные и полевые экспресс-методы и приборы.

Однородность грунта следует контролировать визуально. При изменении однородности грунта его тип, вид и разновидность следует определять по ГОСТ 25100.

Для земляного полотна ровность поверхности оценивают по соответствию высотных отметок требованиям проекта и визуальной оценкой его состояния. Высотные отметки определяют нивелированием с шагом не реже чем через 50 м по оси и бровкам.

Поверхность основания земляного полотна и промежуточных слоев насыпи в период строительства не должна иметь местных углублений, в которых может застаиваться вода.

Соответствие состава песка, используемого для вертикальных дрен, проектным требованиям следует определять в карьере один раз в смену.

Определение физико-механических свойств грунта (максимальной плотности и оптимальной влажности, числа пластичности и т.д.) необходимо определять один раз в месяц и при изменении внешнего вида используемого грунта.

В нарушении вышеуказанных норм права, заявитель допустил многочисленные нарушения в ходе строительства и реконструкции автомобильной дороги.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. 

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства по делу об административном правонарушении не содержат свидетельств того, что у Общества не имелась возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, или им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что заявитель правомерно привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, санкция части 1 статьи 9.4 КоАП РФ наряду со штрафом предусматривает такое административное наказание как предупреждение.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии.

В материалах дела отсутствуют доказательства повторного привлечения заявителя к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Установив наличие совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным применить такое административное наказание как предупреждение.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ , заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>), г. Тамбов удовлетворить в части.

2. Признать незаконным и изменить постановление Верхне-Донского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023601536200, ИНН 

<

***>), г. Воронеж № Т5/650-642 от 06.12.2019 о привлечении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>), г. Тамбов к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., назначив Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тамбов административное наказание по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж, ул. Платонова, 8) через Арбитражный суд Тамбовской области.

СудьяМ.А. Плахотников