АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-22785/2017

Дело № А57-19724/2016

г. Казань

18 июля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф.,  Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом  судебном заседании кассационную жалобу  закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей» 

на решение  Арбитражного суда Саратовской области от 23.01.2017 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017 (председательствующий судья Жаткина С.А., судьи Антонова О.И., Волкова Т.В.)

по делу № А57-19724/2016

по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей», г. Саратов, к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Саратовской области, Жилищно- строительный кооператив «Парус», г. Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», г. Саратов об образовании земельного участка, об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (далее – ЗАО «СПГЭС», общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов», администрация) об образовании в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:48 земельный участок площадью 60 кв. м с кадастровым номером 64:48:050361:1944 с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:48 в измененных границах, об обязании администрации предоставить земельный участок площадью 60 кв. м с кадастровым номером 64:48:050361:1944 в собственность обществу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), привлечены  Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области (далее – ФКП Росреестра по Саратовской области,  жилищно  строительный кооператив «Парус» (далее – ЖСК «Парус»), Комитет по управлению имуществом города Саратова, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги».

Решением  Арбитражного суда Саратовской области от 23.01.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судебные инстанции, разрешая спор, установили,  что с момента регистрации участника долевой собственности  права собственности на объект долевого строительства, который находится на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050361:48,  договор аренды указанного земельного участка является прекратившимся в силу закона, соответственно, у администрации прекратились полномочия по распоряжению данным земельным участком. 

В кассационной жалобе ЗАО «СПГЭС», поданной в Арбитражный суд Поволжского округа,  судебные акты  предлагается отменить  как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы  считает, что на момент внесений сведений в государственный кадастр недвижимости (28.04.2004) земельный участок с кадастровым номером 64:48:050361:48 не мог быть сформирован для целей «общее имущество собственников помещений многоквартирного дома», земельному участку был присвоен вид разрешенного использования «незавершенный строительством жилой дом», следовательно,  земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановлением  мэра г. Саратова от 28.09.1999 № 733-368 Министерству Юстиции РФ по Саратовской области  предоставлен в аренду  сроком на 25 лет  земельный участок общей площадью 0,3393 га на Театральной площади,11 во Фрунзенском районе для проектирования и строительства  жилого дома.

Главному управлению Министерства Юстиции РФ по Саратовской области  07.02.2001 выдано разрешение № 138 на строительство 7-ми этажного жилого дома, а также  трансформаторной подстанции.

В соответствии с договором о передаче функций заказчика от 15.01.2003, заключенным между Главным управлением Министерства Юстиции РФ по Саратовской области  и ООО «Стройсар», функции заказчика по строительству объекта капитального строительства (7ми этажный жилой дом) осуществляет последний.

В свою очередь, между ЖСК «Парус», ООО «СУ «Саратовжилстрой»  и ЗАО «СПГЭС» заключен договор простого товарищества от 04.03.2004 (в редакции дополнительного соглашения от 14.04.2004), по условиям которого  участники обязуются соединить свои вклады  в строительство трансформаторной подстанции и прокладки кабельных линий для энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Рахимова, д.42.

Согласно соглашению о результатах совместной деятельности от 20.07.2004 законченные строительством объекты, в том числе трансформаторная подстанция, предусмотренный пунктом 3.2 договора простого товарищества от 04.03.2004, переходит в собственность ЗАО «СПГЭС».

На основании договора простого товарищества от 04.03.2004, дополнительного соглашения от 14.04.2004 № 1 к нему, соглашения о результатах совместной деятельности от 20.07.2004, акта приема-передачи от 20.07.2007  ЗАО «СПГЭС» принадлежит на праве собственности здание трансформаторной подстанции ТП- 548 площадью 52,3 кв. м, с кадастровым номером 64:48:000000:216243, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 06.05.2009 серии 64АВ № 283041.

Согласно кадастровому паспорту здания от 16.12.2008 здание ТП- 548 расположено на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050361:48,  год ввода в эксплуатацию – 2004.

Из кадастровой выписки о земельном участке  от 27.07.2016 № 64/201/2016-524982 следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:050361:48  площадью 2982 кв. м имеет разрешенное использование: незавершенный строительством жилой дом,  дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 28.04.2004.

На основании постановления администрации г. Саратова от 26.02.2004 № 20А-123 между  администрацией г. Саратова (арендодатель) и ЖСК «Парус» (арендатор)  заключен договор аренды земельного участка от 08.06.2004 № 543, по условиям которого арендатору предоставлен сроком до 26.02.2029 года  земельный участок с кадастровым номером 64:48:050361:48   площадью 2982 кв. м, разрешенное использование: незавершенное строительство жилого дома, который зарегистрирован  в установленном законом порядке 05.07.2004 за № 6401/48-547/2004-119.

Согласно техническому паспорту МУП Городское Бюро Технический Инвентаризации по состоянию на 23.07.2004 владелец строения ЖСК «Парус»,  год постройки жилого дома № 42 - 2004. 

С целью образования и формирования земельного участка, занимаемого зданием трансформаторной подстанции ТП- 548, ЗАО «СПГЭС» заключило договор с кадастровым инженером, который в дальнейшем выполнил кадастровые работы по изготовлению межевого плана в связи с выделом земельного участка площадью 60 кв. м.

ФКП Росреестра по Саратовской области 30.01.2015 осуществлен кадастровый учет земельного участка площадью 60 кв. м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:48 площадью 2982 кв. м. Вновь образованному участку площадью 60 кв. м был присвоен кадастровый номер 64:48:050361:1944 и выдан кадастровый паспорт на него.

ЗАО «СПГЭС» совместно с ЖСК «Парус», обладающим правом аренды на исходный земельный участок с кадастровым номером 64:48:050361:1944,  обратились 21.05.2015  в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением об образования земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:1944 площадью 60 кв. м в результате раздела земельного участка с кадастровым номером  64:48:050361:48  и предоставлении ЗАО «СПГЭС» права собственности на него.

Постановлением от 09.07.2015 № 1750 администрация МО «Город Саратов» отказало в образовании земельного участка в результате раздела земельного участка и в предоставлении ЗАО «СПГЭС» в собственность земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого трансформаторной подстанцией № 548, по причине того, что  администрация не обладает полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 64:48:050361:48, поскольку на данном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

Конституционный Суд в Постановлении от 28.05.2010 № 12-П указал, что в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе от 29.12.2004 № 189ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

В силу статьи 16 Закона № 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ.

Как установлено судами, трансформаторная подстанция № 548 занимает часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:48 под многоквартирным домом, который был сформирован и в отношении которого был произведен кадастровый учет 28.04.2004, то есть до введения в действие ЖК РФ, а потому указанный земельный участок в силу закона находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома.

При этом из технического паспорта МУП Городское Бюро Технический Инвентаризации по состоянию на 23.07.2004  следует, что  год постройки жилого дома № 42 - 2004. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.05.2015, от 27.12.2016 в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. Рахова В.Г., д. 42, зарегистрировано право собственности на квартиру № 26 собственник Митрохин Валерий Викторович, на квартиру № 65 собственник Базыкина Елена Валентиновна, на квартиру № 28 собственник Водянова Людмила Константиновна, на квартиру № 23 собственники Денисова Татьяна Тиверьевна, Денисов Анатолий Васильевич, на квартиру № 52 собственник Калашникова Светлана Анатольевна.

В силу вышеуказанных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в общую долевую собственность иных лиц, а администрация утрачивает право на распоряжение им.

В соответствии со статьями 289, 290 ГК РФ, статьей 36 ЖК РФ, пунктом 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» с момента регистрации права собственности первого лица на любое помещение в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в этом доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) не зависимо от того, в частной или публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 05.07.2004 заключенный между ЖСК «Парус» и администрацией г. Саратова сроком на 25 лет и зарегистрированный 05.07.2004, прекратил свое действие  вследствие возникновения права долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 13 статьи 39.20 ЗК РФ).

На момент образования в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:48 и постановкой его на кадастровый учет указанный объект земельных отношений находился в долевой собственности собственников помещений, что исключало право органов местного самоуправления принимать какие-либо решения о его разделе и  выкупе иными лицами, в том числе  собственниками иных строений.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются, в том числе, при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В силу пункта 5 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Доказательств, подтверждающих достижение соглашения между собственниками всех помещений многоквартирного жилого дома и собственником трансформаторной подстанции о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:1944, не представлено.

Поскольку администрация не вправе принимать решение о разделе земельного участка, а также о его выкупе в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, в удовлетворении требований заявителя отказано правомерно.

При этом в рамках реализации права ЗАО «СПГЭС» на раздел исходного земельного участка следует учесть следующие юридически значимые обстоятельства, которые могут быть учтены при предъявлении требований о разделе.

На основании рабочего проекта «Жилой дом во Фрунзенском районе г. Саратова» Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Саратова выдано разрешение от 07.02.2001 № 138 на строительство 7ми этажного жилого дома и трансформаторной подстанции.

Строительство жилого дома и трансформаторной подстанции осуществлялось Главным управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области и Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области в рамках договора о долевом участии от 18.12.1999, впоследствии функции заказчика были переданы ООО «Стройсар». 

В целях строительства трансформаторной подстанции, указанного в разрешении, и необходимой для эксплуатации жилого дома между ЖСК «Парус», ООО «СУ «Саратовжилстрой» и ЗАО «СПГЭС» заключен договор простого товарищества от 04.03.2004, по условиям которого на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050361:48  общество осуществляет строительство подстанции, при этом вкладом ЖСК «Парус» являются арендные права, возникшие из договора аренды земельного участка от 08.06.2004 № 543 и постановления администрации г. Саратова от 26.02.2004 № 20А-123.

Согласно пункту 1 статьи 1041 ГК РФ  по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

По общему правилу пункта 1 статьи 1043 ГК РФ внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 1.4 договора простого товарищества  (в редакции изменений от 14.04.2004) его участники предусмотрели, что созданное в результате совместной деятельности здание трансформаторной подстанции передается ЗАО «СПГЭС», о чем также отмечено и в соглашении о результатах совместной деятельности от 20.07.2004.

Из анализа проектной и разрешительной документации на строительство жилого дома следует, что  спорная трансформаторная подстанция и кабельные линии, расположенные на том же земельном участке, обеспечивает прием и  распределение электроэнергии только для конкретного многоэтажного дома. В связи с чем такое устройство может признаваться объектом вспомогательного назначения и в силу статьи 135 ГК РФ следует судьбе главной вещи, поскольку распределительные подстанции являются одним из основных элементов системы энергоснабжения и не имеют самостоятельного значения вне этой системы.

Согласно статье 290 ГК РФ, статье 36 ЖК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе и  электрическое оборудование.

Таким образом, учитывая, что строительство трансформаторной подстанции осуществлялось на земельном участке, предоставленном для  возведения многоквартирного жилого дома в рамках единой разрешительной документации и для целей обеспечения  энергией конкретного объекта, вопросы о  правах на объект недвижимости могут быть предметом самостоятельного спора. 

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьей 290 ГК РФ, статьей 11.2 ЗК РФ, статьями 36, 37 ЖК РФ, статьей 16 Закона № 189-ФЗ, установив, что спорный земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и трансформаторная подстанция, находится в собственности у собственников помещений в силу закона, правомерно отказали  в удовлетворении заявления.

Указанные в кассационной жалобе доводы полностью идентичны доводам ЗАО «СПГЭС», отраженным в  апелляционной жалобе, которым была дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы заявителя  кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Саратовской области от 23.01.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017 по делу № А57-19724/2016 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Саратовское предприятие городских электрических сетей»  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей, уплаченную по платёжному поручению  от 18.05.2017 № 1542.

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья				     В.А. Петрушкин 

Судьи							               А.Ф. Фатхутдинова

									      Ф.В. Хайруллина