АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9621/2023

г. Ярославль

13 июня 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена  14 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления муниципальных инспекций администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №2" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании восстановить нарушенное благоустройство,

 

в отсутствие участников процесса, 

 

установил:

Управление муниципальных инспекций администрации города Костромы (далее- истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №2" (далее - ответчик, Общество) об обязании в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по следующим адресам и в следующем порядке:

1.    

<

...> в соответствии с разрешением от 25.01.2023 № 46А, а именно восстановить дворовую территорию, зону работы механизмов.

2.    

<

...> дом 55а-57 в соответствии с разрешением от 25.01.2023 № 49А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

3.    

<

...> в соответствии с разрешением от 26.01.2023 № 52А, а именно восстановить газон, асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

4.    

<

...> в соответствии с разрешением от 31.01.2023 №67А, а именно восстановить дворовую территорию, зону работы механизмов.

5.    

<

...> в соответствии с разрешением от 08.02.2023 №80А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

6.    

<

...> в соответствии с разрешением от 08.02.2023 №. 82А, а именно восстановить газон, асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

7.    

<

...> в соответствии с разрешением от 08.02.2023 №83А, а именно восстановить газон, асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

8.    

<

...> в соответствии с разрешением от 15.02.2023 № 116А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов

9.    

<

...> в соответствии с разрешением от 22.02.2023 №137А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов, газон.

 

10.   

<

...> в соответствии с разрешением от 22.02.2023 №139А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов, газон.

11.   

<

...> в соответствии с разрешением от 02.03.2023 №149А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

12.   

<

...> в соответствии с разрешением от 06.03.2023 №161А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, зону работы механизмов.

13.   

<

...> в соответствии с разрешением от 07.03.2023 №167А, а именно восстановить зону работы механизмов, газон.

14.        

<

...> в соответствии с- разрешением от 30.12.2022 № 1137А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

15.           

<

...> в соответствии с разрешением от 30.12.2022                № 1132А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовойтерритории, зону работы механизмов.

16.      

<

...> всоответствии с разрешением от 26.12.2022 №1105А, а именно восстановить дворовуютерриторию, зону работы механизмов.

Также истец просил обязать ответчика по окончании выполнения работ закрыть разрешения, предоставляющие право производства земляных работ на территории города Костромы от 25.01.2023 № 46А, от 25.01.2023 № 49А, от 26.01.2023 № 52А, от 31.01.2023 № 67А, от 08.02.2023 № 80А, от 08.02.2023 № 82А, от 08.02.2023 № 83А, от 15.02.2023 № 116А, от 22.02.2023 № 137А, от 22.02.2023 № 139А, от 02.03.2023 № 149А, от 06.03.2023 № 161А, от 07.03.2023 № 167А, от 30.12.2022 № 1137А, от 30.12.2022 № 1132А, от 26.12.2022 №1105А в Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы.

От истца поступило уточнение исковых требований, согласно которому истец просил:

обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по следующим адресам и в следующем порядке:

1.   

<

...> в соответствии с разрешением от 25.01.2023 № 46А, а именно восстановить дворовую территорию, зону работы механизмов.

2.   

<

...> в соответствии с разрешением от 08.02.2023 №80А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

3.   

<

...> в соответствии с разрешением от 08.02.2023 №. 82А, а именно восстановить газон, асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

4.   

<

...> в соответствии с разрешением от 08.02.2023 №83А, а именно восстановить газон, асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

5.   

<

...> в соответствии с разрешением от 22.02.2023 №137А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов, газон.

6.   

<

...> в соответствии с разрешением от 22.02.2023 №139А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов, газон.

7.   

<

...> в соответствии с разрешением от 06.03.2023 №161 А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, зону работы механизмов.

8.   

<

...> в соответствии с разрешением от 30.12.2022       № 1132А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовойтерритории, зону работы механизмов.

9.   

<

...> всоответствии с разрешением от 26.12.2022 №1105А, а именно восстановить дворовуютерриторию, зону работы механизмов.

Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» по окончании выполнения работ закрыть разрешения, предоставляющие право производства земляных работ на территории города Костромы от 25.01.2023 № 46А, от 08.02.2023 № 80А, от 08.02.2023 № 82А, от 08.02.2023       № 83А, от 22.02.2023 № 137А, от 22.02.2023 № 139А, от 06.03.2023 № 161А, от 30.12.2022 № 1132А, от 26.12.2022 № 1105А в Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик в материалы дела представил отзыв, по доводам иска возражал, указал на отсутствие у истца полномочий на предъявления иска, не предоставление доказательств и отсутствие оснований обращения в суд с иском, а также на то, что часть заявленных требований являются предметом рассмотрения в ином деле.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Уставом города Костромы, Положением об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 5 сентября 2013 года N 126 (далее - Положение), Управление является уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы.

Также Управление является уполномоченным органом по выдаче разрешений, предоставляющих право производства земляных работ на территории города Костромы (далее - разрешение).

В компетенцию органов местного самоуправления города Костромы входят полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, указанных в статье 10 Устава.

Согласно статье 10 Устава в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Костромы относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории города Костромы, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Костромы.

В структуру Администрации города Костромы входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Костромы (статья 41 Устава)

Согласно статье 2 Положения Управление является функциональным органом Администрации, предметами ведения которого являются, в том числе муниципальный контроль в сфере благоустройства территории города Костромы и выдача, продление, закрытие, аннулирование и переоформление разрешений на производство земляных работ на территории города Костромы.

Согласно статье 4 Положения целями деятельности Управления является обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Костромы, защита прав и законных интересов города Костромы как муниципального образования. В соответствии с предметами ведения Управление осуществляет исполнение иных полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Костромской области к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, а также иных полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Костромской области к компетенции органов местного самоуправления, по которым полномочия между органами местного самоуправления города Костромы в Уставе города Костромы не разграничены, а также иные возложенные на него функции Администрации.

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы Управление осуществляет иные полномочия уполномоченного органа местного самоуправления, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы (статья 5 Положения).

Управление представляет интересы Администрации по предметам своего ведения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, а также в организациях всех форм собственности (статья 14 Положения).

В связи с этим довод ответчика об отсутствии у Управления полномочий для обращения в суд с настоящим иском отклоняется судом как несостоятельный.

Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 N 60 утверждены Правила благоустройства территории города Костромы. Согласно части 11 статьи 15 Правил благоустройства правила проведения земляных работ на территории города Костромы устанавливаются решением Думы города Костромы.

Правила проведения земляных работ на территории города Костромы, утверждены решением Думы города Костромы от 04.12.2014 N 236 (далее - Правила N 236).

Согласно части 1 статьи 3 Правил N 236 Управление обязано осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил, в том числе за восстановлением нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, выполняемых на основании выданных разрешений, а в случае несоблюдения производителем работ настоящих Правил принимать меры в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

В силу возложенных на Управление полномочий по выдаче разрешений на производство земляных работ, муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории города Костромы, а также полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц, обращение в суд является реализацией исполнения этих полномочий.

Управлением ответчику выданы разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы, в том числе по адресам, указанным в уточненном исковом заявлении. Срок действия разрешений истек.

Обществом не проведены работы по восстановлению нарушенного благоустройства.

В виду не урегулирования спора истец обратился в суд настоящим исковым заявлением.

Оценив доводы истца, представленные (в том числе, в электронном виде) доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ  предусмотрена защита гражданских прав, среди прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из материалов дела следует, что после проведения обществом ремонтных работ на территории г. Костромы до настоящего времени ответчик не выполнил работы по восстановлению нарушенного благоустройства, не обратился в Управление с заявлением о закрытии ранее выданных разрешений. Доказательств обратного суду не представлено. Срок на выполнение работ истек.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению  (с учётом уточнения).

Согласно пункту 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Срок, указанный в исковом заявлении, суд считает разумным, и достаточным для производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства.  Возражений от ответчика не поступило.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Публичное акционерное общество "Территориальная Генерирующая Компания №2" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по следующим адресам и в следующем порядке:

1. 

<

...> в соответствии с разрешением от 25.01.2023 № 46А, а именно восстановить дворовую территорию, зону работы механизмов.

2. 

<

...> в соответствии с разрешением от 08.02.2023 №80А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

3. 

<

...> в соответствии с разрешением от 08.02.2023 №82А, а именно восстановить газон, асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

4. 

<

...> в соответствии с разрешением от 08.02.2023 №83А, а именно восстановить газон, асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

5. 

<

...> в соответствии с разрешением от 22.02.2023 №137А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов, газон.

6. 

<

...> в соответствии с разрешением от 22.02.2023 №139А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов, газон.

7. 

<

...> в соответствии с разрешением от 30.12.2022 № 1132А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие дворовой территории, зону работы механизмов.

8. 

<

...> в соответствии с разрешением от 26.12.2022 №1105А, а именно восстановить дворовую территорию, зону работы механизмов.

Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» по окончании выполнения работ закрыть разрешения, предоставляющие право производства земляных работ на территории города Костромы от 25.01.2023 № 46А, от 08.02.2023 №80А, от 08.02.2023 №82А, от 08.02.2023 №83А, от 22.02.2023 №137А, от 22.02.2023 №139А, от 30.12.2022 № 1132А, от 26.12.2022 №1Ю5А в Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

М.А. Захарова