Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-21170/19

07 мая 2019 года

г.Москва

 Решение изготовлено в полном объеме в судебном заседании 07.05.2019г. 

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков,  протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А.  Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "ПЕРВЫЙ  АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" (ИНН 

<

***>) к МИ ФНС № 21 по  Московской области об оспаривании предписаний об устранении нарушений  валютного законодательства от 13.02.2019 г. №№ 09-07/00555/1, 09-07/00555/2,  09-07/00555/3, 09-07/00555/5, 09-07/00555/6, 09-07/00555/7, 09-07/00555/8 и 09- 07/00555/9;  

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания, 

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" (далее «общество»,  «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением  к МИ ФНС № 21 по Московской области (далее «налоговый орган»,  «заинтересованное лицо») об оспаривании предписаний об устранении  нарушений валютного законодательства от 13.02.2019 г. №№ 09-07/00555/1, 09- 07/00555/2, 09-07/00555/3, 09-07/00555/5, 09-07/00555/6, 09-07/00555/7, 09- 07/00555/8 и 09-07/00555/9.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из  предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на  основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, представленные доказательства,  арбитражный суд установил следующее:  

Налоговым органом проведена проверка соблюдения ЗАО "ПЕРВЫЙ  АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" валютного законодательства, в ходе которой  были изучены отчеты о движении средств по счетам в банках за пределами  территории Российской Федерации.  

В ходе проверки налоговым органом установлено, что в столбце 4  таблицы «Сумма (в тысячах единиц соответствующей валюты)» отражены  значения « - », чем, по мнению административного органа, нарушено  Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2005г. № 819  «Об утверждении правил представления юридическими лицами - резидентами  и индивидуальными предпринимателями - резидентами налоговым органам  отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами  территории Российской Федерации» (далее по тексту - Правила.  

13.02.2019г. на основании изложенного в отношении ЗАО "ПЕРВЫЙ  АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" были вынесены предписания №№ 09-07/00555/1,  09-07/00555/2, 09-07/00555/3, 09-07/00555/5, 09-07/00555/6, 09-07/00555/7, 09- 07/00555/8 и 09-07/00555/9, которыми обществу предписано в срок не позднее  15 рабочих дней с момента получения предписаний представить в МИ ФНС №  21 по Московской области документы, подтверждающие устранение  выявленных правонарушений.  

Не согласившись с законностью данных предписаний, общество  обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым  заявлением.  

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым  удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст.  201 АПК РФ).  

Таким образом, для признания недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо  наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и  действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и  нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных  

интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной  экономической деятельности.  

В отношении ЗАО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" вынесены  предписания №№ 09-07/00555/1, 09-07/00555/2, 09-07/00555/3, 09-07/00555/5,  09-07/00555/6, 09-07/00555/7, 09-07/00555/8 и 09-07/00555/9 согласно которым  обществу необходимо заменить в столбце 4 Отчетов значение «-» на значение  «0».  

Судом установлено, что между ЗАО "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ  СЕРВИС" и ООО "ПРОФИТИК" заключен договор от 01.08.2017г. № 010817-04  на абонементное обслуживание программного обеспечения ЗАО "ПЕРВЫЙ  АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС".  

В соответствии с письмом ООО "ПРОФИТИК" программный продукт 1С  включает в себя возможность заполнения и формирования "Формы отчета о  движении средств юридического лица - резидента и индивидуального  предпринимателя резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории  Российской Федерации" (Приложение к Правилам представления резидентами  налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках  за пределами территории Российской Федерации (в ред. Постановления  Правительства РФ от 25.07.2015 № 761).  

В виду того, что вышеупомянутые Правила, как и законодательство РФ в  целом, не предписывает указания отражения в столбце 4 «Сумма (в тысячах  единиц соответствующей валюты)» формы Отчета какого-либо конкретного  значения («0», «-» или иного), разработчиками программного продукта 1С  установлено, что при заполнении формы Отчета в случае отсутствия движения  денежных средств или значения, близкого к нулю, в столбе 4 отражается  значение «-».  

Кроме того, значения «0» и «-» по своему смысловому значению в  данном контексте идентичны и символизируют пустое множество.  

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ "О валютном  регулировании и валютном контроле" установлено, что органам валютного  контроля и их должностным лицам в пределах их компетенции предоставлено  право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов  валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного  регулирования. Указанное предписание является пресекательной мерой,  предусмотренной Законом, направленной на принудительное прекращение  противоправных действий и создание условий для привлечения виновных к  ответственности.  

Указание в столбце 4 таблицы «Сумма (в тысячах единиц  соответствующей валюты)» значения « - » не является нарушением валютного  законодательства РФ и актов органов валютного регулирования,  соответственно, налоговый орган в рассматриваемом случае вынес  Предписания без надлежащих оснований.  

Следовательно, предписания от 13.02.2019 г. №№ 09-07/00555/1, 09- 07/00555/2, 09-07/00555/3, 09-07/00555/5, 09-07/00555/6, 09-07/00555/7, 09- 

07/00555/8 и 09-07/00555/9 года подлежат отмене, как возлагающее на  общество незаконные обязанности.  

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную  пошлину в размере 24 000 рублей. Таким образом, с заинтересованного лица  подлежит взысканию 24 000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения  расходов по уплате государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать недействительным предписания МИ ФНС № 21 по  Московской области от 13.02.2019 г. №№ 09-07/00555/1, 09-07/00555/2, 09- 07/00555/3, 09-07/00555/5, 09-07/00555/6, 09-07/00555/7, 09-07/00555/8 и 09- 07/00555/9.  

3. Взыскать с МИ ФНС № 21 по Московской области в пользу ЗАО  "ПЕРВЫЙ АВТОКОМБИНАТ СЕРВИС" 24 000 рублей в счет возмещения  судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при  подаче заявления.  

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия  арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.  

Судья П.А. Голубков