АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-559/2024

Дело № А65-11353/2023

г. Казань

21 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Хабибуллина Л.Ф.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу акционерного общества «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.09.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023

по делу № А65-11353/2023

по заявлению акционерного общества «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан», г. Казань, к Федеральной антимонопольной службе России, г.Москва, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Стройторг», общество с ограниченной ответственностью «ВСР», общество с ограниченной ответственностью «Ивановская текстильная компания», общество с ограниченной ответственностью «Молочная ферма»,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (далее – агентство, оператор электронной площадки) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы (далее - антимонопольный орган) от 14.03.2023 № 28/04/7.31.1 -191/2023  о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении. 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе агентство просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Согласно части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, антимонопольным органом вынесено постановление от 14.03.2023 № 28/04/7.31.1-191/2023 о привлечении агентства к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 45 000 руб. штрафа.

Не согласившись с постановлением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 5 статьи 7.31.1 КоАП РФ нарушение оператором электронной площадки правил документооборота при проведении электронного аукциона, а также порядка и (или) сроков размещения, направления информации и (или) уведомлений, проектов контрактов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей. 

Как усматривается из материалов дела, в ходе рассмотрения материалов дела антимонопольным органом установлено 4 события административного правонарушения.

1. Оператором электронной площадки проведен электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку шин пневматических для легкового автомобиля (номер извещения -0167200003422003476) (далее - Аукцион № 1).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2012 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемыми с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В силу  части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, Заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта. 

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения Заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

Судами установлено, что 29.06.2022 заказчиком - ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (Р.П. Голышманово) в ЕИС размещен проект контракта, в связи с чем регламентированным сроком его подписания участником закупки является 06.07.2022. 

При этом оператором электронной площадки 29.06.2022 на электронную почту победителя торгов - общества с ограниченной ответственностью «Стройторг» (далее – общество «Стройторг») направлено уведомление с указанием максимального срока подписания контракта - 07.07.2022 (включительно по времени Заказчика), несмотря на то, что у оператора электронной площадки в соответствии с Законом о контрактной системе отсутствует обязанность направлять на электронную почту участников уведомления с указанием максимального срока подписания контракта. 

Таким образом, определение программно-аппаратными средствами агентства сроков подписания проекта контракта привел к введению в заблуждение общества «Стройторг», которое подписало проект контракта 07.07.2022, в связи с чем протоколом от 07.07.2022 № ППУ20_1 общество «Стройторг» признано уклонившимся от заключения контракта. 

Принимая во внимание, что оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона № 1, антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о том, что оператором электронной площадки нарушены требования части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, суды согласились с выводами антимонопольного органа о том, что действия оператора электронной площадки нарушают части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 КоАП РФ.

2. Оператором электронной площадки проведен электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (номер извещения - 0825500000722000032) (далее - Аукцион № 2).

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с Законом о контрактной системе на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, должна содержать декларацию о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе, если участник закупки является такой организацией.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «л» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Согласно извещению о проведении Аукциона № 2 ГБУЗ АО «ОКОД» установлено преимущество для участников закупки в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

Антимонопольным органом установлено, что в протоколе подведения итогов от 11.02.2022 № ИЭА1, размещенном в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки, отсутствует информация о соответствии участника торгов - общества с ограниченной ответственностью «ВСР» (далее - общество ВСР) требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе, поскольку при получении сведений из ЕИС о общество «ВСР», являющимся организацией инвалидов, произошел технический сбой в части принятия оператором электронной площадки корректных сведений в процессе интеграции с ЕИС, в связи с чем информационный пакет данных, содержащий блок о соответствии участника закупки требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе, не был принят оператором электронной площадки.

В связи с изложенным, суды согласились с выводом антимонопольного органа о том, что агентством не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, что нарушает часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в событии, описанном в пункте 2 мотивировочной части постановления антимонопольного органа, установлены обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП, а именно, истечение срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу по пункту 2 мотивировочной части постановления прекращено.

3. В соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 Правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 1202 «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» (далее - Правила взаимодействия), в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке, специализированной электронной площадке закупках, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки после идентификации и аутентификации на электронной площадке, специализированной электронной площадке направляет оператору соответствующей площадки информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, путем формирования и подписания электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе, информации и документов, предусмотренных пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», а также указанных в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» приложения к указанному постановлению. При этом:

а) документы формируются в форме электронного документа или образа бумажного документа с указанием даты подписания документа;

б) при формировании информации и документов, предусмотренных приложением к дополнительным требованиям в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», участник закупки указывает:

- номера позиции приложения к дополнительным требованиям;

- цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору (контракту), предусмотренному приложением к дополнительным требованиям в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», определяемую с учетом абзаца четвертого подпункта «б» пункта 3 Постановления № 571;

в) в случае наличия правопреемства участник закупки также формирует и подписывает информацию и (или) документы, подтверждающие такое правопреемство.

Пунктом 4 Правил взаимодействия установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки рассматривают информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 Правил взаимодействия, на предмет:

а) наличия информации и документов, предусмотренных Правилами взаимодействия;

б) наличия информации об участнике закупки (с учетом информации и документов, предусмотренных подпунктом «в» пункта 2 Правил взаимодействия) в таких информации и документах, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указание такой информации не предусмотрено;

в) непревышения ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору (контракту), предусмотренной абзацем третьим подпункта «б» пункта 2 Правил взаимодействия, цены такого договора (контракта);

г) соответствие информации и документов, сформированных и предусмотренных приложением к дополнительным требованиям в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», положениям абзацев пятого, седьмого и десятого подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571.

В соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частью 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе электронных документов (или их копий), оператор электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие документы, принимает решение:

1) о размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в случае:

а) несоответствия перечня представленных документов (или их копий) перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;

б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких документов (или их копий).

Антимонопольным органом установлено, что оператором электронной площадки 28.07.2022 отказано обществу с ограниченной ответственностью «Ивановская текстильная компания» (далее – общество Ивановская текстильная компания»)  в размещении информации и документов в Реестре, подтверждающим соответствие дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении оператором электронной площадки представленных обществом «Ивановская текстильная компания» информации и документов допущена техническая ошибка, а именно, специалист агенства не смог открыть приложенные файлы и ознакомиться с их содержанием. Учитывая, что общество «Ивановская текстильная компания» не указала реестровый номер контракта, оператор электронной площадки не смог проверить наличие у него соответствующего опыта, в результате чего 28.07.2022 оператором электронной площадки отказано обществу «Ивановская текстильная компания» во внесении информации и документов в Реестр.

Между тем, антимонопольным органом установлено, что общество «Ивановская текстильная компания» в рамках подачи заявки во исполнение дополнительного требования предоставило отвечающий требованиям, установленным пунктом 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, заключенный на электронной площадке, исполненный договор поставки товарно-материальных ценностей от 06.10.2019 № 100-10-05/34591, а также подтверждающие исполнение договора документы (универсальные передаточные документы).

Кроме того, как указало общество «Ивановская текстильная компания» и не опровергнуто заявителем, реестровый номер контракта отсутствовал в ЕИС «Госзакупки.ру», в связи с чем участник физически не мог его указать.

Учитывая изложенное, суды согласились с выводом антимонопольного органа о том, что действия оператора электронной площадки, неправомерно отказавшего обществу  «Ивановская текстильная компания» в размещении в Реестре информации и документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям, нарушают пункт 2 части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, суды признали, что действия оператора электронной площадки нарушают пункт 2 части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 КоАП РФ.

4. Оператором электронной площадки проведен открытый конкурс в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку масла сливочного и творога для нужд ГКУ Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (номер извещения0813500000122007153) (далее - Конкурс).

Согласно части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 44 Закона о контрактной системе, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

В соответствии с частью 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, если в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде денежных средств:

1) оператор электронной площадки через тридцать дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении такой заявки протокола, указанного в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, контрольного органа в сфере закупок о признании решения, принятого в отношении такой заявки, не соответствующим требованиям настоящего Федерального закона) в банк информацию о реквизитах специального счета участника закупки, подавшего такую заявку.

2) банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет перевод заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения такой заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки.

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка информации о перечислении, предусмотренной пунктом 2 части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, направляет участнику закупки информацию о таком перечислении.

Судами установлено, что по итогам проведения конкурса агентством  направлены реквизиты специального счета общества с ограниченной ответственностью «Молочная ферма»  (далее – общество «Молочная ферма»)  банку для перечисления денежных средств в соответствии с частью 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе во втором квартале 2022 года.

Суды признали, что три отклонения заявки общества «Молочная ферма» в течение второго квартала 2023 года имели место по следующим закупочным процедурам:

по открытому конкурсу в электронной форме с извещением № 0813500000122007151 на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

по открытому конкурсу в электронной форме с извещением № 0813500000122007087 на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

по открытому конкурсу в электронной форме с извещением № 0813500000122007153 на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Протокол подведения итогов конкурса размещен оператором электронной площадки в ЕИС 09.06.2022 (третий случай во втором квартале 2022 года о принятии комиссией по осуществлению закупок решения о несоответствии заявки общества «Молочная ферма» требованиям, предусмотренным извещением).

Между тем, оператор электронной площадки 09.09.2022, то есть с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 1 части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, направил в банк информацию о реквизитах специального счета общества «Молочная ферма» для списания заблокированных денежных средств.

При этом судами отклонен довод заявителя о том, что нарушение срока вызвано направлением в адрес заказчиков запросов о предоставлении актуальных сведений о счетах.

Как указали суды, в соответствии с Законом о контрактной системе у агентства отсутствует необходимость направления запросов заказчикам для уточнения банковских счетов. В свою очередь, осуществление данных действий привело к нарушению оператором электронной площадки части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о том, что действия оператора электронной площадки, направившего информацию в банк о реквизитах специального счета участника закупки за рамками регламентированных сроков, нарушают часть 14 статьи 44 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении правонарушений, указанных в пунктах 1, 3, 4 обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, антимонопольным органом не выявлено, равно как и отсутствуют иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Приняв во внимание данные обстоятельства, суды признали, что в действиях агенства имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 7.31.1 КоАП РФ.

Вина агентства в совершении правонарушения установлена. Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Оснований для признания правонарушения малозначительным судами не установлено.

Суд кассационной инстанции считает, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых судебных актов не имеется. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, они не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права и подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.09.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023 по делу № А65-11353/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

 

Судья                                                                                    Л.Ф. Хабибуллин