Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5406/2021

город Псков

24 мая 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой К.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» (адрес: 182113, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию «Охотник и рыболов» (адрес: 182010, Псковская обл., Куньинский р-он, рп Кунья, ул. советская, д. 17; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Великолукский свиноводческий комплекс» (адрес: 182111, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

Администрация Куньинского района Псковской области (адрес: 182010, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании недействительным в части охотхозяйственного соглашения от 08.04.2021 № 125,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности;

от Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области: ФИО2 - представитель по доверенности;

от МУП «Охотник и рыболов» (посредством веб-конференции): ФИО3 - представитель по доверенности; ФИО4 - представитель по доверенности;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» (далее – истец, ООО «ВСГЦ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее - Комитет), к муниципальному унитарному предприятию «Охотник и рыболов» (далее - предприятие, МУП "Охотник и рыболов") о признании охотхозяйственного соглашения от 08.04.2021 №125  недействительным в части пункта 2 - границы охотничьих угодий, пункта 3 - площадь охотничьих угодий – 45 342 га, предусматривающих включение в него принадлежащих ООО «ВСГЦ» земельных участков:

- с кадастровым номером 60:07:0000000:283, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Слепневская волость», восточнее д. Пески, площадью 180 262 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:287, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Слепневская волость», 1 300 м. восточнее д. Пески, площадью 583 066 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:335, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», д. Никольское, площадью 845 323 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:357, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 132 717 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:359, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», южнее д. Шейкино, площадью 242 486 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:363, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», юго-западнее д. Шейкино, площадью 174 637 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:364, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок юго-восточнее д. Нивы, площадью 223 004 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:366, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок юго-восточнее д. Горка, площадью 51 952 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:370, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», примыкает к д. Быково с западной стороны, площадью 1 947 584 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:558 (контур 1, 2), расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», вблизи д. Ступино, площадью 3 212 286 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:559 (контур 1,2,3,4,5,6), расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», вблизи д. Быково, площадью 4 341 870 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:582 (контур 1,2,3), расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», площадью 5 314 115 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, для иных видов сельскохозяйственного использования;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:598 (контур 2, 3), расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», вблизи д. Мишково, площадью 1 007 274 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:599 (контур 1, 2), расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», вблизи д. Пески, площадью 1 705 543 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:633, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», южнее д. Горка, юго-западнее д. Сопки, площадью 2 078 069 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:128, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 140 377 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:129, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», д. Ступино, северо-западнее д. Ступино, площадью 160 296 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:130, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 160 165 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:131, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее деревни Ступино, площадью 161 876 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:132, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее деревни Ступино, площадью 121 514 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:133, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее деревни Ступино, площадью 121 290 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:134, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 141 349 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:135, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 121 204 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:136, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 160 615 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:137, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 121 466 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:138, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 140 380 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:139, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 154 648 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:140, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 120 460 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:141, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 161 495 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:142, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее деревни Ступино, площадью 121 016 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:143, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 120 605 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:144, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 162 527 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0060801:135, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», площадью 961 198 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство;

- с кадастровым номером 60:07:0060801:136, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», площадью 998 789 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, для иных видов сельскохозяйственного использования;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:7, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, Боталовская волость, восточнее д. Пески, площадью 43 497 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:26, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-восточнее д. Пески, площадью 513 541 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:27, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-восточнее д. Пески, площадь 339 226 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:28, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок северо-восточнее д. Пески, площадью 52 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140201:9, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок южнее                      д. Сопки, площадью 100 313 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:20, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок южнее                   д. Горка, площадью 648 165 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:21, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», севернее д. Суворове площадью          1 101 250 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:22, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», восточнее д. Никольское, площадью 2 343 421 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:23, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Слепневская волость», колхоз «Восток», северо-восточнее д. Пески, площадью 1 151 384 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:24, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Слепневская волость», колхоз «Восток», 1000 м восточнее д. Пески, площадью 1 437 307 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:25, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», юго-восточнее д. Нивы, площадью 77 054 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:26, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-восточнее д. Филипцево, площадью 40 568 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:27, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», юго-восточнее д. Сопки, площадью 83 892 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:28, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок юго-западнее д. Сопки, площадью 271 197 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (с учетом уточнения исковых требований от 18.02.2022 (л.д. 1-3 т. 2), принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В  связи с болезнью судьи Алексеенко С.Н.,  в соответствии с частью 2 статьи 18 АПК РФ дело передано в производство судьи Алексеевой Л.В.

Определением от 05.04.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, собственников части спорных земельных участков общество с ограниченной ответственностью «Великолукский свиноводческий комплекс» (земельный участок с кадастровым номером 60:07:0140101:258) и Администрацию Куньинского района Псковской области (земельные участки с кадастровым номером 60:07:0000000:582, 60:07:0060801:135, 60:07:0060801:136), которые на основании долгосрочных договоров аренды передали в аренду эти земельные участки истцу.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования  с учетом заявленного уточнения, по доводам, изложенным в исковом заявлении, а так же в дополнительных позициях по спору. В качестве доводов в процессе рассмотрения дела истцом заявлено на отсутствие согласования участниками охотхозяйственного соглашения с собственником земельных участков их использования в целях ведения охоты. Кроме того, в отношении земель сельскохозяйственного назначения действующим законодательством установлен приоритет по отношению к охотхозяйственным угодиям. Охота является источником повышенной опасности, в связи с чем возникает угроза жизни и здоровью работников истца, к тому же развитие охотничьей инфраструктуры негативно сказывается на биобезопасности свиноводческих комплексов. Полагает, что выполнение предприятием действий по выполнению Плана действий в буферной зоне возможно, с учетом согласования действий по отстрелу кабанов с собственником земельных участков.

Представители предприятия исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве и в дополнительных позициях по спору. В обоснование своей позиции указывают, что спорное соглашение заключено в связи с переоформлением ранее возникших правоотношений на основании части 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 №  209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте), поскольку при заключении предыдущего охотхозяйственного соглашения соглашение собственников земельных участков было получено, о чем имеется отметка в старом соглашении, согласование заключения оспариваемого соглашения с собственниками земельных участков не требуется. По сути заключение между Комитетом и МУП «Охотник и рыболов» оспариваемого соглашения является пролонгацией ранее имевшегося соглашения. Поскольку ответчик имеет долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира, МУП «Охотник и рыболов»  воспользовался предоставленным ему в силу закона правом на переоформление этой лицензии в виде заключения оспариваемого охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона. Так же полагает, что истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку сама схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Псковской области, на основании которой заключено оспариваемое соглашение, не оспорена и недействительной не признана. Истец не доказал, что имеется угроза нарушения его права собственности или незаконного владения. Между тем на спорных участках установлена буферная зона и признание недействительным в части соглашения исключит возможность осуществлять План действий на территории буферной зоны, поскольку мониторинг и обеспечение выполнения мероприятий по регулированию численности кабана возможно осуществить лишь путем охоты. Так же предприятие указывает, что право собственности истца на земельные участки с КН 60:07:0140101:258 и 60:07:0000000:633 возникла после заключения оспариваемого соглашения.

Представитель Комитета  исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве и в дополнительных позициях по спору. Считает, что согласование при заключении охотхозяйственных соглашений с правообладателями земельных участков не требуется, поскольку данное требование не предусмотрено Законом об охоте. В силу части 3 статьи 78 ЗК РФ включение в границы охотугодий земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, не противоречит законодательству. Так же указывает, что истец не представил каких-либо доказательств развития охотничьей инфраструктуры на спорных земельных участков. Кроме того, на спорных участках установлена буферная зона и признание недействительным в части оспариваемого соглашения сделает невозможным осуществление Плана действий на территории буферной зоны, разработанного и утвержденного Администрацией Псковской области. Отмечает, что некоторые участки приобретены в собственность после заключения оспариваемого соглашения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Ранее от ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» поступал отзыв на исковое заявление, в котором поддерживает позицию истца, просит иск удовлетворить.

От Администрации так же ранее поступал отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, поддерживает доводы, указанные ответчиками.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело при имеющийся явке. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил нижеследующие обстоятельства.

В распоряжении ООО "ВСГЦ" (на праве собственности и в аренде) находятся земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Псковской области в Великолукском, Красногородском, Куньинском, Невельском, Новосокольническом, Опочецком, Пушкиногорском, Усвятском районах. Право собственности на спорные участки у истца возникла в период с 2016 по 2021 года. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе выписками из Единого государственного реестра недвижимости и договорами аренды (сведения содержатся на бумажных и электронных носителях).

Общество 02.08.2021 обратилось в Комитет с обращением № 592 о предоставлении сведений о заключенных охотхозяйственных соглашениях с организациями согласно указанному списку. 

10.08.2021 от Комитета последовал ответ №ПР-05-4354 о заключенных охотхозяйственных соглашениях.

В ходе планирования развития сельскохозяйственной деятельности обществом была проведена сверка границ земельных участков в Куньинском районе, находящихся в его распоряжении/собственности, обход и осмотр. По результатам проведенного мониторинга и осмотра было выявлено, что на спорных земельных участках осуществляет свою охотхозяйственную деятельность МУП "Охотник и рыболов".

Как установлено, 01 октября 2004 года Псковоблохотуправление на основании Распоряжения Администрации Псковской области от 30 сентября 2004 года № 738-р выдало Предприятию долгосрочную лицензию на право пользования объектами животного мира серии ХХ № 2958. Срок действия лицензии был установлен до 01 октября 2029 года. Впоследствии 10 ноября 2004 года между Администрацией Псковской области и Предприятием был заключен договор № Д6-10 о предоставлении территории, необходимой для использования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, МУП «Охотник и рыболов».

До заключения указанного выше договора Комитетом природопользования Администрации Псковской области 29 января 2004 года было получено согласование условий предоставления территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты соискателю долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, с собственниками земельных участков. Согласование касалось собственников земель Куньинского района и было оформлено в письменном виде документом от 29 января 2004 года № 40.

05.03.2021 предприятие обратилось в Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области с заявлением о заключении охотхозяйственного соглашения без проведения соответствующего аукциона в отношении охотничьих угодий, указанных в договоре о предоставлении территории, необходимой для использования объектами животного мира от 10 ноября 2004 года № Д6-10, на основании части 3 статьи 71 Закона об охоте.

По результатам рассмотрения данного заявления между Комитетом и предприятием 08.04.2021 заключено охотхозяйственное соглашение № 125, согласно которому Комитет предоставил охотпользователю в аренду лесные участки и земельные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. Срок действия данного соглашения составляет 49 лет.

Границы охотугодий установлены в соответствии со схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Псковской области, утвержденной распоряжением Губернатора Псковской области 12.05.2014 № 23-РГ. Данные границы в полном объеме дублируют ранее предоставленные предприятию территории по долгосрочной лицензии.

 Площадь охотничьих угодий, закрепленных за предприятием, согласно условиям охотхозяйственного соглашения составила 45 342 га, из них 21752 га - земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации. 

Истец в процессе рассмотрения настоящего спора обратился к кадастровому инженеру ФИО5 (квалификационный аттестат 60-41-0087), который подготовил и представил ООО «ВСГЦ» перечень земельных участков и каталог координат углов поворота границ земельного участка, на которые произошло наложение границ охотничьих угодий, представленных МУП «Охотник и рыболов» для ведения охоты в соответствии с оспариваемым охотхозяйственным соглашением. Ответчик выводы кадастрового инженера в части наложения границ в процессе рассмотрения настоящего спора не оспорили.

Таким образом, как установлено и следует из описания границ, схем, карт  и координат, в состав охотничьих угодий МУП "Охотник и рыболов", по соглашению № 125 от 08.04.2021 вошли земельные участки, перечисленные выше, принадлежащие ООО "ВСГЦ".

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, в том числе выписок из ЕГРП земельные участки с КН 60:07:0000000582 (договор аренды земельного участка № 3 от 27.12.2019), 60:07:0060801:135 (договор аренды земельного участка № 2  от 18.03.2021) и 60:07:0060801:136 (договор аренды земельного участка №1 от 18.03.2021) истцу в аренду предоставлены из муниципальной собственности для целей растениеводства; земельный участок 60:07:0000000:633 образован и поставлен на кадастровый учет 30.06.2021; земельный участок 60:07:0140101:258 получен истцом в аренду от ООО "Великолукский свиноводческий комплекс" на основании договора аренды земельного участка от 04.10.2021, право собственности у арендодателя зарегистрировано 30.09.2021. Иные участки находятся в собственности у истца. 

Земли имеют категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; растениеводство. 

Как усматривается из договора аренды земельного участка № 3 от 27.12.2019, заключенного с Администрацией Куньинского района, срок аренды составляет  с 01.01.2020 по 31.12.2024.

Согласно договорам аренды земельного участка № 1, 2 от 18.03.2021, заключенного с Администрацией Куньинского района, срок аренды определен с  18.03.2021 по 17.03.2026.

Согласно пункту 4.2 договоров аренды № 1,2,3 арендодатель обязан не вмешиваться в хозяйственную деятельность арендатора, если она не противоречит условиям договора и земельному законодательству РФ. Кроме того согласно пункту 4.1 арендодатель имеет право вносить по согласованию с арендатором в договор необходимые изменения, уточнения, в случае внесения таковых в действующее законодательство или нормативные акты, регулирующие использование земель поселения. 

Из условий данных договоров и выписок из ЕГРН на арендованные участки, на момент передачи их арендатору ООО «ВСГЦ» и регистрации права аренды каких-либо обременений спорные земельные участки не имеют. 

Как установлено и следует из материалов дела, при заключении охотхозяйственного соглашения в 2021 году согласование их условий в части наложений охоугодий на земли сельхозугодий с собственниками земельных участков не производилось. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности истца является разведение свиней (01.46.), в качестве дополнительных видов деятельности указано в том числе: выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных (01.11.)

На некоторых ЗУ, включенных в границы охотугодий, располагаются объекты 1 класса опасности - свиноводческие комплексы общества, в том числе на ЗУ с КН 60:07:0000000:370 расположена откорма 19-103 (Быково), с КН 60:07:0140202:22 - I очередь селекционно-генетического центра (площадка репродуктор), с КН 60:07:0140202:20 II  очередь  селекционно-генетического центра (площадка доращивания - I), с КН 60:07:0140102:24 III  очередь селекционно-генетического центра (площадка доращивания - 2).

В пункте 7 раздела III Плана действия по предотвращению заноса на территорию Российской Федерации африканской чумы свиней и ее распространения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2016 № 2048-р рекомендовано обеспечить на территориях муниципальных районов и городских округов субъектов Российской Федерации, в границах которых располагаются свиноводческие комплексы, создание буферных зон вокруг свиноводческих комплексов шириной до 10 км, в которых предусмотреть возможность изъятия до 100 процентов поголовья дикого кабана.

ООО «ВСГЦ» 04.10.2021 исх.№1008 («Откорм 19-102 (Быково), 06.10.2021 исх.№2001 (II очередь селекционно-генетического центра (площадка доращивания-1), 06.10.2021 исх.№2009 (I очередь селекционно-генетического центра (площадка репродуктор), 06.10.2021 исх. №2010 (III очередь селекционно-генетического центра (площадка доращивания-2), были поданы заявления об установлении буферной зоны.

09.02.2022 Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору принято Решение о включении приложения 277 и внесении изменений в приложения №2, 3, 4 к Решению Россельхознадзора об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров от 20.01.2017.

В частности, Приложение №277 к Решению изложено в редакции Приложения № 4, которым установлены защитные зоны вокруг свиноводческих предприятий, в том числе вокруг площадок по содержанию свиней «Откорм 19-102 (Быково)», «II очередь селекционно-генетического центра (площадка доращивания-1)», «I очередь селекционно-генетического центра (площадка репродуктор)», «III очередь селекционно-генетического центра (площадка доращивания-2) ООО «ВСГЦ» и установлены требования по поддержанию защитной зоны - запрет содержания и ввоза свиней и диких кабанов.

Ранее в рамках рассмотрения указанных выше заявлений Администрацией Псковской области разработаны и 11.11.2021 утверждены Планы действий на территории 10-км буферной зоны для свиноводческого комплекса общества. Согласно пункту 2 Планов Комитету и охотпользователям вменена организация мероприятий по уничтожению кабана на территории закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, проведение мероприятий по регулированию численности кабана до уровня плотности популяции кабана 0 особей на 1000 га в той части охотничьих угодий, которые входят в буферную зону.

По мнению общества, заключение соглашения № 125 от 08.04.2021 без согласования с собственником земельных участков противоречит нормам законодательства,  развитие охотничьей инфраструктуры негативно сказывается на биобезопасности свиноводческих комплексов, кроме того охота является источником  повышенной опасности и мешает обществу использовать по назначению принадлежащие ему земельные участки – для выращивания сельскохозяйственных культур.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены способы защиты гражданских прав, к числу которых относится и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Такое право в силу статьи 305 ГК РФ принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 45 постановления от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Ответчиком по иску об устранении препятствий в пользовании является лицо, которое противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

Таким образом, условием удовлетворения названного требования является совокупность юридически значимых фактов: наличие права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения, которые носят противоправный характер.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ  сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Ответчики, возражая против удовлетворения исковых требованийуказывают, что в силу Закона об охоте согласования условий оспариваемого соглашения с собственниками земельных участков не требуется.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчиков исходя из следующего.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также природопользования и охраны окружающей среды относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "в" и "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

К числу отношений, возникающих в сфере природопользования и охраны окружающей среды, относятся правоотношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, которые регулируются на федеральном уровне Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 34 названного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относится, в том числе утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 15 статьи 1 Закона об охоте охотничьи угодья - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона об охоте  в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В силу  статьи 26 Закона об охоте право собственности физических лиц, юридических лиц на земельные участки и иные права на землю в границах охотничьих угодий ограничиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. На землях и земельных участках, которые расположены в границах охотничьих угодий и не предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, осуществляется охота в соответствии с охотхозяйственными соглашениями.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ №327-О от 25.02.2016, часть первая статьи 26 Закона об охоте, устанавливающая возможность ограничения права собственности физических и юридических лиц на земельные участки и иные права на землю в границах охотничьих угодий, т.е. территорий, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, по своему характеру является отсылочной, применяемой только во взаимосвязи с иными законоположениями.

В Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, которые могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и одновременно обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 9; статья 36, часть 2; статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, поскольку забота об охране окружающей среды и экологической безопасности не означает полного отказа от использования природных ресурсов при занятии предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью, законодатель, определяя порядок и условия ее осуществления в такой сфере, как охотничье хозяйство, призван - исходя из конституционных принципов юридического равенства, запрета злоупотребления правами в ущерб интересам других лиц и недопустимости необоснованных и неэквивалентных ограничений конституционных прав и свобод - устанавливать оптимальный правовой режим охотпользования, учитывающий объективные особенности осуществления различных видов этой деятельности и одновременно исключающий возможность недобросовестной конкуренции, как того требуют статьи 8 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34, 55 (часть 3), 72 (пункты "в", "д", "к" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Следовательно, принимая во внимание ценность сбережения природы и окружающей среды, образующую одну их важнейших основ конституционного строя Российской Федерации и рассматриваемую международным сообществом в качестве общей задачи человечества, правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов должно - через реализацию природоохранной функции, имеющей всеобщий характер, - гарантировать соблюдение баланса интересов субъектов охотхозяйственной деятельности, как связанной с воздействием на животный мир и другие природные ресурсы, и интересов человека и общества в целом в обеспечении экологического благополучия.

В соответствии со статьей 39 Закона об охоте в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство. Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации. Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации. К схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации прилагается карта с обозначением границ охотничьих угодий и зон планируемого создания охотничьих угодий. При составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями к описанию границ охотничьих угодий, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Псковской области утверждена распоряжением Губернатора области 12.05.2014 № 23-РГ (далее - Схема размещения).

Положениями статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Публичные сервитуты могут устанавливаться для использования земельного участка в целях охоты. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В то время как в материалах дела не имеется данных о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы какие-либо ограничения (обременения) права собственности административных истцов.

Европейский Суд по правам человека в ряде своих постановлений выразил правовую позицию о нарушении статьи 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 20 марта 1952 года), указав, что возложение на землевладельца обязанности претерпевать охоту на своей территории возлагает непропорциональное бремя на землевладельцев, возражающих против охоты по этическим основаниям, нарушает справедливое равновесие между защитой имущественных прав и требований общего интереса (постановление от 29 апреля 1999 года по делу "Шассанью и другие против Франции", жалобы № 25088/94, 28331/95 и 28443/95; постановление от 10 июля 2007 года по делу "Шнейдер против Люксембурга", жалоба № 2113/04; постановление от 26 июня 2012 года по делу "Херман против Германии", жалоба № 9300/07).

В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков (пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как усматривается из материалов дела, истец использует земельные участки по целевому назначению, в том числе проводит культуртехнические работы, вносит удобрения и выращивает сельскохозяйственные культуры, обратного суду не представлено.

Каких-либо ограничений (обременений) права собственности ООО «ВСГЦ» по данным ЕГРН в отношении спорных земельных участков не имеется, данные в реестре отсутствуют.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 78 ЗК РФ  использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи.

Между тем на момент заключения оспариваемого соглашения пункт 4 статьи 78 ЗК РФ был изложен в следующей редакции: "Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи".

То есть пункт 4 статьи 78 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения спорного соглашения, не содержал указания на возможность ведения деятельности в сфере охотничьего хозяйства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов.

Положениями статьи 37 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции, действовавшей на момент получения долгосрочной лицензии на пользование животным миром), также предусматривалось, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти условия предоставления этой территории или акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.

Анализ приведенных законоположений свидетельствует о том, что федеральный законодатель, устанавливая правовое регулирование в области охотопользования, в то же время закрепил ряд положений, связанных с использованием земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения в целях охоты, в числе которых устанавливается приоритет в использовании земель сельскохозяйственного назначения, который основан на принципе сохранения целевого использования земельных участков и особой охране данной категории земель (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.02.2018 № 38-АПГ17-13).

Возражая на довод истца об отсутствии согласия собственника земельных участков, ответчики указали, что такое согласие собственников земель на момент получения долгосрочной лицензии (2004 г.) было получено, в подтверждение чего в материалы дела было представлено письменное согласование с собственниками от 29.01.2004 № 40 (л.д. 29 т. 1), а оспариваемое соглашение заключено именно на основании данной лицензии в соответствии с пунктом 3 статьи 71 Закона об охоте и является пролонгацией соглашения 2004 года.

Такие возражения ответчиков суд отклоняет, как основанные на неверном толковании норм права и оценке доказательств, представленных сторонами в материалы дела.

Так, в соответствии со статьей 27 Закона об охоте предоставление права пользования объектами животного мира осуществляется на основании заключаемых по итогам проведения аукциона охотхозяйственных соглашений, по которым орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязуется по результатам аукциона предоставить юридическому лицу в аренду на срок, равный сроку действия соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 224-ФЗ "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в п. 3 ст. 71 Закона об охоте, согласно которым юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.

Со вступлением в силу Закона об охоте, как следует из статьи 71 Закона об охоте, юридические лица и индивидуальные предприниматели сохраняют право долгосрочного пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов, которое возникло у них на основании долгосрочных лицензий, полученных до 01.04.2010 года, до истечения срока действия соответствующей лицензии, если иное прямо не установлено законом (часть 1); долгосрочные лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов продлению не подлежат (часть 2); такие юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (часть 3); органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с проявившими соответствующую инициативу юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение трех месяцев с даты их обращения в эти органы (часть 4).

В этих случаях в качестве основания для заключения охотхозяйственного соглашения выступает действующая долгосрочная лицензия на право пользования животным миром, выданная до вступления в силу Закона об охоте.

В силу указанных норм права Закон об охоте определил, что ранее выданные лицензии продлению не подлежат, а вместо договора и лицензии должно быть заключено новое охотхозяйственное соглашение без проведения аукциона. Поэтому, суд считает мнение ответчиков о том, что в данном случае произошла пролонгация взаимоотношений на основании предоставленного законодателем права заключения соглашения без проведения аукциона ошибочно.

По существу часть 3 статьи 71 Закона об охоте предоставляет льготу прежним пользователям объектов животного мира по заключению охотхозяйственных соглашений без проведения аукционов, при этом данная норма не ограничивает и не устанавливает срок, на который заключается охотхозяйственное соглашение, а значит, такой срок определяется в соответствии с положениями части 1 статьи 27 Закона об охоте.

При заключении охотхозяйственных соглашений по основаниям, предусмотренным статьей 71 Закона об охоте, не происходит продление срока действия долгосрочной лицензии, а возникает новое основание реализации права юридического лица или индивидуального предпринимателя на добычу охотничьих ресурсов,  ведения охотничьего хозяйства - охотхозяйственное соглашение, условия которого, в том числе и срок его действия, должны соответствовать требованиям, установленным Законом об охоте.

Таким образом, оспариваемое соглашение заключено после возникновения у истца права собственности на земельные участки и без его согласия; в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним какие-либо ограничения (обременения) права собственности истца не зарегистрированы; соглашения с правопредшественниками истца о порядке использования земельных участков не заключены; таким образом, вопросы использования земельных участков, вошедших ранее в состав охотничьего угодья, должны были быть согласованы с истцом, поскольку при получении долгосрочной лицензии, выданной в данном случае предприятию  на основании норм утратившего силу Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире", такое согласие требовалось, то в случае если земельные участки, входящие в состав охотугодия, используемого одним лицом на основании долгосрочной лицензии, перешли в собственность другого лица, то до заключения охотхозяйственного соглашения должно было быть получено согласие правообладателя земельных участков.

Доводы ответчиков, что проведение охоты на спорных земельных участках не вредят и не мешают истцу, поскольку тот не использует земли по их целевому назначению судом отклоняется поскольку опровергнут представленными истцом в материалы дела доказательствами, в том числе в материалах дела имеются путевые листы тракторов, проектная документация на проведение известкования кислых почты, участок Пески, проектная документация на проведение известкования кислотных почв Куньинский район, копии актов расхода семян и посадочного материала, акт использования удобрений, счетов-фактур, севооборот площадок Быково - Першино- Пески-Горка - Никольское.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается.

Администрация Куньинского района, как собственник арендованных истцом земельных участков, также возражала против удовлетворения исковых требований ООО «ВСГЦ», и относительно исключения из охотхозяйственного соглашения принадлежащих ей на праве собственности земельных участков, по тем же доводам, что заявляли ответчики в своих письменных позициях. Вместе с тем суд, оценив эти возражения, полагает, что в данном случае такую позицию Администрации нельзя расценить как дачу согласия собственника на заключение охотхозяйственного соглашения в части принадлежащих ей на праве собственности земельных участков,  исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии с абзацем 2 статьи 613 ГК РФ при заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.

В силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Статья 264 ГК РФ закрепляет положения о том, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как усматривается из материалов дела, договоры аренды между истцом и Администрацией заключены раньше заключения ответчиками оспариваемого соглашения.

В условиях данных договоров содержится обязанность арендодателя не вмешиваться в хозяйственную деятельность арендатора (пункт 4.2 договоров). Земельные участки арендатором должны использоваться только в соответствии с их целевым назначением, то есть для выращивания сельхозкультур.

Между тем, как усматривается из материалов дела, оспариваемое охотхозяйственное соглашение заключено без согласования о внесении каких-либо изменений в договор аренды, без уведомления арендатора о наложении на арендованные им участки обременений в виде возможности использования участков для охоты по охотхозяйственному соглашению, однако такое согласие ООО «ВСГЦ» в отношении арендованных участков также должно было быть получено, чего сделано не было.

Кроме того, суд отмечает, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 60:07:0140101:258, принадлежащего на праве собственности ООО «Великолукский свиноводческий комплекс», и находящегося в аренде у истца, их согласие также не было получено на заключение оспариваемого охотхозяйственного соглашения.

Суд соглашается с доводами истца о том, что охота является деятельностью с повышенной опасностью и создает препятствия в использовании земель сельхозназначения, кроме того в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.02.2018 № 38-АПГ17-13 обращено внимание на то что охота является деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, в связи с чем включение принадлежащих истцу на праве собственности и на праве аренды земельных участков в территорию охотничьих угодий может привести к нарушениям безопасности при производстве сельскохозяйственных работ и в итоге к ограничению по использованию данного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Охота в соответствии со статьей 1079 ГК РФ является источником повышенной опасности, в связи с чем возникает угроза жизни и здоровью работников, занятых на сельскохозяйственных работах, и, следовательно, ведет к ограничению использования спорных земельных участков.

Использование охотниками транспортных средств, оборудование мест отдыха и охотничьей инфраструктуры, разжигание костров и т.п. наносит вред сельскохозяйственным угодьям.

Охота является деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, в связи с чем включение принадлежащих истцу земельных участков в территорию охотничьих угодий может привести к нарушениям безопасности при производстве сельскохозяйственных работ и в итоге к ограничению по использованию данных земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Осуществление таких видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, как охота и создание охотничьей инфраструктуры при вышеуказанном разрешенном использовании земельных участков и фактическом использовании земельных участков его собственником для сельскохозяйственного назначения, создают препятствия в использовании земельных участков в соответствии с их целевым предназначением.

Доводы предприятия относительно того, что истцом не доказано наличие охотничьей инфраструктуры на спорных земельных участках судом не принимаются, поскольку отсутствие в материалах дела доказательств наличия охотничьей инфраструктуры не свидетельствует о неосуществлении на данной территории данной деятельности в силу наличия спорного соглашения с уставленными границами, на которых предприятие имеет право осуществлять  охоту, в том числе и в будущем времени, при условии установленного срока действия соглашения на 49 лет. Кроме того, само процессуальное поведение ответчика, его доводы относительно необходимости ведения охоты в буферной зоне вступают в противоречие с указанным выше доводом и свидетельствуют о намерении МУП «Охотник и рыболов» осуществлять охоту на спорных земельных участках. Кроме того суд учитывает сезонность осуществления того или иного вида охоты.

Ответчики в своих возражениях на иск указывают, что правособственность истца на земельные участки с КН 60:07:0140101:258 и с КН 60:07:0000000:633 возникла позднее оспариваемого соглашения.

Действительно, согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с КН 60:07:0000000:633 право собственности истца зарегистрировано 30.06.2021, а договор аренды земельного участка КН 60:07:0140101:258 заключен 04.10.2021.

Вместе с тем, в совокупности приведенных выше положений норм права, то обстоятельство, что данные участки находятся во владении общества после заключения оспариваемого соглашения, не имеет правового значения, поскольку при должной  степени осмотрительности и заботливости ответчики должны били при заключении оспариваемого соглашения соблюсти требования о согласовании условий оспариваемого соглашения с собственниками земельных участков сельхозназначения. В связи с чем истец при приобретении такого земельного участка с имеющимся на нем обременении в виде заключенного охотхозяйственного соглашения был бы осведомлен о наложении границ охотничьих угодий на свои земли, учитывая, что все спорные участки находятся в одном территориальном расположении. 

Кроме того предыдущий собственник данных земельных участков ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» в отзыве на исковое заявление так же пояснил, что какого-либо согласия на осуществление деятельности по охоте не давал, к нему за таким согласием никто не обращался. Поддержал позицию истца об исключении спорных земельных участков из охотхозяйственного соглашения.

В своих позициях ответчики указывали на факт краткосрочного владения арендованными земельными участками (пять лет), нежели период действия заключенного охотхозяйственного соглашения (сорок девять лет).

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. (пункт 1 статьи 621 ГК РФ)

В данном конкретном случае доказательств нарушения условий договоров аренды или же наличие просрочек по внесению арендных платежей со стороны арендатора ООО «ВСГЦ» в материалы дела не представлено, сторонами не заявлено, в процессе рассмотрения дела истцом неоднократно указывалось о заинтересованности и  намерении продолжить арендные отношения и об использовании земельных участков по назначению – для ведения сельского хозяйства.

Ответчиками в процессе рассмотрения настоящего спора также был заявлен довод о том, что в отношении спорных земельных участков ООО «ВСГЦ» установлена буферная зона, обеспечение которой возможно исключительно только в результате ведения охоты на территории буферной зоны. Данному доводу судом дана оценка и суд считает необходимым его отклонить в связи со следующим.

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 09.02.2022 принято решение о включении приложения 277 и внесении изменений в приложения №2, 3, 4 к решению Россельхознадзора об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров от 20.01.2017.

В частности, Приложение № 277 к Решению изложено в редакции Приложения №4, которым установлены защитные зоны вокруг свиноводческих предприятий, в том числе вокруг площадок по содержанию свиней «Откорм 19-102 (Быково)», «II очередь селекционно-генетического центра (площадка доращивания-1)», «I очередь селекционно-генетического центра (площадка репродуктор)», «III очередь селекционно-генетического центра (площадка доращивания-2) ООО «ВСГЦ» и установлены требования по поддержанию защитной зоны - запрет содержания и ввоза свиней и диких кабанов.

Указанное Решение принято с целью реализации статьи 2.6 Закона РФ от 14.05.1993 №1479-1 «О ветеринарии» и в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 №635 «Об утверждении Ветеринарных правил проведения регионализации территории Российской Федерации».

Как указано в статье 2.6 Закона РФ от 14.05.1993 №1479-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила проведения регионализации территории Российской Федерации устанавливают порядок регионализации территории Российской Федерации, в том числе перечень заразных болезней животных, по которым проводится данная регионализация, порядок и особенности содержания животных, перемещения по территории Российской Федерации подконтрольных товаров в соответствии с данной регионализацией, перечень и порядок проведения необходимых дополнительных противоэпизоотических мероприятий, порядок информирования физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о мероприятиях по регионализации территории Российской Федерации, порядок составления, актуализации и опубликования данных и карты регионализации территории Российской Федерации.

Аналогичное положение указано в пункте 1.1 Приказа Минсельхоза России от 14.12.2015 №635 «Об утверждении Ветеринарных правил проведения регионализации территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2.5 Приказа Минсельхоза России от 14.12.2015 № 635 защитная зона определяется на части территории региона, имеющего статус "Благополучный регион", в случае, если для сохранения его статуса требуется проведение дополнительных мероприятий в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных (далее - ветеринарные правила).

В пункте 10 Приказа Минсельхоза России от 28.01.2021 года №37 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней» указано, что в целях предотвращения возникновения и распространения АЧС на территориях охотничьих угодий:

-  к ввозу на территорию охотничьих угодий допускаются клинически здоровые дикие кабаны, не являющиеся вирусоносителями и происходящие из охотничьих хозяйств, расположенных на благополучных территориях;

-  дикие кабаны, ввозимые на территорию охотничьих угодий с целью переселения, акклиматизации, содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в том числе дикие кабаны, отловленные в охотничьих угодьях в указанных целях, подлежат изолированному содержанию в течение не менее 30 календарных дней со дня ввоза (отлова) для проведения лабораторных исследований на АЧС в соответствии с пунктами 24-28 настоящих Правил.

Охотники и приравненные к ним лица обязаны обеспечить уничтожение отходов после разделки туш добытых диких кабанов путем сжигания (ппункт 11 Приказа Минсельхоза России от 28.01.2021 года № 37).

При этом, согласно пункту 17 Приказа Минсельхоза России от 28.01.2021 № 37 при возникновении подозрения на заболевание диких кабанов АЧС на территории охотничьего угодья запрещается охота на диких кабанов, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, посещение посторонними лицами, въезд транспорта, не связанные с обслуживанием охотничьих угодий, а также заготовка кормов и подстилочного материала для восприимчивых животных на подозреваемой в заражении территории охотничьего угодья.

В пункте 19 Приказа Минсельхоза России от 28.01.2021 №37 предписано юридическим лицам, индивидуальным предпринимателем, которые заключили охотхозяйственные соглашения или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона об охоте, при обнаружении в закрепленных охотничьих угодьях, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при обнаружении в общедоступных охотничьих угодьях и на территории особо охраняемых природных территорий (далее -ООПТ) регионального значения, природоохранным учреждениям при обнаружении на территории ООПТ федерального значения, а также гражданам при обнаружении диких кабанов с клиническими признаками, характерными для АЧС, либо трупов диких кабанов:

- сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на заболевание диких кабанов АЧС должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

- содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора Проб от подозреваемых в заболевании АЧС павших, добытых диких кабанов и направлении Проб в лабораторию.

Из изложенного следует, что Решение и Ветеринарные правила не направлены на тотальное уничтожение диких кабанов в защитной зоне и не ограничивают охоту на территории охотничьих угодий.

Указанные нормативные акты устанавливают запрет на содержание и ввоз свиней и диких кабанов в защитной (буферной) зоне, регулируют порядок перемещения (ввоза-вывоза) подконтрольных госветнадзору товаров в ее пределах, а также предписывают проведение мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации очагов АЧС не зависимо от защитной зоны и статуса региона.

Согласно пункту 7 Распоряжения Правительства РФ от 30.09.2016 №2048-р «Об утверждении плана действий по предотвращению заноса на территорию Российской Федерации африканской чумы свиней и ее распространения на территории Российской Федерации», органам исполнительной власти субъектов РФ необходимо обеспечить на территориях муниципальных районов и городских округов субъектов РФ, в границах которых располагаются свиноводческие комплексы, создание буферных зон вокруг свиноводческих комплексов шириной до 10 км., в которых предусмотреть возможность изъятия до 100% поголовья дикого кабана.

В силу указаний СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74) на данные площадки установлены СЗЗ - 1000 м.

Защитная (буферная) зона вокруг свинокомплексов истца установлена решением Россельхознадзора от 09.02.2022.

Еще ранее в рамках рассмотрения указанных заявлений Администрацией Псковской области разработаны и 11.11.2021 заместителем Губернатора Псковской области ФИО6 утверждены Планы действий на территории 10-километровой буферной зоны для свиноводческого комплекса ООО «ВСГЦ» (площадка «Откорм 19-102 (Быково)», д.Быково; площадка «II очередь селекционно-генетического центра (площадка доращивания-1», южнее д.Горка; площадка «III очередь селекционно-генетического центра (площадка доращивания - 2), восточнее д.Пески; площадка «I очереди селекционно-генетического центра (площадка репродуктор)», восточнее д.Никольское, далее - Планы, копии прилагаются).

Пунктом 2 Планов Комитету и охотпользователям вменена организация мероприятий по уничтожению кабана на территории закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, проведение мероприятий по регулированию численности кабана до уровня плотности популяции кабана 0 особей на 1000 га в той части охотничьих угодий, которые входят в буферную зону.

Действительно, обеспечить выполнение запланированных мероприятий по регулированию численности кабана в буферной зоне возможно в том числе путем ведения охоты, однако мнение ответчиков, что при исключении спорных участков данные территории утратят статус закрепленных охотничьих угодий и не приобретут статус общедоступных, на этих территориях станет невозможной добыча кабана, невозможно будет проведение мониторинга на предмет наличия павших кабанов (п. 1,8 Плана), своевременное информирование должностных лиц Комитета по ветеринарии Псковской области о подозрении на заболевание кабанов АЧС (п.3,9 Плана) ошибочно поскольку в настоящем деле дается оценка факту заключения оспариваемого соглашения между предприятием и Комитетом в части земельных участков, принадлежащих истцу, в отсутствие его согласия, тем самым Комитет в  обеспечение выполнения плана действий на территории 10-километровой установленной буферной зоны для свиноводческого комплекса ООО «ВСГЦ» вправе согласовать  в надлежащем порядке проведение мероприятий (сроки, время, сезон, конкретные границы и т.д.) с собственником земельных участков и с привлечением иных охотопользователей. Кроме того, как усматривается из материалов дела, в том числе решения Комитета о регулировании численности охотничьих ресурсов принимаются в начале года на текущий год (решением от 14.01.2022 №ПР-05-114), то есть возможны корректировки на каждый текущий год, таким образом Комитет имеет реальную возможность исполнять План организации мероприятий по уничтожению кабана на территории закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, в порядке согласованном с собственником земельных участков.

Довод Комитета относительно того, что требования истца не направлены на восстановление его прав, а напротив ставят свинокомплекс под угрозу занесения болезней животным судом отклоняется, поскольку бремя содержания имущества, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник данного имущества (статьи 210, 211 ГК РФ).

В силу пунктов 3, 4 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 84 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления № 25, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05).

Такой интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

Таким образом, критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного интереса признанием сделки недействительной.

В отношении такого субъекта должна просматривается прямая причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего, имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки.

Материалами дела подтверждено, что причиной подачи иска явилось использование охотничьим предприятием земельных участков, принадлежащих истцу без его согласия в целях ведения охоты. В силу неправомерного включения в состав охотничьего угодья земельных участков, принадлежащих истцу, существует реальная угроза нарушения его права собственности на эти земельные участки, нарушения целевого использования земель. В данном конкретном случае истец имеет законный интерес в признании данной сделки недействительной, права и интересы которого непосредственно затрагиваются оспариваемой сделкой и восстанавливаются в результате удовлетворения иска.

Требований о применении последствий недействительности сделки истцом не заявлено.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, установив отсутствие согласования с собственником земельных участков, спорные земли имеют категорию земли сельхозяйственного назначения, использование земель по их целевому использованию, учитывая, что охота является опасным видом деятельности, суд приходит к выводу о недействительности (ничтожности) оспариваемого соглашения в части включения в него земель, принадлежащих истцу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ,  расходы истца по оплате госпошлины подлежат взысканию по 3000 руб.  с каждого из ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным пункты 1-4 охотхозяйственного соглашения от 08.04.2021 № 125, заключенного между Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области и муниципальным унитарным предприятием «Охотник и рыболов» в части включения в них  земельных участков:

- с кадастровым номером 60:07:0000000:283, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Слепневская волость», восточнее д. Пески, площадью 180 262 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:287, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Слепневская волость», 1 300 м. восточнее д. Пески, площадью 583 066 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:335, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», д. Никольское, площадью 845 323 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:357, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 132 717 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:359, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», южнее д. Шейкино, площадью 242 486 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:363, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», юго-западнее д. Шейкино, площадью 174 637 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:364, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок юго-восточнее д. Нивы, площадью 223 004 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:366, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок юго-восточнее д. Горка, площадью 51 952 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:370, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», примыкает к д. Быково с западной стороны, площадью 1 947 584 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:558, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», вблизи д. Ступино, площадью                 3 212 286 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:559, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», вблизи д. Быково, площадью                       4 341 870 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:582, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», площадью 5 314 115 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, для иных видов сельскохозяйственного использования;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:598, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», вблизи д. Мишково, площадью     1 007 274 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:599, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», вблизи д. Пески, площадью                       1 705 543 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0000000:633, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», южнее д. Горка, юго-западнее                 д. Сопки, площадью 2 078 069 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:128, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 140 377 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:129, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», д. Ступино, северо-западнее                   д. Ступино, площадью 160 296 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:130, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 160 165 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:131, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее деревни Ступино, площадью 161 876 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:132, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее деревни Ступино, площадью 121 514 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:133, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее деревни Ступино, площадью 121 290 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:134, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 141 349 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:135, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 121 204 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:136, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 160 615 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:137, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 121 466 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:138, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 140 380 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:139, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 154 648 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:140, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 120 460 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:141, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 161 495 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:142, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее деревни Ступино, площадью 121 016 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:143, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 120 605 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140101:144, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-западнее д. Ступино, площадью 162 527 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0060801:135, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», площадью 961 198 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство;

- с кадастровым номером 60:07:0060801:136, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», площадью 998 789 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, для иных видов сельскохозяйственного использования;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:7, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, Боталовская волость, восточнее д. Пески, площадью 43 497 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:26, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-восточнее д. Пески, площадью 513 541 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:27, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-восточнее д. Пески, площадь 339 226 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:28, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок северо-восточнее д. Пески, площадью 52 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140201:9, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок южнее                      д. Сопки, площадью 100 313 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:20, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок южнее                   д. Горка, площадью 648 165 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:21, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», севернее д. Суворове площадью          1 101 250 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:22, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», восточнее д. Никольское, площадью 2 343 421 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:23, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Слепневская волость», колхоз «Восток», северо-восточнее д. Пески, площадью 1 151 384 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140102:24, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Слепневская волость», колхоз «Восток», 1000 м восточнее д. Пески, площадью 1 437 307 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:25, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», юго-восточнее д. Нивы, площадью 77 054 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:26, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», северо-восточнее д. Филипцево, площадью 40 568 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:27, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», юго-восточнее д. Сопки, площадью 83 892 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 60:07:0140202:28, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Куньинская волость», земельный участок юго-западнее д. Сопки, площадью 271 197 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Охотник и рыболов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                                                   Л.В. Алексеева