АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3838/2022

г. Астрахань

24 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена   17 ноября 2022года. 

Арбитражный суд Астраханской области  в составе  судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело  по иску  Общества с ограниченной ответственностью  "Газпром межрегионгаз Астрахань"   к  Муниципальному  казенному  учреждению  "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению" МО "Ахтубинский район" о  взыскании    основного долга  за поставленный газ  в октябре 2021г.- декабрь 2021г. по договору № 04-5-7142\21Б  в сумме 793 306 руб. 07 коп. и по договору  № 04-5-7142/22Б  за январь –февраль 2022г.  в  сумме 431 946 руб. 17 коп.,  а всего 1 225 252 руб. 24 коп.,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2022 г.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 22.09.2022 г. 

ФИО4, представитель по доверенности от 25.10.2022 г..(после перерыва)

 

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань" (деле по тексту: истец, ООО"Газпром межрегионгаз Астрахань" )  в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к Муниципальному  казенному  учреждению  "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению" Муниципального образования  "Ахтубинский район" (алее по тексту: ответчик, МКУ «УХТО МО «Ахтубинский район»)  о взыскании    основного долга  за поставленный газ  в октябре 2021г.- декабрь 2021г. по договору № 04-5-7142\21Б  в сумме 793 306 руб. 07 коп. и по договору  № 04-5-7142/22Б  за январь –февраль 2022г.  в  сумме 431 946 руб. 17 коп.,  а всего 1 225 252 руб. 24 коп.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.  Изложил доводы искового заявления.

Представитель ответчика иск не признает, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 17.11.2022 г. до 14:20

Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда Астраханской области.

           Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между  Обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань" (поставщик) на основании муниципального контракта поставки газа № 04-5-7142/21Б от 23.12.2021 (далее - договор поставки газа) сроком действия с 01.01.2021 по 31.12.2021 и муниципального контракта поставки газа № 04-5-7142/22Б от 17.01.2022 осуществляет поставку газа МКУ «УХТО МО «Ахтубинский район» ( покупатель).

Согласно п. 2.1. договора поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

Порядок учета газа установлен разделом 4 договора. 

         Пунктами 4.1 и 4.7 муниципального контракта поставки газа 04-5-7142/22Б (далее - договор поставки газа) установлено, что количество газа, поставленного поставщиком покупателю, определяется по показаниям опломбированных, в том числе заводом изготовителем и поставщиком газа, контрольно-измерительных приборов учета расхода газа, принадлежащих покупателю и установленных у него.

          Абзацы десятый-двенадцатый пункта 4.7. договора предусматривают, что в случае обнаружения неисправности любого из средств измерений, входящих в состав Узла учета газа (далее по тексту: УУГ), Покупатель обязан немедленно, но не позднее 1 суток с момента обнаружения неисправности, поставить об этом в известность Поставщика по телефону 

<

***>, с последующим письменным уведомлением в адрес Поставщика (

<

...>).

Расчет объема газа, прошедшего через УУГ за период сбоя (неисправности), производится на основании настоящего Договора и действующего законодательства РФ.

             УУГ должен быть защищен от несанкционированного вмешательства пломбами завода-изготовителя и Поставщика.

В соответствии с пунктом 4.12. договора поставки газа в случае отсутствия, неисправности или неудовлетворительной работы средств измерений, по которым производится определение количества газа, нарушений «Правил учета газа», требований нормативно-технической документации, регламентирующей исправную работу измерительного оборудования и учета газа, количество потребленного газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа.

Согласно материалам дела, 15.02.2022г. специалистом отдела метрологии ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на объекте газопотребления «Котельная школы № 2 г.Ахтубинск» МКУ «УХТО МО «Ахтубинский район» по адресу: 

<

...> проведена проверка  соблюдения  обязательных требований  в области  обеспечения  единства  измерений на объектах с проведением фотофиксации. 

В ходе проверки   нарушение целостности пломбировочного материала (проволоки) на фланцевых соединениях газопровода со счетчиком RVG G-100 заводской номер № 26053665.,  на момент   проверки нарушена  проволока,  проволока  оборвана и скручена.   

 В акте проверки от 15.02.2022 ответчик выразил свое особые мнение, указав, что «пломба отгнила от времени».

 В результате сверки учета объемов газа   были скорректированы   объемы газа  за период с 27.10.2021 (акт подключения газового оборудования) по 14.02.2022 включительно,   в сторону увеличения объема на 206,545 тыс. куб.м, в том числе:

В октябре 2021 года истец доначислил ответчику газ в количестве 12,189 тыс. куб.м. на общую сумму 72 675,88 руб., в ноябре 2021 года истец доначислил ответчику газ в количестве 60,944 тыс. куб.м. на общую сумму 360 837,23 руб., в декабре 2021 года истец доначислил ответчику газ в количестве 60,629 тыс. куб.м. на общую сумму 359 792,96 руб., в январе 2022 года истец доначислил ответчику газ в количестве 53,081 тыс. куб.м. на общую сумму 314 913,22 руб.,  в феврале 2022 года истец доначислил ответчику газ в количестве 19,702 тыс. куб.м. на общую сумму 117 032,95 руб., а всего на общую сумму 1 225 252,24 руб., что универсальными передаточными документами (корректировочными счет-фактурами  и  корректировочными актами поданного-принятого газа).

          Ответчик  корректировочные счета-фактуры и акты поданного-принятого газа по договору поставки газа за октябрь 2021 года по февраль 2022 года не подписал. 

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием погасить задолженность, которая оставлена ответчиком без удовлетворения. 

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. 

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 года N 162 (далее - Правила N 162), а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 года N 961 (далее - Правила учета газа). 

Пунктом 1.7 Правил учета газа предусмотрено, что измерения объемов газа, в том числе, показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской   Федерации об обеспечении единства измерений.

Пунктом 1.8 Правил учета газа установлено, что средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями должны быть защищены от несанкционированного вмешательства.

Согласно п. 30 Правил поставки газа поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с настоящими Правилами. 

В п. 21 Правил поставки газа установлено, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. 

В силу абз. 1 ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Обязанность ответчика оплатить истцу весь объем поставленного газа вытекает из сложившихся между ними договорных отношений. 

В соответствии с п. 22 Правил 162 учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляются документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. 

Согласно пункту 23 Правил N 162 учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны.

В пункте 3.8. Правил N 961, закреплено аналогичное положение об определении поданного газа по данным средств измерения газораспределительной организации (за исключением случаев их отсутствия либо неисправности).

Соответственно, данные императивные нормы устанавливают: во-первых, требование о приоритетном учете газа средствами измерения передающей стороны (газораспределительной организации); во-вторых, закрытый перечень оснований для применения средств измерения другой стороны, а именно: неисправность, отсутствие средств измерения передающей стороны (газораспределительной организации).

При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором (пункт 23 Правил N 162).

Аналогичное по существу положение также закреплено в пункте 3.9 Правил N 961.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что по общему правилу учет количества газа осуществляется по измерительному прибору поставщика, а в случае отсутствия узла учета у поставщика применяется метод учета газа по узлу учета покупателя или иной метод, предусмотренный договором.

В соответствии с пунктом 4.12. договора поставки газа в случае отсутствия, неисправности или неудовлетворительной работы средств измерений, по которым производится определение количества газа, нарушений «Правил учета газа», требований нормативно-технической документации, регламентирующей исправную работу измерительного оборудования и учета газа, количество потребленного газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа.

Согласно пункту 25 Правил поставки газа, ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений.

 В соответствии с пунктом 24 Правил поставки газа монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производится в порядке, устанавливаемом в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В соответствии с требованиями статьи 9 Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований».

Согласно материалам дела, 15.02.2022г. специалистом отдела метрологии ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» на объекте газопотребления «котельная школы № 2 г.Ахтубинск» МКУ «УХТО МО «Ахтубинский район» по адресу: 

<

...> проведена проверка  соблюдения  обязательных требований  в области  обеспечения  единства  измерений на объектах. 

В ходе проверки   нарушение целостности пломбировочного материала (проволоки) на фланцевых соединениях газопровода со счетчиком RVG G-100 заводской номер № 26053665.,  на момент   проверки нарушена  проволока на счетчике,   проволока  оборвана и скручена.  При  проведении проверки  производилась фотофиксация,   фотографии представлены в материалы дела. 

Учитывая вышеизложенное, факт признания прибора учета газа непригодным к применению, поставщик газа произвел расчет   объема потребленного газа согласно требованиям Правил поставки газа, Правил учета газа и подпунктом 3 пункта 4.12 договора поставки газа, по мощности всего установленного у Покупателя газопотребляющего оборудования.

Согласно расчету истца  задолженность составляет за поставленный газ  в период октябрь 2021г. - декабрь 2021г. по договору № 04-5-7142\21Б  в сумме 793 306 руб. 07 коп. и по договору  № 04-5-7142/22Б  за  период январь –февраль 2022г.  в  сумме 431 946 руб. 17 коп.,  а всего 1 225 252 руб. 24 коп.

Представитель  ответчика, считает, что  расчетный способ определения объема переданного газа (т.е. учет объема переданного газа по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия или неисправности средств измерений) применяется в тех случаях, когда невозможно использовать соответствующие средства измерений (поставщика и потребителя) поставленного (переданного) газа (например, при неисправности прибора учета либо в целом при его отсутствии) и если иной метод расчета количества переданного (потребленного) газа не предусмотрен договором. Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» должно установить факт неисправности расчетного прибора учета. Сам по себе факт о нарушении проволоки на счетчике при отсутствии доказательств влияния на достоверность учета показаний расхода газа и при доказанности соответствия устройства установленным стандартам не является основанием для применения условий договора о расчетном методе определения количества поставленного газа.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статей 67, 68 названного Кодекса арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

          Абзацы 9-12 пункта 4.7. договора предусматривают, что в случае обнаружения неисправности любого из средств измерений, входящих в состав УУГ, Покупатель обязан немедленно, но не позднее 1 суток с момента обнаружения неисправности, поставить об этом в известность Поставщика по телефону 

<

***>, с последующим письменным уведомлением в адрес Поставщика (

<

...>).

Расчет объема газа, прошедшего через УУГ за период сбоя (неисправности), производится на основании настоящего Договора и действующего законодательства РФ.

             УУГ должен быть защищен от несанкционированного вмешательства пломбами завода-изготовителя и Поставщика.

Ответчик в нарушении пункта 4.7 Договора поставки газа № 04-5-7142/21Б и № 04-5-7142/22Б не уведомил ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» о повреждении проволоки, фиксирующей навесную роторную пломбу № 21889140, установленной представителями, независимую экспертизу своих узлов учета газа не провел.

В акте проверки от 15.02.2022 ответчик выразил свое особые мнение, указав, что «пломба отгнила от времени».

Между тем, ответчиком не представлены доказательства того, что пломба сгнила от времени.

Кроме того, из акта о 15.02.2022 г. и фотографий следует, что проволока оборвана и скручена.

Таким образом, нарушение целостности пломбировочного материала свидетельствует о возможности несанкционированного (без согласия Поставщика газа) доступа к счетному механизму, что равным образом ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа, поставка и отбор газа осуществляется исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором.

 В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

Суд, считает, что факт  нарушения целостности пломбировочного материала  подтвержден документально, что свидетельствует о нарушении ответчиком обязательств обеспечения сохранности узла учета, что создает условия для неучтенного пользования газом. 

Доказательства погашения задолженности ответчиком не представлено. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования     истца о взыскании  с ответчика   задолженности  за поставленный газ  в период октябрь 2021г. - декабрь 2021г. по договору № 04-5-7142\21Б  в сумме 793 306 руб. 07 коп. и по договору  № 04-5-7142/22Б  за  период январь –февраль 2022г.  в  сумме 431 946 руб. 17 коп.,  а всего 1 225 252 руб. 24 коп. подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального  казенного  учреждения  "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению" Муниципального образования  "Ахтубинский район" в пользу Общества с ограниченной ответственностью  "Газпром межрегионгаз Астрахань" задолженность  за поставленный газ  в период октябрь 2021г. - декабрь 2021г. по договору № 04-5-7142\21Б  в сумме 793 306 руб. 07 коп. и по договору  № 04-5-7142/22Б  за  период январь –февраль 2022г.  в  сумме 431 946 руб. 17 коп.,  а всего 1 225 252 руб. 24 коп., а также судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 25 253 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.В. Богатыренко