ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-69991/2023

Дело № А40-84617/23

г. Москва

23 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Суминой О.С., 

судей:

Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управы района Измайлово города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2023 по делу № А40-84617/23 по заявлению: ООО «АГРОТОРГ» 

к Управе района Измайлово города Москвы 

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения от 01.02.2022 №из-03-09/23, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по доверенности от 23.01.2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АГРОТОРГ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к УПРАВЕ РАЙОНА ИЗМАЙЛОВО ГОРОДА МОСКВЫ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения от 01.02.2022 №из03-09/23, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

            Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2023 заявленные требования удовлетворены. 

            Не согласившись с указанным решением, Управа обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы. 

Представитель ООО «АГРОТОРГ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

            Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Агроторг» 22.12.2022 через МФЦ района Сокольники города Москвы подало заявление от 22.12.2022 в Управу района Измайлово города Москвы (далее - Управа) о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 800 000 рублей, эквивалентном совокупной сумме штрафов по постановлениям Измайловского районного суда города Москвы по делам об административных правонарушениях №5-65/21, 5-3021/2021, 5-2021/2021, 5- 3117/2021, 5-1594/2020, 5-1732/2021, 5-2283/2021, 5-2410/2021, возбужденных Управой и оплаченных Обществом. 

            По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гранта Управа приняла решение об отказе в предоставлении гранта, о чем по электронной почте направила обществу Уведомление об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта № Из-16-2158/22 от 01.02.2023. 

            Согласно уведомлению, решение об отказе принято на основании распоряжения Управы от 01.02.2023 г. № Из-03-09/22. 

            Причина отказа: «в соответствии с пунктами 12.1 и 12.4 Совместного приказа Главного контрольного управления г. Москвы, Департамента торговли и услуг г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, Комитета государственного строительного надзора Москвы от 26мая 2022 г. №30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» в связи с обращением лица, не имеющего права на получение компенсационной выплаты в соответствии с п. 2, 3 приложения к совместному приказу (пункт 2.2 приложения к Совместному приказу (в уставном капитале участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенная в утвержденный Правительством Российской федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской федерации, Российских лиц и физических лиц недружественные действия (ООО «Агроторг», учредителем которого являются «Корпоративный Центр Икс 5 Ритейл Групп Н.В.» страна происхождения Нидерланды, «Спик Глобал Лимитед» страна происхождения- Кипр))». 

            Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

            Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим. 

            Решения органов государственной власти затрагивающие права, свободы и законные интересы организаций являются правомерными, если они приняты на основании Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели). Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований или на основании требований не предусмотренных законом. 

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 г. № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее - Постановление №921) предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. 

Согласно п. 2.3 Постановления № 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг. Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1 Постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления № 921. 

Общество, как лицо уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки. 

Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении № 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит. 

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее - Совместный приказ). 

Согласно пункту 2.2 приложения № 1 к Совместному приказу компенсации не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. Общество не соответствует перечисленным выше критериям. 

Положения Совместного приказа, для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют каких-либо требований к выгодоприобретателям участников заявителя. 

Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя. 

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» является российским юридическим лицом, 100% долей уставного капитала которого принадлежат Обществу с ограниченной ответственностью «Корпоративный Центр ИКС 5» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), зарегистрированному в Российской Федерации по адресу: ,191124, 

<

...> д 10-12 лит.О. 

            Сведения о единственном акционере общества подтверждены: Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. 

            Указанный документ предоставлен обществом Управе в составе поданного в МФЦ комплекта. 

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах 5.1 -5.8 приложения 1 к Совместному приказу. 

            Указанный перечень, согласно тексту Совместного приказа (пункт 5.8), носит исчерпывающий характер. 

            Общество при обращении с соответствующим заявлением предоставило полный комплект документов, установленный пунктами 5.1 - 5.8 приложения № 1 к Совместному приказу, что подтверждается распиской МФЦ района Сокольники города Москвы от 22.12.2022 г. № 2379012-2022. 

            Пунктом 8 приложения 1 к Совместному приказу предусмотрены основания для отказа в приеме заявлений сотрудниками МФЦ в случаях представления неполного комплекта документов, подачи заявления о предоставлении компенсации не уполномоченным лицом, представления документов (сведений), утративших силу.       Пунктом 9.2 приложения 1 к Совместному приказу предусмотрено, что работник МФЦ при подаче заявления обеспечивает при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления, передачу в течение трех рабочих дней заявления и документов на бумажном носителе в уполномоченный орган. 

            В связи с тем, что при подаче заявления обществом предоставлен полный комплект документов, заявителю работником МФЦ выдана расписка от 22.12.2022 г. №2379012-2022. 

            В указанном случае, при приеме документов работник МФЦ проверил их достоверность и соответствие перечню, установленному п. 5 приложения № 1 к Совместному приказу, и не выявил отсутствия каких-либо документов. 

            Таким образом, исходя из совокупного содержания п. 5, 8 и 9.2 приложения № 1 к Совместному приказу, направляемые с заявлением документы Заявителя не могут изначально содержать каких-либо неточностей, недостоверностей (искажений, неполной информации). 

            Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям Совместного приказа не может являться законным основанием для отказа Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта. 

            Принимая во внимание изложенное, Решение Управы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое в соответствии с распоряжением от 01.02.2023 г. № Из-03-09/23 нарушает права и законные интересы общества и не соответствует закону.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2023 по делу № А40-84617/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в  Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      О.С. Сумина 

Судьи:                                                                                               Т.Т. Маркова 

                                                                                                           М.В. Кочешкова