АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А45-25133/2021

город Новосибирск

29 ноября 2021 года

решение в виде резолютивной части вынесено 29 октября 2021 года

мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 03.06.2021 № А.2021.200, взыскании неполученных доходов в размере 267 658 рублей 20 копеек

установил

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с иском о признании незаконным одностороннего отказа государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР от исполнения государственного контракта от 03.06.2021 № А.2021.200, взыскании с ответчика неполученных доходов в размере 267 658 рублей 20 копеек.

В отзыве на исковое заявление государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР против удовлетворения заявленных требований возражает.

Изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований.

Между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (поставщик) был   заключён государственный контракт от 03.06.2021 № А.2021.200 ИКЗ 212540412116954040100103300012825244 на поставку оборудования согласно техническому заданию:

№

наименование 

технические, функциональные (потребительские) и качественные характеристики товара

ед. изм.

кол-во

1

облучатель-рециркулятор ультрафиолетовый бактерицидный 

настенный с бактерицидными лампами 

предназначен для обеззараживания воздуха в присутствии людей для помещений I-V категории; источник излучения - бактерицидная безозоновая ультрафиолетовая лампа;

эффективность обеззараживания не менее 99 %; производительность не менее 100 м3/час; возможность установки по горизонтали и (или) по вертикали. Срок службы источников излучения – не менее 9 000 часов; система контроля работы ламп - наличие; индикация отработанного времени источников излучения – наличие; конструкция корпуса не позволяет выход УФ-излучения в помещение; корпус изготовлен из ударопрочного химически стойкого материала, допускающий санитарную обработку любыми разрешёнными в РФ моющими и дезинфицирующими средствами.

шт.

40

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования (код ОКПД 2 – 28.25.14.119) (оборудование), в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов получателя, эксплуатирующих оборудование и специалистов получателя, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а получатель обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять, а заказчик оплатить поставленное оборудование и надлежащим образам оказанные услуги. Год выпуска оборудования не ранее 2021 года.

Как утверждает истец, 15.06.2021 им было поставлено оборудование производителя KARMA модели MINI 30, которое в соответствии с актом от 25.06.2021 № 8 не было принято заказчиком по причине того, что руководство к эксплуатации оборудования не подтверждало заявленных в контракте характеристик (производительности и индексации отработанного времени), а также было установлено - год выпуска оборудования  2020 (при наличии паспорта на оборудование, датированного 2021 годом). 

Приняв данные замечания заказчика, поставщиком своими силами и за свой счёт были устранены допущенные недостатки при поставке оборудования и оказании услуг, а именно 16.07.2021 поставлено оборудование производителя Karma, модели 45 MINI с улучшенными характеристиками и полностью соответствующее требованиям ТЗ: поставленные рециркуляторы бактерицидные закрытого типа (MINI 45) предназначены для обеззараживания воздуха в присутствии людей для помещений I-V категории; источник излучения - бактерицидная безозоновая ультрафиолетовая лампа; эффективность обеззараживания не менее 99 %; производительность не менее 100 м3/час; возможность установки по горизонтали и (или) по вертикали имеется. Срок службы источников излучения – не менее 9 000 часов; система контроля работы ламп - в наличии; индикация отработанного времени источников излучения – в наличии; конструкция корпуса не позволяет выхода УФ-излучения в помещение; корпус изготовлен из ударопрочного химически стойкого материала, допускающий санитарную обработку любыми разрешёнными в Российской Федерации моющими и дезинфицирующими средствами.

При поставке оборудования поставщик обязан представить следующую документацию:

а) копию регистрационного удостоверения на оборудование, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР);

б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) оборудования на русском языке;

в) товарную накладную, оформленную в установленном порядке;

г) акт приёма-передачи оборудования (приложение № 2 к контракту) в двух экземплярах (один экземпляр для заказчика и один экземпляр для поставщика);

д) гарантию производителя на оборудование, срок действия которой составляет 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;

е) гарантию поставщика на оборудование, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на оборудование, оформленную в виде отдельного документа;

ж) копию документа, подтверждающего соответствие оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями) (копия сертификата или декларация о соответствии на поставляемое оборудование);

з) сведения, необходимые для работы с оборудованием, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания данного вида оборудования.

Как поясняет истец, повторная поставка товара производилась 16.07.2021, в период временной нетрудоспособности лица, ответственного за приёмку товаров, работ и услуг, который принимал поставку 15.06.2021, по этой причине в целях обеспечения сохранности технической документации товар был доставлен в помещения заказчика без передачи документов. Вся необходимая документация в соответствии с требованиями ТЗ и государственного контракта на товар была готова к передаче законному представителю заказчика при вводе в эксплуатацию (либо по первому требованию заказчика). В день составления акта об отказе в повторной приёмке товара вся документация была передана заказчику по описи, что подтверждается штампом о регистрации входящих документов.

Тем не менее, заказчик письмом от 10.08.2021 № 535/024.063 уведомил поставщика об отказе в приёмке поставленного оборудования с улучшенными характеристиками, мотивируя свой отказ следующим: наименование оборудования, указанное в контракте, не соответствует наименованию оборудования, указанного в сопроводительных документах. 

Основной причиной отказа от приёмки оборудования, по мнению заказчика, является отсутствие контроля работы бактерицидных ламп, при этом в техническом задании указанно следующее: система контроля работы ламп - наличие; индикация отработанного времени источников излучения – наличие.

В поставленном оборудовании система контроля ламп, как утверждает истец, имеется: в соответствии с пунктом 8 руководства по эксплуатации оборудования на передней панели предусмотрен световой индикатор, сигнализирующий о работоспособности или выходе из строя элементов сети рециркулятора, выполненный в виде сквозного отверстия, защищённого экраном. Для проверки работоспособности ламп в оборудовании предусмотрена система контроля - у рециркуляторов есть счётчик наработки ламп. Работу каждой отдельной лампы можно определить путём визуального осмотра, а именно: в оборудовании в верхней и нижней части имеются отверстия, через которые можно удостовериться в том, что все лампы находятся в рабочем состоянии.

По мнению истца, оборудование было поставлено в полном соответствии с требованиями технического задания, выводы заказчика об отсутствии в поставленном оборудовании системы контроля работоспособности элементов основываются на намерении получить другой вид оборудования (заказчик рассчитывает получить товар конкретного поставщика, конкретной марки, тем самым ограничивая конкуренцию всеми возможными способами). Таким образом, в действиях заказчика усматривается нарушение пункта 3.3.3 контракта, а именно - обязанность своевременно принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги (письмо от 10.08.2021 № 535/024.063).

Как утверждает истец, заказчик в нарушение закона  и государственного контракта не принанял оборудование (пункт 3 статьи 484 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации), тем самым поставил поставщика в положение, при котором он в порядке пункта 2 статьи 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации как сторона, полагавшаяся на недостоверные заверения контрагента, имеющие для неё существенное значение, наряду с требованием о возмещении убытков или взыскании неустойки также вправе отказаться от договора, в связи с чем поставщик вынужден был принять решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. 

Односторонний отказ от исполнения обязательств по государственному контракту  от 03.06.2021 №А.2021.200 ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись на нежелание принимать уже поставленный товар, таким образом, договорённости между сторонами достигнуто не было.

Односторонний отказ от исполнения обязательств по государственному контракту от 03.06.2021 №А.2021.200  согласно пункту 20 статьи 95 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщиком был направлен по электронной почте, а также почтой России 23.08.2021 заказным письмом с уведомлением.

По смыслу пункта 8 статьи 95 федерального № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 95 федерального закона №  44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Как полагает истец, данная обязанность заказчиком не исполнена. При этом заказчик вправе отказаться от контракта, если:

поставщик не передаёт товар (пункт 1 статьи 463 Гражданского кодекса Российской Федерации);

товар поставлен без необходимых документов, например без технического паспорта, и поставщик в установленный заказчиком срок не устранил этот недостаток (статья 464 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оба данных требования, по мнению истца, поставщиком исполнены, в связи с чем оснований для принятия решения об одностороннем отказе от контракта у заказчика не имелось, то есть заказчик допустил существенное нарушение условий государственного контракта (договора) (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с  пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путём уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или изменённым.

Сторона, которой Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 7 статьи 95 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключённых заказчиком.

Доказательств того, что поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, была согласована заказчиком с поставщиком при исполнении контракта от 03.06.2021 № А.2021.200, истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае поставленный истцом 16.07.2021 товар не соответствует предмету контракта.

По этой причине заказчик правомерно не принял товар в виду несоответствия наименования поставляемого товара (указано в регистрационном удостоверении и сопроводительных документах) наименованию товара, указанному в контракте.

Наименование товара в контракте «Облучатель-рециркулятор ультрафиолетовый бактерицидный настенный с бактерицидными лампами Карма мини 30» не соответствует поставленному оборудованию с наименованием согласно регистрационному удостоверению и сопроводительной документации: «Рециркулятор бактерицидный закрытого типа MINI 45».

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 «Устройство и описание медицинского изделия» Руководства по эксплуатации оборудования (далее – Описание медицинского изделия):

на передней панели предусмотрен световой индикатор, сигнализирующий о работоспособности или выходе из строя элементов сети рециркулятора, выполненный в виде сквозного отверстия, защищённого экраном (световой индикатор работоспособности элементов сети оборудования);

оборудование состоит из бактерицидных ламп, электронных пускорегулирующих аппаратов (ЭПРА), вентиляторов, фильтров первичной очистки, размещённых в корпусе;

обеззараживающий эффект рециркулятора обеспечивается бактерицидным действием УФ излучения;

ЭПРА обеспечивает включение бактерицидной лампы в сеть, режимы зажигания, разгорания и нормальной работы лампы, подавляет высокочастотные электромагнитные колебания, создаваемые лампой, которые могли бы оказывать неблагоприятные влияния на чувствительные электронные приборы;

продув воздуха через рабочую камеру рециркулятора осуществляют вентиляторы;

фильтр первичной очистки обеспечивает фильтрацию входного воздушного потока (фильтр устанавливается опционально).

В описании медицинского изделия дано чёткое определение элементов конструкции оборудования и их функциональное назначение (световой индикатор работоспособности элементов сети оборудования, бактерицидные лампы, ЭПРА, вентиляторы, фильтр первичной очистки).

Информация об элементах сети рециркулятора, о работоспособности или выходе из строя которых сигнализирует световой индикатор работоспособности элементов сети оборудования, в руководстве об эксплуатации оборудования отсутствует.

В таблице 4 пункта 16 «Перечень возможных неисправностей и способы их устранения» руководства об эксплуатации (перечень возможных неисправностей) перечислены неисправности, которые могут быть устранены пользователем:

неисправность

вероятные причины

методы устранения

индикатор работы УФ-лампы светит голубым светом (УФ-лампа горит), но не работает вентилятор

вышел из строя вентилятор

заменить вентилятор

вентиляторы работают, индикатор работы УФ-лампы не горит

нет контакта с ламподержателем

установить УФ-лампу в цоколь заново

неисправна УФ-лампа

заменить УФ-лампу

неисправна ЭПРА

заменить ЭПРА

В ходе проверки работы светового индикатора, работоспособности элементов сети оборудования заказчиком было установлено, что контроль работы бактерицидных ламп не обеспечивается, так как при отключении одной из трёх ламп:

вентиляторы работают;

световой индикатор работоспособности элементов сети оборудования светит голубым светом и не сигнализирует об отключении лампы;

индикатор не работающей УФ-лампы, указанный в перечне возможных неисправностей, фактически отсутствует (в описании медицинского изделия информация о наличии индикаторов работы УФ-ламп также отсутствует).

В силу пункта 1 статьи 6 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путём создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента и пребывания родственников с ним в медицинской организации с учётом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации.

Согласно статье 12 федерального закона  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путём осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также путём осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 18 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием безопасных условий труда для персонала медицинское организации.

Заказчиком при проверке поставленного исполнителем товара было установлено, что работа светового индикатора работоспособности элементов сети оборудования не обеспечивает контроль работы бактерицидных ламп, и как следствие контроль эффективности обеззараживания, что в свою очередь не соответствует целям реализации приоритетных интересов пациентов при оказании медицинской помощи, а также целям создания безопасных условий труда для персонала медицинской организации.

Поставленное оборудование не соответствует описанию объекта закупки в контракте.

Довод истца о незаконном вскрытии товара заказчиком судом проверен и признан необоснованным.

По смыслу пункта 10 статьи 95 федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведение экспертизы поставленного товара до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи является правом заказчика.

Однако имеющиеся недостатки поставленного товара, выявленные заказчиком при приёмке товара, являются наглядными, не требующими специальных (экспертных) знаний.

При этом поставщик письмом от 20.07.2021 разрешил снять заводскую пломбу с товара в его отсутствие.

Довод истца о том, что заказчик ограничивает конкуренцию, судом проверен и признан подлежащим отклонению.

Поставщик на добровольных началах участвовал в закупочных процедурах, на их этапе не заявлял в соответствующие органы о наличии ограничений конкуренции в условиях документации на закупку, по результатам закупки подписал с заказчиком контракт.

При таких условиях действий заказчика по ограничению конкуренции судом не установлено.

Относительно нахождения товара у заказчика до настоящего времени суд отмечает, что поставщик письмами заказчика от 20.07.2021 № 487/24.063 и от 10.08.2021 № 535/24.063 был уведомлен об отказе заказчика от приёмки доставленного 16.07.2021 товара и необходимости его замены. Заказчиком акт приёма-передачи товара не подписывался.

В соответствии с пунктом 3.1.9 контракта обязанностью поставщика является: своими силами и за свой счёт устранять допущенные недостатки при поставке оборудования и оказании услуг.

Следовательно, непринятый по акту товар поставщик должен был самостоятельно и за свой счёт забрать у заказчика.

В настоящее время, как поясняет ответчик, товар в силу закона находится на ответственном хранении у заказчика, не принят и не используется для собственных нужд.

Поставщик товар до настоящего времени у заказчика не забрал.

Доказательств создания ответчиком препятствий к получению непринятого заказчиком товара истцом вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Дополнительно к установленным по делу обстоятельствам суд полагает необходимым отметить следующее.

На основании согласованного и подписанного двустороннего акта о выявленных (обнаруженных) недостатках оборудования № 8 от 25.06.2021 поставленное истцом оборудование было признано не соответствующим описанию объекта закупки в контракте и подлежащим замене на соответствующее описанию объекта закупки в контракте.

В целях замены оборудования поставщик 16.07.2021 передал на склад заказчика рециркуляторы бактерицидные закрытого типа в количестве 40 (сорок) единиц. Поставщиком для приёмки оборудования представлены:

рециркулятор бактерицидный закрытого типа MINI 45 по ТУ 32.50.50-002.03776511-2020, серийный номер М164929, дата выпуска 30.06.2021;

руководство по эксплуатации «Рециркулятор бактерицидный закрытого типа варианты исполнения: MINI 15, MINI 30, MINI 45 по ТУ 32.50.50-002.03776511-2020».

При приёмке оборудования на соответствие условиям контракта заказчиком было выявлено следующее:

наличие системы контроля работы ламп не подтверждается руководством по эксплуатации оборудования;

на передней панели предусмотрен световой индикатор, сигнализирующий о работоспособности или выходе из строя элементов сети рециркулятора, выполненный в виде сквозного отверстия, защищённого экраном, который не обеспечивает контроль работы ламп, что подтверждено при отключении одной из ламп;

наименование оборудования в контракте «Облучатель-рециркулятор ультрафиолетовый бактерицидный настенный с бактерицидными лампами Карма мини 30» не соответствует поставленному оборудованию;

полный комплект документов для приёмки товара не предоставлен – поставщиком нарушен порядок предоставления документации, определённый пунктом 5.3 контракта, а также нарушены требования к упаковке, определённые пунктом 4.2 контракта, отсутствует маркировка.

На основании акта осмотра оборудования от 20.07.2021 № 12 заказчиком в адрес поставщика было направлено письмо от 20.07.2021 № 487/24.063 об отказе от приёмки оборудования, а также информация о недостатках, послуживших основанием для отказа от приёмки оборудования, в том числе о нарушении порядка предоставления документации и не соответствии наименования поставленного оборудования наименованию оборудования в контракте.

В письме от 22.07.2021 № 2053 поставщик проинформировал заказчика о том, что в соответствии с разделом 8 «Руководство по эксплуатации Рециркулятор бактерицидный закрытого типа варианты исполнения: MINI 15, MINI 30, MINI 45 по ТУ 32.50.50-002.03776511-2020» на передней панели предусмотрен световой индикатор, сигнализирующий о работоспособности или выходе из строя элементов рециркулятора, выполненный в виде сквозного отверстия, защищённого экраном, который является системой контроля ламп. С учётом изложенного поставщик просит осуществить приёмку поставленного товара, поскольку он соответствует требованиям контракта.

Письмом от 02.08.2021 № 505/24.063 заказчик проинформировал поставщика о необходимости прибыть 04.08.2021 для составления двустороннего акта о выявленных (обнаруженных) недостатках оборудования, послуживших основанием для отказа от приёмки оборудования, в том числе о нарушении порядка предоставления документации.

В письме от 04.08.2021 № 2064 поставщик ходатайствовал о переносе срока составления двустороннего акта о выявленных (обнаруженных) недостатках оборудования на 09.08.2021.

В соответствии с актом о выявленных (обнаруженных) недостатках оборудования № 18 от 09.08.2021 комиссия заказчика по принятию к учёту, перемещению и выбытию основных средств, нематериальных активов, непроизводственных активов установила следующее:

наличие системы контроля работы ламп не подтверждается руководством по эксплуатации оборудования;

на передней панели предусмотрен световой индикатор, сигнализирующий о работоспособности или выходе из строя элементов сети рециркулятора, выполненный в виде сквозного отверстия, защищённого экраном, который не обеспечивает контроль работы ламп, что подтверждено при отключении одной из ламп;

наименование оборудования, указанное в контракте «Облучатель-рециркулятор ультрафиолетовый бактерицидный настенный с бактерицидными лампами Карма мини 30», не соответствует наименованию поставленного оборудования «Рециркулятор бактерицидный закрытого типа MINI 45»;

наименование поставленного оборудования не соответствует наименованию, указанному в регистрационном удостоверении;

полный комплект документов для приёмки товара не предоставлен.

Поставщик с выводами комиссии не согласился, и считает, что оборудование поставлено в полном соответствии с требованиями технического задания.

В дополнение к переданным 16.07.2021 документам поставщиком для приёмки оборудования представлен следующий комплект документов (вход. № 1348 от 09.08.2021):

товарная накладная № 19 от 16.07.2021;

счёт на оплату № 19 от 17.07.2021;

акт приёма-передачи товара;

регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 08 декабря 2021 года № РЗН 2020/12844 с приложениями на 2 листах;

копия декларации о соответствии № РОСС RU Д-RU.HX37.B.04422/20 от 22.12.2020, действительна до 21.12.2021.

По результатам проверки полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов, а также проверки наличия необходимых документов (копий документов) на оборудование в соответствии с условиями контракта заказчиком было установлено следующее:

наименование оборудования, указанное в контракте, - «Облучатель-рециркулятор ультрафиолетовый бактерицидный настенный с бактерицидными лампами Карма мини 30», не соответствует наименованию оборудования, указанному в сопроводительных документах;

наименование оборудования в соответствии с регистрационным удостоверением, указанное в контракте, не соответствует наименованию оборудования, указанному в регистрационном удостоверении.

По результатам подписания двухстороннего акта о выявленных (обнаруженных) недостатках оборудования от 09.08.2021 № 18, проверки полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов, а также проверки наличия необходимых документов (копий документов) на оборудование заказчиком в адрес поставщика направлено письмо от 10.08.2021 № 535/24.063 об отказе от приёмки медицинского оборудования.

Проверив последовательность действий заказчика и поставщика на соответствие требования федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд пришёл к выводу о соответствии действий заказчика требованиям названного закона и необоснованности предъявленных поставщиком требований.

Отношения заказчика с поставщиком по контракту от 31.05.2021 № А.2021.201 (ИП ФИО2) выходят за пределы предмета настоящего спора.

Тем не менее, судом установлено, что согласно акту о выявленных (обнаруженных) недостатках оборудования от 16.06.2021 № 6 ИП ФИО2 при поставке товара допустил, в том числе аналогичные нарушения, что и истец. При этом ИП ФИО2 выявленные недостатки были признаны, о чём свидетельствует произведенная им поставка товара, соответствующая условиям контракта, путём подписания 22.07.2021 дополнительного соглашения № 1 к контракту от 31.05.2021 № А.2021.201.

С истцом аналогичного дополнительного соглашения не подписывалось. На поставленный им товар дополнительное соглашение не может быть подписано, так как он не соответствует условиям контракта.

Согласно решению Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18.10.2021 № РНП-54-429 индивидуальный предприниматель ФИО1 в заявке о предполагаемом к поставке товаре предоставил недостоверные сведения о соответствии поставляемого товара требованиям, установленным в извещении о закупке.

Таким образом, заказчиком не мог быть принят товар «Облучатель-рециркулятор ультрафиолетовый бактерицидный настенный с бактерицидными лампами Карма мини 30», равным образом отсутствуют у заказчика основания для принятия и оплаты партии товара ««Рециркулятор бактерицидный закрытого типа MINI 45». 

Поставщик поставленный им товар, который не был принят заказчиком,  должен своими силами и за свой счёт забрать у заказчика. Заказчик в этом поставщику не препятствует. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Односторонний отказ поставщика (истца) от исполнения контракта в данном случае не может служить основанием для взыскания неполученных им доходов, поскольку отказ заказчика от приёмки товара является первичным и законным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

судья                    В.А. Полякова