АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-51842/2022

г. Краснодар

27 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года. Полный текст решения  изготовлен 27 марта 2023 года.  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел  в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью «Кудепста-Трейд» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «ЮгСнабСервис» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН1042304982510);  общество с ограниченной ответственностью «Территория электронных торгов»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании недействительными несостоявшихся публичных торгов, проведенных  ООО «ЮСС» на право заключения договора аренды земельного участка из земель  населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0304025:18, площадью 2 898 кв. м,  адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, р-н Хостинский,  Кудепста, ул. Искры, с видом разрешенного использования «Объекты культурно- досуговой деятельности, объекты торговли (торговые центры, торгово – развлекательные  центры (комплексы)), магазины, общественное питание»; о признании итогового  протокола о признании аукциона по продаже права на заключение договора аренды  

земельного участка несостоявшимся с одним участником, недействительным;  в случае удовлетворения исковых требований об обязании Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю  осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения)  права аренды в виде договора аренды от 18.08.2022 на земельный участок с кадастровым  номером 23:49:0304025:18,  

при участии в заседании представителя истца ФИО1, представителей ответчиков  ФИО2, ФИО3, установил.  

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Межрегиональное  территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – управление,  территориальное управление, Росимущество, МТУ) с исковым заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью «Кудепста-Трейд»  (далее – ООО «Кудепста-Трейд»), обществу с ограниченной ответственностью  «ЮгСнабСервис» (далее – ООО «ЮгСнабСервис», ООО «ЮСС»)  о признании недействительными несостоявшихся публичных торгов, проведенных  ООО «ЮСС» на право заключения договора аренды земельного участка из земель  населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0304025:18, площадью 2 898 кв. м,  адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, р-н Хостинский,  Кудепста, ул. Искры, с видом разрешенного использования «Объекты культурно- досуговой деятельности, объекты торговли (торговые центры, торгово – развлекательные  центры (комплексы)), магазины, общественное питание»; о признании итогового  протокола о признании аукциона по продаже права на заключение договора аренды  земельного участка несостоявшимся с одним участником, недействительным;  в случае удовлетворения исковых требований об обязании Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю  осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения)  права аренды в виде договора аренды от 18.08.2022 на земельный участок с кадастровым  номером 23:49:0304025:18.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю  (далее – Росреестр); общество с ограниченной ответственностью «Территория  электронных торгов» (далее – ООО «Территория электронных торгов»).  

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения  исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.  

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте  судебного разбирательства извещены надлежащим образом.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации был объявлен перерыв до 16.03.2023 до 10.00 часов.  После перерыва судебное заседание продолжено.  

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил  следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.  

В рамках требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» между МТУ и  ООО «Параграф» заключен государственный контракт № 0118100011321000006  от 23.03.2021 по подготовке и организации аукционов по продаже земельного участка  либо аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося  в федеральной собственности.  

Территориальное управление поручило ООО «Параграф» провести аукцион на право  заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с  кадастровым номером 23:49:0304025:18, площадью 2 898 кв. м, адрес: Российская  Федерация, Краснодарский край, город Сочи, р-н Хостинский, Кудепста, ул. Искры,  с видом разрешенного использования «Объекты культурно-досуговой деятельности,  объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)),  магазины, общественное питание».  

Утвердить начальную цену предмета аукциона (годовой размер арендной платы) в  размере 2 (два) процента от кадастровой стоимости.  

Согласно информационному извещению о проведении торгов № 141221/39887374/01  опубликованному 14.12.2021 на сайте www.torgi.gov.ra, следует, что реализуется Лот № 1:  Право аренды на земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым  

номером 23:49:0304025:18, площадью 2 898 кв. м, адрес: Российская Федерация,  Краснодарский край, город Сочи, р-н Хостинский, Кудепста, ул. Искры, с видом  разрешенного использования «Объекты культурно-досутовой деятельности, объекты  торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), магазины.  

В соответствии с позицией Росимущества, в информационном извещении и  аукционной документации отсутствуют сведения о технических условиях на подключение  объектов к сетям газоснабжения.  

Истец, считает, что представленный градостроительный план в нарушение  вышеуказанных норм права не содержит полной информации, в том числе о технических  условиях по подключению к сетям газоснабжения.  

В связи с изложенным, для устранения выявленных нарушений, во избежание  наступления неблагоприятных правовых последствий, территориальным управлением  принято решение об отказе в проведении аукциона по лоту: право аренды на земельный  участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0304025:18,  площадью 2898 кв. м, адрес: Российская Федерация, общественное питание». Регистрация  нрава собственности РФ № 23:49:0304025:18-23/050/2017-1 от 29.11.2017. Срок аренды  4 года 10 месяцев.  

Распоряжением от 30.12.2021 № 23-989-р «Об отказе проведения аукциона на право  заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной  собственности с кадастровым номером 23:49:0304025:18 имущество отозвано с торгов.  

МТУ в рамках требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» был заключен государственный контракт  от 27.05.2022 № 100014975122100014 (далее – контракт) с ООО «ЮгСнабСервис» по  оказанию услуг по подготовке и организации аукционов по продаже земельного участка  либо аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося  в федеральной собственности, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской  Федерации.  

Распоряжением от 07.02.2022 № 23-56-р, о проведении аукциона на право  заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с  кадастровым номером 23:49:0304025:18, площадью 2 898 кв. м, адрес: Российская  Федерация, Краснодарский край, город Сочи, р-н Хостинский, Кудепста, ул. Искры,  с видом разрешенного использования «Объекты культурно-досуговой деятельности,  объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)),  магазины, общественное питание» было передано ООО «ЮгСнабСервис».  

Согласно информационному извещению № 100622/59304072/02 опубликованному  10.06.2022 на сайте www.torgi.gov.ru, следует, что реализуется Лот № 1: Право аренды на  земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером  23:49:0304025:18, площадью 2 898 кв. м, адрес: Российская Федерация, Краснодарский  край, город Сочи, р-н Хостинский, Кудепста, ул. Искры, с видом разрешенного  использования: Магазины, Общественное питание «Объекты культурно-досуговой  деятельности, объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры  (комплексы).  

На основании протокола, об окончании приема и регистрации заявок для участия в  аукционе от 08.07.2022 в графе общие сведения об аукционе указан организатор торгов  территориальное управление, основания проведения аукциона распоряжение  от 07.02.2022 № 23-56-р.  

В протоколе о признании аукциона по продаже права на заключение договора  аренды земельного участка несостоявшимся с одним участником, указано распоряжения  от 07.02.2022 № 23-56-р.  

Победителем признано ООО «Кудепста -Трейд» с которым заключен договор аренды  земельного участка от 18.08.2022 № 23-09/6313 из земель населенных пунктов с  кадастровым номером 23:49:0304025:18, площадью 2 898 кв. м, адрес: Российская  Федерация, Краснодарский край, город Сочи, р-н Хостинский, Кудепста, ул. Искры, с  видом разрешенного использования «Объекты культурно-досуговой деятельности,  объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)),  магазины, общественное питание» сроком на 58 месяцев с размером годовой арендной  платы согласно протокола о результатах аукциона от 11.07.2022 № б/н в сумме  637 346 рублей 71 копейки.  

Истец считает, что ООО «ЮСС» при организации и проведении аукциона по  продаже права на заключение договора аренды земельного участка допущены  существенные нарушение порядка организации и проведении аукциона.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд  с рассматриваемым исковым заявлением.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12  Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать  содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием  применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение  восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная  защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской  Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права;  восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания  оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности,  применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания  недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;  самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения  убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или  изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или  органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами,  предусмотренными законом.  

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд  с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца  принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения  определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить  это обязательство и факта его неисполнения последним.  

В силу пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданское законодательство основывается на признании равенства участников  регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора,  недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости  беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления  нарушенных прав, их судебной защиты.  

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои  гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих  прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих  законодательству условий договора.  

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и  только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,  нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской  Федерации торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в  

иной форме, предусмотренной законом.  

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются  несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются  законом (пункт 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

На основании пункта 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации,  уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему  участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня  составления протокола о результатах аукциона.  

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги,  проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом  недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня  проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:  

– кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;  – на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;  

– продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; 

– были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов,  повлекшие неправильное определение цены продажи;  

– были допущены иные нарушения правил, установленных законом. 

Организатор торгов обладает полномочиями отказаться от проведения аукциона  в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения  (пункт 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований  и возражений.  

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие  в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению  доказательств, представленных другой стороной.  

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется  на основе состязательности.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены  определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными  доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все  доказательства по делу (статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Согласно пункту 1.1 контракта от 27.05.2022 № 100014975122100014,  ООО «ЮСС» услуги по подготовке и организации аукциона должно оказать в  соответствии с приложением 1 к контракту – техническим заданием.  

Письмом от 03.06.2022 ООО «ЮСС» получило от Росимущества заявку   № 23-09/11717 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного  участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером  23:49:0304025:18, площадью 2 898 кв. м, адрес: Краснодарский край, г. Сочи,  р-н Хостинский, Кудепста, ул. Искры, с видом разрешенного использования «Объекты  культурно-досуговой деятельности, объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), магазины, общественное питание».  

Вместе с заявкой в адрес ООО «ЮСС» направлены следующие документы: копия  распоряжения от 26.11.2021 № 23-881-р; проект договора аренды земельного участка;  выписка из ЕГРН на участок; копия градостроительного плана на земельный участок.  

Во исполнение контракта и в соответствии с пунктом 19 и пунктом 21 статьи 39.11  Земельного кодекса Российской Федерации на официальном сайте www.torgi.gov.ru  (старая версия) извещением от 10.06.2022 № 100622/59304072/02 ООО «ЮСС»  опубликованы следующие сведения: об организаторе аукциона, об уполномоченном  органе и о реквизитах решения о проведении аукциона, о месте, дате, времени и порядке  проведения аукциона, о предмете аукциона, о начальной цене предмета аукциона,  о «шаге аукциона», о форме заявки на участие в аукционе, о дате и времени начала и  окончания приема заявок на участие в аукционе, о размере задатка, порядке его внесения  участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для  перечисления задатка, о сроке аренды земельного участка.  

Также информация об аукционе опубликована на сайте ООО «ЮСС» www.uss23.ru и  в Кубанских новостях выпуск от 10.06.2022 № 84 (7263).  

Извещение содержит отсылку на официальный сайт www.torgi.gov.ru. 

Аналогичная информация об аукционе размещена на сайте Росимущества  www.tu23.rosim.ru самим истцом.  

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 11.07.2022 по  результатам заседания комиссии аукцион по продаже права на заключение договора  аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304025:18 был признан  несостоявшимся с одним участником, подавшим заявку, ООО «Кудепста-Трейд».  

Согласно разделу 4 технического задания контракта, заказчик (Росимущество)  принимает решение о проведении аукциона, определяет предмет, начальную цену  предмета аукциона и направляет исполнителю (ООО «ЮСС») необходимые документы  для организации и проведения аукциона. Заказчик может принять решение об отмене  проведения аукциона.  

Пунктом 2.3.1 контракта от 27.05.2022 № 100014975122100014, заказчик обязан  сообщать в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг  в течение 2 рабочих дней с момента обнаружения таких недостатков.  

Заявляя требование о признании торгов недействительными Росимущество  ссылается на то обстоятельство, что аукцион был проведен по не действовавшему на  момент проведения торгов распоряжению о проведении торгов от 26.11.2021 № 23-881-р,  устанавливающему предмет и начальную цену предмета аукциона. Также в качестве  оснований для признания аукциона недействительным Росимущество приводит доводы о  том, что в извещении от 10.06.2022 отсутствует дата и время проведения аукциона,  не ведется поиск по кадастровому номеру участка, подменено понятие аукциона на  конкурс, на ЭТП отсутствует раздел «аренда», что привело к ненадлежащей форме  доведения информации о публичных торгах.  

Обнаружив то обстоятельство, что исполнителю было передано для организации  торгов недействующее распоряжение о проведении торгов, обладая всеми  вышеуказанными полномочиями и возможностями в отмене или отказе от проведения  торгов, заказчиком было передано исполнителю действующее распоряжение от 07.02.2022   № 23-56-р о проведении торгов, без указания на необходимость в отказе или отмене  аукциона. Об иных недостатках в организации и проведении конкурса заказчиком  не заявлялось.  

Судом установлено, что предмет и начальная цена предмета аукциона в  распоряжениях № 23-881-р от 26.11.2021 и № 23-56-р от 07.02.2022 идентичны. Различие  указанных документов по тексту состоит лишь в лицах, ответственных за исполнение  распоряжения, что само по себе не нарушает правила, установленные законом для  

проведения публичных торгов и не привело к их существенному нарушению.  

Доводы истца об отсутствии в извещении о проведении торгов от 10.06.2022 даты и  времени проведения аукциона, подмене понятия аукциона, отсутствии раздела “Аренда”  на ЭТП – не нашли подтверждения в материалах дела. К доводу об отсутствии  возможности получить информацию по торгам на сайте www.torgi.gov.ru по кадастровому  номеру суд относится критически – указанная необходимость поиска не регламентирована  действующим законодательством.  

Истец считает, что нарушения, допущенные организатором торгов, являются  существенными, так как повлияли на формирование стоимости реализованного  имущества и на определение победителя торгов. Однако, как указывает само управление,  для участия в аукционе было переведено 4 задатка от 4-х потенциальных участников.  

Таким образом довод истца о сужении круга участников не находит подтверждения.  

На проведенный ООО «ЮСС» аукцион одним из недопущенных к аукциону  участником была подана жалоба в УФАС по Краснодарскому краю.  

В соответствии с решением УФАС по Краснодарскому краю от 26.07.2022   № 023/10/18.1-2805/2022, комиссия признала жалобу – необоснованной, а доводы  подателя жалобы в отношении нарушении порядка регистрации участников аукциона –  несостоятельными.  

При оценке данного доказательства судом учтено, что антимонопольный орган при  рассмотрении жалоб на нарушение процедуры торгов не связан доводами заявленных  жалоб – так, согласно пункту 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия  антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие)  организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной  комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию  сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа  установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора  торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии,  уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей,  комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных  нарушений. Иных жалоб на проведенный ООО «ЮСС» аукцион не поступало.  

Согласно пояснениям представителя ООО «ЮСС», запросов о разъяснении или  жалоб на неясность информации в адрес ООО «ЮСС» от потенциальных участников или  Росимущества не поступало.  

Указанные обстоятельства представитель Росимущества не оспаривает.  

ООО «Кудепста-Трейд» приступило к исполнению договора аренды от 18.08.2022   № 23-09/6313 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером  23:49:0304025:18 – своевременно и полно вносит арендные платежи, обратилось за  градостроительным планом для осуществления строительства.  

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, представителем  Росимущества не оспариваются.  

Оценив совокупность доказательств по делу и доводы сторон, суд не нашел  оснований для удовлетворения заявленных требований, так как ответчиками не допущено  существенных нарушений порядка проведения торгов, которые бы повлияли на  формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов  

Суд признает торги недействительными, только если посчитает, что нарушения,  которые допущены при их проведении, являются существенными  (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 22.12.2005 № 101). Суд должен определить, нарушены ли права и законные  интересы истца и повлияли ли нарушения на результат торгов.  

Исковое заявление подано истцом в порядке статей 448, 449 Гражданского кодекса  Российской Федерации. Так, с иском в суд о признании публичных торгов  недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо. Такое лицо может  быть истцом, только если докажет, что именно его права или интересы нарушены и их  можно восстановить с помощью применения последствий недействительности договора,  который заключен на торгах (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101).  

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения  исковых требований.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят  судебный акт, взыскиваются судом со стороны.  

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением  управления от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход  федерального бюджета не взыскивается.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 123, 156, 163,  170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края  в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его  принятия.  

Судья О.Б. Куликов