ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-51528/2024

Дело № А40-21662/24

г. Москва

21 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2025 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С., 

судей:

ФИО1, Савельевой М.С.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ООО "ИНТЕР"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2024 по делу № А40-21662/24

по заявлению ООО "ИНТЕР"

к МОСКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 06.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 18.12.2024, ФИО4 по доверенности от 17.02.2025, ФИО5 по доверенности от 04.03.2025;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ИНТЕР» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской таможни (далее - таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22.11.2023 г. № РКТ-10013000-23/002705.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2024 г. в удовлетворении требований было отказано.

Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, считает указанное решение необоснованным и подлежащим отмене.

Московская таможня по доводам отзыва, представленного в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что приведенные Обществом в апелляционной жалобе доводы по существу спора дублируют доводы, изложенные в заявлении, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили соответствующую правовую оценку.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на Московском таможенном посту (ЦЭД) (далее – МТП ЦЭД) Обществом подана декларация на товары № 10013160/181123/3489622 (далее – ДТ) с целью помещения ввезенного товара «колпачки полимерные для упаковки парфюмерно-косметической продукции»:

1)колпачок с несъемной кистью для туши для бровей. используется в качестве упаковки к косметической продукции. материал колпачка pp pcr (переработанный полипропилен), кисть из нейлона, производитель: «brivaplast srl», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 50213, модель: отсутствует, количество: 100120 шт;

2)колпачок с кистью для туши для ресниц. 5576 revolume mascara cap. используется в качестве упаковки для косметической продукции. материал колпачка материал pp (полипропилен), tpe (термопластичный эластомер), производитель: «brivaplast srl», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 5576, модель: отсутствует, количество: 100800 шт;

3)колпачок с несъемной кистью для туши для ресниц. используется в качестве упаковки к косметической продукции. материал колпачка acril, кисть из нейлона, производитель: «brivaplast srl», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 5722, модель: отсутствует, количество: 203320 шт».

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код товара 3923 50 900 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

3923: «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс»:

3923 50: «-пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства»:

3923 50 900 0 «--прочие», ставка таможенной пошлины – 6,5% от таможенной стоимости, ставка НДС 20%.

При анализе сведений, 22 ноября 2023 г. принято решение № РКТ-10013000-23/002705 о классификации товара № 1, по ДТ, в товарной подсубпозиции 9603 29 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15 %.

9603: «Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги):

- щетки зубные, помазки для бритья, щетки для волос, щеточки для ногтей, щеточки для ресниц и прочие щеточки индивидуального пользования, в том числе являющиеся частями приспособлений (приборов)»:

9603 29: «-- прочие»:

9603 29 800 0:»--- прочие».

На основании решения о классификации товара от 22 ноября 2023 г. № РКТ-10013000-23/002705 принято решение от 22 ноября 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В связи с изменением кода ТН ВЭД декларанту ООО «ИНТЕР» доначислены таможенные платежи.

Указанные обстоятельства послужили Обществу основанием к обращению в суд.

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования заявителя, согласился с позицией таможни.

Суд первой инстанции указал, что в соответствии с описанием товара в 31 графе ДТ, рассматриваемый товар представляет собой непосредственно колпачок, осуществляющий функцию сохранения содержимого емкости, что следует из указанного назначения - упаковка, и кисточку несъемную, которая крепится в центре колпачка. Указанные кисточки применяются для нанесения содержимого емкости - парфюмерно-косметического средства. Следовательно, рассматриваемый товар - это одновременно средство упаковки и инструмент для применения косметики. Товар выполняет сразу две функции одновременно, в связи с чем, он может быть использован и как средство укупорки, и как инструмент для использования косметики.

Товар представляет собой единое целое и является многокомпонентным, однако ни один из представленных компонентов не придает основное свойство товару, а значит его нельзя классифицировать по правилу ОЛИ 3(Б) ТН ВЭД ЕАЭС. В таком случае последовательно применяется правило ОНИ 3(B) ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым товар должен быть классифицирован по возрастанию кода. Конкурирующими товарными позициями при классификации товара выступают товарная позиция 3923 и товарная позиция 9603. Т.к. товарная позиция 9603 имеет больший код, то указанный товар должен классифицироваться в данной товарной позиции.

Заявитель по доводам апелляционной жалобы указывает, что согласен с выводом суда первой инстанции о том, что спорный товар выполняет две функции - как средство укупорки и как инструмент для использования косметики.

Однако, по мнению Общества, две вышеназванные функции не могут выполняться сразу и одновременно, в связи с чем выводы суда первой инстанции о равнозначности функций и о том, что ни один из представленных компонентов не придает основное свойство товару, а, значит, его нельзя классифицировать по правилу ОПИ ТН ВЭД 3 (б) является несостоятельным.

Исходя из текстов товарных позиций 3923 и 9603 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ним отличительными классификационным критерием описываемых в них товаров является их назначение: колпачки предназначены для укупоривания упаковки, а кисточки (щетки) - для гигиенических или косметических целей.

Следовательно, для правильного разрешения спора следует установить основное (первичное) функциональное назначение товара и определить ту составную часть, которая придает товару основное свойство.

Как настаивает заявитель, поскольку основным функциональным назначением комплектного изделия является укупоривание упаковки, спорный товар, на основании ОПИ 1, 3 б) и 6 ТН ВЭД верно классифицирован обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3923 50 900 0, т.е. по составной части (колпачок), которая придает товару основное свойство (роль, масса, цена компонента).

По мнению Общества, суд первой инстанции необоснованно отклонил представленное Обществом заключение специалиста от 12.12.2023 № 12-12-10/2023.

Из содержания статей 8, 9 АПК РФ следует, что суд обязан создать сторонам равные условия для реализации ими своих процессуальных прав (в том числе на представление доказательств) в состязательном процессе и не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон

Представитель таможни настаивает на законности решения о классификации спорного товара, решения суда первой инстанции, указывает, что исходя из применения ОПИ 3 (а) и (б) невозможно отдать предпочтение какой-либо одной товарной позиции, каждая товарная позиция (3923 и 9603) имеет отношение лишь к части товара. Таким образом, в результате последовательного применения ОПИ, выбор товарной позиции основан на положениях ОПИ 3 (в). Далее классификация в субпозиции и производится согласно ОПИ 6. Следовательно, в соответствии с ОПИ 1, 3(В), 6 ТН ВЭД ЕАЭС, проверяемый товар подлежит классификации кодом 9603 29 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможней экспертиза спорного товара не проводилась.

Принимая во внимание, что таможенным органом экспертиза спорного товара не производилась, заявителем представлено досудебное исследование, которое оставлено судом первой инстанции без внимания, с учетом положения ч. 1 ст. 268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, позиций судов высших инстанций, определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2024 по делу № А40-21662/2024 по ходатайству Общества назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ (ИНН 

<

***>) ФИО6.

29.01.2025 в Девятый арбитражный апелляционный суд от АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ поступило заключение эксперта № 026-21-00007/1 от 23.01.2025 г. (далее - заключение эксперта). Согласно заключению эксперта основное функциональное назначение товара (колпачки с кисточками (щеточками), артикулы 5576, 5722. 50213) это обеспечение должного хранения косметического средства в тубе. Основное свойство товара - это обеспечение надлежащего хранения косметического средства. Это обеспечивает колпачок. Интегрированная кисточка несет вспомогательную, а в некоторых случаях и излишнюю функцию.

В тоже время, согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (п.12 постановления Пленума ВАС РФ от 4 апреля 2014 г. N 23).

Принимая во внимание указанное, с учетом ранее изложенной в апелляционной жалобе, письменных пояснениях позиции, принимая во внимание собранные по делу доказательства, заключение эксперта, представитель Общества настаивает на отмене решения суда первой инстанции, удовлетворении заявленных требований.

Представители таможенного органа полагают, что заключение эксперта нельзя признать надлежащим доказательством по делу, предоставлены рецензия на заключение эксперта, а также дополнительные письменные пояснения, поддерживают решение суда первой инстанции, в удовлетворении апелляционной жалобы Обществу просят отказать. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. С учетом изложенного, представленная таможней рецензия приобщена судом апелляционной инстанции к материалам дела 

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд с учетом положения ч. 1 ст. 268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п. 13 ч. 2 ст. 271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза внесобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статье 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее-ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее -Положение № 522), определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТП ВЭД 1 - 6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б)Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(a), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в)Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(a) или 3(6), должны классифицироваться в товарной позиции последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21. которые в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Важно отметить, что Верховный Суд Российской Федерации последовательно занимает правовую позицию, заключающуюся в необходимости обязательного учета назначения товара при разрешении вопроса о классификации (напр., определения от 04.05.2016 № 305-КП 6-3355, от 20.09.2017 № 305-КГ17-3138, от 09.10.2017 № 303-КГ17-8236).

В пункте 21 Постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Товарная позиция 3923, применённая заявителем, включена в товарную группу 39 ТН ВЭД ЕАЭС «ПЛАСТМАССЫ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ».

В товарную позицию 3923 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс».

По коду 3923 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации «прочие пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3923 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся:

(а)контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включаяконические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы.

В данную товарную позицию также включаются:

(i) чаши без ручек типа контейнеров, используемые для упаковки или транспортировки некоторых пищевых продуктов, независимо от того, могут ли они использоваться также в качестве посуды или предметов туалета;

(и) преформы, являющиеся промежуточным изделием для изготовления бутылок из пластмасс, цилиндрической формы, один конец которого запаян, а другой конец открыт и имеет резьбу для навинчивающейся крышки. Участок ниже конца, имеющего резьбу. предназначается для выдувания до требуемого размера и формы;

(б)катушки, шпульки, бобины и аналогичные изделия, включая видео- иаудиокассеты без магнитной ленты;

(в)пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства.

В данную товарную позицию не включаются, inter alia: предметы домашнего обихода, такие как корзины для мусора и чаши, которые используются в качестве посуды или предметов туалета и не предназначены для упаковки или транспортировки товаров независимо от того, используются они иногда для этих целей или нет (товарная позиция 3924), контейнеры товарной позиции 4202 и гибкие промежуточные контейнеры большой емкости товарной позиции 6305.

Товарная позиция 9603, применённая таможней, включена в товарную группу 96 ТН ВЭД ЕАЭС «РАЗНЫЕ ГОТОВЫЕ ИЗДЕЛИЯ».

В товарную позицию 9603 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги)».

По коду 9603 29 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации «прочие щеточки для ногтей, щеточки для ресниц и прочие щеточки индивидуального пользования, в том числе являющиеся частями приспособлений (приборов)».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9603 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются: (Б) ПРОЧИЕ МЕТЛЫ И ЩЕТКИ.

К данной категории относятся разнообразные изделия, различающиеся как по материалу, так и по форме и используемые для гигиенических целей, домашней уборки, для нанесения красок, клеящих или жидких веществ, а также для некоторых производственных операций (чистка, полировка и т.д.).

Как правило, метлы и щетки данной категории состоят либо из небольших пучков или узлов гибких или упругих волокон, или нитей, вставленных в основу или ручку щеток или метел, либо, если речь идет о малярных кистях, из волос или волокон, надежно закрепленных на конце короткой основы или рукоятки с помощью или без помощи металлического ободка или другого фиксирующего устройства.

К данной категории также относятся:

(I)Щетки, закрепленные на проволоке (как правило, связки проволоки, сплетенныевоедино), например, дымоходные щетки, щетки для мытья бутылок или цилиндрическоголампового стекла; щетки для чистки труб и трубок и т.д.; очистители для курительныхтрубок; щетки для чистки винтовок, револьверов или пистолетов; воронкообразные итрубчатые щетки для музыкальных инструментов и т.д.

(II)Щетки, являющиеся частями машинного оборудования, например, щетки дляуборочных машин; щетки для прядильных машин или ткацких станков; для шлифовальных.полировальных или прочих станков; для фрезерных или бумагоделательных машин; длячасовщиков или токарных станков ювелиров; для машин, используемых в кожевенной,меховой или обувной промышленности.

(III)Щетки для бытовых электроприборов (например, для полотеров или пылесосов).Согласно Пояснениям (том VI) 9603 21 000 0 - 9603 29 800 0 Щетки зубные, помазки

для бритья, щетки для волос, щеточки для ногтей, щеточки для ресниц и прочие щеточки индивидуального пользования, в том числе являющиеся частями приспособлений (приборов). Щеточки для ресниц состоят, как правило, из нескольких пучков ворса. прикрепленных под прямым углом к ручке. Щетки для чистки одежды и обуви в данные позиции не включаются (подсубпозиция 9603 90 910 0)

К данной категории изделий относятся:

(3) Щетки для гигиенических целей (например, для волос, бороды, усов или ресниц; щеточки для ногтей; кисти для окраски волос и т.д.); парикмахерские щетки для обработки шеи.

В соответствии со статьей 111 TK ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее -Инструкция N 257) утвержден Порядок заполнения участниками внешнеэкономической деятельности деклараций на товары, подаваемых в таможенные органы.

Подпунктом 29 пункта 15 Инструкции N 257, предусмотрено, что в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

При этом, под номером 1 в графе 31 необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

В рассматриваемом случае, в графе 31 ДТ № 10013160/181123/3489622 обществом было указано следующее описание товара:

«КОЛПАЧКИ ПОЛИМЕРНЫЕ ДЛЯ УПАКОВКИ ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ»:

-«КОЛПАЧОК С НЕСЪЕМНОЙ КИСТЬЮ ДЛЯ ТУШИ ДЛЯ БРОВЕЙ.ИСПОЛЬЗУЕТСЯ В КАЧЕСТВЕ УПАКОВКИ К КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ.МАТЕРИАЛ КОЛПАЧКА РР PCR (ПЕРЕРАБОТАННЫЙ ПОЛИПРОПИЛЕН), КИСТЬ ИЗНЕЙЛОНА, артикул 50213»;

-КОЛПАЧОК С КИСТЬЮ ДЛЯ ТУШИ ДЛЯ РЕСНИЦ. 5576 REVOLUME MASCARA САР. ИСПОЛЬЗУЕТСЯ В КАЧЕСТВЕ УПАКОВКИ ДЛЯ КОСМЕТИЧЕСКОЙ

ПРОДУКЦИИ. МАТЕРИАЛ КОЛПАЧКА МАТЕРИАЛ РР (ПОЛИПРОПИЛЕН), ТРЕ (ТЕРМОПЛАСТИЧНЫЙ ЭЛАСТОМЕР), артикул 5576»;

- «КОЛПАЧОК С НЕСЪЕМНОЙ КИСТЬЮ ДЛЯ ТУШИ ДЛЯ РЕСНИЦ. ИСПОЛЬЗУЕТСЯ В КАЧЕСТВЕ УПАКОВКИ К КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ. МАТЕРИАЛ КОЛПАЧКА ACRIL, КИСТЬ ИЗ НЕЙЛОНА, артикул 5722».

Откорректировав код ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ № 10013160/181123/3489622 на «9603298000», изменения в графу 31 таможня не вносила, иные сведения о назначении спорного товара кроме как «для упаковки» не указывала (ДТ № 10013160/181123/3489622, требование таможни от 22.11.2023 г.), тогда как в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 именно в ДТ подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые для его отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Сведений о том, что товар выполняет сразу две функции одновременно графа 31 спорной ДТ не содержала, в связи с чем, соответствующий вывод суда первой инстанции нельзя признать верным.

Вместе с тем, судом первой инстанции верно установлено, что спорный товар является многокомпонентным, состоящим из колпачка и кисточки, имеющих различное целевое назначение.

Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 25 декабря 2017 г. по делу N 305-КГ17-12541 указал, что классификация многокомпонентного товара производится но составляющим его компонентам, их объективной роли и значимости в функционалыюсти товара.

При этом Судебная коллегия отметила, что соответствии с ОПИ TII ВЭД 3(6) классификация многокомпонентного товара должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара, на что обращено внимание в пункте VIII Пояснений к данному правилу.

Исходя из текстов товарных позиций 3923 и 9603 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ним отличительными классификационным критерием описываемых в них товаров является их назначение: колпачки предназначены для укупоривания упаковки, а кисточки (щетки) - для гигиенических или косметических целей.

Следовательно, для правильного разрешения спора следует установить основное (первичное) функциональное назначение товара и определить ту составную часть, которая придает товару основное свойство.

Как следует из ДТ № 10013160/181123/3489622 и инвойсов № 0001168 от 25.10.2023 г., № 0001172 от 27.10.2023 г., № 0001177 от 30.10.2023 г. колпачки с кистью (товар № 1 в ДТ) ввозились и декларировались вместе с флаконами и протирами (товары № 2 и № 3 в ДТ), предназначенными также в качестве комплектующих к упаковке для косметической продукции.

Согласно технической документации производителя «BRIVAPLAST SRL» спорный товар используется в качестве укупорочного средства для упаковки парфюмерно-косметического средства (туши для ресниц, геля для бровей).

Аналогичные сведения о назначении - «средства укупорочные полимерные для парфюмерно-косметичкой продукции» содержатся в декларациях о соответствии от 17.12.2020 г. ЕАСЭ № RU Д-IТ.ПФ02.В.30321/20. от 18.02.2022 г. ЕАЭС № RU Д-IT.PA01.B.89891/22, от 16.07.2020 г. ЕАЭС № RU Д-IТ.ПФ02.В.24388/20, принятых на основании протоколов испытаний, выданных аккредитованной испытательной лабораторией и подтверждающих соответствие спорного товара ГОСТ 33214-2015 «Средства укупорочные полимерные и комбинированные для парфюмерно-косметической продукции. Общие технические условия».

Согласно письму производителя компании «BRIVAPI.AST SRL» от 10.04.2024 г. во всех трех артикулах спорного товара масса компонента «колпачок» больше массы компонента «кисточка (состоит из стрежня и аппликатора)».

Также, в своем письме от 25.01.2024 г. производитель «BRIVAPLAST SRL» подтверждает, что цена такого компонента как «колпачок» выше цены компонента «кисточка».

В своем письме от 19.11.2023 г. № 19/11/23-1 ООО «Интер» также подтверждает, что ввезенный товар предназначен для упаковки парфюмерно-косметической продукции, выпускаемой компанией АО «Фаберлик».

Спорный товар был реализован в адрес АО «ФАБЕРЛИК» и оприходован АО «ФАБЕРЛИК» на бухгалтерском субсчете 10.4, что подтверждается договором поставки 1-ФЛ от 26.05.2022 г. и карточкой счета 60 за 22.11.2023 г.

Согласно приказу Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению" на субсчете 10-4 "Тара и тарные материалы" учитывается наличие и движение всех видов тары (кроме используемой как хозяйственный инвентарь), а также материалов и деталей, предназначенных для изготовления тары и ее ремонта (детали для сборки ящиков, бочковая клепка, железо обручное и др.).

Как следует из письма АО «ФАБЕРЛИК» № 16/02 от 16.02.2024 г. завершающий процесс производства продукции: артикул 5576 (Тушь для ресниц Революционный объем / Mascara Re VOLUME x2 тон черный), артикул 50213 (Фиксирующий гель для бровей Brow designer Fix & Style / Eyebrow fixing gel Brow designer Fix & Style) и артикул 5722 (Тушь для ресниц Long&Strong / Mascara Long&Strong), включает в себя несколько этапов, а именно: контроль поступившей косметической массы готовой продукции и упаковочных материалов; фасовка и упаковка готовой продукции и контроль готовой продукции перед выпуском в обращение. Непосредственно процесс фасовки осуществляют с помощью оборудования MASFIL-3A (Mascara Filling М/С), который заключается в заполнении в автоматическом режиме под давлением упаковочных материалов, поступивших на производство со склада, массой необходимого граммажа, согласно норме, установленной в спецификации. В процессе фасовки флакон на поворотном столе заполняется массой и укупоривается сначала вайпером (протиром), а далее колпачком с кисточкой, после чего продукт маркируется соответствующей этикеткой, при этом не происходит никакого механического видоизменения упаковочных материалов, и весь процесс (начиная от заполнения флакона, заканчивая его оклейкой) полностью происходит в автоматическом режиме из поступивших материалов. Основная техническая функциональность данных колпачков с кисточкой (Колпачок с кисточкой Sky Line (2) артикул 5576, колпачок с кистью гель для бровей арт 50213 и колпачок с кистью 5722, Тушь для ресниц Long&Strong / Mascara Long&Strong) это винтовое укупоривание товара с целью исключения взаимодействия готовой косметической массы с окружающей средой во избежание потери основного используемого товара для потребителя и сохранения потребительских свойств продукта. Дополнительной функцией рассматриваемых колпачков с кисточкой можно отметить обеспечение переноса и равномерного распределения массы на ресницах/бровях с помощью кисточки.

В соответствии с ГOCT 32180-2022:

- «укупоривание: Процесс закрытия укупорочным средством отверстия упаковки для сохранения ее содержимого и обеспечения барьера от воздействия внешней среды»;

- «укупорочное средство: Изделие, предназначенное для укупоривания упаковки и сохранения ее содержимого»;

-«колпачок: Укупорочное средство, надеваемое или навинчиваемое на венчикгорловины упаковки».

Согласно ГОСТ 33214-2021 «винтовой колпачок: укупорочное средство, состоящее из металлического или полимерного корпуса и уплотнительного компонента, закрепляемое на винтовом венчике горловины упаковки и обеспечивающее герметичность системы укупорки».

Как указано в пунктах 3.4.1., 3.4.2. ГОСТа 31697-2012 продукцию декоративной косметики упаковывают по ГОСТ 28303 или ГОСТ 27429. Тушь для ресниц, подводку для глаз, тушь для волос, тени для век упаковывают в потребительскую тару: полимерные пеналы или флаконы с навинчивающимся колпачком, снабженным стержневой щеточкой, кисточкой или аппликатором.

Кремо-, геле- и пастообразную, имеющую густую консистенцию продукцию фасуют (упаковывают) в полимерные, металлические или комбинированные тубы; стеклянные, полимерные, комбинированные, металлические банки; полимерные и металлические баллоны или флаконы; мягкие пакетики и другие виды первичной упаковки. Потребительская тара и укупорочные средства могут быть снабжены вспомогательными средствами для использования продукции (аппликаторы, кисточки, пуховки, спонжи, щеточки, шпатели и др.) (пункт 4.1. ГОСТа 28303-2017, действующего взамен ГОСТа 28303-89).

Согласно пункту 4.1 ГОСТа 27429-2017 (действующего взамен ГОСТа 27429-87) продукцию фасуют, упаковывают в стеклянные, фарфоровые, керамические, полимерные, металлические флаконы, бутылки, баллоны, пробирки, пакетики, ампулы и другие виды первичной упаковки.

Потребительскую тару укупоривают всеми видами укупорочных средств, обеспечивающих сохранность продукции при транспортировании, хранении и использовании (пункт 4.2 ГОСТа 27429-2017).

Укупорочные средства могут быть снабжены аппликатором, кисточкой и т.д. (пункт 4.3 ГОСТа 27429-2017).

Таким образом, спорный товар представляет собой укупорочные средства, снабженные вспомогательными средствами для использования продукции и имеют основное функциональное назначение - упаковка (укупоривание) продукции, обеспечивающее се сохранность при транспортировании, хранении и использовании; вторичное (вспомогательное) функциональное назначение - нанесение продукции на ресницы или брови.

Роль колпачка, как укупорочного средства, заключается в необходимости обеспечить сохранность продукции при ее транспортировании, хранении и использовании, т.е. на всех стадиях жизненного цикла готового товара.

Роль кисточки (щеточки), как вспомогательного средства для нанесения продукции на ресницы, брови или губы, ограничена ее применением т.п.ко в процессе использования продукции потребителем.

На основании изложенного, поскольку основным функциональным назначением комплектного изделия является укупоривание упаковки, спорный товар, на основании ОПИ 1, 3 б) и 6 ТН ВЭД верно классифицирован обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3923 50 900 0, т.е. по составной части (колпачок), которая придает товару основное свойство (роль, масса, цена компонента).

Относя проверяемый товар к коду 9603 29 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом не соблюдена последовательность применения ОПИ ТН ВЭД.

Как указывалось выше, Положением № 522 определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности

классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3. 4, 5 ТН ВЭД.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД устанавливает основной принцип отнесения товара в конкретную товарную позицию на уровне первых четырех знаков в зависимости от характеристик и свойств товара, как они описаны в ТН ВЭД.

Согласно пунктам 2.3-2.5 Положения № 522 "товарная позиция" - классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями. Коды товарных позиций могут быть следующих видов: ХХХХ, ХХХХ 00, ХХХХ 00 00. ХХХХ 00 000, ХХХХ 00 000 0. где X обозначает цифру кода.

"Субпозиция" - классификационная группировка товаров, входящая в состав товарной позиции, имеющая однодефисное или двухдефисное наименование, и либо имеющая код, состоящий из шести цифр или более при условии, что пятая цифра кода отлична от нуля и все цифры кода, начиная с седьмой, являются нулями, либо не имеющая кода при условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отлична от нуля.

Коды субпозиций могут быть следующих видов: ХХХХ XX, ХХХХ XX 00, ХХХХ XX 000, ХХХХ XX 000 0, где X обозначает цифру кода.

"Подсубпозиция" - классификационная группировка товаров, входящая в состав субпозиции, а при ее отсутствии входящая в состав товарной позиции, и либо имеющая код, состоящий более чем из шести цифр, либо не имеющая кода, но имеющая однодефисное или мпогодефисное наименование при условии, что коды подчиненных классификационных группировок имеют пятую цифру "ноль" и/или состоят более чем из шести цифр.

Подсубпозиции могут входить в состав вышестоящих иод субпозиций.

Коды подсубпозиции могут быть следующих видов: ХХХХ XX XX, ХХХХ XX XXX, ХХХХ XX XXX X, ХХХХ 00 XX, ХХХХ 00 XXX, ХХХХ 00 XXX X, где X обозначает цифру кода.

Спорный товар был классифицирован декларантом в товарной позиции 3923 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки. крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс».

Таможенный орган классифицировал спорный товар в товарной позиции 9603 ТН ВЭД ЕАЭС «Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания ныли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги)».

Таким образом, для правильного разрешения вопроса о классификации товара сперва необходимо сравнить конкурентные между собой товарные позиции (на основании правила ОПИ 1 ТН ВЭД), а затем, подобрав соответствующую товарную позицию, определить товарную субпозицию (на основании правила 6 ОПИ ТП ВЭД) и т.д.

Соблюдение порядка применения ОПИ ТН ВЭД является обязательным при классификации товаров, однако каких-либо доводов и (или) доказательств о невозможности применения правила 1 не приведено.

Согласно ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis. положениями вышеупомянутых ОПИ № 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, Правило 6 ОПИ ТН ВЭД применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Без применения данного правила ОПИ ТН ВЭД невозможна дальнейшая классификация товаров, а, следовательно, и принятие решения о классификации.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Девятого арбитражного суда от 29.04.2021 г. по делу № А40-124266/20.

Таким образом, таможенным органом не соблюдена последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, а именно не применены правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Суд первой инстанции указал, что представленное Обществом с исковым заявлением заключение специалиста от 12.12.2023 № 12-12-10/2023 является недопустимым доказательством в соответствии с п. 14 постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах. возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Поскольку судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

Решение о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Московской таможней принято 22.11.2023. следовательно после вынесения решения товары не находились под таможенным контролем. Заключение специалиста составлено 12.12.2023. Таким образом, данный документ на момент таможенного контроля отсутствовал.

Данный вывод суда является ошибочным ввиду следующего.

Ссылка суда первой инстанции на пункт 14 постановления Пленума Верховного суда от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее -постановление Пленума Верховного Суда от 26.11.2019 г. № 49) не состоятельна, поскольку в указанном пункте Верховным судом разъясняются вопросы, связанные вынесением решения но результатам таможенного контроля таможенной стоимости товаров (в порядке статен 313, 325 ТК ЕАЭС), тогда как настоящий спор связан с оспариванием решения о классификации товара, принятого таможней в ином порядке.

Пункт 14 постановления Пленума Верховного суда от 26.11.2019 г. № 49 включен в раздел «Таможенная стоимость ввозимых товаров», тогда как разъяснения вопросов, связанных с классификацией товаров, включены в иной раздел «Классификация товаров для таможенных целей» (пункты 21 и 22).

В разделе «Классификация товаров для таможенных целей» каких-либо разъяснений об ограничении предоставления новых доказательств в ходе судебного разбирательства не содержится.

Так, согласно пункту 14 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения. запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дин регистрации таможенным органом запроса.

Таким образом, статьей 325 ТК ЕАЭС предусмотрен достаточный срок для предоставления декларантом документов и (или) сведений, запрошенных таможенным органом, а именно до 70 календарных дней.

Как указано в запросе о предоставлении документов и (или) сведений от 19.11.2023 г. документы, подтверждающие классификацию товара № 1 должны быть предоставлены в срок до "24" ноября 2023 года.

Однако уже 22.11.2023 г. таможенный орган принял оспариваемое решение.

Каких-либо выводов о том, что предоставленные документы для повреждения сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС не достаточны и не устраняют сомнений таможенным органом не приводились, дополнительных запросов декларанту не направлялось.

В том же пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда от 26.11.2019 г. № 49, на который сослался суд первой инстанции, разъяснено, что новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости (пункт 15 статьи 325 Таможенного кодекса).

Таким образом, в случае возникновения сомнений таможенный орган обязан обеспечить возможность предоставить декларанту дополнительные документы и сведения для устранения таковых сомнений, чего в рассматриваемом случае сделано не было.

Кроме того, указанный вывод суда первой инстанции по сути нарушает принцип состязательности и лишает общество права предоставлять в ходе судебного разбирательства доказательства, подтверждающие неправомерность избранного таможней кода ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку таковые доказательства невозможно собрать до принятия решения по классификации по конкретным основаниям и коду ТН ВЭД ЕАЭС, о которых заявителю в ходе проверки не известно.

Также ошибочным является вывод суда первой инстанции о том, что после вынесения решения товары не находились под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС "таможенный контроль" - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу положений абзаца 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводится таможенными органами в течение трех лет с момента получения ввозимыми товарами статуса товаров Союза.

Согласно пункту 2 статьи 134 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 128 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных документов и сведений, согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС, может проводиться как до, так и после выпуска товаров в пределах срока, установленного абзацем 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС.

В рассматриваемом случае выпуск товаров был осуществлен таможней 22.11.2023 г., что подтверждается отметкой в графе «D» ДТ № 10013160/181123/3489622 «выпуск товаров разрешен 22.11.23», следовательно сроком нахождения данных товаров под таможенным контролем следует считать «до 22.11.26» (т.е. до 3 лет с момента выпуска товаров).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022 N 09АП-65660/2022 по делу N А40-83212/2022.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что после вынесения решения о классификации и на момент составления заключения специалиста товары не находились под таможенным контролем, является не состоятельным.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что техническая ошибка, допущенная ответчиком в оспариваемом акте не влечет за собой необходимость отмены оспариваемого акта в судебном порядке и при наличии соответствующих оснований, ответчик имеет право внести корректировки в оспариваемое решение.

Так, в соответствии с пунктом 9 приказа ФТС России от 25.10.2021 N 926 "Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений" в подпункте 8.1 решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС указываются основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, в соответствии с которыми принято решение о классификации товара.

Как следует из оспариваемого решения и отзыва таможни решение о классификации товара по коду 9603 29 800 0 принято исключительно в соответствии с Основным правилом интерпретации 3 (В) ТН ВЭД.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении также указано, что в соответствии с ОПИ 3 (В) ТН ВЭД ЕАЭС, проверяемый товар подлежит классификации кодом 9603 29 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, ни таможней, ни судом первой инстанции не указано о невозможности применения правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, что является нарушением последовательности применения ОПИ ТН ВЭД.

Как обратил внимание суда апелляционной инстанции представитель Общества, данный вывод суда первой инстанции нарушает принцип единообразия судебной практики. Так подобную «техническую ошибку» о несоблюдении таможней последовательности применения ОПИ ТН ВЭД по иному судебному делу № А40-124266/20 суды сочли одним из оснований отмены решения по классификации, тогда как в рассматриваемом случае необходимость отмены оспариваемого акта в судебном порядке не усмотрел и посчитал, что данная ошибка может быть устранена путем внесения корректировки в оспариваемое решение.

Выводы судебного эксперта, сделанные в заключении № 026-21-00007/1 от 23.01.2025 г., совпадает с аналогичными выводами, изложенными в заключении специалиста от 12.12.2023 г. № 12-12-10/2023 и информацией и сведениями, содержащимися в технической документации производителя «BRIVAPLAST SRL», в декларациях о соответствии от 17.12.2020 г. ЕАСЭ № RU Д-1Т.ПФ02.В.30321/20, от 18.02.2022 г. ЕАЭС № RU Д-1Т.РА01.В.89891/22, от 16.07.2020 г. ЕАЭС № RU Д- Т.ПФ02.В.24388/20, в письме АО «ФАБЕРЛИК» № 16/02 от 16.02.2024 г., а также в положениях российских ГОСТов.

Экспертное заключение, вопреки позиции таможенного органа, соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражает все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основано на материалах дела и согласуется с иными доказательствами по делу. Заключение эксперта основано на материалах дела и результатах проведенных исследований, составлено в соответствии с положениями действующих нормативных актов, результаты исследования мотивированы. Ссылка эксперта на недействующий ГОСТ в списке использованных-нормативно правовых актов, методической и справочной литературы не влечет за собой недействительность всего экспертного заключения.

При оценке заключения эксперта на основании статьи 71 АПК РФ сомнений в обоснованности содержащихся в нем выводов у суда апелляционной инстанции не возникло, а противоречий и неясностей в выводах эксперта выявлено не было.

Оценив представленное в дело Заключение эксперта в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что изложенные в нем выводы мотивированы, обоснованны и понятны.

Заключение оценено апелляционным судом с учетом положений статей 71, 86 АПК РФ и признано допустимым доказательством по делу. Несогласие таможни с результатом экспертизы само по себе не свидетельствует о недостоверности экспертного заключения. 

Из указанных рецензентами и таможней доводов не усматривается, каким образом и в какой части ссылка на утративший силу ГОСТ повлияла на выводы, к которым пришел эксперт в рамках судебной экспертизы по поставленным перед экспертом вопросам.

Кроме того, вывод рецензентов о том, что исследуемый товар выполняет одновременно две функции: функцию укупоривания и функцию нанесения косметического средства не опровергает выводы судебной экспертизы об основном функциональном назначении спорного товара, а равно, не подтверждают позицию таможни о равнозначности указанных функций.

Таким образом, вопреки доводам таможни, выводам суда первой инстанции, основным функциональным назначением спорного товара является укупоривание упаковки, колпачок с кисточкой (щеточкой), на основании ОПИ 1, 3 б) и 6 ТН ВЭД верно классифицирован обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3923 50 900 0, т.е. по составной части (колпачок), которая придает товару основное свойство (роль, масса и цена компонента).

В связи с чем, решение Московской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22.11.2023 г. № РКТ-10013000-23/002705 в товарной подсубпозиции 9603 29 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит признанию незаконным, решение суда первой инстанции подлежит отмене виду неправильного применения норм материального права.

Возложение на таможенный орган обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что требования ООО «ИНТЕР» удовлетворены, расходы за проведение экспертизы подлежат отнесению на таможенный орган, как и расходы понесенные Обществом по уплате государственной пошлины за подачу заявления, апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2024 по делу № А40-21662/24 отменить, требование ООО «ИНТЕР» удовлетворить.

Признать незаконным решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22.11.2023 г. № РКТ10013000-23/002705.

Обязать МОСКОВСКУЮ ТАМОЖНЮ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИНТЕР» в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНИ в пользу ООО «ИНТЕР» расходы по уплате государственной пошлине в размере 4 500 руб., а также расходы по оплате судебной экспертизы 230 000 руб.

Возвратить ООО «ИНТЕР» из федерального бюджета 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.С. Сумина 

Судьи: М.С. Савельева 

 Д.Е. Лепихин 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.