АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-16330/2021

г. Ставрополь

29 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 июня 2022 года 

Арбитражный суд Ставропольского края  в составе:

председательствующего  судьи    Сиротина И.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания               ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства имущественных отношений Ставропольского края, Ставропольский край, город Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Ставропольский край, ст-ца Ессентукская, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 

<

***>, г.Ставрополь,

третьи лица: Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар, ОГРН 

<

***>, г. Краснодар,

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, г.Ставрополь, 

государственное казенное учреждение Ставропольского края «Управление Строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения», ОГРН 

<

***>, г.Ставрополь, 

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителя от истца – ФИО2 по доверенности от 10.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края, Ставропольский край, город Ставрополь, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Ставропольский край, ст-ца Ессентукская, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г.Ставрополь, третьи лица: Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, государственное казенное учреждение Ставропольского края «Управление Строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения», г.Ставрополь, о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) как на самовольные постройки на объекты недвижимого имущества: 

- третий пусковой комплекс объекта «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь 3-ий и 4-ый пусковой комплекс», участок № 5, протяженность: 1300 м., местоположение объекта недвижимости: Ставропольский край, Предгорный район, на левом берегу реки Подкумок в 730 м. от конца берегоукрепительного сооружения 4-го участка вниз по течению реки протяженностью 1300 м. (участок № 5);

- четвертый пусковой комплекс объекта «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь 3-ий и 4-ый пусковой комплекс», участок № 6, протяженность: 478 м., местоположение объекта недвижимости: Ставропольский край, Предгорный район, участок № 6, расположен на левом берегу в 320 м. от конца 5-го участка вниз по течению реки протяженностью                 478 м;

- четвертый пусковой комплекс объекта «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь 3-ий и 4-ый пусковой комплекс», участок № 7, протяженность: 455 м., местоположение объекта недвижимости: Ставропольский край, Предгорный район, участок № 7, расположенный на правом берегу в 314 м. от конца 5-го участка вниз по течению реки протяженностью 455 м;

- «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от                          г. Кисловодск до пос. Белый уголь», пятый пусковой комплекс, участок № 8, протяженность: 210 м., местоположение объекта недвижимости: Ставропольский край, Предгорный район в границах муниципального образования Подкумский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, левый берег реки Подкумок. Ось участка берегозащитной дамбы берет начало в окончании пятого участка берегозащитной дамбы в районе поселка Белый уголь;

- «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от                          г. Кисловодск до пос. Белый уголь», шестой пусковой комплекс, участок № 9, протяженность: 370 м., местоположение объекта недвижимости: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Подкумский сельсовет, Предгорного района Ставропольского края, правый берег реки Подкумок. Ось участка берегозащитной дамбы берет начало от существующей берегозащитной дамбы с креплением мокрого откоса камнем. Окончанием участка берегоукрепления является существующая берегозащитная дамба с железобетонным креплением перед автодорожным мостом на пос. «Совхоз Ессентукский»;

- «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от                         г. Кисловодск до пос. Белый уголь», шестой пусковой комплекс, участок № 10, протяженность: 682 м., местоположение объекта недвижимости: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Подкумский сельсовет, Предгорного района Ставропольского края, правый берег реки Подкумок. Участок берегозащитной дамбы берет начало в 20 метрах от автодорожного моста на пос. «Совхоз Ессентукский» ниже по течению реки Подкумок. Окончание дамбы в районе пионерского лагеря;

- 7-ой пусковой комплекс «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь» протяженность: 110 м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация Ставропольский край, Предгорный район, пос. Подкумок, участок № 11, правый берег р. Подкумок, длиной               85 м. от существующей берегозащитной дамбы длиной около 90 м., окончание - ПКО участок 11 за автодорожным мостом на пос. Совхоз Ессентукский;

- 7-ой пусковой комплекс «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь» протяженность: 77 м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ставропольский край, Предгорный район, пос. Подкумок, участок № 12. Левый берег р. Подкумок, длина участка дамбы - 77 м., начало существующая подпорная стенка в 77 метрах от автодорожного моста на пос. Совхоз Ессентукский выше по течению реки, окончание -сразу за мостом на пос. Совхоз Ессентукский;

- 7-ой пусковой комплекс «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь», протяженность: 110 м., местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ставропольский край, Предгорный р-он, участок № 13. Правый берег р. Подкумок, длиной 80 м. (уточненные требования) (далее – спорные объекты).

Определением от 25.05.2022 судебное заседание по делу отложено на 22.06.2022.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Суд повторно предложил истцу рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной экспертизы.

Представитель истца отказался от проведения экспертизы, считал возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Севкавгипроводхоз» в 2007 году разработало проект на строительство объекта «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь», получившего положительное заключение государственного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 17.04.2008 г. № 26-1-5-0128-08, в дальнейшем были произведены корректировки проектной документации, которые получили положительные заключения автономного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 24.11.2014 г. № 26-1-4-0238-14 и от 30.11.2015 г. № 26-1-0093-15.

Подрядные работы на объекте производились на основании государственных контрактов № 209267 от 05.11.2013 г., № 138717 от 16.12.2014 г., № 341025 от 15.12.2015 г. на выполнение подрядных работ по 3-му, 4-му, 5-му, 6-му, 7-му пусковым комплексам объекта «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь» для государственных нужд Ставропольского края заключенных между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и ОАО «Передвижная Механизированная Колонна № 38».

Строительство гидротехнического сооружения осуществлялось в рамках краевой целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 № 292-п, федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350, подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса» государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2012 г. № 572-п

Приказом Минприроды от 25.02.2013 г. № 52 на Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» (далее - ГКУ СК «Управление СКССПН») были возложены функции заказчика - застройщика, включая организацию и осуществление строительного контроля при строительстве сооружений природоохранного назначения, капитальном ремонте гидротехнических сооружений и мероприятиям по предотвращению и ликвидации последствий негативного воздействия вод на территории Ставропольского края, в том числе на объекте «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь».

Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края были выданы разрешения на строительство:

от 23.12.2013 г. № Ru 26521308-02 (третий пусковой комплекс, участок № 5);

от 23.12.2013 г. № Ru 26521308-03 (четвертый пусковой комплекс, участок № 6);

от 23.12.2013 г. № Ru 26521308-01 (четвертый пусковой комплекс, участок № 7);

от 15.12.2014 г. № Ru 26521308-025 (пятый пусковой комплекс, участок № 8);

от 15.12.2014 г. № Ru 26521308-026 (шестой пусковой комплекс, участок № 9);

от 15.12.2014 г. № Ru 26521308-027 (шестой пусковой комплекс, участок № 10);

от 22.12.2015 г. № 26-521-308-232-2015 (седьмой пусковой комплекс, участок № 11);

от 22.12.2015 г. № 26-521-308-234-2015 (седьмой пусковой комплекс, участок № 12);

от 22.12.2015 г. № 26-521-308-233-2015 (седьмой пусковой комплекс, участок № 13).

Объект «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь» расположено в границах следующих земельных участков с кадастровыми номерами:

- 26:29:000000:6932, категория земли: земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства третьего пускового комплекса объекта «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь» (участок № 5), площадь: 24301 кв.м., расположен по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, на левом берегу реки Подкумок в 730 м. от конца берегоукрепительного сооружения 4-го участка вниз по течению реки протяженностью 1300 м. (участок № 5), (государственная собственность на участок не разграничена, правообладатель – Министерство Природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 26:29:000000:6932-26/474/2021- от 02.09.2021);

- 26:29:160206:265, категория земли: земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства четвертого пускового комплекса объекта «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь» (участок № 6), площадь: 11913 кв.м., расположен по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, участок № 6, расположен на левом берегу в 320 м. от конца 5-го участка вниз по течению реки протяженностью 478 м., (государственная собственность на участок не разграничена, правообладатель - Министерство Природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края правообладатель – Министерство Природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 26:29:160206:265-26/474/2021-1- от 02.09.2021);

- 26:29:160206:263, категория земли: земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства четвертого пускового комплекса объекта «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь» (участок № 7), площадь: 9088 кв.м., расположен по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, участок № 7, расположенный на правом берегу в 314 м. от конца 5-го участка вниз по течению реки протяженностью 455 м. (государственная собственность на участок не разграничена, правообладатель – Министерство Природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 26:29:160206:263-26/001/2020-1 от 19.03.2020);

- 26:29:160206:317, категория земли: земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь», пятый пусковой комплекс, участок № 8, площадь: 5483 кв.м., расположен по адресу: Ставропольский край, Предгорный район в границах муниципального образования Подкумский сельсовет, Предгорного района Ставропольского края, левый берег реки Подкумок. Ось участка берегозащитной дамбы берет начало в окончании пятого участка берегозащитной дамбы в районе поселка Белый уголь (государственная собственность на участок не разграничена, правообладатель – государственное казенное учреждение Ставропольского края «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» (зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 26:29:160206:317-26/001/2019-1- от 12.09.2019);

- 26:29:000000:11269, категория земли: земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь», шестой пусковой комплекс, участок № 9, площадь 9424 кв.м., расположен по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Подкумский сельсовет, Предгорного района Ставропольского края, правый берег реки Подкумок. Ось участка берегозащитной дамбы берет начало от существующей берегозащитной дамбы с креплением мокрого откоса камнем. Окончание участка берегоукрепления является существующая берегозащитная дамба с железобетонным креплением перед автодорожным мостом на пос. «Совхоз Ессентукский» (государственная собственность на участок не разграничена, правообладатель – государственное казенное учреждение Ставропольского края «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» (зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 26:29:000000:11269-26/001/2019-1 от 14.11.2019);

- 26:29:000000:11270, категория земли: земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь», шестой пусковой комплекс, участок № 10, площадь 17177 кв.м., расположен по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Подкумский сельсовет, Предгорного района Ставропольского края, правый берег реки Подкумок. Участкок берегозащитной дамбы берет начало в 20 метрах от автодорожного моста на пос. «Совхоз Ессентукский» ниже по течению реки Подкумок. Окончание дамбы в районе пионерского лагеря (государственная собственность на участок не разграничена, правообладатель – государственное казенное учреждение Ставропольского края «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» (зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 26:29:000000:11270-26/001/2019-1 от 14.11.2019);

- 26:29:160207:66, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гидротехнические сооружения (берегоу крепление участок № 11. Правый берег р. Подкумок, длиной 85 м. от существующей берегозащитной дамбы длиной около 90 м., окончание - ПК0 участок 11 за автодорожным мостом на пос. Совхоз Ессентукский, площадь 1997 м., расположен по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Подкумок, участок № 11. Правый берег р. Подкумок, длиной 85 м. от существующей берегозащитной дамбы длиной около 90 м., окончание - ПК0 участок 11 за автодорожным мостом на пос. Совхоз Ессентукский (государственная собственность на участок не разграничена, правообладатель – государственное казенное учреждение Ставропольского края «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» (зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 26:29:160207:66-26/001/2019-1 от 05.09.2019);

- 26:29:160208:713, категория земли: земли населенных пунктов, видразрешенного использования: гидротехнические сооружения (берегоукреплениеучасток №  12. Левый берег р. Подкумок. Длина участка дамбы - 77 м., начало существующая подпорная стенка в 77 метрах от автодорожного моста на пос. Совхоз Ессентукский выше по течению реки, окончание - сразу за мостом на пос. пос. Совхоз Ессентукский, площадь: 1528 м., расположен по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Подкумок, участок № 12. Левый берег р. Подкумок. Длина участка дамбы - 77 м., начало существующая подпорная стенка в 77 метрах от автодорожного моста на пос. Совхоз Ессентукский выше по течению реки, окончание -сразу за мостом на пос. пос. Совхоз Ессентукский (государственная собственность на участок не разграничена, правообладатель – государственное казенное учреждение Ставропольского края «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» (зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 26:29:160208:713-26/001/2019-1 от 05.09.2019);

- 26:29:000000:11601, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гидротехнические сооружения (берегоу крепление участок № 13. Правый берег р. Подкумок, длиной 80 м., площадь: 2061 м., расположен по адресу: Ставропольский край, Предгорный р-он, участок № 13. Правый берег р. Подкумок, длиной 80 м. (государственная собственность на участок не разграничена, правообладатель – государственное казенное учреждение Ставропольского края «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» (зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 26:29:000000:11601-26/001/2019-1 от 03.09.2019), что подтверждается выписками из ЕГРН на вышеуказанные земельные участки.

После завершения строительства объекта «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г.Кисловодск до пос. Белый Уголь» ГКУ СК «Управление СКССПН» обратилось в администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края с заявлениями о вводе указанных выше объектов в эксплуатацию.

Уведомлениями от 25.08.2021 № 6405-02, № 6406-02, № 6407-02, № 6408-02, № 6409-02, № 6410-02, от 05.10.2021 № 7559-02 администрацией Предгорного муниципального округа Ставропольского края было отказано в выдаче разрешений на ввод вышеуказанных объектов в эксплуатацию в связи с тем, что ГКУ СК «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» не были представлены документы, согласно ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно отсутствовал проект планировки территории, необходимый в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса  Российской Федерации, вступившей в силу на основании Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования».

Указывая на невозможность зарегистрировать право собственности на спорные объекты, истец обратился в суд с данным иском в соответствии со ст. 222 ГК РФ, как на самовольные постройки.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В силу статьи 222 Кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.10, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что вышеуказанные спорные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам (ст. 65 АПК РФ), в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Истец, обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на вышеуказанные объекты в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказался от назначения судебной экспертизы с целью разрешения вопроса о соответствии спорных объектов требованиям безопасности, а также разрешения вопросов того, не нарушаются ли права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают ли спорные объекты угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют ли строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, при том, что судом неоднократно предлагалось истцу рассмотреть вопрос о назначении по делу экспертизы.

По правилу части 1 статьи 66 Кодекса доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Истец указывает, что ОАО «Севкавгипроводхоз» в 2007 году разработало проект на строительство объекта «Противопаводковые мероприятия на реке Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодск до пос. Белый уголь», который получил положительное заключение Государственного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 17.04.2008 г. № 26-1-5-0128-08. В дальнейшем были произведены корректировки проектной документации, которые получили положительные заключения Автономного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства» от 24.11.2014 г. № 26-1-4-0238-14 и от 30.11.2015 г. № 26-1-0093-15. Распоряжениями Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 19.12.2014, от 20.08.2015,от 19.05.2016 утверждены заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергитических ресурсов.

Таким образом, истец указал, что указанные заключения, выданные уполномоченным органом, предполагают, что возведенные объекты соответствует установленным требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм, требованиям норм пожарной безопасности и требованиям о безопасности зданий и сооружений в связи с чем, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и их сохранение не повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц. 

Судом указанные заключения не принимаются в качестве доказательства того, что указанные построенные объекты соответствуют строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью людей, т.к. данные заключения были сделаны не на построенные объекты, а только на проектную документацию.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, данные спорные объекты находятся на береговой линии реки Подкумок.

В силу п. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований министерства имущественных отношений Ставропольского края, Ставропольский край, город Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                       И. ФИО3