Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-9803/2024

город Петрозаводск

04 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года .

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,   

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Плоховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Прионежская сетевая компания"  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия

о признании незаконным и отмене Постановления о наложении штрафа по делу № 010/04/9.21-453/2024 об административном правонарушении от 24 октября 2024 года

при участии представителей:

заявителя, Акционерного общества "Прионежская сетевая компания" – Белова Эльвира Дмитриевна, ведущий юрисконсульт юридического отдела, доверенность № 124-24 от 18.10.2024 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта; 

ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия – Ковалева Ольга Владимировна, начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы, доверенность № 3 от 10.01.2025 года, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,  

установил:

Акционерное общество «Прионежская сетевая компания» (ОГРН: 1061001073242, ИНН: 1001013117, адрес места регистрации: 185013, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Новосулажгорская, дом 22) (далее – заявитель, Общество, сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (ОГРН: 1021000526326, ИНН: 1001041153, адрес места регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, набережная Варкауса, дом 1 «А») (далее – ответчик, управление, антимонопольный орган, административный орган) о признании незаконными и отмене Постановления № 010/04/9.21-453/2024 от 24 октября 2024 года. 

Оспариваемым Постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. 00 коп. за нарушение установленного порядка технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в установлении ФИО3 платы за осуществление технологического присоединения к электрическим сетям в завышенном размере.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на то, что ошибка в расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям устранена Обществом незамедлительно после получения от антимонопольного органа Определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Общество указывает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения. В случае признания Общества виновным в совершении правонарушения просит суд применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и признать правонарушение малозначительным.

Ответчик, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. Считает, что в действиях Общества (заявителя) имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как сетевая организация своевременно не приняла меры по устранению ошибки в расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Полагает, что отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным. 

При отсутствии возражений сторон против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 года № 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление. 

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в антимонопольный орган 05 июля 2024 года поступило заявление ФИО3 с жалобой на действия Акционерного общества «Прионежская сетевая компания», выразившиеся в установлении платы за технологическое присоединение жилого дома,в размере 66 684 руб. 00 коп.

Согласно заявлению и приложенной к нему заявки на технологическое присоединение ФИО3 19 июня 2024 года обратилась в адрес Акционерного общества «Прионежская сетевая компания» с целью технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, 

<

...>.

По результатам рассмотрения указанной заявки Акционерным обществом «Прионежская сетевая компания» в адрес заявительницы были направлены следующие документы:

-условия типового договора № ПР240407/01 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

-технические условия для присоединения к электрическим сетям № ПР240407/01; 

- счет на оплату.

В соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям № ПР240407/01 сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 10:21:0030501:35, кадастровый номер объекта недвижимости 10:21:0030501:75).

Максимальная мощность присоединяемых электроустановок 5 кВт, в том числе ранее присоединенная мощность 0 кВт, в точке присоединения, указанной в пункте 1.3 договора.

Категория надежности третья;

Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

По мнению заявительницы (ФИО3), установленная плата за технологическое присоединение в размере 66 684 руб. 00 коп. завышена.

Определением от 14 августа 2024 года антимонопольным органом в отношении Акционерного общества «Прионежская сетевая компания» возбуждено дело об административном правонарушении № 010/04/9.21-453/2024. 

В пункте 4 Определения административный орган указал, что в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Акционерному обществу «Прионежская сетевая компания» надлежит в трехдневный срок со дня получения Определения представить в адрес Карельского УФАС России следующие сведения:

- заявку ФИО3 с указанием даты поступления (размещения в личном кабинете) и даты регистрации;

- типовые условия договора и технические условия с приложением копии сопроводительного письма и доказательств направления в адрес заявителя либо с указанием даты размещения в личном кабинете заявителя;

- правовое обоснование установления размеры платы за технологическое присоединение в размере 66 684 руб. 00 коп. при запрашиваемой мощности 5 кВт; 

- расстояние от границ участка заявительницы до ближайшего объекта электрической сети;

- всю имеющуюся переписку с ФИО3 по вопросу осуществления технологического присоединения; 

- любые иные документы и пояснения по существу вменяемого правонарушения, способствующие правильному и объективному рассмотрению дела.

Письмом от 09.09.2024 года № 15310 (вх. 09.09.2024 года № 5548-ЭП/24) Акционерное общество «Прионежская сетевая компания» пояснило, что в адрес Общества поступила заявка ФИО3 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям в связи с присоединением впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, 

<

...> (земельный участок с кадастровым номером: 10:21:0030501:35). Расстояние от границ земельного участка заявительницы до ближайшего объекта электросетевого хозяйства класса напряжения 0,4 кВ, принадлежащего Обществу, составляет 15 метров. 

Кроме того, Общество указало, что при оформлении типовой формы договора об осуществлении технологического присоединения в пункте 3.1. договора допущена ошибка в части размера платы за технологическое присоединение. Данное некорректное определение условий договора обусловлено большой нагрузкой на сотрудников отдела технологического присоединения Общества ввиду кадрового дефицита и значительного количества заявок на осуществление технологического присоединения, поступающих в работу.

Сетевой организацией проведено повторное обучение сотрудников, обращено внимание на порядок определения размера платы за технологическое присоединение. Работа по заявке восстановлена и подготовлены откорректированные условия типового договора.

Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 24.11.2023 года № 119 «Об установлении льготных ставок, стандартизированных тарифных ставок и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия» установлены льготные тарифные ставки для определения величины платы за технологическое присоединение электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия, действующие с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 119, стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки составила 22 280 руб. 00 коп. 

В адрес заявительницы (ФИО3) 29.08.2024 года направлены откорректированные условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ПР240407 и подписанные со стороны Акционерного общества «Прионежская сетевая компания» технические условия № ПР240407/01, как неотъемлемое приложение к договору. 

ФИО3 30.08.2024 года произвела оплату, договор между сторонами заключен.

Также в указанном письме Общество сообщило, что планируемый срок выполнения технологического присоединения объекта заявителя - середина сентября 2024 года.

Проведя анализ действующих нормативно - правовых актов в сфере электроэнергетики антимонопольный орган пришёл к выводу о нарушении Акционерным обществом «Прионежская сетевая компания» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, а именно пунктов 16, 17, 19.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1998 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Положениями части 1 статьи 4 вышеуказанного закона установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии является сферой деятельности субъектов естественной монополии.

На основании приказа Федеральной службы по тарифам от 03.06.2008 года № 204-э «О включении (исключении) организации в (из) реестр (а) субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» Акционерное общество «Прионежская сетевая компания», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в Реестр субъектов естественных монополий.

Таким образом, оказание услуг по передаче электрической энергии является сферой деятельности субъектов естественной монополии, в связи с чем субъект, оказывающий такие услуги относится к субъектам естественной монополии. Услуги по технологическому присоединению является неотъемлемой частью услуг по передаче электрической энергии. При таких обстоятельствах, Акционерное общество «Прионежская сетевая компания» является лицом, на которое распространяются нормы статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, административный орган пришел к выводу, что сетевая организация своевременно не приняла меры необходимые для технологического присоединения к электрическим сетям, допустила нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, выразившееся в завышении платы за технологическое присоединение, чем нарушила права ФИО3. 

Усмотрев по данному факту признаки правонарушения, должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления и подписания протокола, 10 октября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по делу № 010/04/9.21-453/2024. Согласно протоколу, по мнению административного органа, Акционерное общество «Прионежская сетевая компания» нарушило требования Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, выраженное в установлении ФИО3 платы за осуществление технологического присоединения к электрическим сетям в завышенном размере. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено 24 октября 2024 года без участия представителя Общества, извещённого надлежащим образом о рассмотрении административного дела, вынесено Постановление о привлечении Акционерного общества «Прионежская сетевая компания» к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в размере 300 000 руб. 00 коп., с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Не согласившись с указанными Постановлением Акционерное общество «Прионежская сетевая компания» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. Просит суд признать незаконным и отменить Постановление № 010/04/9.21-453/2024 от 24 октября 2024 года. 

Обнаружение факта административного правонарушения влечёт осуществление всех последующих действий административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив в соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру привлечения заявителя к административной ответственности и предшествующих этому действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого Постановления.

Протокол от 10.10.2024 года об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, Постановление о привлечении к административной ответственности от 24.10.2024 года вынесено уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте совершения этих процессуальных действий Общество извещалось надлежащим образом. Все процессуальные документы Обществу вручены своевременно. 

Оценив существо вменяемого правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Субъективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в наличии вины. 

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения дифференцируется в зависимости от субъектов его совершения.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе, субъекты естественной монополии, осуществляющие свою деятельность, в том числе в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.

Объективную сторону административного правонарушения составляет нарушение указанными субъектами правил установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Подключение (технологическое присоединение) является совокупностью организационных и технических действий, дающих возможность потреблять соответствующий ресурс.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Из содержания статьи 3, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. 

Вместе с тем, процесс передачи электрической энергии неразрывно связан с процессом технологического присоединения к электрическим сетям. Так, согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" определено, что услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно - технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. 

В соответствии с пунктом 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Исходя из пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, договор на оказание услуг по передаче электрической энергии не может быть заключен ранее договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям.

Технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии, законодатель, реализуя принцип достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, установил императивное требование об обязательности заключения договора на технологическое присоединение сетевой организацией, которой подана заявка, и обусловил возможность заключения договора на передачу электрической энергии, необходимостью заключения договора на технологическое присоединение.

Как уже приводилось выше, частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрен запрет на злоупотребление доминирующим положением.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 30.06.2008 года № 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" разъяснил, что исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. Оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. 

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. 

На основании пункта 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Непосредственно процедура заключения договора об осуществлении технологического присоединения регламентирована пунктом 15 Правил технологического присоединения, а в пункте 16 определены существенные условия договора.

Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, сетевая организация направляет в адрес заявителей для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору. При этом сетевая организация направляет проект договора, составленный в соответствии с типовым договором для соответствующей категории заявителей по формам согласно Приложениям № 8 - 12 к Правилам присоединения.

В силу подпункта "д" пункта 16 вышеуказанных Правил технологического присоединения, одним из существенных условий такого договора является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил).

 В судебном заседании представитель Общества подтвердил факт наличия ошибки при указании стоимости технологического присоединения к электрическим сетям в проекте договора, направленном 24 июня 2024 года в адрес ФИО3. 

Факт нарушения заявителем указанных выше требований законодательства установлен административным органом и подтверждается материалами дела.

Доказательства невозможности соблюдения Акционерным обществом «Прионежская сетевая компания» требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Суд в рассматриваемом случае не установил исключительных оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Применение такого правового института, как малозначительность, не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых действующим законодательством (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 года № 307-АД18-24091).

Как отметил антимонопольный орган, Акционерное общество «Прионежская сетевая компания», как профессиональный участник должно было с предельной добросовестностью и внимательностью отнестись к расчету платы за услуги по технологическому присоединению, а не редактировать таковую после обращения потребителя с мотивированным отказом или в контролирующие органы.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, в связи с отсутствием обязательных условий, предусмотренных статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких - либо процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом, судом не установлено.

В рассматриваемом случае, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, административное наказание назначено Обществу в соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 рублей (1/2 минимального размера санкции части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По мнению суда, назначенное Обществу оспариваемым Постановлением наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, в связи с чем отказывает Акционерному обществу «Прионежская сетевая компания» в удовлетворении заявленных требований. 

 В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования Акционерного общества «Прионежская сетевая компания» об отмене вынесенного в городе Петрозаводске Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Постановления от 24 октября 2024 года № 010/04/9.21-453/2024 о назначении Акционерному обществу «Прионежская сетевая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185013, 

<

...>) административного наказания по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 рублей отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Буга Н.Г.