Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-27394/23

06 февраля 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Дубровской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "Московская Строительная Компания" к ГБУ МО "МОСАВТОДОР" о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу судебного заседания от 17.01.2024, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «МОСКОВСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ГБУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСАВТОДОР" о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 247 416 руб. 22 коп.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из иска, между ГБУ МО «МОСАВТОДОР» (Заказчик/ Ответчик) и ООО «Московская Строительная Компания» (Подрядчик/ Истец) 31 октября 2018 года был заключен Контракт № 0148200005418000417 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Мытищинском РУАД (Лот 1) (далее по тексту - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Мытищинском РУАД (Лот 1), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), в объеме, установленном в Приложениях № 6-21 к Контракту, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что начальный срок выполнения работ - дата заключения контракта, конечный срок выполнения работ - 31 октября 2021 года.

В адрес Подрядчика от Заказчика поступила Претензия № Исх-19857/2021 от 07.07.2021, в которой были изложены требования по выплате суммы штрафа в размере 3 742 248 руб. 88 коп. за нарушения Подрядчиком качества выполняемой работы по Контракту за период с 01.03.2021 по 31.05.2021г.

Не согласившись с претензией Исх-19857/2021 от 07.07.2021 Истец направил Ответчику письмо Исх. 22 от 19.01.2023, которым сообщил о незаконности требования и просил вернуть денежные средства, необоснованно удержанные по претензии №Исх-19857/2021 от 07.07.2021.

Ответа на письмо Исх. № 22 от 19.01.2023г. Ответчик не предоставил.

Между тем, ответчик произвел удержание штрафа, что подтверждается платежным поручением № 24338 от 06.10.2021 на сумму 3 742 248 рублей 88 копеек. Ответчик удержал штраф в размере 1 247 416 руб. 22 коп., за период выполнения работ с 01.05.2021 по 31.05.2021.

Таким образом, Ответчик произвел удержание штрафа в размере 1 247 416 руб. 22 коп., с нарушением условий Контракта и действующего законодательства РФ, а именно:

В соответствии с п. 4.4. Контракта Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от Подрядчика документов, указанных в пункте 4.2 Контракта, проверяет и в случае наличия недостатков информирует Подрядчика в порядке, указанном в пункте 15.1 Контракта о выявленных недостатках в представленных документов.

Согласно п. 4.9. Контракта в случае получения Подрядчиком от Заказчика мотивированного отказа в связи с необходимостью устранения выявленных недостатков, Подрядчик обязуется в срок, установленный в мотивированном отказе, устранить указанные выявленные недостатки за свой счет и уведомить Заказчика в порядке, установленном пунктом 15.1 Контракта.

Под недостатками понимается несоответствие выполненных работ требованиям, указанным в Контракте, Техническом задании (Приложение № 5 к Контракту) и приложениях № 6-21 к Контракту.

В соответствии с п. 4.10. Контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения Заказчиком уведомления об устранении выявленных недостатков в соответствии с особенностями, установленными Федеральным законом № 44-ФЗ, Заказчик проводит экспертизу в порядке, определенном абз. 2 п. 4.5 Контракта в части соответствия условиям Контракта. Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением. Не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты оформления экспертного заключения Заказчик осуществляет приемку выполненных работ и подписывает Акт о приемке выполненных работ или направляет Подрядчику мотивированный отказ.

В соответствии со ст. 720 ГК РФ, п.5.1.3. Контракта, а также под.4,5 п. 1.8. Технического задания к Контракту Заказчик обязан вызвать Подрядчика на осмотр и составление Акта оценки качества содержания Объекта, по форме Приложение № 7 к ТЗ. (в ред. Дополнительного соглашения № 1 к Контракту).

Более того, Заказчик в случае обнаружения недостатков при выполнении работ вправе составить Акт о выявленных недостатках при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог по форме Приложение № 11 к Контракту.

Какой-либо акт, соответствующий условиям Контракт за период с 01.05.2021 по 31.05.2021 сторонами не составлялся.

В обоснование выявленных нарушений, Заказчик ссылается на Акт экспертизы результатов выполненных работ по содержанию автомобильных дорог № 3176531246 - 14052021 от 14.05.2021г.

Дефекты, указанные в Акте отличаются от дефектов, которые стороны согласовали в Техническом задании к Контракту.

В соответствии с 1.8. Технического задания (Регламент контроля качества и оценка качества выполненных работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области) выявление Заказчиком фактов нарушения Подрядчиком требований п. 1.5. Технического задания является ненадлежащим исполнением Контракта».

В соответствии с п. 1.5. ТЗ Подрядчик обязан на период действия контракта обеспечить круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, сохранность имущественного комплекса, обеспечение разрешенного скоростного режима, а также непрерывность и удобство движения пользователей по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Московской области, исключения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), сопутствующими условиями которых явились дорожные условия.

В состав комплекса работ по содержанию автомобильных дорог входят: 1. Полоса отвода, земляное полотно и система водоотвода:

- поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке, очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозкой и утилизацией на полигонах;

-    планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта;

-  поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб;

- устройство дренажных прорезей;

- противопаводковые мероприятия;

-    срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной до 10 см; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах;

-  восстановление земляного полотна на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100м2;

- ликвидация съездов с автомобильных дорог (въездов на автомобильные дороги) в неустановленных местах;

2.Дорожная одежда:

-  очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий

- восстановление сцепных свойств покрытия;

- устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях;

- ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном;

- восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий;

-     восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог;

- восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов;

- обеспыливание проезжей части автомобильных дорог;

-  восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м

Элементы обустройства автомобильных дорог:

-  очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков;

- уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, при необходимости, с удалением остатков старой разметки;

очистка и мойка ограждений, катафотов, сигнальных столбиков, светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением; наклеивание светоотражающей пленки на световозвращающие элементы ограждений, сигнальные столбики и удерживающие буфера; исправление, замена поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, замена светоотражающих элементов на ограждениях и столбиках, замена светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением, уборка наносного грунта у ограждений и удерживающих буферов; очистка, устранение отдельных повреждений или замена отдельных разрушенных бордюров;

-   уборка и мойка остановок общественного транспорта, автопавильонов, площадок отдыха и элементов их обустройства, шумозащитных и противодеформационных сооружений, а также устранение их мелких повреждений, окраска урн, скамеек на автобусных остановках и площадках отдыха; уборка мусора из контейнеров и урн, в том числе с использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны;

-     освобождение проезжей части и земляного полотна от объектов, препятствующих проезду транспортных средств, уборка места дорожно-транспортного происшествия, проведение первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности и организации движения;

- содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров;

-    окраска элементов обстановки и обустройства автомобильных дорог, содержание их в чистоте и порядке;

3.Зимнее содержание:

- формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление;

-  механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;

- погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация;

- распределение противогололедных материалов;

-  регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов;

- круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка;

- борьба с наледями на автомобильных дорогах. 

4.В состав работ по озеленению входят:

- обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя;

- скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе и полосе отвода, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом;

5. Установка следующих элементов обустройства:

-    установка недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования;

-   установка недостающих светоотражающих щитков на осевом дорожном ограждении, буферов перед осевым дорожным ограждением;

-  установка дорожных ограждений, сигнальных столбиков, световозвращающих устройств;

- установка недостающих или замена существующих автопавильонов;

- установка недостающих контейнеров для сбора мусора;

- устройство недостающих искусственных дорожных неровностей.

Стороны в Техническом задании, а именно в п. 1.7. Технического задания (Таблице Ml) и в п.1.8. Технического задания (Таблица 2) определили и согласовали виды дефектов и допустимые отклонения (Приложение М 1 к настоящим возражениям).

Вместе с тем, в акте № 3176531246 - 14052021 от 14.05.2021г., отсутствуют нарушения работ, указанных в п. 1.5. и Таблицах 1 и 2 Технического задания.

Таким образом, истец считает, что коэффициент ненадлежащего исполнения Контракта определен Заказчиком неверно и не может быть применен для расчета и требования штрафа в указанном размере.

Пунктом   7.3.5.   Контракта   предусмотрено,   что   за   каждый   факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.

Исходя из содержания Претензии следует, что выявленные Заказчиком нарушения не имеют стоимостного выражения, следовательно, размер штрафа указанные в претензии (в соответствии с п. 7.3.4. Контракта) является незаконным.

Несмотря на принятие работ без замечаний за весь период, в дальнейшем Заказчик произвел удержание штрафа в размере 1 247 416 руб. 22 коп.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

Ответчик против  исковых требований возражал, полагал, что сумма штрафа удержана правомерно ввиду ненадлежащего исполнения истцом своих обязательств по контракту.

Изучив представленные в дело доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Правоотношения сторон регулируются нормами § 1 и § 3 главы 37 ГК РФ «Подряд».

Согласно ч. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 4 ст. 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком, и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Судом установлено, что истцом были выполнены и приняты Заказчиком работы за период с 01.05.2021 по 31.05.2021 в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ №78.1,  №79.1 и №80.1 от 01.06.2021г.

Более того, работы были оплачены Заказчиком в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 10894, № 10895, № 10896 от 11.06.2021.

В соответствии с п. 4.4 контракта заказчик в течение 5 рабочих дней с даты получения от подрядчика документов, указанных в п. 4.2 контракта, проверяет и в случае наличия недостатков информирует подрядчика в порядке, указанном в п. 15.1 контракта о выявленных недостатков в представленных документов.

Под недостатками понимается несоответствие выполненных работ требованиям, указанным в контракте, техническом задании и приложениях №6-21 к контракту.

В рассматриваемом случае за период с 01.05.2021 по 31.05.2021 заказчик принял выполненные работы без замечаний. Мотивированного отказа от подписания актов не заявлял, акт о выявленных недостатках в период с 01.05.2021 по 31.05.2021 ответчиком также составлен не был.

На составление акта и осмотра недостатков истец ответчиком не вызывался, доказательств обратного суду не представлено.

В пункте 4 статьи 753 ГК РФ  установлено, что при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Таким образом, обязанность по приемке работ и фиксации недостатков лежит именно на Заказчике, как и обязанность по уведомлению Исполнителя  об обнаружении недостатков (ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем проверка акта сдачи - приемки  оказанных услуг, полученного Заказчиком, на соответствие условиям договора являлась обязанностью Заказчика. При этом на заказчике лежит обязанность сообщить Исполнителю о выявленных недостатках и мотивировать отказ от подписания акта.

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» разъяснено, что статья 753 ГК РФ  предусматривает возможность составления одностороннего акта. Приведенные нормы защищают интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Таким образом, обязанность заказчика оплатить выполненные работы поставлена в зависимость от двух обстоятельств: выполнения работ подрядчиком и сдачи их заказчику в установленном законом порядке. 

В пункте 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность освобождения заказчика от оплаты за выполненные работы ненадлежащего качества только в случае наличия существенных и неустранимых недостатков.

Вопреки доводам, приведенным в отзыве, суд, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к  выводу о недоказанности ответчиком существенных  и неустранимых недостатков.

Одновременно ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о невыполнении истцом или выполнении работ в ином объеме или стоимости, либо ненадлежащего качества, либо выполнения работ другим лицом. 

Совершая оплаты и подписывая акты, ответчик фактически подтвердил, что работы были приняты им без замечаний. Доказательств того, что заявленные им недостатки не могли быть выявлены при их приемке и имели скрытый характер в материалы дела также не представлено.

Кроме того, Акт экспертизы результатов выполненных работ № 3176531246-14052021 от 14.05.2021 не соответствует по форме и содержанию документам, согласованным сторонами в контракте, как основание к начислению штрафных санкций. При анализе представленных ответчиком на СД диске материалов (данные карточки дефектов из системы СКПДИ) 177 недостатков относятся к предмету спора, 79 не имеют отношения к рассматриваемому периоду, из 177 недостатков выявлено несоответствие дефектов, типов, видов, описание предусмотренных в Техническом задании, при этом 65 дефектов не относятся к каким-либо группам и не являются дефектами, которые в соответствии с Техническим заданием являются основанием для расчета коэффициента. Помимо прочего, заказчиком в Акте указаны внерегламентные работы, выполнение которых предусмотрено только при наличии заданий, выданных заказчиком. Каких-либо заданий при этом истец не получал, следовательно, штрафовать за работы, которые не поручались, является незаконным. Из 177 дефектов – 108 дефектов вправе фиксировать только по работам, выполненным в летний период. Начало и окончание периода выполнения работ в летний период устанавливается распорядительным актом Заказчика, которые направляется в адрес Подрядчика, при этом заказчик в адрес подрядчика какого-либо акта не направлял. Более того, из 42 дефектов, относящихся к группе Н1 и являющиеся внерегламентными работами – 28 дефектов связано с работами по нанесению разметки, которые также проводятся после получения распорядительного акта о начале летнего периода содержания объектов.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что ответчик неправомерно произвел удержание штрафа на сумму 1 247 416 руб. 22 коп.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом, поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

Для удовлетворения требования, вытекающего из обязательства вследствие неосновательного обогащения, необходимо установление следующих обстоятельств: 

1) имеет ли место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно выйти из состава его имущества; 

2) приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; 

3) отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно. 

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса России лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

По смыслу вышеуказанной статьи неосновательное пользование чужим имуществом предполагает использование чужого имущества без предусмотренных законом или сделкой оснований.

Так как факт незаконного удержания денежных средств ответчиком подтвержден материалами дела, требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 1 247 416 руб. 22 коп. подлежат удовлетворению, как основанные на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ГБУ МО "МОСАВТОДОР" в ООО "Московская Строительная Компания" денежные средства в сумме 1247416 рублей 22 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 19771 рублей, а всего 1267187 рублей 22 копейки.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия. 

 

 

Судья                                                                                                          Е.В. Дубровская