ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А72-3562/2019

г. Самара

22 января 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2020 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коршиковой Е.В.,  

судей Николаевой С.Ю.,  Ястремского Л.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,             

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2020 года в зале № 6 помещения суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Авто»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 октября 2019 года по делу №А72-3562/2019 (судья Карсункин С.А.),

по иску Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании недействительной сделки, возврате земельного участка,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, Администрация г.Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

с участием в заседании:

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 10.06.2019, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО", которым просило суд:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 16.11.2010 № 24-3- 351 земельного участка с кадастровым номером 73:24:031301:21, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома № 114 по ул. Рябикова;

- признать недействительным (ничтожным) соглашение между ООО «Альянс-Авто» и ООО «Симбирск Альянс-Авто» о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка от 16.11.2010г. № 24-3-351;

- признать незавершённый строительством объект, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома № 114 самовольной постройкой и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном объекте;

- обязать ООО «Симбирск Альянс-Авто» освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:031301:21 путём демонтажа незавершённого строительством объекта, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенного по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома № 114.

Определением от 15.03.2019 суд принял исковое заявление к производству, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением от 18.04.2019 с учетом определения об исправлении опечатки от 16.05.2019 судом в порядке ст.51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрация г.Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представитель истца заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика по делу ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по исковым требованиям:

- признать незавершённый строительством объект, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома № 114 самовольной постройкой и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном объекте;

- обязать освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:031301:21 путём демонтажа незавершённого строительством объекта, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенного по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома № 114.

Указанное ходатайство удовлетворено судом первой инстанции.

ООО «Альянс-Авто» и ООО "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Кроме того, в суде первой инстанции ООО «Альянс-Авто» заявлено ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы, которое с учетом мнения сторон оставлено без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02 октября 2019 года производство по делу по требованиям о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.11.2010 № 24-3-351 и соглашения между ООО «АльянсАвто» (ИНН 

<

***>) и ООО «Симбирск Альянс-Авто» о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка от 16.11.2010г. № 24-3-351 прекращено. Исковые требования удовлетворены в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). Суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) снести за свой счет объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031301:21 по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома № 114. В остальной части и в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым  Арбитражным судом Ульяновской области судебным актом, ООО «Альянс-Авто» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным в части удовлетворенных в отношении ООО «Альянс-Авто» исковых требований об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:031301:21 путём демонтажа незавершённого строительством объекта, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенного по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома № 114 и взыскании государственной пошлины с ООО «Альянс-Авто», просит решение отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В жалобе заявитель указал, что суд незаконно не применил подлежащие применению ст. 196, п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации о пропуске 3 летнего срока исковой давности, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.11.2017 в рамках дела № А72-10863/2016 были установлены следующие существенные обстоятельства: 1) здание Станции технического обслуживания автомобилей было построено в 2014-2015 годах предприятием ООО «Альянс-Авто» (ответчиком по настоящему делу), то есть до отзыва в 2016 году выданного данному предприятию в 2014 году Администрацией г. Ульяновска разрешения на строительство сроком действия до октября 2016 года; именно ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обращалось в Администрацию г. Ульяновска за выдачей градостроительного плана и разрешения на строительство, именно ответчику по настоящему делу на основании его заявлений были выданы указанные документы 2014 года.

В судебном заседании представитель ООО «Альянс-Авто» апелляционную жалобу поддержал, решение суда в обжалуемой части считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, в заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

От истца поступил отзыв на жалобу, в котором Министерство просит решение суда от 02.10.2019 оставить без изменения, а также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ООО "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" и третьи лица возражений на жалобу не представили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 13.11.2007 было создано ООО «АльянсАвто» (ИНН 

<

***>) и зарегистрировано по адресу: 

<

...>. Руководителем данного Общества являлся ФИО3

06.08.2009 деятельность указанного Общества была прекращена по решению налогового органа на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", о чем была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

29.09.2010 ООО «Альянс-Авто», деятельность которого была прекращена, обратилось с заявлением к Администрации города Ульяновска о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 73:24:031301:21, расположенного по адресу: г. Ульяновск Засвияжский район, восточнее жилого дома № 114 по ул. Рябикова.

Постановлением мэрии города Ульяновска от 27.10.2010 № 5702 ООО «АльянсАвто» (ИНН 

<

***>) был передан в аренду земельный участок, общей площадью 2 234, 0 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома № 114 по ул. Рябикова, под строительство объекта по обслуживанию автомобилей.

Мэрией г. Ульяновска (Арендодатель) был оформлен договор аренды земельного участка от 16.11.2010 № 24-3-351, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:031301:21, площадью 2 234,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома № 114 по ул. Рябикова, под строительство объекта по обслуживанию автомобилей.

01.02.2011 оформлено соглашение между ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) и ООО «Симбирск Альянс-Авто» о передаче прав и обязанностей (перенайме) по Договору аренды земельного участка № 24-3-351 от 16.11.2010.

30.06.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) внесена запись за № 73-73-01/441/2010-543 об обременении права в пользу ООО «Симбирск Альянс-Авто» на основании договора аренды земельного участка от 16.11.2010 № 24-3-351 и Соглашения от 01.02.2011 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16.11.2010 № 24-3-351 от ООО «Альянс-Авто» к ООО «Симбирск Альянс-Авто».

04.04.2012 Администрацией г. Ульяновска Обществу «АльянсАвто» был выдан градостроительный план земельного участка № RU 73304000-130.

19.05.2010 было создано ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>); юридический адрес: 

<

...>. Руководителем данного Общества является ФИО4

В январе 2014 года Администрация г. Ульяновска выставила к оплате задолженность по аренде спорного земельного участка за период с 2011 по 2014 год.

ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) оплатило и продолжило перечислять арендную плату.

10.07.2014 ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) обратилось в Администрацию г. Ульяновска с заявлением о выдаче градостроительного плана спорного земельного участка.

15.08.2014 Администрация города Ульяновска удовлетворила заявление ООО «Альянс-Авто» и выдала градостроительный план спорного земельного участка № RU 73304000-703 взамен ранее выданного градостроительного плана земельного участка № RU 73304000-130 от 04.04.2012.

02.10.2014 Администрацией г. Ульяновска ООО «Альянс-Авто» выдано разрешение № RU 73304000-380 на строительство на спорном земельном участке объекта по обслуживанию автомобилей.

В период с октября 2014 года по декабрь 2015 года ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) осуществлялось строительство станции технического обслуживания автомобилей на 1 пост общей площадью 52, 25 кв. м.

В апреле 2015 года ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) поставило на кадастровый учет станцию технического обслуживания автомобилей на 1 пост общей площадью 68,3 кв. м.

15.01.2016 Главой Администрации г.Ульяновска было издано постановление № 112 от 15.01.2016, которым прекращено действие разрешения на строительство от 02.10.2014 № RU 73304000-380.

24.06.2016 в Администрацию поступило заявление ООО «Симбирск Альянс-Авто» о выдаче разрешения на строительство объекта по обслуживанию автомобилей по адресу: г.Ульяновск Засвияжский район, восточнее дома № 114 по ул. Рябикова, к которому были приложены договор аренды спорного земельного участка № 24-3-351 от 16.11.2010, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору, выписка из ЕГРП о регистрации права аренды спорного земельного участка.

27.06.2016 Администрация выдала ООО «Симбирск Альянс-Авто» разрешение на строительство №73-73-277-2016 сроком действия - до 10.02.2017 (16.02.2017 срок действия разрешения на строительство продлен - до 15.02.2018).

13.07.2016 представитель ООО «Симбирск Альянс-Авто» прибыл по адресу: г.Ульяновск Засвияжский район восточнее жилого дома № 114 по ул. Рябикова и вручил ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) уведомление об освобождении спорного земельного участка, сославшись на получение разрешения на строительство станции технического обслуживания автомобилей от 27.06.2016 № 73-73-277-2016.

ООО «Симбирск Альянс-Авто» обращалось в суд с исковым заявлением к ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного строения (дело А72-11880/2016).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2017 по данному делу было установлено, что на момент оформления договора аренды земельного участка № 24-3-351 от 16.11.2010 ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>), указанное в нем в качестве арендатора, не являлось действующим юридическим лицом, обладающим правоспособностью, прекратило свою деятельность и было исключено из ЕГРЮЛ, а следовательно не могло приобрести права арендатора по договору земельного участка и передать их по соглашению о передаче прав и обязанностей ООО «Симбирск АльянсАвто».

Оформление договора аренды с лицом, прекратившим свою деятельность и исключенным из ЕГРЮЛ и не имеющим правоспособности нарушает основополагающие начала гражданского права.

Согласно редакции ст. 168 ГК РФ, действовавшей на момент оформления договора аренды и соглашения о передаче прав и обязанностей по нему, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ).

Таким образом, ООО «Симбирск Альянс-Авто» не приобрело прав на земельный участок. Иные обстоятельства по делу, в том числе такие, как начисление истцу арендной платы за земельный участок, получение разрешение на строительство обратного не доказывают, в связи с чем исковые требования были оставлены судом без удовлетворения.

ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) обращалось в суд с заявлением к Администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство от 27.06.2016 № RU73-73-277-2016 (дело № А72- 10863/2016).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-10863/2016 от 01.11.2017 в удовлетворении требований ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) было отказано.

В решении суда по указанному делу содержится вывод о том, что ООО «АльянсАвто» (ИНН 

<

***>) не получило в установленном законом порядке права на спорный земельный участок, а действие разрешения на строительство от 02.10.2014 № RU 73304000-380, выданное заявителю сроком до 05.10.2016, было прекращено постановлением Главы Администрации г.Ульяновска № 112 от 15.01.2016 «Об отзыве разрешения на строительство от 02.10.2014 № RU 73304000-380».

В исковом заявлении по настоящему делу № А72-3562/2019 истец указывает, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031301:21 расположен незавершённый строительством объект, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома № 114, сведения о правообладателе отсутствуют (выписка из ЕГРН т. 1 л.д. 49).

Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером 73:24:031301:21 от 07.02.2019 (т. 1 л.д. 43) на земельном участке находится здание - станция технического обслуживания, будка охраны, участок используется под автостоянку, огорожен железобетонными плитами. Согласно сведениям из ЕГРН записью № 73-73-01/441/2010-543 от 30.06.2011 зарегистрировано ограничение (обременение) в виде права аренды ООО «Симбирск Альянс-Авто» на земельный участок с кадастровым номером 73:24:031301:21 расположенный по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома 114 по ул. Рябикова (выписка из ЕГРН т. 1 л.д. 54).

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок 73:24:031301:21 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст. 2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

До 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующей в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 № 1/20-П.

Согласно редакции ст.2 Закона Ульяновской области № 85-ЗО, действующей с 01.01.2019 уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно подпунктам 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N 85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответствующие изменения внесены и в Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Агентство лишено полномочий в сфере земельных правоотношений. Данные изменения вступили в силу также с 01.01.2019.

Соответственно к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено и права уполномоченного органа по договорам аренды в отношении таких земельных участков. Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 61, 195, 208, 222, 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» прекратил производство по делу по требованиям о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.11.2010 № 24-3-351 и соглашения между ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) и ООО «Симбирск АльянсАвто» о передаче прав и обязанностей (перенайме) по договору аренды земельного участка от 16.11.2010 №24-3-351, исковые требования в отношении ООО "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" оставил без удовлетворения, и удовлетворил исковые требования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в части обязания снести за свой счет объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031301:21 по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома № 114.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, стороны в суде апелляционной инстанции не заявили возражений относительно проверки только части судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу требований части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части - в части удовлетворенных в отношении ООО «Альянс-Авто» исковых требований.

Минстрой Ульяновской области просил признать незавершённый строительством объект, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома № 114 самовольной постройкой, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном объекте и обязать ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:031301:21 путём демонтажа незавершённого строительством объекта, степенью готовности 70%, с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенного по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Засвияжский, восточнее жилого дома № 114.

Исходя из обстоятельств дела и занимаемой истцом позиции по делу, суд первой инстанции самостоятельно на основании п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление 10/22), п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", определил, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы подлежат применению.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 24 Постановления 10/22 по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, то есть, ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>), как следует из решений по делам №№ А72-11880/2016 и А72-10863/2016.

Данное обстоятельство также подтверждается пояснениями ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) и приложенными к ним документами.

ООО "СИМБИРСК АЛЬЯНС-АВТО" указало, что строительство спорного объекта им не осуществлялось, доказательства иного в деле отсутствуют.

Следовательно, надлежащим ответчиком по требованиям о сносе самовольной постройки является ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>).

Судебными решениями по делам № А72-11880/2016 и А72-10863/2016 было установлено, что ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) не получило в установленном законом порядке права на спорный земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства, земельный участок ему не предоставлялся.

Действие разрешения на строительство от 02.10.2014 № RU 73304000-380, выданное заявителю сроком до 05.10.2016, было прекращено постановлением Главы Администрации г. Ульяновска № 112 от 15.01.2016 «Об отзыве разрешения на строительство от 02.10.2014 № RU 73304000-380».

ООО «Альянс-Авто» пояснило, что в 2015 году на основании выданного Разрешения на строительство № RU 73304000-380 от 02.10.2014 сроком действия до 05.10.2016 здание было полностью достроено, что подтверждается представленным в материалы дела подготовленным ОГУП БТИ 09.02.2016 техническим планом. В 2014-2015 годах к зданию было подведено электричество и все инженерные коммуникации, в подтверждение чего им были представлены в материалы дела соответствующие документы. Разрешение на строительство никогда не признавалось недействительным, оно было отозвано Администрацией г.Ульяновска в январе 2016 года, в то время когда здание было уже полностью достроено с подведенными инженерными коммуникациями.

Ответчик считает, что спорный земельный участок не находится во владении истца, так как был сформирован и поставлен на кадастровый учет как земельный участок под строительство станции техобслуживания автомобилей, был весь передан уполномоченным на тот момент государственным органом по акту для указанной цели - строительства объектов СТО, обратно возвращен не был, на указанном земельном участке на основе выданного градостроительного плана и разрешения на строительство и построен капитальный объект СТО, поставленный в 2015 году на публичный технический и кадастровый учет.

Доводы жалобы о том, что трехлетний срок исковой давности по заявленным к нему исковым требованиям  истек в августе 2018 года, поскольку из материалов дела № А72-10042/2015 согласно штампу на исковом заявлении ООО «Альянс-Авто» к Администрации г. Ульяновска о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества в Арбитражный суд Ульяновской области, в котором излагались все те обстоятельства, которые сейчас истцом заявляются в качестве оснований предъявленных требований, были вручены уполномоченным на тот момент лицам по управлению земельными участками, право собственности на которые не было разграничено, в августе 2015 года, отклоняются судом апелляционной инстанции исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 ГК РФ.

Если истец, считающий себя собственником спорного земельного участка, фактически им не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорной постройки мог быть разрешен либо при рассмотрении виндикационного иска, либо после удовлетворения такого иска. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что земельный участок, на котором расположена спорная постройка, не предоставлялся ответчику ООО «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>) на каком-либо основании, следовательно, ответчик не приобрел на него какого-либо права, земельный участок не выбывал из владения публично-правового образования.

Подтверждением того, что земельный участок не выбывал из владения публично-правового образования также является то обстоятельство, что договор аренды земельного участка от 16.11.2010 № 24-3-351 изначально был оформлен с указанием в нем в качестве арендатора лица, в отношении которого на момент заключения договора в ЕГРЮЛ была внесена запись о его ликвидации.

Согласно Акту обследования земельного участка от 07.02.2019 участок используется, в том числе, под автостоянку. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что спорный земельный участок не находится в полном экономическом господстве ответчика, размещение на участке имущества ответчика с сохранением свободного доступа к данному участку неограниченного круга лиц, не может свидетельствовать о выбытии земельного участка из владения публичного собственника (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.04.2018 N Ф04-728/2018 по делу N А03-23349/2016).

Кроме того, право собственности на объект незавершенного строительства за ответчиком не зарегистрировано.

Также ответчик ссылается на п. 22 Постановления Пленума № 10/22, согласно которому на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Указывает, что в случае, если ответчиком по виндикационному иску о сносе объекта делается заявление о пропуске срока исковой давности, то в круг обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и подлежащих исследованию входит вопрос об определении того отвечает ли объект требованиям безопасности, не создает ли угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, ответчиком заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с постановкой вопросов о том отвечает ли спорный объект недвижимости требованиям безопасности, не создает ли данный объект угрозу жизни и здоровью граждан, а также об определении степени готовности вышеуказанного объекта недвижимости.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположена спорная постройка, не выбывал из владения публично-правового образования, на требования истца о сносе данной самовольной постройки в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не распространяется. В связи с отсутствием оснований для применения правил о виндикационном иске, оснований для назначении судебной экспертизы по делу на предмет выяснения вопроса отвечает ли спорный объект требованиям безопасности и не создает он ли угрозу жизни и здоровью граждан не имеется, а ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «АльянсАвто» о назначении экспертизы по делу подлежит оставлению без удовлетворения.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки является ее снос.

Учитывая изложенное, исковые требования о сносе самовольной постройки -объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:031301:354, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031301:21 по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Засвияжский район, восточнее жилого дома № 114 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Авто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), - правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии с п. 23 Постановления 10/22 решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Поскольку право за ответчиком на указанный объект не зарегистрировано в реестре, в удовлетворении исковых требований об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте незавершенного строительства обоснованно отказано судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, учтены при вынесении решения и не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, иные доводы рассмотрены и оценены верно судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

 

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 октября 2019 года по делу №А72-3562/2019 (с учетом определения суда от 11.10.2019 об исправлении опечатки)  оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Авто» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

 

Председательствующий                                                                      Е.В. Коршикова

 

Судьи                                                                                                    С.Ю. Николаева

                                                               

                                                                                                                          Л.Л. Ястремский