АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32184/2024

г. Новосибирск

08 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 08 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Громиловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,  

к мэрии города Новосибирска (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска (ИНН 

<

***>), 2) общества с ограниченной ответственностью "ДЕЛОВОЙ СОЮЗ" (ИНН 

<

***>),  

о взыскании неосновательного обогащения в размере 601 890 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 62 918 руб. 12 коп., дальнейшим начислением до фактического исполнения обязательств,  

в судебном заседании приняли участие представители: истца: не явился, извещен,  

ответчика: ФИО2 (до перерыва), доверенность от 24.12.2024, диплом, служебное удостоверение, ФИО3 (после перерыва), доверенность от 24.04.2025, диплом, паспорт,  

третье лицо: 1) ФИО2 (до перерыва), доверенность от 25.12.2024, диплом, служебное удостоверение, 2), ФИО4, доверенность от 24.03.2025, диплом, паспорт,  

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к мэрии города Новосибирска (далее – ответчик, мэрия) о взыскании неосновательного обогащения в размере 601 890 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 62 918 руб. 12 коп., дальнейшим начислением до фактического исполнения обязательств.  

К участию в деле привлечены общества с ограниченной ответственностью "ДЕЛОВОЙ СОЮЗ" (далее - ООО "ДЕЛОВОЙ СОЮЗ"), являющейся правопреемником в спорных отношениях с ответчиком, а также департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска (далее - департамент).  

Требования мотивированы тем, что истцом на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение ввиду внесения платы за восстановления зеленых насаждений.  

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

В судебном заседании 11.08.2025 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25.08.2025, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на сайте суда.  

Представитель ответчика с заявлением не согласилась, указала, что истцом пропущен срок исковой давности, муниципальная услуга была оказана истцу в полном объеме.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, в обоснование своих требований и возражений, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, 09.09.2019 между Мэрией города Новосибирска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) был заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:064190:127, расположенного по улице Титова, земельный участок 18а, площадью 4 570,00 кв. м., зарегистрированный под № 132564т. Срок действия договора аренды установлен с 09.09.2019 по 08.03.2021 (18 месяцев). В соответствии с разделом № 1 договора, участок предоставлен для целей строительства объекта капитального строительства.  

01.10.2019 ИП ФИО1 произвёл оплату восстановительной стоимости зелёных насаждений, подлежащих сносу на арендуемом участке, в размере 601 890 руб., что подтверждено платёжным поручением № 8 от 01.10.2019.  

В рамках исполнения обязательств по договору аренды 04.02.2020 ИП ФИО1 обратился в Мэрию города Новосибирска с заявлением (вх. № 11.1-03-414) о выдаче разрешения на строительство объекта «Бассейн».  

10.02.2020 заявителю направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство № 11/1/11.1-04-00417, мотивированное несоответствием проектной документации Генеральному плану города Новосибирска (приложение 14), согласно которому участок отнесён к зоне медицинских учреждений, исключающей размещение объектов, не связанных с медицинским назначением.  

08.02.2022 ИП ФИО1 направил в адрес Мэрии города Новосибирска претензию (вх. № 14/05-01/00022) с требованием о возврате 601 890 руб. как неосновательного обогащения, возникшего вследствие невозможности использования участка по целевому назначению.  

04.03.2022 получен ответ (исх. № 14/05-02/00168) с отказом в удовлетворении требования.  

16.04.2020 между ИП ФИО1 (первоначальный арендатор) и ООО «ДЕЛОВОЙ СОЮЗ» (новый арендатор) заключён договор уступки прав аренды земельного участка, согласованный Мэрией города Новосибирска (письмо № 31/19/04599 от 15.04.2020). Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Новосибирской области 20.04.2020 (регистрационный номер 54:35:064190:127-54/001/2020-5). Согласно пункту 2.3 договора уступки, новый арендатор приобрёл  

право требования возмещения затрат и убытков, понесённых первоначальным арендатором в связи с исполнением договора аренды.  

Впоследствии ООО «ДЕЛОВОЙ СОЮЗ» инициировало судебное разбирательство (дело № А45-34809/2020) о расторжении договора аренды и взыскании убытков. Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.10.2022 по делу № А45-34809/2020 в удовлетворении исковых требований общества к Мэрии отказано. Седьмым арбитражным апелляционным судом принято постановление от 21.02.2023 по делу № А45-34809/2020 (резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2023), которым решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.10.2022 по делу № А45- 34809/2020 отменено, иск удовлетворен частично. Суд взыскал с Мэрии города Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Деловой союз» 13 676 968 руб. 93 коп. неосновательного обогащения, 1 748 210 руб. 08 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.08.2019 по 11.10.2022, проценты на указанную задолженность, начисленные с 12.10.2022 по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательства, 99 978 руб. 69 коп. судебных расходов на уплату государственной пошлины по иску и жалобам. В остальной части в удовлетворении иска отказано.  

Истец ссылается на нарушение Мэрией города Новосибирска условий договора аренды, выразившееся в предоставлении участка, непригодного для заявленных целей, и необоснованном удержании денежных средств, уплаченных за восстановительную стоимость зелёных насаждений.  

Мэрия города Новосибирска, выступая в качестве ответчика, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.  

Из материалов дела следует, что 10.02.2020 ИП ФИО1 получил Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство № 11/1/11.1-04- 

00417, из которого явствовала невозможность строительства бассейна на арендуемом участке ввиду его отнесения к зоне медицинских учреждений согласно Генеральному плану города Новосибирска. С указанной даты истец, должен был знать о нарушении своего права, связанного с невозможностью использования участка по целевому назначению, и, как следствие, о необоснованности расходов на восстановительную стоимость зелёных насаждений.  

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.  

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

В силу статьи 1102, главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации под неосновательным обогащением понимается всё то, что лицо без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего) (пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Пунктом 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.  

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Абзацами седьмым и девятым статьи 3, названного Федерального закона, установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, а также презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.  

В целях реализации данных норм федерального законодательства, на территории города Новосибирска были приняты Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, принятых решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.02.2012 № 539 (далее – Правила).  

Как следует из абзаца десятого пункта 6.2 Правил, на озелененных территориях города Новосибирска запрещается сносить, заменять, пересаживать, обрезать зеленые насаждения без получения Разрешения в случаях и порядке, предусмотренных разделом 8 Правил.  

Абзацем вторым пункта 8.1 Правил установлено, что снос, замена, пересадка, обрезка зеленых насаждений осуществляется в том числе в целях осуществления градостроительной деятельности.  

Согласно пункту 5.3 Перечня муниципальных услуг, предоставляемых мэрией города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 10.06.2019 № 2133, выдача разрешений является муниципальной услугой.  

В целях предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений, в порядке, установленном Правилами и действовавшим в указанный период Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 04.07.2014 № 5777 (утратил силу в связи с изданием постановления мэрии города Новосибирска от 24.03.2020 № 1033) (далее – Административный регламент) в администрацию Ленинского района города Новосибирска от истца – ИП ФИО1 поступило заявление от 10.09.2019 на снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений.  

Как следует из содержания указанного заявления, истец просил выдать Разрешение в отношении 16 деревьев, 20 сосен, поросли клена общей площадью 1 182 кв. м на земельном участке по адресу: 

<

...> з/у 18а с кадастровым номером 54:35:064190:127.  

Согласно нотариально удостоверенной доверенности, 54 АА 3415530 от 05.09.2019, приложенной к заявлению, от имени истца в правоотношениях связанных с оформлением Разрешения выступала представитель – ФИО5.  

23.09.2019 ведущим специалистом отдела благоустройства, озеленения и транспорта администрации Ленинского района города Новосибирска, в присутствии представителя заявителя – ФИО5 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 54:35:064190:127, о чем составлен Акт обследования земельного участка (озелененной территории). Согласно данному акту сносу подлежали 44 дерева и 720 кв. м поросли (из них 19 деревьев и 120 кв. м поросли – аварийные).  

Актом оценки зеленных насаждений от 23.09.2019, составленном с участием тех же лиц, восстановительная стоимость зеленых насаждений, по результатам осмотра земельного участка (озелененной территории) составила 601 890 руб.  

23.09.2019 администрацией Ленинского района города Новосибирска было подготовлено предварительное заключение о возможности выдачи разрешения на снос 44 деревьев и 720 кв. м поросли.  

24.09.2019 администрацией Ленинского района города Новосибирска, в порядке установленном Административным регламентом, документы были направлены в главное управление благоустройства, озеленения и правового обеспечения мэрии города Новосибирска для принятия решения в рамках оказания муниципальной услуги.  

Согласно пункту 8.3.3 Правил, Разрешение выдается заявителю после внесения им в бюджет города суммы восстановительной стоимости. Указанная восстановительная стоимость в размере 601 890 руб. была внесена в бюджет города Новосибирска 01.10.2019.  

В связи с внесением заявителем суммы восстановительной стоимости, 02.10.2019, на имя представителя заявителя по доверенности – ФИО5, было выдано соответствующее Разрешение.  

Таким образом, муниципальная услуга была оказана истцу в полном объеме. Результат оказания муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке, установленном разделом 5 Административного регламента не обжаловался. Равным образом, оказание муниципальной услуги не обжаловалось заявителем в судебном порядке.  

Разрешение является основанием для сноса конкретного перечня зеленых насаждений, расположенных на территории земельного участка в отношении которого оно выдано, то есть является основанием для причинения  

«правомерного вреда» зеленому фонду города Новосибирска. При этом реализация Разрешения является правом, но не обязанностью заявителя и может быть им реализовано самостоятельно в период всего срока действия Разрешения, который составляет один год с даты его выдачи (абзац седьмой пункта 8.3.4 Правил).  

Срок действия Разрешения, полученного заявителем, истек 01.10.2020. 

Принимая во внимание, что разрешение было получено истцом, однако реализовано не было основания для взыскания неосновательного обогащения у истца отсутствуют.  

Из искового заявления следует, что указанное Разрешение было получено истцом, в целях сноса зеленых насаждений для целей строительства объекта капитального строительства «Бассейн» на арендованном им земельном участке с кадастровым номером 54:35:064190:127.  

В исковом заявлении, также указано, что 10.02.2020 истцом было получено Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство № 11/1/11.1-004-00417. Таким образом, именно 10.02.2020 истцу стало известно о том, что реализация его права на снос зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 54:35:064190:127 нецелесообразна.  

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.  

С учетом изложенного, срок исковой давности предъявления искового заявления истцом истек 10.02.2023.  

Исковое заявление зарегистрировано в суде 10.09.2024, что подтверждается данными «Картотеки арбитражных дел», и, таким образом, существенно превышает трёхлетний срок.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, проверив доводы сторон, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд  

(г. Томск) в течение месяца после принятия. 

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья А.Б. Кондрашкина