Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-117/2025, Ф02-119/2025

Дело № А19-20739/2023

24 февраля 2025 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей:   Курочкиной И.А., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителей администрации Иркутского районного муниципального образования ФИО1 (доверенность от 11.12.2024, диплом, паспорт), Комитета по Управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования ФИО1 (доверенность от 20.01.2025), Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области ФИО2 (доверенность от 09.01.2025, диплом, паспорт), Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области ФИО3 (доверенность от 16.02.2024, диплом, справка о заключении брака, паспорт), общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Горожане» ФИО4 (доверенность от 09.10.2023, диплом, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы администрации Иркутского районного муниципального образования, общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Горожане» на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2024 года по делу № А19-20739/2023 Арбитражного суда Иркутской области,

установил:

Комитет по Управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования (далее – Комитет), администрация Иркутского районного муниципального образования (далее – Администрация), Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Горожане» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ООО СЗ «Горожане», общество) обратились в Арбитражный суд Иркутской области с заявлениями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – Иркутское УФАС России, Управление) о признании незаконным решения от 29.06.2023 № 038/453/23.

Дела № А19-20739/2023, № А19-21394/2023, № А19-23481/2023 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А19-20739/2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области (далее - Уполномоченный), Правительство Иркутской области (далее - Правительство), Министерство образования Иркутской области (далее - Министерство образования), Министерство строительства Иркутской области (далее – Минстрой Иркутской области).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2024 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2024 года решение суда первой инстанции отменено. Принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Администрация и ООО СЗ «Горожане» обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить постановление суда апелляционной инстанции по мотивам неправильного применения судом норм материального права и нарушения норм процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Администрация не согласна с выводами суда о том, что действия органов местного самоуправления Иркутского района представляют собой заказ на строительство здания дошкольного образовательного учреждения, считает выводы Управления о наличии в действиях Комитета нарушений пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) необоснованными. В жалобе Администрация указывает, что мероприятие по приобретению детского сада включено в муниципальную программу, заявка на включение в рейтинг муниципальных образований по предоставлению финансирования на приобретение объекта направлена в соответствии с Положением о предоставлении субсидий, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 13.04.2016 № 216-пп; требование к году постройки и общей площади обусловлено потребностями к зданию дошкольного образовательного учреждения и соответствует действующему законодательству; закупка, предусматривающая приобретение уже построенного здания, соответствующего строительным и санитарным правилам, позволяет более эффективно расходовать бюджетные средства; аукционная документация, разработанная по типовому проекту, не противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в действиях Комитета отсутствуют нарушения требований законодательства; отсутствие других участников свидетельствует об отсутствии заинтересованности в участии в аукционе; земельный участок не был зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, следовательно, мог быть предметом аукциона на заключение договора аренды; информация открытых источников не свидетельствует о планировании приобретения здания, возведенного ООО СЗ «Горожане», не доказывает согласованность и скоординированность действий и заключение антиконкурентного соглашения.

ООО СЗ «Горожане» в кассационной жалобе приводит доводы о том, что потребность в наличии детского сада для жителей р.п. Маркова Иркутского района была очевидной; общество приобрело право аренды земельного участка для строительства детского сада на открытых торгах, доступ к товарному рынку имели все желающие хозяйствующие субъекты, которые также направили заявки на участие в данном открытом аукционе; аукционная документация на приобретение здания разрабатывалась с применением типовой проектной документации, что исключает возможность установления избыточных требований к закупке; установление требования относительно года постройки здания – не ранее 2020 года, обусловлено тем, что в 2020 году изменились санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения детей. Здания, построенные ранее 2020 года, не включали такие требования и не подходили для организации образовательного процесса дошкольного учреждения. Суд апелляционной инстанции не дал оценки обоснованности переквалификации действий общества и Комитета с части 4 статьи 16 на часть 1 статью 17 Закона о защите конкуренции.

Уполномоченный в отзыве на кассационную жалобу поддержал позицию ООО СЗ «Горожане», просил постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Управление в отзыве выразило несогласие с доводами кассационных жалоб, просило постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), Правительство, Министерство образования, Минстрой Иркутской области явку в судебное заседание не обеспечили, представителей не направили, в связи с чем, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании представители Администрации, Комитета, Управления и уполномоченного поддержали свои доводы и возражения.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в Иркутское УФАС России поступили материалы прокуратуры Иркутской области на действия Комитета и общества при приобретении в муниципальную собственность по контракту от 15.12.2021 здания для размещения детского сада на 140 мест, расположенного по адресу: Иркутское районное муниципальное образование, 

<

...> стр. 1а.

В целях проверки информации антимонопольным органом совместно с прокуратурой Иркутского района проведено контрольное мероприятие в отношении Комитета на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства.

В связи с обнаружением признаков нарушения в действиях Комитета, Администрации и общества пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, Иркутским УФАС России издан приказ от 08.09.2022 о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства

Определениями от 24.03.2023 комиссией Иркутского УФАС России принято решение о переквалификации действий Комитета и общества с части 4 статьи 16 на пункт 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, участие Администрации в качестве ответчика по делу прекращено.

В ходе рассмотрения дела, Управлением установлены обстоятельства, предшествующие заключению контракта и свидетельствующие о том, что органом местного самоуправления изначально конкретному обществу предоставлены условия для строительства объекта для муниципальных нужд в целях последующего выкупа.

Так, антимонопольным органом установлено, что начиная с 2015 года, на территории Иркутского района имелась муниципальная нужда в строительстве здания дошкольного образовательного учреждения на 140 мест в р.п. Маркова, в связи с чем для указанных целей был определен земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:4094, который по результатам проведенных в октябре 2019 года торгов был передан Комитетом по договору аренды от 11.11.2019 ООО СЗ «Горожане» с видом разрешенного использования – для строительства детского сада.

Одновременно с проведением аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, Администрацией в Министерство образования 18.10.2019 подана заявка на предоставление субсидии из областного бюджета в целях приобретения объекта недвижимости для реализации образовательных программ дошкольного образования в р.п. Маркова. Распоряжением Министерства образования от 19.11.2019 создан рейтинг муниципальных образований, в который включено мероприятие по приобретению детского сада р.п. Маркова.

Согласно письму общества от 12.02.2020, адресованному мэру Иркутского района, в рамках оформления застройщиком проектного финансирования по объекту (детский сад на 140 мест в р.п. Маркова) кредитные учреждения просят его предоставить информацию о программе или мероприятии, в рамках которых на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010902:4094 должен быть возведен детский сад; сроках строительства детского сада; источнике финансирования.

Письмо Комитета от 19.02.2020, направленное в ответ обществу, содержит информацию о том, что возведение объекта детский сад на 140 мест в р.п. Маркова, ЖК «Стрижи» на указанном земельном участке осуществляется в рамках муниципальной программы «Об утверждении муниципальной программы Иркутского районного муниципального образования «Развитие образования в Иркутском районном муниципальном образовании на 2018 - 2023 годы», утвержденной постановлением Иркутского районного муниципального образования от 01.12.2017 № 568. Сроки строительства 2020 – 2021 гг. Средства на финансирование/выкуп объекта предусмотрены на 2021 год в бюджете Иркутского районного муниципального образования (34 062 484,27 рублей) и в областном бюджете (266 021 200 рублей). Срок направления денежных средств - в течение 30 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи объекта и перехода права собственности Иркутскому районному муниципальному образованию.

Постановлением Администрации от 17.07.2020 утверждено решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на приобретение детского сада на 140 мест в р.п. Маркова (ЖК «Стрижи»), установлен конкретный земельный участок - 38:06:010902:4094. По заявке Администрации от 01.04.2020 Минстроем Иркутской области 07.09.2020 принято решение о предоставлении в 2021 году субсидии на приобретение объекта; 24.12.2021 заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету; Законом об областном бюджете на 2021 год муниципальному образованию распределены субсидии.

В письме от 02.09.2020 № 4290, направленном в адрес общества, Комитет сообщил, что в четвертом квартале 2021 года планировалось приобретение объекта «Детский сад на 140 мест в рабочем поселке Маркова (ЖК «Стрижи»)».

Вышеуказанное письмо являлось ответом на письмо застройщика от 31.08.2020, в котором общество сообщало о ведении строительства детского сада на 140 мест на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010902:4094 с перспективой выкупа его в госсобственность в 2021 году. Для синхронизации производственного и финансового графиков с планами Администрации общество просило предоставить информацию в каком квартале 2021 года планируется приобретение объекта «Детский сад на 140 мест, расположенного по адресу: р.п. Маркова, ЖК «Стрижи». Также застройщик попросил направить в его адрес выписку из бюджетной росписи о наличии средств финансирования.

В новостных ресурсах (газета «Ангарские Огни» от 11.12.2020 № 47, сайт ООО «Ирк.ру», Youtube-канал «Телеканал АИСТ (г. Иркутск)», сетевое издание «Сибдом»), на сайтах Администрации, Правительства Иркутской области, АО «Восток Центр Иркутск» (учредитель ООО СЗ «Горожане») опубликована информация о строительстве детского сада на 140 мест в ЖК «Стрижи» р.п. Маркова с последующим выкупом, о возведении объекта по соглашению о социально-экономическом сотрудничестве Администрации с застройщиком.

В сентябре 2020 года общество приступило к строительству здания детского сада на 140 мест. 30.07.2021 общество получило разрешение на ввод объекта - детского сада на 140 мест в эксплуатацию.

22.09.2021 Администрацией принято постановление «О создании муниципального дошкольного образовательного учреждения Иркутского районного муниципального образования «Детский сад «Стрижи № 2».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МДОУ ИРМО «Детский сад «Стрижи № 2» учреждено Администрацией 28.09.2021. В Уставе адрес указан р.п. Маркова, ЖК «Стрижи» стр. 1а.

21.11.2021 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона № 0134300019421000039 для приобретения здания для размещения детского сада на 140 мест. Характеристики объекта, указанные в техническом задании к аукционной документации, соответствовали указанным в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

26.11.2021 общество направило заявку на участие в аукционе.

Комиссия Аукциона приняла решение о заключении контракта с участником, подавшим единственную заявку. Комитет заключил с обществом контракт от 15.12.2021

С учетом собранных по делу доказательств антимонопольный орган пришел к выводу, что совокупность фактических обстоятельств свидетельствует о достижении и реализации Комитетом и ООО СЗ «Горожане» антиконкурентного соглашения, о наличии нарушения в действиях Комитета и общества требований пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Решением Иркутского УФАС России от 29.06.2023 № 038/453/23 Комитет и ООО СЗ «Горожане» признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, в части достижения и реализации антиконкурентного соглашения, имеющего своей целью либо которое приводит или может привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для ООО СЗ «Горожане» при проведении электронного аукциона № 0134300019421000039 для приобретения здания для размещения детского сада на 140 мест.

Комитет, Администрация, ООО СЗ «Горожане» не согласившись с вынесенным решением, обратились в арбитражный суд с заявлениями.

Суд первой инстанции, признавая оспариваемое решение не соответствующим Закону о защите конкуренции, исходил из того, что антимонопольным органом не доказано наличие между заявителями соглашения нарушающего пункт 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, как и не доказано наступление или возможность наступления в результате указанного соглашения последствий в виде ограничения конкуренции и (или) создания преимущественных условий для каких-либо участников.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из того, что оспариваемый ненормативный акт является законным и обоснованным, поскольку Иркутским УФАС России доказано антиконкурентное соглашение, которое при проведении торгов привело или могло привести к последствиям указанным в пункте 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Суд округа не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, признаками ограничения конкуренции являются обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, вызывая сокращение числа хозяйствующих субъектов на данном рынке.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение представляет собой договоренность в письменной форме, содержащуюся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Руководствуясь приведенными положениями и учитывая разъяснения, данные в пунктах 21, 27, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что квалифицирующим признаком антиконкурентного соглашения между хозяйствующим субъектом и заказчиком применительно к обстоятельствам данного дела является факт того, что такое соглашение привело или могло привести к ограничению конкуренции и к созданию преимущественных условий для ООО СЗ «Горожане». Факт наличия соглашения ограничивающего конкуренцию, может быть доказан с использованием совокупности доказательств.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенного электронного аукциона в муниципальную собственность у ООО СЗ «Горожане» приобретено здание детского сада.

При рассмотрении настоящего спора апелляционный суд признал подтвержденным материалами дела факт того, что в настоящем случае орган местного самоуправления изначально определил ООО СЗ «Горожане» в качестве застройщика здания детского сада, содействуя ему и создавая условия для строительства объекта в целях последующего его выкупа в муниципальную собственность.

Апелляционным судом правомерно было учтено предоставление обществу земельного участка в аренду с видом разрешенного использования для строительства детского сада, а также то, что целевой и адресный характер предоставляемой муниципальному образованию субсидии гарантировали приобретение данного объекта (исключает возможность расходования данной субсидии на иной объект, а постановление Администрации от 17.07.2020 определяет порядок реализации бюджетных ассигнований на приобретение объекта для муниципальных нужд на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010902:4094). В переписке Комитета с застройщиком имеется указание на информацию о сроках и порядке приобретения объекта, порядке расчетов с застройщиком и источнике финансирования; скоординированы действия застройщика при определении стоимости объекта исходя из стоимости аналогичного объекта ранее приобретенного муниципальным образованием в 2020 году. Распространяемая публичная информация содержит указание на «соглашение о частном государственном партнерстве», строительство объекта и его последующий выкуп.

Отклоняя довод Комитета и ООО СЗ «Горожане» о приобретении права аренды на земельный участок по результатам конкурентных торгов, суд апелляционной инстанции верно отметил, что данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии соглашения и создания условий по строительству объекта, подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами указывающими на то, что орган местного самоуправления действовал в интересах конкретного застройщика, информировал его и предпринимал меры по обеспечению финансирования с целью приобретения объекта строительства в дальнейшем в муниципальную собственность.

Также судом апелляционной инстанции установлено, что характеристики объекта, планируемого к выкупу, указанные в техническом задании к аукционной документации, соответствовали указанным в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. Иных объектов, подходящих под параметры, установленные заказчиком в документации, на территории Иркутского района в период проведения торгов не имелось.

Определенные в техническом задании параметры объекта недвижимости, а именно требования к году постройки (не ранее 2020 года) и к площади здания (не менее 2541,3 кв. м), соответствовали единственному зданию, построенному ООО СЗ «Горожане».

Совокупность указанных выше обстоятельств заранее предопределяет результаты конкурентной процедуры по приобретению объекта и ООО СЗ «Горожане» как единственного продавца здания детского сада.

Доводы кассационных жалоб о разработке аукционной документации на приобретение здания с применением типовой проектной документации, установление требований к году постройки здания и его площади  с учетом изменившихся санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения детей, ранее заявлялись, в том числе при рассмотрении спора в апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку апелляционным судом и мотивированно отклонены.

Как верно отмечено апелляционным судом, в рассматриваемом случае проводилась закупка по приобретению здания, а не по его строительству, поэтому, действующим законодательством не предусмотрено использование типовой проектной документации в целях установления требований к готовому зданию, как и нормативно не установлены обязательные требования к году постройки и общей площади приобретаемого объекта. Признавая такие характеристики избыточными требованиями к закупке, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что объекты, возведенные ранее 2020 года, также могли являться предметом торгов в целях удовлетворения муниципальной нужды в объекте дошкольного образования.

Согласно абзацу 13 пункта 1.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, апелляционный суд правомерно указал, что установленные Комитетом в закупке требования к объекту недвижимости не обоснованы и ограничивают круг объектов недвижимости до единственного.

По результатам исследования и оценки представленных доказательств, суд апелляционной инстанции обоснованно посчитал, что в рассматриваемом случае фактически осуществлялось строительство здания, которое было реализовано Комитетом и обществом путем выкупа уже готового объекта недвижимости на торгах. Тем самым, заказчиком были предоставлены преимущественные условия участия в торгах по приобретению здания ООО СЗ «Горожане», которое к моменту объявления конкурентной процедуры уже обладало таким объектом, полностью соответствующим требованиям документации торгов и нуждам муниципального образования.

Действиями участников антиконкурентного соглашения была создана ситуация, при которой участие иных заинтересованных лиц в торгах на приобретение объекта недвижимости оказалось невозможным.

Более того, в совокупности с указанными обстоятельствами имеет существенное значение факт юридической регистрации дошкольного образовательного учреждения по адресу: р.п. Маркова, ЖК «Стрижи» стр. 1а., которое осуществлено Комитетом до даты объявления торгов на приобретение здания для размещения детского сада и заключения контракта с ООО СЗ «Горожане».

Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции мотивированно признал, что совокупность установленных антимонопольным органом обстоятельств указывает на совершение Комитетом и обществом действий, выразившихся в достижении и реализации антиконкурентного соглашения, имеющего своей целью либо которое приводит или может привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для ООО СЗ «Горожане» при проведении электронного аукциона для приобретения здания для размещения детского сада на 140 мест, и наличие нарушения в действиях Комитета и общества требований пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Представленные антимонопольным органом в материалы дела доказательства подтверждают направленность действий каждого из заявителей объединенных единой противоправной целью, которые привели или могли привести к ограничению доступа на товарный рынок иных хозяйствующих субъектов.

Таким образом, поскольку антимонопольный орган доказал соответствие закону оспариваемого решения, а заявители не представили доказательства нарушения этим решением их прав и законных интересов, апелляционный суд, исследовав и оценив в порядке статей 71, 170 АПК РФ представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями части 3 статьи 201 АПК РФ правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационных жалобах, не установлено.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ.

Доводы заявителей кассационной жалобы, оспаривающие данные выводы апелляционного суда, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего спора, и по существу направлены исключительно на иную оценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Доводы общества о необоснованной переквалификации действий Комитета и общества с части 4 статьи 16 на пункт 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции не могут быть учтены, поскольку принятие соответствующих определений комиссией Иркутского УФАС России не свидетельствует о нарушении процедуры рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и недействительности оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены принятого по делу судебного акта, не установлено.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями  274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2024 года по делу № А19-20739/2023 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Г.В. Ананьина

И.А. Курочкина

М.М. Шелёмина