﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-39632/2019

г. Краснодар

15 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2021 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Сидоровой И.В. и Соловьева Е.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником председательствующего Зуб А.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области (судья Бирюкова В.С.), от истца – публичного акционерного общества «Гранит» (ИНН 6152000817, ОГРН 1026104023285) – Нанавьян Н.К. (доверенность от 12.01.2021), от ответчика – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 6163097776, ОГРН 1096195001704) – Третьяковой Т.Г. (доверенность от 12.01.2021), рассмотрев кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 по делу № А53-39632/2019, установил следующее.

Публичное акционерное общество «Гранит» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее – территориальное управление) с иском об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 137 978 кв. м с кадастровым номером 61:44:0021908:6, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Белорусская, 9/7-г, по цене 5 228 365 рублей 22 копейки (требования уточнены по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс).  

Иск основан на положениях статей 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), нормах Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ). Требования мотивированы наличием разногласий сторон относительно цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021908:6. Общество является лицом, обладающим правом на приобретение данного участка на льготных условиях, арендуемого в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования до 01.07.2012.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020, иск удовлетворен. Суд обязал территориальное управление заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021908:6 по цене 5 228 365 рублей 22 копейки.

Суды установили, что обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости с кадастровыми номерами 61:44:0050206:226, 61:44:0050206:227, 61:44:0050206:2440, 61:44:0050206:2746, 61:44:0050206:2731, 61:44:0050206:2732, 61:44:0050206:2733, 61:44:0050206:2735, 61:44:0050206:2736, 61:44:0050206:2737, 61:44:0050206:2738, 61:44:0050206:2739, 61:44:0050206:2740, 61:44:0050206:2741, 61:44:0050206:2742, 61:44:0050206:2743, 61:44:0050206:2744, 61:44:0050206:2745, 61:44:0050206:2747, 61:44:0050206:2748, 61:44:0050206:2749, 61:44:0050206:2750, 61:44:0050206:2751, 61:44:0050206:2752, 61:44:0050206:2770, а также помещения в здании с кадастровым номером 61:44:0050206:225, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). Указанные объекты недвижимости располагаются на земельном участке площадью 137 978 кв. м с кадастровым номером 61:44:0021908:6, относящимся к землям населенных пунктов, предоставленном обществу для эксплуатации производственных и административных помещений, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Белорусская, 9/7-г. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021908:6 находится в собственности Российской Федерации. Данный участок находился у правопредшественника общества на праве постоянного (бессрочного) пользования, переоформленного впоследствии на право аренды, что подтверждается архивной справкой от 05.02.2020, решением исполнительного Комитета от ноября 1951 года № 1554, постановлением главы администрации г. Ростова-на-Дону от 30.07.1992 № 989, планом приватизации предприятия «Гранит», постановлениями мэра г. Ростова-на-Дону от 29.07.1999 № 1705, от 05.10.2000 № 2758, от 04.09.2001 № 2518, договорами аренды от 02.09.1999, от 25.10.2001 от 24.03.2004. Общество 28.05.2019 обратилось в территориальное управление с заявлением № 933-25-1-19 о предоставлении указанного земельного участка в собственность на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса. Территориальное управление направило обществу договор купли-продажи, находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическим лицами от 18.06.2019 № 11/2019. По условия договора территориальное управление (продавец) передает в собственность общества (покупатель) земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021908:6. Цена участка определяется в размере 100% его кадастровой стоимости и составляет 209 134 609 рублей. Общество направило территориальному управлению письмо с просьбой заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021908:6 с установлением выкупной стоимости в размере 5 228 365 рублей 22 копейки (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка). В письме от 23.10.2019 территориальное управление указало, что основания для подписания договора купли-продажи федерального земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021908:6 по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, отсутствуют. Полагая, что выкуп земельного участка должен производиться по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости (то есть на льготных условиях), общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. При разрешении спора суды руководствовались положениями статей 36, 39.3, 39.20 Земельного кодекса, статей 422, 424, 433, 445 Гражданского кодекса, статьи 2 Закона № 137-ФЗ. Из содержания постановления главы администрации г. Ростова-на-Дону от 30.07.1992 № 989 «О правовой перерегистрации существующих земельных участков и выдаче правовых документов», а также представленных договоров аренды следует, что право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды общество переоформило до 01.07.2012, то есть до установленного законом для выкупа по льготной цене срока. Данное обстоятельство предопределяет реализацию обществом права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021908:6 по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости. Установив наличие (доказанность обществом) права на выкуп испрашиваемого в собственность земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости, что составляет 5 228 365 рублей 22 копейки, судебные инстанции удовлетворили заявленные требования. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2020 решение от 05.03.2020 и апелляционное постановление от 16.06.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. 

Суд округа признал необоснованным вывод судебных инстанций о наличии (доказанности обществом) оснований для приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021908:6 по льготной цене в связи с переоформлением до 01.07.2012 права постоянного (бессрочного) пользования в отношении данного участка на право аренды. В материалах дела отсутствуют как правоустанавливающие, так и (или) правоподтверждающие документы, отражающие факт предоставления земельного участка обществу (его правопредшественникам) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Обстоятельства правопреемства между Министерством промышленности средств связи СССР и Ростовским государственным предприятием «Гранит» судебными инстанциями также не устанавливались. Кроме того, судами при разрешении спора не учитывались обстоятельства, ранее установленные вступившим в законную силу постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2017 по делу № А53-21157/2016 (с участием территориального управления и общества). В рамках названного дела апелляционный суд установил, что общество создано в порядке приватизации имущественного комплекса государственного предприятия «Гранит», что подтверждается планом приватизации от 03.03.1994. Земельный участок, на котором располагались приватизируемые объекты недвижимого имущества, на праве постоянного (бессрочного) пользования, за государственным предприятием «Гранит» (либо за обществом) не закреплялся. Также данный земельный участок не вошел в состав приватизируемого имущества и не поступал в собственность общества. Изначально земельный участок площадью 185 838 кв. м, на котором располагался имущественный комплекс приватизированного государственного предприятия «Гранит», расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Белорусская, 9, был предоставлен обществу на основании договора аренды от 02.09.1999 № 277 «И». Поэтому апелляционный суд пришел к выводу о том, что данный участок не относится к землям, поименованным в пунктах 3 – 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – постановление № 582). Поскольку изначально земельный участок правопредшественникам общества (арендатора) не предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к спорным правоотношениям не подлежат применению положения пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.02.2021 в иске отказано. Суд установил, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не зарегистрировано. В материалы дела не представлен оригинал государственного акта, договор или удостоверение на право пользования землей, подтверждающие надлежащее оформление прав на спорный земельный участок, в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством. Достоверные доказательства того, что истцу (его правопредшественнику) выдавался акт на право пользования землей, однако он не был сохранен, отсутствуют. Представленные истцом дополнительные доказательства (постановление Совета Министров от 14.09.1952 «О неотложных мерах помощи электровакуумной промышленности», документы о начислении земельного налога предприятию «Гранит», акт о нормативной цене земли, баланс предприятия) не являются правоустанавливающими и (или) правоподтверждающими документами, отражающими факт предоставления земельного участка обществу (его правопредшественникам) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Суд также учел выводы, содержащиеся в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2017 по делу № А53-21157/2016. В нем указано, что изначально участок площадью 185 838 кв. м, на котором располагался имущественный комплекс приватизированного государственного предприятия «Гранит», предоставлен обществу в аренду на основании договора от 02.09.1999 № 277 «И». Данный участок не относится к землям, поименованным в пунктах 3 – 5 постановления № 582. Изначально земельный участок правопредшественникам общества (арендатора) не предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, к спорным правоотношениям не подлежат применению положения пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Таким образом, у истца отсутствует право на приобретение в собственность земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ. Судебные расходы распределены по правилам статьи 110 Кодекса.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 решение от 04.02.2021 отменено. На территориальное управление возложена обязанность заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021908:6, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Белорусская, 9/7-г, по цене 5 228 365 рублей 22 копейки. С территориального управления в пользу общества взыскано 9 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Суд апелляционной инстанции установил, что 13.04.2021 от общества в дополнении доводов апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок принадлежал на праве бессрочного пользования его правопредшественнику, представлен акт Ростгорисполкома от 21.05.1952 № 70. Из материалов дела следует, что правопредшественнику ПАО «Гранит» (п/я 153) земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования. Как следует из справки общества с приложением подтверждающих документов, завод основан в 1951 году как предприятие п/я 153 (постановление Совета Министров СССР от 14.09.1951 № 3482-1620). Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 02.03.1958 № 126-47 завод передан в ведение Министерства электронной промышленности СССР. Приказом Министерства электронной промышленности СССР от 12.02.1966 № 24 завод переименован в Ростовский приборостроительный завод, а приказом от 05.11.1971 № 228 – переименован с 01.01.1972 в Ростовский завод «Гранит». В 1978 году на основании приказа Министерства электронной промышленности СССР от 07.07.1978 № 396 Ростовский завод «Гранит» вошел в состав производственного объединения «Гранит» (ПО «Гранит»). 25.11.1991 в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 Ростовский завод «ГРАНИТ» преобразован в государственное предприятие «ГРАНИТ». Последнее 04.05.1994 преобразовано в акционерное общество открытого типа «Гранит» в соответствии с распоряжением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 11.06.1993 № 1031-р и зарегистрировано решением регистрационной палаты Администрации г. Ростова-на-Дону от 04.05.1994 № 881-РП (свидетельство о регистрации от 16.06.1994 № 1832-АО-РП). Акционерное общество открытого типа «Гранит» переименовано 01.08.1996 в открытое акционерное общество «ГРАНИТ». Открытое акционерное общество «Гранит» переименовано 26.06.2015 в публичное акционерное общество «Гранит». Из имеющихся в деле материалов следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды общества переоформило до 01.07.2012, то есть до установленного Законом № 137-ФЗ для выкупа по льготной цене срока, который являлся пресекательным для реализации права на выкуп по льготной цене (2,5 % от кадастровой стоимости). С учетом дополнительно представленных доказательств, решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

Территориальное управление обжаловало апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанный акт отменить, оставить в силе решение от 04.02.2021, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) апелляционным судом норм права. Жалоба мотивирована следующим. Пунктом 1 статьи 2 и пунктом 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрена возможность льготного выкупа земельного участка, находящегося в публичной собственности и предоставленного заинтересованному лицу в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 «Об утверждении правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» (далее – постановление № 279) цена приобретаемого в собственность федерального земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости. Возможность выкупа земельного участка, испрашиваемого обществом, по ставке 2,5% от кадастровой стоимости постановлением № 279 не предусмотрена. В связи с этим, у территориального управления отсутствовали законные основания для предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021908:6 по льготной цене.

От общества в суд округа поступил (направлен 13.10.2021 в электронном виде) отзыв на кассационную жалобу, к которому не приложены доказательства направления его копии территориальному управлению.

Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на кассационную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле. Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания (части 1, 2 статьи 279 Кодекса).

Судебное заседание по рассмотрению жалобы территориального управления назначено на 14.10.2021, отзыв которому не направлялся. Поскольку обществом нарушены требования статьи 279 Кодекса о заблаговременном направлении копий отзыва иным лицам, участвующим в деле, обеспечивающем возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания, поступивший отзыв окружным судом не принимается и при рассмотрении кассационной жалобы не учитывается.

На основании статьи 153.1 Кодекса судебное заседание проведено путем использования систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области.

В судебном заседании представитель территориального управления, присутствующий в арбитражном суде, обеспечивающем организацию видеоконференц-связи, поддержал доводы кассационной жалобы, которую просил удовлетворить.

Представитель общества, также присутствующий в арбитражном суде, обеспечивающем организацию видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие выводов суда апелляционной инстанции закону и материалам дела. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судами, обществу на праве собственности принадлежит 25 объектов недвижимости (производственных и административных зданий), а также нежилые помещения в здании с кадастровым номером 61:44:0050206:225, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Указанные объекты недвижимости располагаются на земельном участке площадью 137 978 кв. м с кадастровым номером 61:44:0021908:6, относящимся к землям населенных пунктов, предоставленном обществу для эксплуатации производственных и административных помещений, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Белорусская, 9/7-г. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021908:6 находится в собственности Российской Федерации. 

Общество 28.05.2019 обратилось в территориальное управление с заявлением № 933-25-1-19 о предоставлении указанного земельного участка в собственность на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса. 

Территориальное управление направило обществу договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическим лицами от 18.06.2019 № 11/2019. По условия данного договора территориальное управление (продавец) передает в собственность общества (покупатель) земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021908:6. Цена участка определяется в размере 100% его кадастровой стоимости и составляет 209 134 609 рублей. 

Общество направило территориальному управлению письмо с просьбой заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021908:6 с установлением выкупной стоимости в размере 5 228 365 рублей 22 копейки (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка). 

В письме от 23.10.2019 территориальное управление указало, что основания для подписания договора купли-продажи федерального земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021908:6 по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, отсутствуют. 

Полагая, что выкуп земельного участка должен производиться по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости (то есть на льготных условиях), общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иной порядок не предусмотрен данным Кодексом. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее – постановление от 24.03.2005 № 11) разъяснено следующее. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

В пункте 9 постановления от 24.03.2005 № 11 указано следующее. Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 (в настоящее время – статья 39.20) Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Законом № 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 25% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса. С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случае, если в период до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды (пункт 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ). 

Для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком на право аренды. Указанная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу № 310-КГ14-5503.

Суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие факт предоставления земельного участка обществу (его правопредшественникам) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Суд принял также во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу апелляционным постановлением от 27.07.2017 по делу № А53-21157/2016. В этой связи суд пришел к выводу об отсутствии у общества права на приобретение в собственность земельного участка по цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ.

Отменяя решение и удовлетворяя требования, апелляционный суд учел дополнительные документы, представленные обществом, которые оно не имело возможности представить ранее в силу объективных причин. Суд установил, что испрашиваемый обществом земельный участок находился у его правопредшественника на праве постоянного (бессрочного) пользования, переоформившего его до 01.07.2012 на право аренды. Следовательно, общество вправе приобрести в собственность земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021908:6 по льготной цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Довод кассационной жалобы территориального управления об установлении цены выкупаемого земельного участка на основании пункта 2 постановления № 279 в размере его кадастровой стоимости, не принимается. Основания для применения норм постановления № 279 отсутствуют, поскольку разрешается спор о приобретении права собственности на земельный участок в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. В данном случае порядок определения выкупной цены определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ. Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного акта, кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены апелляционного постановления. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Территориальное управление освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 по делу № А53-39632/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                       В.Е. Епифанов

 

Судьи                                                                                                                       И.В. Сидорова

 

                                                                                                                                  Е.Г. Соловьев