﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07 октября 2021 года

Дело №

А42-5787/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., 

судей Бобарыкиной О.А., Щуриновой С.Ю.,

рассмотрев 07.10.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Апатиты» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу № А42-5787/2019,

                                             у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1» в лице филиала «Кольский», адрес: 197198, Санкт-Петербург, проспект Добролюбова, дом 16, корпус 2А, помещение 54Н, ОГРН 1057810153400, ИНН 7841312071 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Апатиты», адрес: 184211, Мурманская область, город Апатиты, улица Строителей, дом 9, квартира 36, ОГРН 1095101000829, ИНН 5101313231 (далее - Общество), о взыскании 17 966 663 руб. 40 коп. задолженности за потребленную тепловую энергию, поставленную за период с 01.10.2017 по 31.03.2018, на основании договора теплоснабжения для предоставления коммунальных услуг потребителям от 01.04.2015 № 779, неустойки в размере 3 656 050 руб. 97 коп. 

Решением суда первой инстанции от 21.01.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.07.2021, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Общество ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит вынесенные решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Как указывает податель жалобы, суды не учли, что позиция Компании об осуществлении корректировки за часть периодов, по периодам исполнения коммунальных услуг ни требованиям законодательства, ни правоприменительной практике, в виду чего расчет Компании о начислении по общедомовому прибору учета не может приниматься во внимание.  

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными.  

 Представители Компании и Общества надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителя в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Компанией (поставщиком) и Обществом (исполнителем) 01.04.2015 заключен договор № 779 для предоставления коммунальных услуг потребителям (далее – Договор), по условия которого поставщик обязался осуществлять поставку исполнителю коммунального ресурса (тепловая энергия и теплоноситель) в многоквартирный жилой дом, общим собранием помещений в котором исполнитель выбран Управляющей компанией, для целей обеспечения коммунальными услугами отопления и горячего водоснабжения (индивидуальное потребление и на общедомовые нужды) потребителей, а также исполнителя в части горячего водоснабжения на общедомовые нужды, а исполнитель обязался принять и оплатить поставленную тепловую энергию (пункт 1.1 Договора).

Согласно разделу 6 Договора, расчетным периодом признается календарный месяц (пункт 6.7 Договора). 

Порядок оплаты согласован сторонами в пункте 6.3 Договора. В отношении объема коммунального ресурса, поставленного Исполнителю для оказания коммунальных услуг Потребителям, Поставщик самостоятельно изготавливает платежные документы (квитанции) и при помощи исполнителя направляет потребителям до 15-го числа месяца следующего за расчетным для оплаты, в срок до 20 числа месяца следующего за расчетным.

Объем коммунального ресурса, поставленного потребителям, оплачивается потребителями путем внесения платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, непосредственно на расчетный счет поставщика, указанный в выставленных поставщиком потребителю платежных документах - до 20 числа месяца следующего за расчетным (пункт 6.4 Договора).

В соответствии с пунктом 7.7 Договора для целей определения обязательств Исполнителя по оплате за коммунальный ресурс за расчетный период Поставщик ежемесячно в срок до 10 числа месяца выставляет в адрес исполнителя счет, счет-фактуру и акт выполненных работ на оплату поставленного в многоквартирный дом за расчетный период коммунального ресурса.

Договор вступил в силу с момента его подписания, распространял свое действие на период с 01.04.2015 и считался ежегодно продленным (пункты 9.1, 9.2 Договора).

В связи с письменным обращением Общества от 29.03.2018, стороны расторгли Договор с 01.04.2018.

Поставив тепловую энергию по утвержденным тарифам, Компания выставила Обществу счета за период с 01.10.2017 по 31.03.2018, которые Общество оплатило несвоевременно и не в полном объеме, что послужило основанием для обращения Компании в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности и неустойки на основании пункта 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) за период с 01.12.2017 по 05.04.2020.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь  статьями 309, 310, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктом 42(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), и пунктом 6(1) приложения № 2 к этим Правилам, пунктами 21 и 25.1 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), письмами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Министерство) от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 и от 30.10.2017 № 46725-ОГ/04, признали выполненный Компанией расчет стоимости тепловой энергии соответствующим нормам жилищного законодательства, а иск – обоснованным по праву и размеру.

Арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права и исходя из доводов кассационной жалобы, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Компания выставила Обществу счета-фактуры от 31.10.2017 № 5121-ОС/58 на сумму 2 605 344 руб. 53 коп. за октябрь 2017 года, от 30.11.2017 № 5739-ОС/58 на сумму 3 053 910 руб. 55 коп.                                за ноябрь 2017 года, от 31.12.2017 № 6362-ОС/58 на сумму 3 366 655 руб. 78 коп. за декабрь 2017 года, от 31.01.2018 № 396-ОС/58 на сумму 3 559 937 руб. 71 коп., от 28.02.2018 № 652-ОС/58 на сумму 3 583 972 руб. 78 коп., от 31.03.2018 № 1661-ОС/58 на сумму 3 198 213 руб. 72 коп.

Факт поставки тепловой энергии подтверждается материалами дела, установлен судами, Обществом не оспорен.

Между сторонами возник спор относительно порядка определения объема коммунального ресурса подлежащего оплате (по нормативу либо исходя из показаний ОДПУ), о возможности проведения корректировок объемов потребленного коммунального ресурса по периодам.

Как указывает Компания, объем коммунальных ресурсов, поставляемых в МКД, оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета, определен на основании показаний приборов учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом МКД по договорам теплоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающей организацией согласно пункту 21а Правил № 124.

Общество в свою очередь, полагает, что объем потребленного коммунального ресурса должен быть исчислен исходя из норматива и скорректирован.

Отношения по оказанию коммунальных услуг в приоритетном порядке регулируются нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно подпункту «а» пункта 21 Правил № 124 объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).

В то же время в соответствии с подпунктом «а» пункта 25(1) Правил № 124 при принятии органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения, определяется в следующем порядке: при поставке коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, – исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) за предыдущий год (а при отсутствии таких показаний – исходя из норматива потребления) с учетом корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета, определенной в порядке, установленном пунктом 22 этих Правил.

Пункт 25.1 Правил № 124 введен в действие 30.06.2016.

Постановлением Правительства Мурманской области от 05.08.2016 № 386-ПП определен способ осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Мурманской области - равномерно в течение календарного года.

В письмах от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 и от 30.10.2017 № 46725-ОГ/04 Министерство разъяснило, что пунктом 25.1 Правил № 124 установлен новый порядок оплаты исполнителем коммунальной услуги тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, в случае, если в течение расчетных периодов, за которые тепловая энергия подлежит оплате исполнителем, по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в многоквартирном доме действовал способ оплаты тепловой энергии равномерно в течение года.

По вопросу о соотнесении пунктов 21 и 25.1 Правил № 124 Министерство в письме от 30.10.2017 № 46725-ОГ/04 указало, что в случае оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение года определение объема фактически потребленной теплоэнергии с целью предоставления коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с пунктом 21 Правил № 124. При этом объем теплоэнергии, подлежащий оплате исполнителем коммунальных услуг в пользу ресурсоснабжающей организации, определяется в соответствии с пунктом 25.1 Правил № 124.

Таким образом, пункт 21 Правил № 124 регулирует порядок расчета фактически потребленного объема коммунального ресурса, а пункт 25.1 – порядок  расчета подлежащего оплате объема коммунального ресурса в случае, если в субъекте Российской Федерации выбран способ оплаты отопления равномерно в течение календарного года.

Пункт 25.1 Правил № 124 является специальной нормой по отношению к пункту 21 Правил № 124, и в случае выполнения условий, указанных в пункте 25.1, применению с целью определения размера обязательства исполнителя коммунальных услуг перед ресурсоснабжающей организацией за конкретный расчетный период (месяц) подлежит именно пункт 25.1 Правил № 124.

В письме от 30.10.2017 № 46725-ОГ/04 Министерство также указало, что  определенный фактический объем потребленной за расчетный период (месяц) тепловой энергии не применяется при определении подлежащего оплате от исполнителя коммунальных услуг в пользу ресурсоснабжающей организации размера платы за коммунальный ресурс (теплоэнергию), поставленную с целью предоставления коммунальной услуги по отоплению.

Наличие возможности и законных оснований для проведения корректировки за период менее 12 месяцев дополнительно подтверждается письмом Министерства от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 (абзац 4 подп. б) пункта 1), в котором разъяснено, что если в течение года корректировки произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за коммунальные услуги по отоплению, предоставленную в многоквартирном доме, в жилом доме, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в многоквартирный дом, жилой дом в расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем, в году корректировки и применяемым таким исполнителем тарифов на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом положений подпунктов 59.1 и 60.1 Правил № 354.

Данные разъяснения даны применительно к ситуации, когда в течение года в жилом доме происходит смена управляющей организации. При этом, корректировка производится исполнителем услуг, которым применительно к спорному периоду является Общество. При этом, судами указано, что несмотря на расторжение Договора с апреля 2018 года с РСО на поставку коммунального ресурса в МКД, управляющая компания все равно остается исполнителем коммунальных услуг в отношении МКД по части коммунальных ресурсов, потребляемых на ОДН.

В абзаце 3 п. 42(1) Правил № 354 предусмотрено, что в МКД, который оборудован ОПУ тепловой энергии и в котором не во всех помещениях установлены ИПУ (распределители) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) из Приложения 2 исходя из показаний ОПУ тепловой энергии. 

Формула 3 представляет собой расчет платы при осуществлении оплаты в течение отопительного периода: объем потребления тепловой энергии по показаниям ОПУ распределяется пропорционально площади помещения.

В свою очередь, формула 3(1) предназначена для случая, когда оплата осуществляется равномерно в течение календарного года.

В пояснении к формуле 3(2) сказано, что размер платы, определенный по предыдущей формуле, в первом квартале года, следующего за расчетным, корректируется исполнителем по формуле 3(2):

Корректировка платы за отопление представляет собой разницу между суммарной платой за отопление за все месяцы 2017 года и платой за отопление, определенной исходя из показаний ОПУ за тот же период. Если в течение года повышался тариф, для корректировки это никаким особым образом не учитывается, поскольку к формула 3(2) оперирует итоговыми показателями в рублях.

В пояснениях к формуле 3(2) нет отсылок к пунктам 59, 59(1), 60(1) Правил предоставления коммунальных услуг, в которых описывается порядок расчета платы за отопление при выходе прибора учета из строя, вместе с тем, такие ссылки есть в пояснениях к формуле 3(4), посвященной корректировке платы за отопление в случае, когда дом оснащен ОПУ и во всех помещениях в нем установлены ИПУ тепловой энергии).

Таким образом, корректировка платы проводится самим исполнителем в I квартале года, следующего за расчетным. То есть плата за отопление за 2017 год должна быть скорректирована в платежном документе за январь, февраль или март 2018 года.

Как обоснованно указали суды первой и апелляционной инстанций корректировка, вопреки позиции Общества, должна быть проведена им самостоятельно как исполнителем коммунальной услуги, возложение данной обязанности за спорный период на Компанию не имеется. Кроме того произведена корректировка платы за отопление жителям, чьи дома оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии за период с сентября 2016 по август 2017.

Более того, позиция Общества, изложенная в подписанном сторонами акте сверки от 11.12.2020, заключается в отказе предоставить Компании сведения о начислении им объемов по отоплению, горячему водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовое имущество в разрезе лицевых счетов граждан, что исключает возможность осуществления корректировки.

Учитывая изложенное, суды обоснованно пришли к выводу об удовлетворении требований о взыскании задолженности по тепловой энергии в размере 17 966 663 руб. 40 коп.

Установив, что Общество своевременно задолженность за поставленную тепловую энергию не оплатило, и руководствуясь статьей 330  и частью 9.3 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, суды признали правомерным требование Компании о взыскании с Общества неустойки в размере 3 656 050 руб. 97 коп.   

Доводы подателя жалобы, иное толкование им действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                           п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу № А42-5787/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Апатиты» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

 

О.А. Бобарыкина

 С.Ю. Щуринова