АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«25» октября 2018г.Дело №А07-26835/2017

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Мухутдиновым А.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО Уфимское предприятие "Здоровье" (ИНН 

<

***>; 450027, 

<

...>, торг. Зал №4)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан (450055, 

<

...>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 28.04.2017г. №11790 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>)

при участии:

от заявителя: ФИО1, предъявлен паспорт гражданина РФ; ФИО2, доверенность от 26.01.2018, предъявлен паспорт гражданина РФ; ФИО3, доверенность от 17.10.2018г.;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 16.01.2018г., предъявлен паспорт гражданина РФ; ФИО5, доверенность от 25.12.2017г., предъявлено служебное удостоверение;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

Данное дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия 3-его лица.

ООО Уфимское предприятие "Здоровье" (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан (далее – ответчик, налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения Башкортостан о признании незаконным решения от 28.04.2017г. №11790 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В судебном заседании Общество заявленные требования поддержало.

Налоговый орган заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

3-е лицо в судебное заседание своего представителя не направило, письменные пояснения не представило.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации ООО Уфимское предприятие "Здоровье" по налогу на имущество организаций за 2015 год. 

По результатам проверки составлен акт налоговой проверки № 56361 от 17.03.2017 и вынесено решение от 28.04.2017г. №11790 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщику начислены: налог на имущество организаций в сумме 1935901 руб.; штрафные санкции по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 290385,15 руб. (снижен в 2 раза), штрафные санкции по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 193590,10 руб. (снижен в 2 раза); пени в сумме 261685,42 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, налогоплательщик обратился с апелляционной жалобой в УФНС по Республике Башкортостан (далее – Управление), по результатам рассмотрения которой было вынесено решение № 238/17 от 19.07.2017, которым решение Инспекции было отменено в части начисления налога на имущество организаций в размере 7580 руб., пени в размере 1024,62 руб., штрафных санкций, предусмотренных по п. 1 ст. 119 НК РФ в сумме 145761,08 руб., по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 97174,05 руб.

Заявитель, не согласившись с решением Инспекции от 28.04.2017г. №11790, обратился с в суд вышеуказанным заявлением.

Общество в обоснование своего заявления указывает, что с 2015г., согласно новой редакции п.2 ст. 346.11 НК РФ, применение организациями упрощенной системы налогообложения освобождает их от обязанности по уплате налога на имущество, за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с положениями НК РФ. Помещения с кадастровыми номерами:  02:55:020534:423, 02:55:020534:321, 02:55:020534:156, 02:55:020534:426, 02:55:020534:157, 02:55:020534:339, находящиеся у заявителя в собственности, не находятся в Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, суд пришел к следующему выводу.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ(п.1 ст. 373 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 374 Налогового кодекса Российской Федерации  объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств, в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено ст.ст. 378, 378.1, 378.2 НК РФ.

На основании п.п. 1, 2 ст. 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено данной статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

В силу п.1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии со ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, когда налоговая база определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение об установлении в срок до 01 января 2020 года единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно п.7 ст. 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Министерство земельных и имущественных отношений РБ не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Перечень), в который входит, в том числе, административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Законом Республики Башкортостан от 30.10.2014 №142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

Согласно п.1 ст. 406 НК РФ, налоговые ставки для целей исчисления налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

Пунктом 1 решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26.11.2014 № 37/4 "О налоге на имущество физических лиц" на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан введен налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый период, порядок исчисления и уплаты и другие элементы налогообложения определяются главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Подпунктом 6 пункта 2 решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26.11.2014 № 37/4 "О налоге на имущество физических лиц" устанавливались налоговые ставки в процентах от кадастровой стоимости объектов налогообложения в следующих размерах: в 2015 году - 1,5 процента, в 2016 году и последующие годы - 2 процента в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них, включенных в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Кодекса; объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Кодекса. 

Пунктом 3.94 Положения о Министерстве имущества и земельных отношений Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 № 35 установлено, что МЗиО РБ не позднее 1-го числа очередного периода по налогу на имущество организаций: определяет перечень и вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества; размещает перечень зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 

МЗиО РБ 30.04.2014 был издан приказ № 557 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость". Перечень размещен на официальном сайте МЗиО РБ (http:||www/mziorb.ru|).

Объект недвижимого имущества, находящийся по адресу: РБ, 

<

...> с кадастровым номером - 02:55:020534:142 включен в Перечень объектов недвижимого имущества на 2015г. (№п/п 1509).

В соответствии со сведениями, представленными Управлением Росреестра по РБ, помещения с кадастровыми номерами 02:55:020534:423, 02:55:020534:321, 02:55:020534:156, 02:55:020534:426, 02:55:020534:157, 02:55:020534:339, принадлежащие на праве собственности Обществу, расположены по адресу: 

<

...> в здании с кадастровым номером 02:55:020534:142.

Таким образом, поскольку Обществу на праве собственности принадлежат помещения, расположенные в здании с кадастровым номером 02:55:020534:142, находящемся в Перечне, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости, то все помещения в здании подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости, и не важно, указаны эти помещения отдельно в упомянутом Перечне или нет. Аналогичный вывод содержится в письме ФНС России от 16.03.2017 N БС-4-21/4780, а также подтверждается позицией 18 Арбитражного апелляционного суда в Постановлении 18АП-16465/2017 от 30.01.2018 по делу № А07-13489/2017.

Минфин в письме от 13 марта 2017г. N 03-05-04-01/13780 указал, что "налогообложение объектов недвижимого имущества в рамках статьи 378.2 НК РФ должно основываться на принципах достоверности и объективности информации об объектах недвижимого имущества и преобладания экономической сущности над формой". То есть если здание (строение, сооружение) включено в "кадастровый" Перечень, то и все помещения в нем подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости. Иными словами, в данном случае неважно, указаны эти помещения отдельно в упомянутом Перечне или нет (письмо ФНС от 16 марта 2017 г. N БС-4-21/4780).

С учетом изложенного, если здание (строение, сооружение) безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам, подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости вне зависимости от отсутствия этих помещений в Перечне.

Таким образом, в случае, если объект недвижимого имущества - здание включено в Перечень на очередной налоговый период, то все находящиеся в данном здании помещения также считаются включенными в Перечень.

Пунктом 6 ст. 378.2 НК РФ предусмотрено специальное правило определения кадастровой стоимости помещений в здании, включенном в Перечень, в отношении которых соответствующим нормативным актом кадастровая стоимость не определена, при наличии определенной кадастровой стоимости самого здания. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации определена кадастровая стоимость здания, в котором расположено помещение, являющееся объектом налогообложения, но при этом кадастровая стоимость такого помещения не определена, налоговая база в отношении этого помещения определяется как доля кадастровой стоимости здания, в котором находится помещение, соответствующая доле, которую составляет площадь помещения в общей площади здания.

Таким образом, объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 02:55:020534:423, 02:55:020534:321, 02:55:020534:156, 02:55:020534:426, 02:55:020534:157, 02:55:020534:339 являются объектами налогообложения по налогу на имущество организаций, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 2.1 Закона № 43-з.

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером 02:55:020534:142 в соответствии с Приказом Минземимущества РБ № 557 от 30.04.2014 «Об утверждении объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», включен в данный перечень за 2015 год.

Доказательств, подтверждающих, что налогоплательщик предпринимал действия по оспариванию и исключению объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:020534:423, 02:55:020534:321, 02:55:020534:156, 02:55:020534:426, 02:55:020534:157, 02:55:020534:339 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых  налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2015г., заявителем не представлено.

Доводы заявителя отклоняются судом, как основанные на неверном толковании законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Заявителем возражений относительно правильности расчета сумм налога, пени или имеющихся в них арифметических ошибок также не представлено. 

Судом расчеты начисленного налога и пени проверены и признаны верными. 

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания недействительным решения в части доначисленного налога в размере 1928321 руб. и пени в размере 260660,80 руб.

Довод Общества о том, что заявитель обоснованно не представил налоговую декларацию в установленный законодательством срок, судом отклоняется.

Налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу  п.1 ст. 386 НК РФ).

В соответствии с п.4 ст. 386 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

При сроке предоставления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2015г. не позднее 30.03.2016г. налоговая декларация Обществом представлена в Инспекцию 20.01.2017г.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (п.1 ст. 119 НК РФ).

Таким образом, заявителем нарушен срок представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2015г., что образует состав налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 НК РФ. Обществу ответчиком начислен штраф в размере 144624,07 руб. (с учетом снижения штрафа в 2 раза).

В силу п. 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ,  в виде штрафа в размере 96416,05 руб. (с учетом снижения штрафа в 2 раза).

Заявителем возражений относительно правильности расчета сумм штрафов или имеющихся в них арифметических ошибок также не представлено. 

Судом расчеты начисленных штрафов проверены и признаны верными. 

Обществом заявлено ходатайство о снижении суммы штрафных санкций с учетом его тяжелого финансового положения. Указывает, что по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан в отношении общества с ограниченной ответственностью Уфимское предприятие «Здоровье» возбуждено производство по делу № А07-36528/2017 о признании несостоятельным (банкротом).

При рассмотрении дел, связанных с проверкой законности и обоснованности решения налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, суд проверяет соблюдение налоговым органом требований ст. 112 НК РФ, при определении размера налоговых санкций, подлежащих применению к налогоплательщику.

Статьей 106 НК РФ предусмотрено, что налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента или иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.

Пункт 3 ст. 114 НК РФ предусматривает возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств. Здесь же указано, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств установлен п. 1 ст. 112 НК РФ. 

На странице 4 оспариваемого решения и на странице 7 решения Управления указано, что снижен штраф в два раза.

В подпунктах 1 - 2.1 п. 1 ст. 112 НК РФ перечислены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Этот перечень не является исчерпывающим, что следует из пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ. 

Таким образом, право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные  прямо ст. 112 Налогового  кодекса РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер снижения налоговых санкций, установленных законом, предоставлено суду.

В данном случае арбитражный суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, то, что заявитель находится в тяжелом финансовом положении, в отношении его арбитражным судом принято заявление о признании его несостоятельным (банкротом). Суд считает, что имеет место несоразмерность налоговой санкции характеру совершенного налогового правонарушения. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Поскольку при вынесении оспариваемого решения в части наложения штрафных санкций размер штрафа снижен в 2 раза, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, руководствуясь положениями  п.4 ст. 112 , ст. 114 НК РФ, разъяснениями, изложенными в  п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", считает возможным уменьшить размер штрафных санкций в 50 раз, а именно на 236219,31 руб. (97174,05 руб. + 145761,08 руб. = 242935,13 руб.; 483975,25 – 242935,13 = 241040,12 руб.; 241040,12 руб. : 50 раз = 4820,81 руб.; 241040,12 – 4820,81 руб. = 236219,31 руб.).

В силу п.14 ст. 101 НК РФ, нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

В заявлении налогоплательщик указывает на нарушение Инспекцией порядка проведения налоговой проверки, а именно при вынесении оспариваемого решения ответчиком не представлены документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, а именно выписки Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В силу п. 3.1 ст. 100 НК РФ к акту налоговой проверки прилагаются документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки. 

Согласно ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами, обязаны сообщать о предоставлении прав на такое пользование, являющихся объектом налогообложения, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации (выдачи соответствующей лицензии, разрешения) природопользователя.

В акте налоговой проверки №56361 от 17.03.2017 указано, что сведения об объектах недвижимого имущества представлены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В соответствии с правовой позицией Президиума Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08 ноября 2011 г. N 15726/10, право налогоплательщика на своевременное ознакомление со всеми материалами, полученными налоговым органом в рамках подобных проверок, является его неотъемлемым правом, однако для признания факта нарушения существенных условий процедуры налоговой проверки, выразившегося в отсутствии у налогоплательщика возможности ознакомиться с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля и представить соответствующие возражения, недостаточно указания на наличие у него такого права. Суду надлежит выяснить, о каких документах и информации идет речь, каким образом подобная информация влияет на первоначальные выводы налогового органа, зафиксированные в акте выездной налоговой проверки.

Суд считает, что отсутствие в приложениях к акту налоговой проверки выписки и Росреестра не является существенным нарушением процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки по п.14 ст. 101 НК РФ, в связи с чем указанное обстоятельство не может являться безусловным основанием для признания оспариваемого решения недействительным.

Судом установлено, что существенные нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки, предусмотренной ст. 101 НК РФ, Инспекцией не допущены.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ООО Уфимское предприятие "Здоровье" (ИНН 

<

***>; 450027, 

<

...>, торг. Зал №4) удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан от 28.04.2017г. №11790 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части взыскания штрафа по п.1 ст. 122 и по п.1 ст. 119 НК РФ в размере 474295,74 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья                                                                    Г.Ф. Ахметова