﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-135785/2019

26 октября 2021 года

г. Санкт-Петербург

/сд.1

 

Резолютивная часть постановления объявлена     21 октября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 октября 2021 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Юркова И.В.

судей  Барминой И.Н., Сотова И.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Князевым С.С.

при участии:  

от Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Назарова М.Ф. доверенность от 30.12.2020;

от конкурсного управляющего представитель Коробка Ю.Н., доверенность от 01.03.2021;

от ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ» представитель Тютюнник Е.А., доверенность от 29.12.2020;

от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области представитель Смирнова А.А., доверенность от 28.12.2020;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28495/2021) конкурсного управляющего муниципальным предприятием «Единая служба заказчика» Всеволожского района Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2021 по обособленному спору № А56-135785/2019/сд.1, принятое по заявлению конкурсного управляющего муниципальным предприятием «Единая служба заказчика» Всеволожского района Ленинградской области к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» и Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании сделок недействительными, в деле о несостоятельности (банкротстве) муниципального предприятия «Единая служба заказчика» Всеволожского района Ленинградской области, 

третьи лица: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, общество с ограниченной ответственностью «Северо-Запад Инжиниринг», Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, 

 

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) МП «Единая служба заказчика» ВР ЛО конкурсным управляющим заявлено о признании:

- недействительной реорганизации должника в форме выделения из него МП «Ладожский водовод» Всеволожского района Ленинградской области (заменено правопреемником - ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ»), во исполнение постановления Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО (далее - Администрация) от 03.09.2015 №2336.

- недействительным решения (оформлено передаточным актом от 01.10.2018) о передаче имущества должника ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ».

В обоснование своей позиции управляющий указал, что в результате изъятия имущества (имущественного комплекса «Система централизованного водоснабжения «Ладожский водовод Всеволожского муниципального района, составлявшего основной объем активов и рассматривавшегося как инструмент ведения уставной деятельности) должник с момента реорганизации фактически прекратил хозяйственную деятельность с последующим несением убытков. С учетом распределения активов и пассивов, которое произведено по результатам реорганизации, во владении должника не осталось высоколиквидного имущества, за счет которого возможно погасить кредиторскую задолженность в разумные сроки без наращивания сумм задолженности. Значительная часть кредиторской задолженности, оставшейся за должником, непосредственно связана с исполнением обязательств по подключению к изъятому комплексу. Следовательно, реорганизация, оформленная передаточным актом от 01.10.2018, создавала ситуацию неизбежного банкротства МП «Единая служба заказчика» ВР ЛО.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее - Комитет), ООО «Северо-Запад Инжиниринг», и ЛЕНОБЛКОМИМУЩЕСТВО.

Определением от 27.07.2021 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий просит отменить определение суда в связи с тем, что, по его мнению, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права; неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в обжалуемом определении, не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Согласно отзывам Администрация и ЛЕНОБЛКОМИМУЩЕСТВО против удовлетворения жалобы возражают, считают обжалуемое определение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители конкурсного управляющего и Администрации поддержали свои позиции, представители Комитета и ГУП «ЛЕНОБЛВОДОКАНАЛ» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей лиц, участвующих в обособленном споре, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого определения.

В силу пункта 2 статьи 61.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка была совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки (подозрительная сделка). Предполагается, что другая сторона знала об этом, если она признана заинтересованным лицом либо если она знала или должна была знать об ущемлении интересов кредиторов должника либо о признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества должника.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление № 63), в силу пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве для признания сделки недействительной по данному основанию необходимо, чтобы оспаривающее сделку лицо доказало наличие совокупности всех следующих обстоятельств: а) сделка была совершена с целью причинить вред имущественным правам кредиторов; б) в результате совершения сделки был причинен вред имущественным правам кредиторов; в) другая сторона сделки знала или должна была знать об указанной цели должника к моменту совершения сделки (с учетом пункта 7 данного Постановления).

Согласно пункту 9 Постановления № 63 при определении соотношения пунктов 1 и 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве судам надлежит исходить из следующего.

Если подозрительная сделка была совершена в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия этого заявления, то для признания ее недействительной достаточно обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 61.2 Закона о банкротстве, в связи с чем наличие иных обстоятельств, определенных пунктом 2 данной статьи (в частности, недобросовестности контрагента), не требуется.

Если же подозрительная сделка с неравноценным встречным исполнением была совершена не позднее чем за три года, но не ранее чем за один год до принятия заявления о признании банкротом, то она может быть признана недействительной только на основании пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве при наличии предусмотренных им обстоятельств (с учетом пункта 6 Постановления).

В случае оспаривания подозрительной сделки судом проверяется наличие обоих оснований, установленных как пунктом 1, так и пунктом 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве.

В пункте 4 Постановления № 63 разъяснено, что наличие в Законе о банкротстве специальных оснований оспаривания сделок, предусмотренных статьями 61.2 и 61.3, само по себе не препятствует суду квалифицировать сделку, при совершении которой допущено злоупотребление правом, как ничтожную (статьи 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ), в том числе при рассмотрении требования, основанного на такой сделке. 

Исходя из недопустимости злоупотребления гражданскими правами (пункт 1 статьи 10 ГК РФ) и необходимости защиты при банкротстве прав и законных интересов кредиторов, по требованию арбитражного управляющего или кредитора может быть признана недействительной совершенная до или после возбуждения дела о банкротстве сделка должника, направленная на нарушение прав и законных интересов кредиторов (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.04.2009 № 32 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»). 

Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда. При этом с учетом разъяснений, содержащихся в названном постановлении Пленума, обязательным признаком сделки для целей квалификации ее как ничтожной в соответствии с частью 1 статьи 10 ГК РФ является направленность такой сделки на нарушение прав и законных интересов кредиторов. 

Согласно положениями статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Исходя из положений статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон N 416-ФЗ) отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются (пункт 1). При наличии в государственной или муниципальной собственности акций акционерного общества, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, в собственности которых находятся объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, представляющих на момент принятия соответствующего решения более 50 процентов голосов на общем собрании акционеров, на общем собрании участников обществ с ограниченной ответственностью, залог и отчуждение указанных акций, долей, увеличение уставного капитала допускаются только при условии сохранения в государственной или муниципальной собственности акций в размере не менее 50 процентов голосов плюс одна голосующая акция, долей в размере не менее 50 процентов плюс один голос (пункт 2).

Пунктами 1 и 2 статьи 132 Закона о банкротстве предусмотрено, что при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

Из материалов дела видно, что заявление о признании должника банкротом принято к производству определением суда от 10.02.2020. МП «Единая служба заказчика» ВР ЛО (ранее МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Единая служба Заказчика»), создано в соответствии с постановлением главы Администрации от 25.05.2000 №1152.

Во исполнение договора от 02.08.2010 № 16/14/0-087/10 в редакции дополнительных соглашений от 09.11.2011 № 1 и от 30.11.2018 № б/н Администрацией должнику передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество, указанное в приложении №1 к данному договору.

Решением совета депутатов МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 16.04.2015 № 46 «О социально значимой системе централизованного водоснабжения «Ладожский водовод» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» разрозненные объекты коммунального назначения, предназначенные для водоснабжения населения на территории Всеволожского муниципального района объединены в единый технологический комплекс - «Социально значимый объект система централизованного водоснабжения «Ладожский водовод» (далее - система «Ладожский водовод»). Согласно решению от 16.04.2015 № 46 объекты, входящие в систему «Ладожский водовод», признаются единым технологическим инженерным комплексом независимо от принадлежности. Их отчуждение не допускается. Должник является гарантирующей организацией, ответственной за бесперебойную эксплуатацию и организационное единство системы «Ладожский водовод», которая представляет собой единый комплекс технологически связанных между собой зданий, строений, сооружений, расположенных на территории Всеволожского муниципального района и предназначенных для забора, водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды потребителям на территории района, включая объекты административно-производственного назначения, необходимые для организации ее эффективного функционирования.

В соответствии с решением совета депутатов МО «Всеволожский муниципальный район» от 28.01.2016 № 5 модернизация и реконструкция объектов системы «Ладожский водовод» производится путем заключения концессионного соглашения.

В систему «Ладожский водовод» входят объекты:

- Ладожская насосная станция в п. им. Морозова - это насосная станция Ладожская с электромеханическим оборудованием и ограждением головного водозаборного сооружения, жилой дом;

- Ладожский водовод - водовод ладожский Д 800-1020, водовод от Ладожского озера до УВС Ду-800ии,22 км (система труб для пропуска и подачи воды из Ладожского озера);

- ВОС г. Всеволожск - водопроводные сети, хлораторные, насосные станции, резервуары чистой воды;

- УВС Кирпичный завод - здание ВНС 3-го подъема УВС ст. Кирпичный Завод, здание фильтров поглотителей, насосная станция производственно-бытовых стоков, резервуары производственной воды, хозяйственной питьевой воды, резурвуары-усреднители и хлораторные;

- ВОС Кузьмолово - здания насосных станций, хлораторные, резервуары чистой воды.

Согласно концессионному соглашению от 16.12.2016 на срок до 30.11.2031 имущество передается ООО «Северо-Запад Инжиниринг» (Концессионер). Первоначальная передача имущества состоялась 01.07.2017 (акт передачи имущества № 1). Концессионер в течение срока соглашения обязуется за свой счет осуществлять реконструкцию и капитальный ремонт имущества, а также осуществлять холодное водоснабжение потребителей с использованием объектов, осуществлять содержание и техническое обслуживание объектов (пункт 2.1). Продукция и доходы, полученные Концессионером в результате осуществления деятельности по соглашению (доходы от оказания услуг по водоснабжения и водоотведению) являются собственностью Концессионера (пункт 2.4).

В соответствии с пунктом 9 Концессионного соглашения от 16.12.2016 и постановлением Администрации от 26.12.2016 № 3280 правами уполномоченной организации наделен должник.

По концессионному соглашению от 16.12.2016 ООО «Северо-Запад Инжиниринг» переданы объекты систему «Ладожский водовод», за исключением УВС Кирпичный завод.

Постановлением Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 03.09.2015 № 2336 и принято решение о реорганизации должника в форме выделения предприятия - МП «Единая служба заказчика» ВР ЛО. В соответствии с постановлением от 03.09.2015 № 2336 цель реорганизации должника -повышение эффективности управления муниципальным имуществом коммунального назначения, обеспечение комплексного подхода по разрешению технических и экономических вопросов, связанных с развитием и эксплуатацией объектов социально значимой системы централизованного водоснабжения и канализации на территории Всеволожского муниципального района, подготовки и реализации концессионного назначения. Основные цели деятельности предприятий после реорганизации:

- система «Ладожский водовод» - содержание и эксплуатация имущественного комплекса коммунального назначения муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области для обеспечения централизованного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области;

- МП «Единая служба заказчика» BP ЛО - благоустройство, проектирование, строительство и ремонт социально значимых объектов.

Советом депутатов муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области принято решение от 13.06.2018 № 44 «О создании МП «Ладожский водовод» ВР ЛО, создаваемого путем выделения из МП «Единая служба Заказчика» ВР ЛО», утвержден разделительный баланс и передаточный акт по состоянию на 31.12.2017. Согласно данному акту соотношение активов к пассивам должника составляет 299 467 946,06 руб. к 285 212 133,88 руб. соответственно.

Реорганизация должника состоялась 29.08.2018 в связи с внесением в ЕГРЮЛ записи о создании системы «Ладожский водовод». Распределение активов и пассивов оформлено передаточным актом от 01.10.2018.

В связи с завершением реорганизации, переходом прав и обязанностей в сфере водоснабжения и водоотведения к должнику, 30.11.2018 заключено дополнительное соглашение к договору от 02.08.2010 № 16/14/0-087/10 о передаче имущества на праве хозяйственного ведения, в соответствии с которым была произведена замена на стороне Должника.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 03.09.2020 № 566-р система «Ладожский водовод» с принадлежащим ей имуществом передана в государственную собственность. Наименование муниципального предприятия «Ладожский водовод» Всеволожского района Ленинградской области 02.07.2020 изменено на Государственное унитарное предприятие Ленинградской области «Ладожский водовод».

В ходе судебного разбирательства не выявлены признаки недействительности оспариваемой сделки, описанные в пункте 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве, статье 10 ГК РФ. Как установлено судом первой инстанции, реорганизация имела целью оптимизацию процесса удовлетворений потребностей населения, разграничение ответственности за проектирование, строительство и ремонт социально значимых объектов с одной стороны, и водоснабжение, водоотведение – с другой. В результате реорганизации их хозяйственного ведения должника выбыло имущество, изъятое из оборота (статья 9 Закона № 416-ФЗ), не способное послужить имущественным интересам кредиторов.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 27.07.2021 по обособленному спору № А56-135785/2019/сд.1 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

И.В. Юрков

Судьи

 

И.Н. Бармина

 И.В. Сотов