АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-204/2021

г. Уфа

24 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2021

Полный текст решения изготовлен 24.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ООО "ДЮРТЮЛИМЕЛИОВОДСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: 

1) Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство +» (ИНН 

<

***>), 

2) Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>).

о признании незаключенным договора №2Н-001-205РО-2019/ТКО от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного между ООО "Дюртюлимелиоводстрой" и ИП ФИО2

при участии в судебном заседании:

от истца – Индивидуальный предприниматель ФИО2, ФИО4

от ответчика – ФИО5, по доверенности № 95 от 12.05.2021

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ДЮРТЮЛИМЕЛИОВОДСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о признании незаключенным договора №2Н-001-205РО-2019/ТКО от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного между ООО "Дюртюлимелиоводстрой" и ИП ФИО2.

Определением суда от 12.05.2021 судом было указано на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода в стадию судебного разбирательства в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при отсутствии возражений сторон.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, о завершении подготовки дела к судебному разбирательству, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и назначить дело к судебному разбирательству. 

В судебном заседании от сторон заявлений и ходатайств не поступило.

Ответчик возражает относительно заявленных требований.

Ранее в материалы дела отООО «Благоустройство +» поступил отзыв.

Стороны при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, явку представителей в заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ИП  ФИО6 (истец) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2004 г., основной вид деятельности розничная торговля непродовольственными товарами  ФЗ от 24.06.1998 г. № 89 "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

На период до конца 2018 г. договор на услуги по размещению (обработке, захоронению) отходов производства и потребления у истца был заключен с ООО «Башкирское экологическое сотрудничество «СОЮЗ», а договор на выполнение работ по вывозу отходов был заключен с ООО «Благоустройство +». 

Истец указывает, что ему было разъяснено, что с начала 2019 г. договоры по обращению с ТКО необходимо заключать с ООО «Дюртюлимелиоводстрой», поскольку последний является региональным оператором по обращению с ТКО, также было сообщено, по какому адресу в г. Нефтекамск находится представитель ООО «Дюртюлимелиоводстрой». 

Документы согласно списка (список документов, которые необходимо было предоставить для заключения договора, в соответствии с требованиями п.п. 8.5-8.7 Правил обращенияствердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. N 1156) истцом были переданы представителю ООО «Дюртюлимелиоводстрой» 24.05.2019 г. В подтверждение своей позиции истцом представлена расписка в получении от 24.05.2019 г.

После чего истцу было сообщено, что через некоторое время с ним свяжутся и нужно будет подъехать для подписания договора на обращение с ТКО. 

Истец указывает что, в первой половине июля 2019 г., представитель ООО «Дюртюлимелиоводстрой»  попросил повторно привезти заявление с предложением о заключении договора. После чего истец составил новое заявление, которое 15.07.2020 г. передал под роспись представителю.

Поскольку форма заявления содержит строку с указанием на предполагаемый объём ТКО, истец в заявлении указал предполагаемый объём ТКО в год 36 м.куб., поскольку за предыдущие года ежегодно в результате предпринимательской деятельности образовывалось примерно такое количество ТКО. 

После чего истец обратился в офис, представитель ответчика предоставила некоторое количество листов формата А4 с распечатанным текстом, не прошитых между собой и не скреплённых иным должным образом. На одном из листов истец заметил, что сверху листа было написано «договор на оказание услуг обращения с твёрдыми коммунальными отходами», и после слова «договор» имелось нижнее подчёркивание, видимо для указания номера договора, но в тот момент номер был не указан, а только имелся символ «№». Кроме того, в том месте, где должна быть указана дата договора, было пропечатано «»201_ г. » 

 31.07.2020 г. истцом получен от ООО «Дюртюлимелиоводстрой» счёт на оплату оказанных услуг № 7097, а также УПД № 7305 за период с 01.01.2019 г. по 31.07.2020 г.,  из которого следовало, что в указанный период ответчиком были оказаны истцу услуги по обращению с ТКО. В качестве основания для выставления счёта на оплату и УПД был указан договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 2Н-001- 205РО-2019/ТКО. 

Как указывает истец, Общество с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» не вывозило мусор, ссылаясь на то, что у них нет машин для забора мусора из контейнеров старого типа. С января по май 2019 года мусор вообще толком не вывозили. 

Ссылаясь на неоказание услуг ООО «Дюртюлимелиоводстрой», ответчик заключил договоры с третьими лицами.

Дополнительно истец сообщил, что после неоднократных обращений его пригласили в Нефтекамский офис ответчика, где был вручён экземпляр договор с приложениями, о чём была составлена опись, в которой указана дата получения - 05.08.2020 г., который, по мнению истца, был не подписан надлежащим образом и не скреплен печатями ( отсутствие подписей истца на листах договора 1-5, а также подпись от имени директора Общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» только на 2-м и 4-м листе, договор не прошит). При этом, в  п. 19 договора был определен способ  учета объема ТКО исходя из норматива накопления, который не приемлем для истца, так как такое количество ТКО – 33,201 кубм. в месяц не производит. Таким образом, существенное условие договора об оказании услуг по обращению с ТКО не согласовано между сторонами, в связи с чем договор является незаключенным, поскольку в нарушение положений ст. 432 ГК РФ между сторонами не достигнута договоренность о существенном условии договора, определяющим в конечном итоге стоимость услуг исполнителя.

Кроме того, Истец считает, что ответчиком фактические не были оказаны услуги, в связи с вышеизложенным истец также делает вывод, о том, что вышеуказанный договор является незаключенным.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона N 89 "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах N 1156, в которых утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В соответствии с п. 8(1) Постановления Правительства N 1156 от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641" (далее Постановление) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(4) Постановления установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно п. 8(14) Постановления, является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании п. 8(17) Постановления Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 8(18) Правил N 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуг в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила N 505), согласно которым коммерческому учету подлежат объем и (или) масса ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО (пункт 1).

Пунктом 5 Правил N 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется, в том числе расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Судом установлено, что  ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд РБ с исковым заявлением к ООО «Дюртюлимелиоводстрой» о признании незаключенным договора №2H-001-205P0-2019/ТКО от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного между ООО "Дюртюлимелиоводстрой" и ИП ФИО2. 

В материалы дела представлен оспариваемый договор (л.д.17-22), который содержит подписи сторон в заключительной  его части, а также подпись одной стороны Общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» на 1,3,5 листах, на листах договора 2,4 подписи отсутствуют. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства     и потребления» региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории зоны деятельности Регионального оператора в пределах субъекта РФ в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

01.01.2019 года согласно № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» был определен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. В зоне деятельности № 2 по Республике Башкортостан региональным оператором стала организация ООО «Дюртюлимелиоводстрой». 

ООО «Дюртюлимелиоводстрой» заключило договор подряда с аффилированной фирмой ООО «Экопром» в лице директора филиала ООО «Экопром» ФИО7 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан. Поскольку фирма ООО «Экопром» не имела в собственности достаточное количество техники для оказания услуг по транспортированию ТКО на территории ГО г. Нефтекамска, были заключены договора № б/н от 01.01.2019 и № б/н от 01.07.2019 между филиалом ООО «Экопром» и ООО «Благоустройство+» (третье лицо). 

До 2019 года организация Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство+» в ГО г. Нефтекамск являлась единственной организацией по вывозу мусора в г. Нефтекамск включая частный сектор и юридических лиц.

Вывоз ТКО от юридических лиц ООО «Благоустройство+» производило на основании реестра юридических лиц (л.д. 146 - 150 и оборот), в котором указаны юридические лица, заключившие договора с региональным оператором на вывоз ТКО. Данный реестр предоставлялся перевозчику еженедельно менеджером регионального оператора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» путем направления на официальную электронную почту, в данном реестре указаны наименование юридического лица, адрес вывоза, количество контейнеров и периодичность вывоза ТКО в месяц. 

Так же организация ООО «Благоустройство+» продолжала самостоятельно оказывать юридическим лицам согласно заключенным договорам услуги по транспортированию отходов, не относящихся к ТКО (промышленные отходы производства).

Кроме того, как следует из общедоступных сведений "Картотека арбитражных дел" в настоящее время в Арбитражном суде Республики Башкортостан в производстве находится № А07-15778/2020 по исковому заявлению ООО «Благоустройство+» к ООО «Экопром» о взыскании задолженности по договору № 6/н от 01.07.2019 года на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан, где в качестве третьего лица выступает региональный оператор ООО «Дюртюлимелиоводстрой». 

ООО «Благоустройство+» указывает, что в деле  № А07-15778/2020 обратилось о взыскании с ООО «Экопром» денежных средств за оказанные услуги юридическим лицам по транспортированию отходов ТКО. В реестре юридических лиц контрагент ИП ФИО2 отсутствует, поскольку не был заключен договор с региональным оператором и соответственно вывоз перевозчиком не производился, и сумму ко взысканию за не оказанные услуги ООО «Благоустройство+» не предъявляет.

На основании вышеизложенного ООО «Благоустройство+» (третье лицо) услуги по транспортированию ТКО от истца ИП ФИО2 как перевозчик от регионального оператора не оказывало в виду отсутствия договорных отношений с региональным оператором. Вывоз промышленных отходов от истца производился на основании заключенного договора №48/2019 от 05.02.2019 года на вывоз размещение и утилизацию отходов (за исключением ТКО).

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств в оказание услуг истцу с 2019 (дата заключения договора), ссылается на то, что ответчик заключил договор с ООО «Экопром», который впоследствии заключил договор с ООО «Благоустройство+». ООО «Благоустройство+» в свою очередь оказывало услуги истцу. 

При этом ответчиком первичная документация не представлена, доказательства оказания услуг истцу по обращению с ТКО  не представлены, доводы документально не подтверждены, фактическое оказание услуг отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Истцом в подтверждение своей позиции представлены прямые договоры и подписанные акты с ИП ФИО3 (договора № 86/9 от 04.01.2019г. № 86/202 от 09.01.2020г., № 71/21 от 04.01.2021г., акты: от 31.03.2019г., 28.06.2019г., 06.08.2019г., 30.09.2019г., 10.10.2019г., 06.02.2020г., 25.06.2020г., 04.09.2020г., 28.10.2020г., 30.11.2020г., 28.12.2020г., 25.02.2021г.)  и ООО «Благоустройство+» (договора № 48/2019 от 05.02.2019г., № 46/2020 от 01.04.2020г., № 101/2021 от 01.02.2021г., акты № 331 от 31.05.2020г., № 463 от 30.06.2020г., № 616 от 30.07.2020г., № 676 от 31.08.2020г., № 891 от 30.09.2020г., № 1145 от 2020г., № № 1414 от 30.12.2020г., № 74 от 31.01.2021г.). (л.д. 85-121).

В материалы дела представлены данные спутниковой системы навигации ГЛОНАСС за 2019г. и 1 квартал 2020г., которые подтверждают факт вывоза отходов с территории заказчика на основании заключенного договора № 48/2019 от 05.02.2019г. с Обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство+»  на вывоз, размещение и утилизацию отходов (не относящихся к ТКО). (л.д. 123-133).

Ответчиком данные обстоятельства документально не опровергнуты.

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Сделки юридических лиц должны совершаться в простой письменной форме (пункт 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, арбитражным судом не может быть сделан вывод о том, что между истцом и третьим лицом не был заключен договор на предоставление коммунальных услуг (пункт 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик не представил доказательств, опровергающих доводы истца о заключении прямых договоров, связанных с исполнением обязательств по оказанию услуг и оплате коммунальных услуг с третьими лицами (статьи 65 - 68 Арбитражного процессуального кодекса), более того, третьи лица подтвердили  оказание услуг истцу на основании подписанных прямых договоров между истцом и третьими лицами.

Кроме того, между истцом и ответчиком имеются разногласия относительно существенных условий оспариваемого договора. 

При таких обстоятельствах, при наличии прямых договоров у истца с третьими лицами, подписанных актов между ними, доводы истца об оказании услуг именно ответчиком истцу в отсутствие первичной документации и документально подтвержденного факта вывоза ТКО ответчиком в рамках договора № 2Н-001-205РО-2019/ТКО от 01.01.2019г. , суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаключенным договор № 2Н-001-205РО-2019/ТКО от 01.01.2019г. на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» и Индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с ООО "ДЮРТЮЛИМЕЛИОВОДСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы по госпошлине в размере  6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина