Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42314/2020

17 августа 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 августа 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Товарищество собственников жилья "ФИО2 11"

заинтересованное лицо - Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга 

о признании незаконным и отмене постановления №633/20 от 29.04.2020 

при участии

от заявителя: ФИО3, ФИО4,   

от заинтересованного лица: ФИО5,  

установил:

Товарищество собственников жилья "ФИО2 11" (далее –заявитель, ТСЖ, ТСЖ "ФИО2 11") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ, Инспекция) от 29.04.2020 по делу об административном правонарушении №633/20, в соответствии с которым ТСЖ привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга  от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70), в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд, считая дело подготовленным                    к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель ТСЖ поддержал заявленные требования. Инспекция отзыв не представило, материалы дела об административном правонарушении по состоянию на 17.08.2020 в суд не поступили.

Как следует из обжалуемого постановления, 02.03.2020 с 16:00 до 16:15 и 06.03.2020 с 09:00 до 09:05 главным специалистом ГЖИ в результате проведенных осмотров территории по адресу: Санкт-Петербург, ул. Константина Заслонова, д. 11 были выявлены нарушения Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 от 9 ноября 2016 года (далее - Правила), а именно:

На лицевом фасаде по уровню 1 этажа, в том числе на стеклах витрин оконных заполнений выявлены многочисленные несанкционированные надписи и рисунки, имеются участки с фрагментарной окраской после проведения работ по закраске ранее рисунков и надписей. Фасады и элементы фасада многоквартирного дома находятся в загрязненном состоянии, не промыты от грязи и несанкционированных объявлений.

Таким образом, ТСЖ «ФИО2 11» не осуществляет мероприятия и обязанности по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующей колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементах благоустройства. Тем самым нарушены требования и. 8.1. 8.4.3 Приложения № 5 Правил.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколами осмотра № 14026 от 02.03.2020, № 14026-2 от 06.03.2020 с приложением материалов фотофиксации, протоколом об административном правонарушении № 14026 от 06.03.2020.

Постановлением от 29.04.2020 по делу об административном правонарушении №633/20 ТСЖ привлечено к ответственности, в соответствии с вышеуказанной квалификацией, в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

ТСЖ, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 20 Закона №273-70 предусмотрена ответственность за неосуществление обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства.

В соответствии с п. 8.1 Приложения 5 Правил содержание фасадов осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и настоящими Правилами.

Согласно п. 8.4.3. Приложения 5 Правил предусматривают, что мероприятия по содержанию фасадов включают в себя: смывку, окраску несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах, демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, одним из способов управления многоквартирным домом является управление ТСЖ.

Таким образом, 02.03.2020 в 16:15 ТСЖ «ФИО2 11» совершено административное правонарушение, предусмотренного частью 2 статьи 20 Закона № 273-70, а именно в нарушение требований Правил № 961 неосуществление обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства.

Кроме того, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ). 

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст. 65 АПК РФ). По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ). 

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Суд обязывал Инспекцию представить материалы дела об административном правонарушении. Однако материалы административного производства, на основании которого вынесено оспоренное постановление о привлечении к административной ответственности Инспекцией в материалы судебного дела представлены не были. При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков административных правонарушений, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. 

В нарушение статьи 210 АПК РФ административным органом не представлены материалы административного дела, что не позволяет суду на основе непосредственного исследования доказательств необходимым, полным образом проверить наличие в действиях (бездействии) ТСЖ события и состава вменяемого ему административного правонарушения, а также соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление от 29.04.2020 № 633/20.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.