АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20941/2023

12 декабря 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Каштановой Н.А., 

приведении протокола судебного заседания помощником судьи Балыновой Е.Г., секретарем судебного заседания Заграничной А.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400066, 

<

...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 410018, 

<

...>,

о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, неустойки, судебных расходов,

при участии:от ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.04.2023,

иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 7167 от 01.08.2019 за период  июль 2022 года -  январь 2023 года в размере 103 260,54 руб., неустойку (пени) за период 11.08.2022 по 16.03.2023 в размере 7995,45 руб., неустойку, начисленную на сумму долга в размере 103 260,54 руб. за период с 17.03.2023 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, судебные расходы в размере 4 306 руб.

Истец в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ. 

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, представил контррасчет задолженности.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как указывает истец в исковом заявлении, между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №7167 от 01.08.2019 (далее – договор), при исполнении которого у ответчика перед истцом образовалась задолженность в указанном выше размере. 

В обоснование размера образовавшейся задолженности истцом представлены универсальные передаточные документы. 

На основании п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту – Правила), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с 2 твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Как указывает истец в своем исковом заявлении, общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 06.08.2018, заключенного с Комитетом жилищнокоммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Волгоградской области. 

31.03.2021 истец изменил свое наименование с общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» на общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград», о чем 27.04.2021 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. 

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23 установлен единый тариф на услугу регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 557,86 руб./куб.м. с учетом НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2019 № 44/1 установлен тариф – 514,14 руб./куб.м. с 01.01.2020 по 31.12.2020, приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 18.12.2020 № 48/2 установлен тариф с 01.01.2021 по 31.12.2021 - 489,74 руб./куб.м., с 01.01.2022 по 31.12.2022 – 457,81 руб./куб.м. 

В соответствии с пунктом 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641».

В соответствии с пунктом 2 Правил «потребитель» – собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Как следует из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

В силу пункта 812 Правил в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание 3 услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 810 настоящих Правил. 

В силу пункта 5 статьи 247 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), пункта 818 Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В соответствии с положениями статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Согласно статье 720 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ, доказательством передачи результата работ является акт приема-передачи или иной приравненный к нему документ. 

В силу части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», применяемого в рассматриваемом случае по аналогии, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. 

Согласно положениям статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. 

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. 

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. 

Указанная норма права предусматривает возможность составления одностороннего 4 акта сдачи-приемки результата работ. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. 

Подписанный подрядчиком в одностороннем порядке акт приемки выполненных работ может быть признан судом в качестве доказательства выполнения перечисленных в нем работ при наличии доказательств сдачи подрядчиком заказчику работ в установленном договором порядке. 

Таким образом, исходя из буквального толкования положений статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учитывая разъяснения в пункте 8 информационного письма от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», оформленный в одностороннем порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору. 

Обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена законом на заказчика. 

При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является основанием для оплаты в порядке, предусмотренном статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как работы считаются принятыми.

Ответчик иск не признал, относительно доводов истца возражал, указывая, что ИП ФИО1 производил все оплаты за коммунальные услуги по Договору ТКО в полном объеме в установленный срок, указанная истцом задолженность возникла в связи с неверным расчетом регионального оператора.

В обоснование своей позиции ответчик предоставил Договор №7167 от 01.08.2019 с протоколом разногласий и приложениями, Договор аренды №32 от 01.03.2022 с приложениями, Соглашение о расторжении договора аренды №32 от 01.03.2022, Договор аренды №55-2012 от 01.07.2012 с приложениями, Договор аренды №143 от 25.06.2013 с приложениями, Договор аренды №497 от 01.06.2014 с приложениями, Соглашение о расторжении договора аренды №497 от 01.06.2014 с приложениями, универсальные передаточные документы за период с июля 2020 года по июнь 2022 года, платежные поручения.

Суд, изучив материалы дела, доводы сторон, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила № 1156).

Как следует из материалов дела, 01 августа 2019 года между Истцом и Ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №7167, который Ответчиком подписан с протоколом разногласий. 

По указанному договору индивидуальный предприниматель ФИО1 выступает Потребителем, а общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» - «Региональный оператор».

В соответствии с условиями Договора ТКО региональный оператор (Истец) обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель (Ответчик) обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены Договором ТКО, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п.1.1.Договора ТКО).

30 июля 2021 года к Договору ТКО заключено дополнительное соглашение с протоколом разногласий от 30.07.2021.

Согласно приложению №1 к договору, накопление твердых коммунальных отходов происходит по следующим адресам:

№ п/п

Наименование объекта (назначение)

Основание владения/ осуществляемый вид деятельности

Площадь объекта

1

Предприятие торговли. Волгоградская обл., г. Суровкино, мкр. 1, д. 3а

Договор аренды №143 от 25.06.2013г. Розничная торговля товарами.

180,7

2

Предприятие торговли. 

<

...>

Договор аренды №22 от 11.05.2016г. Розничная торговля товарами.

178,3

3

Предприятие торговли. 

<

...>

Договор аренды от 01.07.2013г. Розничная торговля товарами.

226,9

4

Предприятие торговли. 

<

...>

Договор аренды №705 от 16.11.2012г. Розничная торговля товарами.

197,6

5

Предприятие торговли. 

<

...>

Договор аренды №497 от 01.06.2014г. Розничная торговля товарами.

102,3

6

Предприятие торговли. 

<

...>

Договор аренды №222 от 01.07.2013г. Розничная торговля товарами.

220,4

7

Предприятие торговли. 

<

...>

Договор аренды №386 от 12.09.2014г. Розничная торговля товарами.

119

8

Предприятие торговли. 

<

...>

Договор субаренды от 01.02.2020г. Розничная торговля товарами.

113

9

Предприятие торговли. 

<

...>

Договор аренды №55-2012 от 01.07.2012г. Розничная торговля товарами.

285,4

10

Предприятие торговли. 

<

...>

Договор аренды №32 от 01.03.2022г. Розничная торговля товарами.

144,9

Согласно приложению №1 к Договору ТКО норматив накопления для всех обслуживаемых в рамках договора объектов составляет 0,084 куб.м. в год, что в соответствии с Приложением к Приказу Комитета тарифного регулирования Волгоградской области «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области» от 30.07.2017 №21 соответствует категории объектов «Супермаркет (универмаг)» (0,007 куб.м. в месяц).

Истец произвел расчет стоимости оказанных услуг по договору с использованием неверных нормативов накопления твердых коммунальных отходов и с применением неверной площади помещения объектов, что следует из представленных ответчиком материалов.

По адресу: 

<

...> магазин ответчика был закрыт и передан собственнику 05.05.2022,  однако Истец произвел начисления за оказанные услуги с сентября 2022 года по январь 2023 года, то есть, таким образом, коммунальная услуга по обращению с ТКО региональным оператором оказана не была, соответственно начисления задолженности за период с сентября 2022 года по январь 2023 года в размере 1 697 руб. 95 коп. истцом произведены неверно.

По адресу: Волгоградская обл., г. Суровкино, мкр. 1, д. 3А региональный оператор начисляет плату, исходя из норматива накопления ТКО, не соответствующего нормативам накопления ТКО, утвержденным приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области, истец выставляет объем в месяц 23,83 куб.м. по нормативу категории «промтоварного магазина», а не категории «супермаркета», как предусмотрено заключенным Договором ТКО. 

Также Истцом при расчете стоимости оказания услуг применяется неверная площадь магазина 270,8 кв.м., что не соответствует действительности, так как реальная площадь магазина согласно условиям Договора ТКО, а также договора аренды помещения составляет 180,7 кв.м. Следовательно, при ошибочном использование норматива накопления ТКО и неверной площади помещения Истцом незаконно начислена за периоды июль – октябрь 2022 года и январь 2023 года стоимость оказанных услуг в размере 52 582 руб. 08 коп. 

По адресу: г. Волгоград, ул. им Николая Отрады, 13, региональный оператор начисляет плату, исходя из норматива накопления ТКО, не соответствующего действующим нормативам накопления ТКО, утвержденным приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области, истец выставляет объем в месяц 8,8 куб.м. по нормативу категории «промтоварного магазина», а не «супермаркета», как предусмотрено условиями заключенного Договора ТКО. 

Также истцом при расчете стоимости оказания услуг применяется неверная площадь магазина 100 кв.м., что не соответствует действительности, так как реальная площадь магазина 144,9 кв.м. Следовательно, при ошибочном использование норматива накопления ТКО и неверной площади помещения истцом неверно произведены начисления за периоды август 2022 года -  январь 2023 года стоимость оказанных услуг в размере 22 028 руб. 62 коп. 

По адресу: 

<

...>», истец начисляет плату, исходя из норматива накопления ТКО, не соответствующего действующим нормативам накопления ТКО, утвержденным приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области, выставляет объем в месяц 25,115 куб.м. по нормативу категории «промтоварного магазина», а не категории «супермаркета», как предусмотрено условиями заключенного Договора ТКО. 

Следовательно, при ошибочном использование норматива накопления ТКО истцом необоснованно начислена за периоды с ноября 2022 года по январь 2023 года стоимость оказанных услуг в размере 33 654 руб. 33 коп. 

Истцом неверно произведен расчет по указанным выше адресам магазинов, в которых ответчик осуществляет свою коммерческую деятельность, так как при расчете применялся норматив накопления твердых коммунальных отходов для категории «Промтоварный магазин», но указанные объекты, арендуемые Ответчиком, аналогичны по назначению и площади к другим объектам, указанным в Договоре ТКО, соответственно среднемесячный норматив накопления надлежит применять категории объектов «Супермаркеты (универмаг)»

Из документов, поступивших от Истца в адрес Ответчика (универсальные передаточные документы) за период с июля 2020 года по ноябрь 2022 года, стоимость оказанных услуг по Договору ТКО рассчитывалась исходя из предусмотренного условиями договора норматива накопления 0,084 куб.м. в год (0,007 куб. м. в месяц), что в соответствии с Приложением к Приказу Комитета тарифного регулирования Волгоградской области «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области» от 30.07.2017 №21 соответствует категории объектов «Супермаркеты (универмаг)».

В соответствии с п. 3 ст. 424 ГК РФ в случае, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичный товар, работы или услуги.

Представленный ответчиком контррасчет задолженности истцом не оспорен, возражений относительно доводов ответчика не представлено, в связи с чем, принимая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец производит некорректный ежемесячный расчет объема ТКО по указанным выше объектам.

С учетом произведенных ответчиком оплат за услуги по обращению с ТКО в спорном периоде задолженность отсутствует.

Таким образом, учитывая, что иных доказательств наличия задолженности истцом не представлено, правовых оснований для удовлетворения требований Истца о взыскании задолженности по оплате услуг ТКО не имеется, в связи с чем, в иске в указанной части следует отказать.

Поскольку факт ненадлежащего исполнений ответчиком условий договора не нашел своего подтверждения, требование истца о взыскании неустойки также не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы по оплате государственной суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                        Н.А. Каштанова