АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 августа 2021 года

Дело №

А55-4211/2021

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Швейпром", г. Тольятти, Самарская область, ИНН 6321437604 

к Самарской таможне, г. Самара 

об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности от 28.01.2021

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Браско», ООО «Гестион» 

при участии в заседании

от заявителя - ФИО2, доверенность от 12.01.2021, паспорт; ФИО3, доверенность от 21.06.2021, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица - ФИО4, доверенность от 17.06.2021, удостоверение; ФИО5, доверенность от 30.12.2020, удостоверение, диплом;

от ООО «Браско» - не явился, извещен;

от ООО «Гестион» - не явился, извещен;

Установил:

ООО  «Швейпром»  (далее – общество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд  Самарской области с заявлением   о признании незаконными и отмене  постановлений Самарской таможни от 28.01.2021 о назначении административного наказания по делам  об административных  правонарушениях            

№№ 10412000-2828/2020, 10412000-2829/2020, 10412000-2830/2020, 10412000-2831/2020, 10412000-2832/2020, 10412000-2833/2020, 10412000-2834/2020, 10412000-2835/2020, 10412000-2836/2020, 10412000-2837/2020, 10412000-2838/2020, 10412000-2839/2020, 10412000-2840/2020, 10412000-2841/2020, 10412000-2842/2020, 10412000-2843/2020, 10412000-2844/2020, которыми  общество  привлечено к административной ответственности по ст.16.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); 

№№10412000-2845/2020, 10412000-2846/2020 в соответствии с которыми  общество  привлечено к административной ответственности по  ч.3 ст.16.2  КоАП РФ.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, общество  полагает, что вышеперечисленные постановления по делам об административных правонарушениях  незаконны и просило их отменить, ссылаясь на отсутствие состава вмененных административных правонарушений и оснований для привлечения к административной ответственности.    

Самарская таможня согласно представленному отзыву на заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых постановлений, соблюдение процедуры привлечения общества к административной ответственности. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом: ООО «Браско» согласно ч. 6 ст. 121, 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ООО «Гестион» в соответствии с ч. 4 ст. 123 АПК РФ, что подтверждается справкой органа связи, заказным письмом № 44392559841512.

ООО «Браско» в представленном отзыве считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указывая на отсутствие в действиях ООО «Швейпром» объективной стороны правонарушений.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие третьих лиц с учетом их надлежащего извещения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

 Как установлено судом, привлечение заявителя оспариваемыми постановлениями по указанным разным статьям 16.7 и по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ   к административной ответственности связано с несоблюдением обществом, по мнению таможенного органа, установленных законом ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, при этом разница в квалификации приведенных постановлений по ст. 16.7 и по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ обусловлена различием субъектов, совершающих таможенные операции.

Согласно диспозиции ст. 16.7 КоАП РФ общество привлечено к административной ответственности за предоставление таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В свою очередь к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ общество привлечено за самостоятельное представление таможенному органу недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Россий¬ской Федерации запретов и ограничений.

Вменяемые обществу оспариваемые постановления, характеризуются однотипностью вменяемых обществу правонарушений, которые выявлены таможенным органом по результатам камеральной проверки, оформленных актом камеральной таможенной проверки № 10412000/210/031220/А000277 от 03.12.2020.

В обоснование заявленных требований об оспаривании постановлений Самарской таможни общество указывает на то, что в процессе производства по делам об административных правонарушениях обществом неоднократно указывалось на достоверность сведений и документов, представляемых при совершении таможенных операций применительно к каждому факту возбужденного административного производства.  Согласно доводам заявителя,       изготовитель товара является одним из лиц, уполномоченных проводить идентификацию товара, а также лицом делегировать эти полномочия (в том числе и импортеру). Более того, ООО «Швейпром», являясь юридическое лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории с целью соблюдения предусмотренных законом ограничительных требований, направленных на подтверждение соответствия продукции, предъявляемым требованиям к товарам, до их ввоза на Таможенную территорию ЕАЭС, на основании договора № 98 от 26.11.2018 согласовало с изготовителем компании возможность выполнять функции иностранного изготовителя  и выступать в качестве заявителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. При изложенных обстоятельствах, от имени иностранного изготовителя на Таможенной территории ЕАЭС, вступать в правоотношения по подтверждению соответствия товара ООО «Швейпром» наделено соответствующими полномочиями.

В свою очередь, по мнению общества, отбор и направление образцов в испытательную лабораторию изготовителем товара – иностранной компанией  производителем, также является результатом действий указанного лица,  совершенных в установленном законом порядке. При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что доказательственные материалы, использованные при подтверждении соответствия продукции и представленные таможенному органу, не соответствуют установленному перечню.  Общество ссылается на то, что декларации соответствия, фигурирующие в оспариваемых постановлениях являлись действующими, информация о том, что уполномоченным органом в настоящее время приняты решения о недействительности спорных деклараций соответствия, претензии к качеству товара, задекларированного по спорным таможенным декларациям, указанным в постановлениях, не предъявлялись.   

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные обществом требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлениями Самарской таможни от 28.01.2021 о назначении административного наказания по делам  об административных  правонарушениях    №№ 10412000-2828/2020, 10412000-2829/2020, 10412000-2830/2020, 10412000-2831/2020, 10412000-2832/2020, 10412000-2833/2020, 10412000-2834/2020, 10412000-2835/2020, 10412000-2836/2020, 10412000-2837/2020, 10412000-2838/2020, 10412000-2839/2020, 10412000-2840/2020, 10412000-2841/2020, 10412000-2842/2020, 10412000-2843/2020, 10412000-2844/2020 ООО «Швейпром»   привлечено к административной ответственности, предусмотренной  ст.16.7  КоАП РФ  в виде административного штрафа в размере 50000 руб. без конфискации по каждому из указанных постановлений таможни.

Статьей 16.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, связанные с таможенным оформлением товаров.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в представлении декларантом таможенному брокеру (представителю) документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров, содержащих недостоверные сведения о товаре и (или) несоблюдение установленных запретов и ограничений.

Субъектом указанного правонарушения является декларант.

Пунктом 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ определено, что для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Судом установлено, что  6 декабря 2018 года  ООО «ШВЕЙПРОМ» заключило внешнеэкономический контракт   № 06/12-18-01 с ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ" (Узбекистан) на поставку полипропиленовых тканых мешков.  В рамках исполнения данного контракта был ввезен из Узбекистана на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС)  и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10418010/040219/0025043, ДТ №10418010/210219/0041300, ДТ № 10418010/270619/0163097  товар - «мешки полипропиленовые тканые». 

9 января 2019 года  ООО «ШВЕЙПРОМ» заключило внешнеэкономический контракт № 09/01-19ЕХ с СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" (Узбекистан) на поставку полипропиленовых тканых мешков. В рамках исполнения данного контракта был ввезен из Узбекистана на таможенную территорию ЕАЭС и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10418010/200219/0040890, ДТ  № 10418010/230319/0071676, ДТ№ 10418010/060519/0111980, ДТ № 10418010/250719/0191118   товар – «мешки полипропиленовые тканые».

9 июля 2019 года  ООО «ШВЕЙПРОМ» заключило внешнеэкономический контракт        № 09/07-19ЕХ с СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" (Узбекистан) на поставку полипропиленовых тканых мешков. В рамках исполнения данного контракта был ввезен из Узбекистана на таможенную территорию ЕАЭС и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10418010/281019/0291193, ДТ № 10418010/071119/0301477, ДТ № 10418010/270120/0018568, ДТ № 10418010/250220/0050300, ДТ № 10418010/210420/0107254  товар – «мешки полипропиленовые тканые ».

25 ноября 2019 года ООО «ШВЕЙПРОМ» заключило внешнеэкономический контракт   № 25/11-19-07 с индивидуальным предприятием «БЕРК ГАП» (Туркменистан) на поставку полипропиленовых тканых мешков. В рамках исполнения данного контракта был ввезен из Туркменистана на таможенную территорию ЕАЭС и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10418010/101219/0338029, ДТ № 10418010/030220/0026728 товар  - «мешки полипропиленовые тканые».

13 января 2020 года ООО «ШВЕЙПРОМ» заключило внешнеэкономический контракт     № 13/01-20-08 с Индивидуальным предприятием «БЕРК ГАП» (Туркменистан) на поставку полипропиленовых тканых мешков. В рамках исполнения данного контракта был ввезен из Туркменистана на таможенную территорию ЕАЭС и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10418010/270120/0018557 товар - «мешки полиэтиленовые тканые».

5 февраля 2020 года ООО «ШВЕЙПРОМ» заключило внешнеэкономический контракт № 05/02-20-09 с Индивидуальным предприятием «БЕРК ГАП» (Туркменистан) на поставку полипропиленовых тканых мешков. В рамках исполнения данного контракта был ввезен из Туркменистана на таможенную территорию ЕАЭС  и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10418010/250220/0049793 товар - «мешки полипропиленовые тканые».

20 февраля 2020 года ООО «ШВЕЙПРОМ» заключило внешнеэкономический контракт № 20/02-20-01 с Индивидуальным предприятием «МЕТИН» (Туркменистан) на поставку полипропиленовых тканых мешков. В рамках исполнения данного контракта был ввезен из Туркменистана на таможенную территорию ЕАЭС и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10418010/100320/0065627 товар - «мешки полипропиленовые тканые».

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза  (далее – ТК ЕАЭС)  запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 1 ЕАЭС под «Союзом» следует понимать Евразийский экономический союз.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого, заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

Согласно ст. 17 ТК ЕАЭС заинтересованные лица и государственные органы государств-членов вправе отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа. Разрешение на отбор проб и (или) образцов товаров выдается таможенным органом, если такой отбор: не затрудняет проведение таможенного контроля; не изменяет характеристик товаров; не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Отдельная таможенная декларация на пробы и (или) образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в декларации на товары при помещении товаров под таможенные процедуры, а при перемещении товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые предусмотрены главами 37 и 40 ТК ЕАЭС, - в пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлены условия ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. В частности, в п.1 ст.29 указано, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 184-ФЗ.

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определённых статьёй 32 Федерального закона от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в том числе они необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся непосредственно применения таможенного законодательства Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О техническом регулировании»  от 27 декабря 2012 г. № 184-ФЗ, при декларировании продукции заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

В соответствии со статьей 3 Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» (далее - ТР ТС 005/2011) упаковка (укупорочные средства) выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на упаковку (укупорочные средства).

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» соответствие упаковки (укупорочных средств) настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно либо выполнением требований стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (далее - стандарты). Выполнение требований данных стандартов свидетельствует о соответствии упаковки (укупорочных средств) требованиям технического регламента.

В соответствии со статьей 7 ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» перед выпуском в обращение на таможенной территории Таможенного союза упаковка (укупорочные средства) должна быть подвергнута процедуре подтверждения соответствия требованиям технического регламента.

Порядок обязательного подтверждения соответствия полипропиленовых мешков требованиям технического регламента таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» регламентирован ГОСТ 32522-2013 "Мешки тканые полипропиленовые. Общие технические условия", дата введения 01.07.2014, ГОСТ 30090-93 «Мешки и мешочные ткани. Общие технические условия», дата введения 01.01.1995.

При декларировании товара по ДТ № 10418010/040219/0025043  с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011  «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18 от 16.12.2018, (принята  заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний № 268/СГ-14.12/18 от 14.12.2018, выданного испытательным центром «CERTIFICATION GROUP» ООО «Трансконсалтинг» (сертификат соответствия № MSMQ.01А.000005), зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО «Альсена» (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АГ03), схема декларирования – 1Д.

 При декларировании товара по ДТ № 10418010/210219/0041300 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011  «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18 от 16.12.2018, (принята  заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний № 268/СГ-14.12/18 от 14.12.2018, выданного испытательным центром «CERTIFICATION GROUP» ООО «Трансконсалтинг» (сертификат соответствия № MSMQ.01А.000005), зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО «Альсена» (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АГ03), схема декларирования – 1Д.

При декларировании товара по ДТ № 10418010/270619/0163097 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.02157/19 от 24.06.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний от 21.06.2019 № 1-20190621-2 выданного испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров по ДТ № 10418010/200219/0040890 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» были представлены декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01195/19, ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01196/19 от 15.02.2019, (приняты  заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протоколов испытаний от 26.12.2018 №№ 1-20181226-125, 1-20181226-126 выданных испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров по ДТ № 10418010/230319/0071676 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01195/19 от 15.02.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний от 26.12.2018 № 1-20181226-125 выданного испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров по ДТ № 10418010/060519/0111980 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011  «О безопасности упаковки» были представлены декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019, (принята  заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протоколов испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 выданных испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров по  ДТ № 10418010/250719/0191118 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» были представлены декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протоколов испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 выданных испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров по ДТ №10418010/281019/0291193  с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19 от 25.04.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний от 22.04.2019 № 1-20190422-7, выданного испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров по ДТ № 10418010/071119/0301477 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» были представлены декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протоколов испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 выданных испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров по ДТ №10418010/270120/0018568 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» были представлены декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протоколов испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 выданных испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров по ДТ №10418010/250220/0050300 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» были представлены декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протоколов испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 выданных испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров по ДТ№ 10418010/210420/0107254 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» были представлены декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протоколов испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 выданных испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров по ДТ №10418010/101219/0338029  с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» были представлены декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протоколов испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 выданных испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров по ДТ №10418010/030220/0026728  с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1 выданного испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товаров с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1 выданного испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товара по ДТ № 10418010/270120/0018557 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03891/20 от 17.01.2020, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний от 16.01.2020 № 1-20200116-6, выданного испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

  При декларировании товаров по ДТ 10418010/250220/0049793  с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1 выданного испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

  При декларировании товара по ДТ № 10418010/100320/0065627 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.04215/20 от 04.03.2020, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний от 03.03.2020 № 1-20200303-2 выданного испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия" (далее – Решение) утверждены типовые схемы оценки соответствия. 

Согласно п. 28 Решения схема декларирования соответствия 1д применяется для серийно выпускаемой продукции при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявителя. Заявителем при декларировании соответствия по схеме 1д является изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо). Изготовитель осуществляет производственный контроль в соответствии с разделом X Решения и принимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие изготавливаемой продукции требованиям технического регламента.

При декларировании соответствия по схеме 1д выполняются следующие процедуры:

- заявитель формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, предусмотренных подпунктом "а" пункта 26 Решения, и проводит их анализ;

- заявитель или по поручению заявителя орган по сертификации продукции, либо аккредитованная испытательная лаборатория (центр), либо собственная испытательная лаборатория изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом) проводит идентификацию и отбор образцов (проб) продукции в соответствии с разделом VI Решения;

- исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции по выбору заявителя проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или собственной испытательной лаборатории изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом) в соответствии с разделом VI Решения;

- заявитель принимает декларацию о соответствии и регистрирует ее в соответствии с разделом XIV Решения;

- заявитель обеспечивает маркировку продукции единым знаком обращения в порядке, утверждаемом Комиссией;

- заявитель осуществляет формирование и хранение комплекта доказательственных материалов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии и подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, в соответствии с разделом XVII Решения.

Согласно п. 30 Решения схема декларирования соответствия 3д применяется для серийно выпускаемой продукции при декларировании соответствия на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), и собственных доказательств заявителя (при наличии).

 Заявителем при декларировании соответствия по схеме 3д является изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо). Изготовитель осуществляет производственный контроль в соответствии с разделом X Решения и принимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие изготавливаемой продукции требованиям технического регламента.

При декларировании соответствия по схеме 3д выполняются следующие процедуры:

- заявитель формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, предусмотренных подпунктом "а" пункта 26 Решения, и проводит их анализ;

- заявитель или по поручению заявителя орган по сертификации продукции, либо аккредитованная испытательная лаборатория (центр), либо собственная испытательная лаборатория изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом) проводит идентификацию и отбор образцов (проб) продукции в соответствии с разделом VI Решения;

- исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) в соответствии с разделом VI Решения;

- заявитель принимает декларацию о соответствии и регистрирует ее в соответствии с разделом XIV Решения;

- заявитель обеспечивает маркировку продукции единым знаком обращения в порядке, утверждаемом Комиссией;

- заявитель осуществляет формирование и хранение комплекта доказательственных материалов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии и подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, в соответствии с разделом XVII Решения.

Согласно п. 38-39 Решения при подтверждении соответствия продукции осуществляется отбор образцов (проб) продукции, являющейся объектом оценки соответствия, с целью проведения их исследований (испытаний) и измерений. Правила отбора образцов (проб) продукции устанавливаются в стандартах, включенных в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений (далее - перечень стандартов, содержащих правила и методы). В случае отсутствия стандартов, устанавливающих правила отбора образцов (проб) продукции, в перечне стандартов, содержащих правила и методы, до разработки соответствующих межгосударственных стандартов используются методики исследований (испытаний) и измерений, аттестованные (валидированные) и утвержденные в соответствии с законодательством государства-члена, и включенные в перечень стандартов, содержащих правила и методы.

Отбираемые образцы (пробы) продукции по конструкции, составу и технологии изготовления должны быть идентичными продукции, предназначенной для реализации потребителю (приобретателю).

В соответствии с п. 41 Решения отбор образцов (проб) продукции проводится для серийно выпускаемой продукции - на складе готовой продукции изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), складе временного хранения, таможенном складе, в емкости транспортного средства или на производственной линии готовой продукции.

С  целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ № 10418010/040219/0025043, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 19.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ №10418010/040219/0025043 была завершена 04.02.2019 в 15:16, а в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ, обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний, подлежат таможенному декларированию.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товара, продекларированного по вышеназванной ДТ, была ввезена на территорию ЕАЭС по книжке МДП XK82454716 от 31.01.2019, таможенная процедура таможенного транзита по данной книжке МДП была завершена на т/п Тольяттинский 10412110. Первая партия товара была помещена под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ № 10418010/040219/0025043.

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО № ПФО/9247-ИЗ на запрос таможни сообщило о том, что ООО «Альсена» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.11АГ03) по состоянию на 26.05.2020 имеет статус – прекращен, информация о протоколе от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18 отсутствует в Национальной части Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме.

Самарской таможней были направлены запросы в:

В своем ответе на запрос таможни ООО «Альсена» (письмо от 21.05.2020 № 01А-05/01) сообщило, что орган по сертификации продукции ООО «Альсена» оказывало услуги по оценке соответствия в форме декларирования соответствия, в результате оказания которых была зарегистрирована декларация о соответствии от 16.12.2018 №ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18. Однако в своем письме ООО «Альсена» сообщило, что в связи с прекращением деятельности аккредитованного лица, представить документы и сведения, указанные в запросе, не представляется возможным ввиду их отсутствия.

В ответе ИЦ «CERTIFICATION GROUP» ООО «Трансконсалтинг» на запрос таможни  (письмо от 26.05.2020 № 01/26.05-20) сообщил, что испытательная лаборатория ООО «Трансконсалтинг» ИЦ «CERTIFICATION GROUP» на основании поступившей от заказчика (ООО «ШВЕЙПРОМ») заявки на проведение испытаний № 170 от 30.11.2018 произвела испытания продукции «упаковка из текстильных материалов для непищевой продукции: мешки тканные полипропиленовые, в том числе с цветной печатью, в том числе с ручками, в том числе с клапанами, маркировка "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ"». По итогам проведенных испытаний был оформлен протокол испытаний от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18. Отбор проб (образцов) испытательный центр «CERTIFICATION GROUP» ООО «Трансконсалтинг» не осуществлял, акты отбора проб и образцов отсутствуют. Пробы (образцы) продукции были доставлены в испытательную лабораторию представителем Заказчика. При приемке образцов сотрудники испытательной лаборатории проверяют полномочия представителя Заказчика и регистрируют поступившие образцы. Сведения о лице, взаимодействовавшем с испытательным центром на предмет испытаний содержатся в заявке № 170 от 30.11.2018. Договор между Заказчиком и Клиентом на проведение испытаний не заключался.

Также в своем письме ИЦ «CERTIFICATION GROUP» ООО «Трансконсалтинг» представил заявку на проведении испытаний № 170 от 30.11.2018 и протокол испытаний от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18. Согласно протоколу испытаний № 268/СГ-14.12/18 от 14.12.2018 г. методы испытаний проводились среди прочих по ГОСТ 18425-73 «Тара транспортная наполненная. Метод испытания на удар при свободном падении». Настоящий стандарт устанавливает метод проведения испытаний на вертикальный удар транспортной наполненной тары.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № SQM-274 от 02.09.2020 ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ"), согласно которой образцы по протоколу испытаний № 268/СГ-14.12/18 от 14.12.2018 были отобраны на предприятии ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ" сотрудником – начальником смены ФИО6 и отправлены в лабораторию (без указания наименования и адреса). Договор о передаче прав и (или) полномочий иностранного изготовителя (ООО «SIRDARYO-QURILISH MANTAJ») в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов, действующий на момент проведения испытаний продукции (протокол испытаний от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18), не был представлен.

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику ООО «SIRDARYO-QURILISH MANTAJ» № 07-03-10/28132 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. Ответ на данный запрос не поступил.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего были запрошены следующие документы и сведения:  

- договор на проведение испытаний образцов товаров и на регистрацию декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18 от 16.12.2018, а именно договор с органом по сертификации продукции ООО «Альсена» и договор с испытательным центром «CERTIFICATION GROUP» ООО «Трансконсалтинг»;

- на основании каких документов был произведен отбор проб (образцов), указанных в протоколе испытаний от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18 от 16.12.2018 была получена ООО «ШВЕЙПРОМ» в результате взаимодействия Общества с ООО «Агентство таможенной логистики» согласно договора № 41-18 от 13.12.2018. Согласно данного договора ООО «Агентство таможенной логистики» приняло на себя обязательства по организации проведения мероприятий, направленных на получение и предоставление обществу декларации соответствия на товар, подлежащий таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС. Направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом, документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «ШВЕЙПРОМ» отсутствуют.

Согласно письму от 01.12.2020 исх. № 85 ООО «Агентство таможенной логистики» сообщило, что Общество оказывало ООО «ШВЕЙПРОМ» услуги по организации получения декларации о соответствии. Услуги по организации доставки образцов в испытательную лабораторию на ООО «Агентство таможенной логистики» не возлагались.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, договор о передаче прав и (или) полномочий иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и иные материалы, свидетельствующие о соблюдении законодательства в части подтверждения соответствия ввозимой продукции ООО «ШВЕЙПРОМ» в Самарскую таможню не представлены.

Согласно Решения Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 621 (с изм. от 18.04.2018) "О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза" для продукции, выпускаемой серийно в качестве заявителя выступает изготовитель государства - члена Таможенного союза или уполномоченное иностранным изготовителем лицо на территории Таможенного союза.

Кроме того, общие правила отбора образцов, их использования при осуществлении подтверждения соответствия продукции установленным требованиям установлены ГОСТ 31814-2012 (введен 01.09.2013). Согласно разделу I данного ГОСТ, стандарт распространяется в том числе, и на проведение работ по обязательной сертификации продукции и по декларированию соответствия с участием третьей стороны, и предназначен для заявителей, органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), участвующих в проведении работ по обязательному подтверждению соответствия.

В соответствии с пунктом 4.3.1 ГОСТ 31814-2012  при декларировании соответствия отбор образцов осуществляет заявитель или, по его поручению, испытательная лаборатория (если иное не содержится в техническом регламенте) в зависимости от схемы декларирования соответствия и необходимости формирования доказательственных материалов, предусмотренных техническим регламентом, а также с учетом типа объекта подтверждения соответствия: серийно выпускаемой продукции, партии продукции или единичного изделия (единицы продукции).  

Результаты отбора образцов оформляют актом отбора образцов. Акт подписывают представители заявителя. Заявитель проводит идентификацию образцов продукции и передает аккредитованной испытательной лаборатории (центру) одновременно с предоставлением образцов акт их отбора.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний № 268/СГ-14.12/18 от 14.12.2018 на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

4. Согласно протоколу испытаний № 268/СГ-14.12/18 от 14.12.2018 методы испытаний проводились среди прочих по ГОСТ 18425-73 «Тара транспортная наполненная. Метод испытания на удар при свободном падении». Настоящий стандарт устанавливает метод проведения испытаний на вертикальный удар транспортной наполненной тары. 

Порядок обязательного подтверждения соответствия полипропиленовых мешков требованиям технического регламента таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки»» регламентирован ГОСТ 32522-2013 "Мешки тканые полипропиленовые. Общие технические условия", дата введения 01.07.2014, ГОСТ 30090-93 «Мешки и мешочные ткани. Общие технические условия», дата введения 01.01.1995.

Соответственно метод испытаний по вышеназванному ГОСТ неприменим для трикотажных полипропиленовых мешков.

5. Договор о передаче прав и (или) полномочий иностранного изготовителя (ООО «SIRDARYO-QURILISH MANTAJ») в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов, действующий на период проведения регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18 от 16.12.2018, отсутствует, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований у ООО «ШВЕЙПРОМ» быть уполномоченным изготовителем лицом, что свидетельствует о нарушении требований, установленных п. 28 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18 от 16.12.2018 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило. 

Самостоятельно ООО «ШВЕЙПРОМ» подтверждением соответствия ввозимой продукции требованиям ТР ТС не занималось, действовало через посредников.

В ходе административного расследования установлено, что все обязанности по подтверждению соответствия фактически выполняло третье лицо, а не ООО «ШВЕЙПРОМ». Производственный контроль не осуществлялся.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен таможенному представителю недействительный обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18 от 16.12.2018 для представления его в таможенный орган при декларировании товаров по ДТ № 10418010/040219/0025043, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

 С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ № 10418010/210219/0041300, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 19.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ №10418010/210219/0041300 была завершена 20.02.2019 в 19:57, а в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ, обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые. изготовлен из полос полипропилена, шириной 2,5 мм. мешки полипропиленовые тканые прошивные исп. А....Производитель ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ"» ООО «ШВЕЙПРОМ» из Узбекистана была ввезена 04.02.2019. Таким образом, на 30.11.2018 (дата начала испытаний по протоколу испытаний от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (полипропиленовые мешки) производителя ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ". Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ» на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 04.02.2019.

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «Альсена» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.11АГ03) по состоянию на 26.05.2020 имеет статус – прекращен, информация о протоколе от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18 отсутствует в Национальной части Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме.

В своем ответе на запрос таможни ООО «Альсена» (письмо от 21.05.2020 № 01А-05/01) сообщило, что орган по сертификации продукции ООО «Альсена» оказывало услуги по оценке соответствия в форме декларирования соответствия, в результате оказания которых была зарегистрирована декларация о соответствии от 16.12.2018 № ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18. Однако в своем письме ООО «Альсена» сообщило, что в связи с прекращением деятельности аккредитованного лица, представить документы и сведения, указанные в запросе, не представляется возможным ввиду их отсутствия.

В ответе ИЦ «CERTIFICATION GROUP» ООО «Трансконсалтинг» (письмо от 26.05.2020 № 01/26.05-20) сообщил, что испытательная лаборатория ООО «Трансконсалтинг» ИЦ «CERTIFICATION GROUP» на основании поступившей от заказчика (ООО «ШВЕЙПРОМ») заявки на проведение испытаний № 170 от 30.11.2018 произвела испытания продукции «упаковка из текстильных материалов для непищевой продукции: мешки тканные полипропиленовые, в том числе с цветной печатью, в том числе с ручками, в том числе с клапанами, маркировка "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ"». По итогам проведенных испытаний был оформлен протокол испытаний от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18. Отбор проб (образцов) испытательный центр «CERTIFICATION GROUP» ООО «Трансконсалтинг» не осуществлял, акты отбора проб и образцов отсутствуют. Пробы (образцы) продукции были доставлены в испытательную лабораторию представителем Заказчика. При приемке образцов сотрудники испытательной лаборатории проверяют полномочия представителя Заказчика и регистрируют поступившие образцы. Сведения о лице, взаимодействовавшем с испытательным центром на предмет испытаний содержатся в заявке № 170 от 30.11.2018. Договор между Заказчиком и Клиентом на проведение испытаний не заключался.

Также в своем письме ИЦ «CERTIFICATION GROUP» ООО «Трансконсалтинг» представил заявку на проведении испытаний № 170 от 30.11.2018 и протокол испытаний от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18. Согласно протоколу испытаний № 268/СГ-14.12/18 от 14.12.2018 г. методы испытаний проводились среди прочих по ГОСТ 18425-73 «Тара транспортная наполненная. Метод испытания на удар при свободном падении». Однако настоящий стандарт устанавливает метод проведения испытаний на вертикальный удар транспортной наполненной тары.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № SQM-274 от 02.09.2020 ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ"), согласно которой образцы по протоколу испытаний № 268/СГ-14.12/18 от 14.12.2018 были отобраны на предприятии ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ" сотрудником – начальником смены ФИО6 и отправлены в лабораторию (без указания наименования и адреса). Договор о передаче прав и (или) полномочий иностранного изготовителя (ООО «SIRDARYO-QURILISH MANTAJ») в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов, действующий на момент проведения испытаний продукции (протокол испытаний от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18), не был представлен.

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику ООО «SIRDARYO-QURILISH MANTAJ» № 07-03-10/28132 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. Ответ на данный запрос не поступил.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «Швейпром» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего были запрошены следующие документы и сведения:  

- договор на проведение испытаний образцов товаров и на регистрацию декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18 от 16.12.2018, а именно договор с органом по сертификации продукции ООО «Альсена» и договор с испытательным центром «CERTIFICATION GROUP» ООО «Трансконсалтинг».

- на основании каких документов был произведен отбор проб (образцов), указанных в протоколе испытаний от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18 от 16.12.2018 была получена ООО «ШВЕЙПРОМ» в результате взаимодействия  Общества с ООО «Агентство таможенной логистики» согласно договора № 41-18 от 13.12.2018 г. Согласно данного договора ООО «Агентство таможенной логистики» приняло на себя обязательства по организации проведения мероприятий, направленных на получение и предоставление обществу декларации соответствия на товар, подлежащий таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС. Направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом,  документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара, в распоряжении ООО «Швейпром» отсутствуют.

Согласно письму от 01.12.2020 исх. № 85 ООО «Агентство таможенной логистики» сообщило, что Общество оказывало ООО «Швейпром» услуги по организации получения декларации о соответствии. Услуги по организации доставки образцов в испытательную лабораторию на ООО «Агентство таможенной логистики» не возлагались.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, договор о передаче прав и (или) полномочий иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и иные материалы, свидетельствующие о соблюдении законодательства в части подтверждения соответствия ввозимой продукции ООО «ШВЕЙПРОМ» в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1.Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию  о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний № 268/СГ-14.12/18 от 14.12.2018 на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

4. Согласно протоколу испытаний № 268/СГ-14.12/18 от 14.12.2018 методы испытаний проводились среди прочих по ГОСТ 18425-73 «Тара транспортная наполненная. Метод испытания на удар при свободном падении». Настоящий стандарт устанавливает метод проведения испытаний на вертикальный удар транспортной наполненной тары, в то время как порядок обязательного подтверждения соответствия полипропиленовых мешков требованиям технического регламента таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки»» регламентирован ГОСТ 32522-2013 "Мешки тканые полипропиленовые. Общие технические условия", дата введения 01.07.2014, ГОСТ 30090-93 «Мешки и мешочные ткани. Общие технические условия», дата введения 01.01.1995.

Соответственно метод испытаний по вышеназванному ГОСТ 18425-73 неприменим для трикотажных полипропиленовых мешков.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18 от 16.12.2018 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Самостоятельно ООО «ШВЕЙПРОМ» подтверждением соответствия ввозимой продукции требованиям ТР ТС не занималось, действовало через посредников.

В ходе административного расследования установлено, что все обязанности по подтверждению соответствия фактически выполняло третье лицо, а не ООО «ШВЕЙПРОМ». Производственный контроль не осуществлялся.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен таможенному представителю недействительный обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АГ03.В.05436/18 от 16.12.2018 для представления его в таможенный орган при декларировании товаров по ДТ № 10418010/210219/0041300, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ № 10418010/270619/0163097, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ №10418010/210219/0041300 была завершена 27.06.2019 в 10:42, а в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ, обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые. изготовлен из полос полипропилена, шириной 2,5 мм. мешки полипропиленовые тканые прошивные исп. А....Производитель ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ"» ООО «ШВЕЙПРОМ» из Узбекистана была ввезена 04.02.2019. Таким образом, на 30.11.2018 (дата начала испытаний по протоколу испытаний от 14.12.2018 № 268/СГ-14.12/18) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (полипропиленовые мешки) производителя ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ". Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ» на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 04.02.2019.

Согласно полученному  письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО № ПФО/9247-ИЗ на запрос таможни  сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копию протокола испытаний № 1-20190621-2 от 21.06.2019.

В своем ответе на запрос таможни ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.02157/19 от 24.06.2019 и представил копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.20120 № 04\05) подтвердила действительность протокола испытаний № 1-20190621-2 от 21.06.2019 и представила его копию, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

В вышеуказанном протоколе испытаний содержалась информация о количестве представленных образцов – 3 штуки. При этом согласно пункта 9.3 ГОСТ 32522-2013 «Мешки тканные полипропиленовые. Общие технические условия» для испытания от выборки отбирают не менее 5 мешков.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № SQM-274 от 02.09.2020 ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ"), согласно которому образцы по протоколу испытаний от 21.06.2019 № 1-20190621-2 были отобраны на предприятии ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ" сотрудником – начальником смены ФИО6 и отправлены в лабораторию (без указания наименования и адреса).

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику ООО «SIRDARYO-QURILISH MANTAJ» № 07-03-10/28132 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. Ответ на данный запрос не поступил.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «Швейпром» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанных в протоколе испытаний от 21.06.2019 № 1-20190621-2 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «Швейпром» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (ООО "SIRDARYO-QURILISH MANTAJ", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

4. Согласно пункта 9.3 ГОСТ 32522-2013 «Мешки тканные полипропиленовые. Общие технические условия», в соответствии с которым проводились испытания образцов, для испытания от выборки отбирают не менее 5 мешков. В протоколе испытаний № 1-20190621-2 от 21.06.2019 указано количество образцов – 3 штуки.

Таким образом, количество образцов, указанное в вышеназванных протоколах испытаний не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартам ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.02157/19 от 24.06.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен таможенному представителю недействительный обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.02157/19 от 24.06.2019 для представления его в таможенный орган при декларировании товаров по ДТ № 10418010/270619/0163097, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ  № 10418010/200219/0040890  Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 19.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ ДТ № 10418010/200219/0040890.была завершена 20.02.2019 в 15:06, а в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ, обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товара, продекларированного по вышеназванной ДТ была ввезена на территорию ЕАЭС по книжке МДП XX82219827 от 15.02.2019, таможенная процедура таможенного транзита по данной книжке МДП была завершена на т/п Тольяттинский 10412110. Первая партия товара была помещена под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ № 10418010/200219/0040890.

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копии протоколов испытаний №№ 1-20181226-125 от 26.12.2018, 1-20181226-126 от 26.12.2018.

В ответе от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520 на запрос таможни орган по сертификации ООО «СИНЕРГИЯ» сообщил о регистрации деклараций о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01195/19 от 15.02.2019, ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01196/19 от 15.02.2019 и представил копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.20120 № 04\05) на запрос таможни подтвердила действительность протокола испытаний № 1-20190621-2 от 21.06.2019 и представила его копию, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

В вышеуказанных протоколах испытаний содержалась информация о количестве представленных образцов – 3 штуки. При этом согласно пункта 9.3 ГОСТ 32522-2013 «Мешки тканные полипропиленовые. Общие технические условия» для испытания от выборки отбирают не менее 5 мешков.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представило по требованию таможни переписку Общества с поставщиком (письмо № 27/08-03 от 27.08.2020 СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"), что образцы по протоколам испытаний от 26.12.2018 №№ 1-20181226-125, 1-20181226-126 были отобраны на предприятии СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" Бердибаевым Нодиром и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИТЕМЭКС» по адресу Республика Армения, г.Ереван, Шенгавит, пр. Аршакуняц 57/4.

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» № 07-03-10/28136 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. Ответ на данный запрос не поступил.

В ответе поставщика из Узбекистана СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» (письмо от 11 ноября 2020 г. № 11/11-02) сообщалось, что по просьбе покупателя – ООО «ШВЕЙПРОМ» на представление образцов мешков для предоставления в Республику Армения СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» были отправлены образцы мешков через частное лицо. Представить сведения об отправке не представляется возможным в связи с отсутствием архива.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «Швейпром» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанных в протоколах испытаний от 26 декабря 2018 г. №№ 1-20181226-125, 1-20181226-126 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «Швейпром» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

4. Согласно пункта 9.3 ГОСТ 32522-2013 «Мешки тканные полипропиленовые. Общие технические условия», в соответствии с которым проводились испытания образцов, для испытания от выборки отбирают не менее 5 мешков. В протоколах испытаний №№ 1-20181226-125 от 26.12.2018, 1-20181226-126 от 26.12.2018 указано количество образцов – 3 штуки.

Таким образом, количество образцов, указанное в вышеназванных протоколах испытаний не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартам ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01195/19, ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01196/19 от 15.02.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен таможенному представителю недействительные обязательные разрешительные документы – декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01195/19, ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01196/19 от 15.02.2019 для представления их в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ  № 10418010/230319/0071676, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 19.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ № 10418010/230319/0071676 была завершена 23.03.2019 г. в 11:03, а в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ, обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…используются для хранения и транспортировки кормов для животных… Производитель СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"», проверяемым лицом - ООО «ШВЕЙПРОМ» из Узбекистана была ввезена 20.02.2019. Таким образом, на 11.12.2018 (дата начала испытаний по протоколу испытаний от 26.12.2018 № 1-20181226-125) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые тканые) производителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS". Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 20.02.2019.

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копию протокола испытаний № 1-20181225-125 от 26.12.2018.

В ответе от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520 орган по сертификации ООО «СИНЕРГИЯ» на запрос таможни  сообщил о регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01195/19 от 15.02.2019 и представил копии документов, которые послужили основанием для регистрации декларации и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.2020 № 04\05) подтвердила действительность протокола испытаний № 1-20181226-126 от 26.12.2018 и представила его копию, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

В вышеуказанном протоколе испытаний содержалась информация о количестве представленных образцов – 3 штуки. При этом согласно пункта 9.3 ГОСТ 32522-2013 «Мешки тканные полипропиленовые. Общие технические условия» для испытания от выборки отбирают не менее 5 мешков.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представило переписку Общества с поставщиком (письмо № 27/08-03 от 27.08.2020 СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"), что образцы по протоколу испытаний от 26.12.2018 № 1-20181226-125 были отобраны на предприятии СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" Бердибаевым Нодиром и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИТЕМЭКС» по адресу Республика Армения, г. Ереван, Шенгавит, пр. Аршакуняц 57/4.

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» № 07-03-10/28136 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. Ответ на данный запрос не поступил.

В ответе поставщика из Узбекистана СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» (письмо от 11 ноября 2020 г. № 11/11-02) сообщалось, что по просьбе покупателя – ООО «ШВЕЙПРОМ» на представление образцов мешков для предоставления в Республику Армения СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» были отправлены образцы мешков через частное лицо. Представить сведения об отправке не представляется возможным в связи с отсутствием архива.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «Швейпром» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего, были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанных в протоколе испытаний от 26 декабря 2018 г. № 1-20181226-125 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «Швейпром» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

4. Согласно пункта 9.3 ГОСТ 32522-2013 «Мешки тканные полипропиленовые. Общие технические условия», в соответствии с которым проводились испытания образцов, для испытания от выборки отбирают не менее 5 мешков. В протоколе испытаний № 1-20181226-125 от 26.12.2018 указано количество образцов – 3 штуки.

Таким образом, количество образцов, указанное в протоколе испытаний не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартом ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01195/19 от 15.02.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен таможенному представителю недействительный обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01195/19 от 15.02.2019 для представления его в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбор проба и образцов товаров, заявленных в ДТ № 10418010/060519/0111980, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ № 10418010/060519/0111980была завершена 05.05.2019 в 18:47, товары были помещены на временное хранение – 06.05.2019 в 18:47, и был проведен таможенный досмотр и в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товара, продекларированного по вышеназванной ДТ была ввезена на территорию ЕАЭС по книжке МДП PX83141857 от 01.05.2019, таможенная процедура таможенного транзита по данной книжке МДП была завершена на т/п Тольяттинский 10412110. Первая партия товара была помещена под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ № 10418010/060519/0111980.

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО в письме № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копии протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19 от 25.04.2019, ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 и представил копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.20120 № 04\05) подтвердила действительность протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 и представила их копии, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 27/08-03 от 27.08.2020 СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"), согласно которому образцы по протоколам испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 были отобраны на предприятии СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" Бердибаевым Нодиром и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС».

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» № 07-03-10/28136 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. 

В ответе поставщика из Узбекистана СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» (письмо от 11 ноября 2020 г. № 11/11-02) сообщалось, что по просьбе покупателя – ООО «ШВЕЙПРОМ» на представление образцов мешков для предоставления в Республику Армения СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» были отправлены образцы мешков через частное лицо. Представить сведения об отправке не представляется возможным в связи с отсутствием архива.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «Швейпром» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего, были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанные в протоколах испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «Швейпром» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлены таможенному представителю недействительные обязательные разрешительные документы – декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 для представления их в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ №10418010/250719/0191118, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ №№10418010/250719/0191118 была завершена 05.05.2019 в 18:47, товары были помещены на временное хранение – 06.05.2019 в 18:47, и был проведен таможенный досмотр и в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…используются для хранения и транспортировки продуктов технического назначения…для хранения и транспортировки кормов для животных… Производитель СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"», ООО «ШВЕЙПРОМ» из Узбекистана была ввезена 05.05.2019. Таким образом, на 05.04.2019 (дата начала испытаний по протоколам испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые тканые) производителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS". Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 05.05.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным. 

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО в письме № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копии протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19 от 25.04.2019, ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.20120 № 04\05) подтвердила действительность протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 и представила их копии, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 27/08-03 от 27.08.2020 СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"), согласно которому образцы по протоколам испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 были отобраны на предприятии СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" Бердибаевым Нодиром и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС».

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» № 07-03-10/28136 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. 

В ответе поставщика из Узбекистана СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» (письмо от 11 ноября 2020 г. № 11/11-02) сообщалось, что по просьбе покупателя – ООО «ШВЕЙПРОМ» на представление образцов мешков для предоставления в Республику Армения СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» были отправлены образцы мешков через частное лицо. Представить сведения об отправке не представляется возможным в связи с отсутствием архива.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанные в протоколах испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара, в распоряжении ООО «ШВЕЙПРОМ» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлены таможенному представителю недействительные обязательные разрешительные документы – декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 для представления их в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ №10418010/281019/0291193, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ № 10418010/281019/0291193 была завершена 28.10.2019 в 10:45 и в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний, подлежат таможенному декларированию.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…используются для хранения и транспортировки продуктов технического назначения…для хранения и транспортировки кормов для животных… Производитель СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"», проверяемым лицом - ООО «ШВЕЙПРОМ» из Узбекистана была ввезена 05.05.2019. Таким образом, на 05.04.2019 (дата начала испытаний по протоколу испытаний от 22.04.2019 № 1-20190422-7) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые тканые) производителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS". Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 05.05.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным. 

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО в письме № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копию протокола испытаний № 1-20190422-7 от 22.04.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19 от 25.04.2019 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.20120 № 04\05) подтвердила действительность протокола испытаний № 1-20190422-7 от 22.04.2019 и представила его копию, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 обществом представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 27/08-03 от 27.08.2020 СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"), согласно которому образцы по протоколу испытаний от 22.04.2019 № 1-20190422-7 были отобраны на предприятии СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" Бердибаевым Нодиром и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС».

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» № 07-03-10/28136 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. 

В ответе поставщика из Узбекистана СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» (письмо от 11 ноября 2020 г. № 11/11-02) сообщалось, что по просьбе покупателя – ООО «ШВЕЙПРОМ» на представление образцов мешков для предоставления в Республику Армения СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» были отправлены образцы мешков через частное лицо. Представить сведения об отправке не представляется возможным в связи с отсутствием архива.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «Швейпром» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанные в протоколе испытаний № 1-20190422-7 от 22.04.2019 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «Швейпром» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19 от 25.04.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен таможенному представителю недействительный обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19 от 25.04.2019 для представления ее в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбор проб и образцов товаров, заявленных в ДТ № 10418010/071119/0301477, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ № 10418010/071119/0301477 была завершена 07.11.2019 в 11:33 и в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний, подлежат таможенному декларированию.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…используются для хранения и транспортировки продуктов технического назначения…для хранения и транспортировки кормов для животных… Производитель СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"», ООО «ШВЕЙПРОМ» из Узбекистана была ввезена 05.05.2019. Таким образом, на 05.04.2019 (дата начала испытаний по протоколам испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые тканые) производителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS". Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 05.05.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным. 

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО в письме № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копии протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19 от 25.04.2019, ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.20120 № 04\05) подтвердила действительность протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 и представила их копии, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 27/08-03 от 27.08.2020 СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"), согласно которому образцы по протоколам испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 были отобраны на предприятии СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" Бердибаевым Нодиром и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС».

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» № 07-03-10/28136 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. 

В ответе поставщика из Узбекистана СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» (письмо от 11 ноября 2020 г. № 11/11-02) сообщалось, что по просьбе покупателя – ООО «ШВЕЙПРОМ» на представление образцов мешков для предоставления в Республику Армения СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» были отправлены образцы мешков через частное лицо. Представить сведения об отправке не представляется возможным в связи с отсутствием архива.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанные в протоколах испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара, в распоряжении ООО «ШВЕЙПРОМ» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП России для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлены таможенному представителю недействительные обязательные разрешительные документы – декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 для представления их в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ № 10418010/270120/0018568, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ № 10418010/270120/0018568 была завершена 27.01.2020 в 11:52 и в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний, подлежат таможенному декларированию.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…используются для хранения и транспортировки продуктов технического назначения…для хранения и транспортировки кормов для животных… Производитель СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"», проверяемым лицом - ООО «ШВЕЙПРОМ» из Узбекистана была ввезена 05.05.2019. Таким образом, на 05.04.2019 (дата начала испытаний по протоколам испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые тканые) производителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS". Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 05.05.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным. 

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО в письме № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копии протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19 от 25.04.2019, ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.20120 № 04\05) подтвердила действительность протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 и представила их копии, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 27/08-03 от 27.08.2020 СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"), согласно которому образцы по протоколам испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 были отобраны на предприятии СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" Бердибаевым Нодиром и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС».

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» № 07-03-10/28136 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. 

В ответе поставщика из Узбекистана СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» (письмо от 11 ноября 2020 г. № 11/11-02) сообщалось, что по просьбе покупателя – ООО «ШВЕЙПРОМ» на представление образцов мешков для предоставления в Республику Армения СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» были отправлены образцы мешков через частное лицо. Представить сведения об отправке не представляется возможным в связи с отсутствием архива.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанные в протоколах испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара, в распоряжении ООО «ШВЕЙПРОМ» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлены таможенному представителю недействительные обязательные разрешительные документы – декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 для представления их в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

 С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ № 10418010/250220/0050300, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ № 10418010/250220/0050300 была завершена 25.02.2020 в 14:45 и в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний, подлежат таможенному декларированию.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…используются для хранения и транспортировки продуктов технического назначения…для хранения и транспортировки кормов для животных… Производитель СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"», проверяемым лицом - ООО «ШВЕЙПРОМ» из Узбекистана была ввезена 05.05.2019. Таким образом, на 05.04.2019 (дата начала испытаний по протоколам испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые тканые) производителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS". Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 05.05.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным. 

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО в письме № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копии протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19 от 25.04.2019, ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.20120 № 04\05) подтвердила действительность протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 и представила их копии, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 27/08-03 от 27.08.2020 СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"), согласно которому образцы по протоколам испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 были отобраны на предприятии СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" Бердибаевым Нодиром и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС».

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» № 07-03-10/28136 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. 

В ответе поставщика из Узбекистана СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» (письмо от 11 ноября 2020 г. № 11/11-02) сообщалось, что по просьбе покупателя – ООО «ШВЕЙПРОМ» на представление образцов мешков для предоставления в Республику Армения СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» были отправлены образцы мешков через частное лицо. Представить сведения об отправке не представляется возможным в связи с отсутствием архива.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанные в протоколах испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара, в распоряжении ООО «ШВЕЙПРОМ» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлены таможенному представителю недействительные обязательные разрешительные документы – декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 для представления их в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ №10418010/210420/0107254, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ № 10418010/210420/0107254 была завершена 21.04.2020 в 14:30 и в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…используются для хранения и транспортировки продуктов технического назначения…для хранения и транспортировки кормов для животных… Производитель СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"», проверяемым лицом - ООО «ШВЕЙПРОМ» из Узбекистана была ввезена 05.05.2019. Таким образом, на 05.04.2019 (дата начала испытаний по протоколам испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые тканые) производителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS". Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 05.05.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным. 

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО в письме № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копии протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19 от 25.04.2019, ЕАЭС N RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.20120 № 04\05) подтвердила действительность протоколов испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 и представила их копии, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 27/08-03 от 27.08.2020 СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS"), согласно которому образцы по протоколам испытаний от 22.04.2019 №№ 1-20190422-7, 1-20190422-8 были отобраны на предприятии СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS" Бердибаевым Нодиром и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС».

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» № 07-03-10/28136 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции. 

В ответе поставщика из Узбекистана СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» (письмо от 11 ноября 2020 г. № 11/11-02) сообщалось, что по просьбе покупателя – ООО «ШВЕЙПРОМ» на представление образцов мешков для предоставления в Республику Армения СП ООО «SIRDARYO-MEGA-LUKS» были отправлены образцы мешков через частное лицо. Представить сведения об отправке не представляется возможным в связи с отсутствием архива.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанные в протоколах испытаний №№ 1-20190422-7 от 22.04.2019, 1-20190422-8 от 22.04.2019 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара, в распоряжении ООО «ШВЕЙПРОМ» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (СП ООО "SIRDARYO-MEGA-LUKS", Узбекистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлены таможенному представителю недействительные обязательные разрешительные документы – декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01724/19, ЕАЭС № RU Д-UZ.АБ80.В.01725/19 от 25.04.2019 для представления их в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбор проб и образцов товаров, заявленных в ДТ № 10418010/101219/0338029, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ № 10418010/101219/0338029 была завершена 10.12.2019 в 11:33, а в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ, обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что  первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…используются для хранения и транспортировки продуктов технического и бытового назначения… производитель ИП «БЕРК ГАП» ООО «ШВЕЙПРОМ» из Туркменистана была ввезена 10.12.2019. Таким образом, на 18.11.2019 (дата начала испытаний по протоколу испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые) производителя ИП «БЕРК ГАП». Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя ИП «БЕРК ГАП» на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 10.12.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным.

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копию протокола испытаний № 1-20190621-2 от 21.06.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.2020 № 04\05) подтвердила действительность протокола испытаний № 1-20191209-1 от 09.12.2019 и представила его копию, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

В вышеуказанном протоколе испытаний содержалась информация о количестве представленных образцов– 3 штуки. Согласно пункта 5.3 ГОСТ 30090-93 «Мешки и мешочные ткани» для контроля качества мешков от партии отбирают не менее 3% общего количества кип в партии, но не менее трех кип. Из разных мест каждой кипы отбирают в выборку не менее 10 мешков.

Таким образом, количество образцов, указанное в протоколе испытаний № 1-20191209-1 от 09.12.2019 не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартам ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 31/08-1 от 31.08.2020 ИП «БЕРК ГАП»), согласно которому образцы по протоколу испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1 были отобраны на складе предприятия ИП «БЕРК ГАП» контролером ОТК Байрамов Хакмыратом и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС» по адресу Республика Армения, г. Ереван, Шенгавит, пр. Аршакуняц 57/4.

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику индивидуальному предприятию БЕРК ГАП № 07-03-10/28134 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции.

В своем ответе поставщик ИП «БЕРК ГАП» (письмо т 11 ноября 2020 г. № 117) сообщил, что частное предприятие «БЕРК ГАП» по устной просьбе ООО «ШВЕЙПРОМ» отправляло полипропиленовые и полиэтиленовые мешки (по 10 штук) в Армению для лабораторных испытаний. Отправка мешков осуществлялась на попутном автотранспорте до Армении.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «Швейпром» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего, были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанных в протоколе испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «Швейпром» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

Дополнительно Самарской таможней был направлен запрос в адрес таможенного представителя ООО «Браско» от 13.08.2020 № 07-03-10/22316.

Согласно письму ООО «Браско» исх. № 43 от 02.10.2020 по вопросам декларирования товаров по ДТ № 10418010/101219/0338029 таможенный представитель взаимодействовал с представителем фирмы ООО «Швейпром» ФИО7. Декларация о соответствии была получена от декларанта по электронной почте специалистом по таможенным операциям Е.Г. Богомол. ООО «Браско» при отборе и отправке образцов, а также их исследований и регистрации деклараций о соответствии не участвовало.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (ИП «БЕРК ГАП», Туркменистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

4. Согласно пункта 5.3 ГОСТ 30090-93 «Мешки и мешочные ткани», в соответствии с которым проводились испытания образцов, для контроля качества мешков от партии отбирают не менее 3% общего количества кип в партии, но не менее трех кип. Из разных мест каждой кипы отбирают в выборку не менее 10 мешков. В протоколе испытаний № 1-20191209-1 от 09.12.2019 указано количество образцов – 3 штуки.

Таким образом, количество образцов, указанное в протоколе испытаний не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартам ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен таможенному представителю недействительный обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019 для представления ее в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ № 10418010/030220/0026728, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ № 10418010/030220/0026728 была завершена 03.02.2020 в 14:01, а в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ, обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что  первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…используются для хранения и транспортировки продуктов технического и бытового назначения… производитель ИП «БЕРК ГАП» ООО «ШВЕЙПРОМ» из Туркменистана была ввезена 10.12.2019. Таким образом, на 18.11.2019 (дата начала испытаний по протоколу испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые) производителя ИП «БЕРК ГАП». Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя ИП «БЕРК ГАП» на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 10.12.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным.

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копию протокола испытаний № 1-20190621-2 от 21.06.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.2020 № 04\05) подтвердила действительность протокола испытаний № 1-20191209-1 от 09.12.2019 и представила его копию, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

В вышеуказанном протоколе испытаний содержалась информация о количестве представленных образцов– 3 штуки. Согласно пункта 5.3 ГОСТ 30090-93 «Мешки и мешочные ткани» для контроля качества мешков от партии отбирают не менее 3% общего количества кип в партии, но не менее трех кип. Из разных мест каждой кипы отбирают в выборку не менее 10 мешков.

Таким образом, количество образцов, указанное в протоколе испытаний № 1-20191209-1 от 09.12.2019 не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартам ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 31/08-1 от 31.08.2020 ИП «БЕРК ГАП»), согласно которому образцы по протоколу испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1 были отобраны на складе предприятия ИП «БЕРК ГАП» контролером ОТК Байрамов Хакмыратом и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС» по адресу Республика Армения, г. Ереван, Шенгавит, пр. Аршакуняц 57/4.

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику индивидуальному предприятию БЕРК ГАП № 07-03-10/28134 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции.

В своем ответе поставщик ИП «БЕРК ГАП» (письмо т 11 ноября 2020 г. № 117) сообщил, что частное предприятие «БЕРК ГАП» по устной просьбе ООО «ШВЕЙПРОМ» отправляло полипропиленовые и полиэтиленовые мешки (по 10 штук) в Армению для лабораторных испытаний. Отправка мешков осуществлялась на попутном автотранспорте до Армении.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «Швейпром» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего, были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанных в протоколе испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «Швейпром» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

Дополнительно Самарской таможней был направлен запрос в адрес таможенного представителя ООО «Браско» от 13.08.2020 № 07-03-10/22316.

Согласно письму ООО «Браско» исх. № 43 от 02.10.2020 по вопросам декларирования товаров по ДТ № 10418010/030220/0026728 таможенный представитель взаимодействовал с представителем фирмы ООО «Швейпром» ФИО7. Декларация о соответствии была получена от декларанта по электронной почте специалистом по таможенным операциям Е.Г. Богомол. ООО «Браско» при отборе и отправке образцов, а также их исследований и регистрации деклараций о соответствии не участвовало.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (ИП «БЕРК ГАП», Туркменистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1 на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

4. Согласно пункта 5.3 ГОСТ 30090-93 «Мешки и мешочные ткани», в соответствии с которым проводились испытания образцов, для контроля качества мешков от партии отбирают не менее 3% общего количества кип в партии, но не менее трех кип. Из разных мест каждой кипы отбирают в выборку не менее 10 мешков. В протоколе испытаний № 1-20191209-1 от 09.12.2019 указано количество образцов – 3 штуки.

Таким образом, количество образцов, указанное в протоколе испытаний не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартам ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен таможенному представителю недействительный обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019 для представления ее в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ  № 10418010/270120/0018557, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ № 10418010/270120/0018557 была завершена 27.01.2020 в 11:47, а в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ, обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что первая партия товаров «мешки полиэтиленовые тканые. изготовлен из полос полиэтилена, шириной 2,5 мм. мешки полиэтиленовые… производитель ИП «БЕРК ГАП»» заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» из Туркменистана была ввезена 27.01.2020. Таким образом, на 27.12.2019 (дата начала испытаний по протоколу испытаний от 16.01.2020 № 1-20200116-6) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полиэтиленовые) производителя ИП «БЕРК ГАП». Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя ИП «БЕРК ГАП» на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 27.01.2020 ИП «БЕРК ГАП» на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 10.12.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным.

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копию протокола испытания № 1-20200116-6 от 16.01.2020.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03891/20 от 17.01.2020 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.20120 № 04\05) подтвердила действительность протокола испытаний № 1-20200116-6 от 16.01.2020 и представила его копию, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

В вышеуказанном протоколе испытаний содержалась следующая об образцах: «пакет из полос полиэтилена…с маркировкой "БЕРК ГАП"» и на основании каких методов проводились испытания (ГОСТ 29104.4-91 «Ткани технические», ГОСТ 13525.1-79 «Полуфабрикаты волокнистые, бумага и картон»).

Согласно протокола испытаний № 1-20200116-6 от 16.01.2020 методы испытаний среди прочих проводились по ГОСТ 13525.1-79 «Полуфабрикаты волокнистые, бумага и картон». Настоящий стандарт распространяется на волокнистые полуфабрикаты, бумагу и картон и устанавливает методы определения прочности на разрыв и относительного удлинения при растяжении. Соответственно метод испытаний по вышеназванному ГОСТ неприменим для мешков полиэтиленовых тканых.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 31/08-1 от 31.08.2020 ИП «БЕРК ГАП»), согласно которому образцы по протоколу испытаний № 1-20200116-6 от 16.01.2020 были отобраны на складе предприятия ИП «БЕРК ГАП» контролером ОТК Байрамов Хакмыратом и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС» по адресу Республика Армения, г. Ереван, Шенгавит, пр. Аршакуняц 57/4.

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику индивидуальному предприятию БЕРК ГАП № 07-03-10/28134 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции.

В своем ответе поставщик ИП «БЕРК ГАП» (письмо от 11 ноября 2020 г. № 117) сообщил, что частное предприятие «БЕРК ГАП» по устной просьбе ООО «ШВЕЙПРОМ» отправляло полипропиленовые и полиэтиленовые мешки (по 10 штук) в Армению для лабораторных испытаний. Отправка мешков осуществлялась на попутном автотранспорте до Армении.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «Швейпром» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанный в протоколе испытаний от 16.01.2020 № 1-20200116-6 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «Швейпром» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

Дополнительно Самарской таможней был направлен запрос в адрес таможенного представителя ООО «Браско» от 13.08.2020 № 07-03-10/22316.

Согласно письму ООО «Браско» исх. № 43 от 02.10.2020 по вопросам декларирования товаров по ДТ № 10418010/270120/0018557 таможенный представитель взаимодействовал с представителем фирмы ООО «Швейпром» ФИО7. Декларация о соответствии была получена от декларанта по электронной почте специалистом по таможенным операциям Е.Г. Богомол. ООО «Браско» при отборе и отправке образцов, а также их исследований и регистрации деклараций о соответствии не участвовало.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (ИП «БЕРК ГАП», Туркменистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

4. Согласно протокола испытаний № 1-20200116-6 от 16.01.2020 методы испытаний среди прочих проводились по ГОСТ 13525.1-79 «Полуфабрикаты волокнистые, бумага и картон». Настоящий стандарт распространяется на волокнистые полуфабрикаты, бумагу и картон и устанавливает методы определения прочности на разрыв и относительного удлинения при растяжении. Соответственно метод испытаний по вышеназванному ГОСТ неприменим для мешков полиэтиленовых тканых.

5. Порядок обязательного подтверждения соответствия мешков полиэтиленовых тканных (изготовлен из полос полиэтилена) требованиям технического регламента таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки»» регламентирован ГОСТ 32521-2013 "Мешки из полимерных пленок. Общие технические условия", ГОСТ 51720-2001 «Мешки из полимерных пленок. Общие технические условия». Однако по протоколу испытаний № 1-20200116-6 от 16.01.2020 испытания образцов не проводились по вышеназванным стандартам.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03891/20 от 17.01.2020 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен таможенному представителю недействительный обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03891/20 от 17.01.2020 для представления ее в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ № 10418010/250220/0049793, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ № 10418010/250220/0049793 была завершена 25.02.2020 в 11:16, а в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ, обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что  первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…используются для хранения и транспортировки продуктов технического и бытового назначения… производитель ИП «БЕРК ГАП» ООО «ШВЕЙПРОМ» из Туркменистана была ввезена 10.12.2019. Таким образом, на 18.11.2019 (дата начала испытаний по протоколу испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые) производителя ИП «БЕРК ГАП». Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя ИП «БЕРК ГАП» на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 10.12.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным.

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копию протокола испытаний № 1-20190621-2 от 21.06.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.2020 № 04\05) подтвердила действительность протокола испытаний № 1-20191209-1 от 09.12.2019 и представила его копию, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

В вышеуказанном протоколе испытаний содержалась информация о количестве представленных образцов– 3 штуки. Согласно пункта 5.3 ГОСТ 30090-93 «Мешки и мешочные ткани» для контроля качества мешков от партии отбирают не менее 3% общего количества кип в партии, но не менее трех кип. Из разных мест каждой кипы отбирают в выборку не менее 10 мешков.

Таким образом, количество образцов, указанное в протоколе испытаний № 1-20191209-1 от 09.12.2019 не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартам ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 31/08-1 от 31.08.2020 ИП «БЕРК ГАП»), согласно которому образцы по протоколу испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1 были отобраны на складе предприятия ИП «БЕРК ГАП» контролером ОТК Байрамов Хакмыратом и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС» по адресу Республика Армения, г. Ереван, Шенгавит, пр. Аршакуняц 57/4.

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику индивидуальному предприятию БЕРК ГАП № 07-03-10/28134 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции.

В своем ответе поставщик ИП «БЕРК ГАП» (письмо т 11 ноября 2020 г. № 117) сообщил, что частное предприятие «БЕРК ГАП» по устной просьбе ООО «ШВЕЙПРОМ» отправляло полипропиленовые и полиэтиленовые мешки (по 10 штук) в Армению для лабораторных испытаний. Отправка мешков осуществлялась на попутном автотранспорте до Армении.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «Швейпром» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего, были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанных в протоколе испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «Швейпром» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

Дополнительно Самарской таможней был направлен запрос в адрес таможенного представителя ООО «Браско» от 13.08.2020 № 07-03-10/22316.

Согласно письму ООО «Браско» исх. № 43 от 02.10.2020 по вопросам декларирования товаров по ДТ № 10418010/250220/0049793 таможенный представитель взаимодействовал с представителем фирмы ООО «Швейпром» ФИО7. Декларация о соответствии была получена от декларанта по электронной почте специалистом по таможенным операциям Е.Г. Богомол. ООО «Браско» при отборе и отправке образцов, а также их исследований и регистрации деклараций о соответствии не участвовало.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (ИП «БЕРК ГАП», Туркменистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Акт отбора проб и образцов товаров в испытательную лабораторию не направлялся.

3. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний от 09.12.2019 № 1-20191209-1 на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

4. Согласно пункта 5.3 ГОСТ 30090-93 «Мешки и мешочные ткани», в соответствии с которым проводились испытания образцов, для контроля качества мешков от партии отбирают не менее 3% общего количества кип в партии, но не менее трех кип. Из разных мест каждой кипы отбирают в выборку не менее 10 мешков. В протоколе испытаний № 1-20191209-1 от 09.12.2019 указано количество образцов – 3 штуки.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен таможенному представителю недействительный обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.03588/19 от 09.12.2019 для представления ее в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

С целью установления даты ввоза и обстоятельств отбора проб и образцов товаров, заявленных в ДТ №10418010/100320/0065627, Самарской таможней был направлен запрос № 07-03-15/0154 от 13.05.2020 в адрес Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которой была завершена таможенная процедура таможенного транзита. В соответствии с ответом, поступившим служебной запиской Тольяттинского таможенного поста от 19 мая 2020 года № 14-01-16/1088, установлено, что процедура таможенного транзита, в отношении ДТ №10418010/100320/0065627 была завершена 10.03.2020 11:18, а в отношении товаров, заявленных в вышеназванной ДТ, обращений от представителей декларанта или иных заинтересованных лиц за разрешением на проведение отбора проб и образцов товара и/или проведение осмотра не поступало и обращений о проведении в отношении товаров осмотра представителями декларанта, иными заинтересованными лицами не поступало.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что  первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…производитель ИП «МЕТИН»» проверяемым лицом - ООО «ШВЕЙПРОМ» из Туркменистана была ввезена 10.03.2020. Таким образом, на 20.02.2020 (дата начала испытаний по протоколу испытаний от 03.03.2020 № 1-20200303-2) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые) производителя ИП «МЕТИН». Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя ИП «МЕТИН» на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 10.03.2020.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным.

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копию протокола испытаний № 1-20190621-2 от 21.06.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации декларации о соответствии ЕА ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.04215/20 от 04.03.2020 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.2020 № 04\05) подтвердила действительность протокола испытаний № 1-20200303-2 от 03.03.2020 и представила его копию, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

В вышеуказанном протоколе испытаний содержалась информация об образцах: «мешки из полос полиэтилена…с маркировкой "МЕТИН"», без указания по каким стандартам (ГОСТ) проводились испытания данных образцов.

В качестве образцов по протоколу испытаний № 1-20200303-2 от 03.03.2020 были представлены «мешки из полос полиэтилена…», в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.04215/20 от 04.03.2020 содержится информация о товаре «Упаковка из текстильных материалов для непищевой продукции: мешки и пакеты из полос полиэтилена или пропилена…», при этом в графе 31 ДТ 10418010/100320/0065627 указан товар «мешки полипропиленовые тканые. изготовлен из полос полипропилена, шириной 2,5 мм…».

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 28/08 от 28.08.2020 ИП «Метин»), согласно которому образцы по протоколу испытаний от 03.03.2020 № 1-20200303-2 были отобраны на предприятии ИП «МЕТИН» сотрудником предприятия ФИО8 Батыром и отправлены в испытательную лабораторию по адресу Республика Армения, г. Ереван, Шенгавит,пр. Аршакуняц 57/4 без указания названия лаборатории).

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику индивидуальному предприятию «Метин» № 07-03-10/28133 об обстоятельствах отбора проб и образцов товаров и идентификации продукции.

В своем ответе поставщик ИП «МЕТИН» (письмо от 17 октября 2020 г. № 117) сообщил, что сотрудниками ИП «МЕТИН» не производился отбор полипропиленовых мешков для отправки в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС». Никаких документов, подтверждающих передачу, отбор, отправку экспресс почтой, документы по отправке образцов в республику Армения у них нет, так как они этого не делали.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «Швейпром» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего, были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанный в протоколе испытаний от 03.03.2020 № 1-20200303-2 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «Швейпром» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

Дополнительно Самарской таможней был направлен запрос в адрес таможенного представителя ООО «Браско» от 13.08.2020 № 07-03-10/22316.

Согласно письму ООО «Браско» исх. № 45 от 15.10.2020 по вопросам декларирования товаров по ДТ № 10418010/270120/0018557 таможенный представитель взаимодействовал с представителем фирмы ООО «Швейпром» ФИО7. Декларация о соответствии была получена от декларанта по электронной почте специалистом по таможенным операциям Е.Г. Богомол. ООО «Браско» при отборе и отправке образцов, а также их исследований и регистрации деклараций о соответствии не участвовало.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (ИП «БЕРК ГАП», Туркменистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний № 1-20200303-2 от 03.03.2020 на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

3. Акты отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялись.

3. В протоколе испытаний № 1-20200303-2 от 03.03.2020 не указано по каким стандартам (ГОСТ) проводились испытания данных образцов.

4. Поставщик ИП «МЕТИН» не подтвердил факт отбора проб и образцов товаров для проведения испытаний.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.04215/20 от 04.03.2020 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП России для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен таможенному представителю недействительный обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-TM.АБ80.В.04215/20 от 04.03.2020 для представления ее в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

Законный представитель ООО «ШВЕЙПРОМ» директор ФИО9 в Самарскую таможню для опроса не явилась, представила письменные пояснения, имеющиеся в материалах дел. 

Товары в качестве вещественных доказательств по делам об АП не изымались.

Объектом правонарушения по ст. 16.7 КоАП России являются общественные отношения, регулирующие установленный законом порядок совершения таможенных операций с перемещаемыми через таможенную границу Евразийского экономического союза товарами.

Объективная сторона выражается в противоправном деянии ООО «ШВЕЙПРОМ», выразившемся в представлении таможенному представителю для дальнейшей передачи в таможенный орган, недействительного документа, якобы подтверждающего исполнение им публично-правовой обязанности по соблюдению ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Субъектом совершенного правонарушения является декларант – ООО «ШВЕЙПРОМ», представивший таможенному представителю для передачи в таможенный орган недействительный документ, якобы подтверждающий исполнение требований законодательства о соблюдении ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Исходя их совокупной оценки представленных в дело доказательств и объяснений сторон, суд приходит к выводу о том, что материалами дел об административных правонарушений и камеральной таможенной проверки подтверждаются факты совершения ООО «Швейпром» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.

Субъективная сторона выражена в том, что у ООО «ШВЕЙПРОМ» имелась возможность в представлении при декларировании товаров действительного разрешительного документа - декларации о соответствии, однако обществом этого сделано не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02 июня 2004 года (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 60 от 20 ноября 2008 года), при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Выполнение обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ООО «ШВЕЙПРОМ» должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» самоустранилось от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению соответствия ввозимой продукции требованиям технического регламента ТС. Требования в рамках безусловной публично-правовой обязанности по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов ТС ООО «ШВЕЙПРОМ» не исполнялись. Идентификацию и отбор образцов (проб) продукции ООО «ШВЕЙПРОМ» для проведения их испытаний в нарушение установленных правил не осуществляло. Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель, а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением процедуры подтверждения соответствия требованиям ТР ТС. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся. Метод испытаний по ГОСТ 18425-73 не применим при проведении испытаний,  отбор достаточного для испытаний количество образцов в ряде  случаев не обеспечен. 

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» выступило в качестве заявителя при процедуре подтверждения соответствия, получив соответствующее полномочие от изготовителя товаров в рамках соответствующих договоров. Однако ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым, не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию якобы занимались иностранные изготовители, а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

Изготовитель товаров не являлся заявителем в процедуре подтверждения соответствия и не мог являться таковым, поскольку не отвечал требованиям, установленным ст. 24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2012 г. № 184-ФЗ, предъявляемым к субъектам процедуры подтверждения соответствия, поскольку предприятия-изготовители  не  зарегистрированы в государстве - члене Таможенного союза. Соответственно ответственность по соблюдению порядка подтверждения соответствия не распространяется на предприятия-изготовители.

Наоборот, изготовитель уполномочил ООО «ШВЕЙПРОМ» договорами  выполнять функции иностранного изготовителя и выступать в качестве заявителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов, однако ООО «ШВЕЙПРОМ» данные действия не выполняло.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2012 г. № 184-ФЗ, при декларировании продукции заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

В соответствии с п. 43 Решения при подтверждении соответствия продукции в форме декларирования соответствия, если иное не установлено техническим регламентом, отбор образцов (проб) продукции и идентификация продукции проводятся в зависимости от примененной схемы декларирования соответствия изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (импортером) либо по их поручению уполномоченным ими лицом, в качестве которого может выступать орган по сертификации продукции или аккредитованная испытательная лаборатория (центр), в область аккредитации которых включена соответствующая продукция, или собственная испытательная лаборатория изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом).

В соответствии с решением Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» отбираемые образцы (пробы) продукции по конструкции, составу и технологии изготовления должны быть идентичными продукции, предназначенной для реализации потребителю (приобретателю). Результаты отбора образцов (проб) продукции оформляются актом (актами) отбора образцов (проб) продукции, в котором указываются место и дата отбора образцов (проб) продукции, условия хранения образцов (проб) продукции, а также идентифицирующие признаки отобранной продукции. Акт (акты) отбора образцов (проб) продукции в зависимости от примененной схемы сертификации или схемы декларирования соответствия направляется в аккредитованную испытательную лабораторию (центр), или собственную испытательную лабораторию изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом), которые будут проводить исследования (испытания) и измерения продукции. Отобранные образцы (пробы) продукции изолируются от остальной продукции, упаковываются, пломбируются или опечатываются на месте их отбора. Отбор образцов (проб) продукции проводится для серийно выпускаемой продукции - на складе готовой продукции изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), складе временного хранения, таможенном складе, в емкости транспортного средства или на производственной линии готовой продукции.

Таким образом, иностранный изготовитель не вправе отбирать образцы товаров, поскольку п. 43 Решением предусмотрено, что кроме заявителя по его поручению вправе отбирать образцы продукции орган по сертификации продукции или аккредитованная испытательная лаборатория (центр).

Кроме того, сам по себе возможный факт получения образцов продукции на иностранном предприятии не может быть признан тождественным понятию «отбор образцов» по следующим причинам:

- отбор образцов, как часть процедуры подтверждения соответствия, включает в себя порядок точно определенных императивными нормами закона («разрешено только то, что прямо указано в законе») действий, специально наделенных для этого полномочиями лиц. Так, в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2012 г. № 184-ФЗ, Решением Евразийской экономической комиссией № 44 от 18.04.2018, отбор образцов применительно к рассматриваемым обстоятельствам может быть произведен заявителем, являющимся российским юридическим лицом, либо физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, действующим на основании договора с иностранным изготовителем продукции. При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Как утверждается ООО «ШВЕЙПРОМ» отбор образцов был произведен за пределами ЕАЭС иностранной компанией, что прямо нарушает применимые нормы законодательства;

- Решением Евразийской экономической комиссией № 44 от 18.04.2018 установлен исчерпывающий перечень мест, где мог быть осуществлен отбор образцов (на складе готовой продукции изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), складе временного хранения, таможенном складе, в емкости транспортного средства или на производственной линии готовой продукции). Применительно к рассматриваемому делу, с учетом того, что продукция является импортной, образцы могли быть отобраны исключительно либо на складе уполномоченного изготовителя лица (например, из ранее поступившей партии), либо на складе временного хранения, таможенном складе, емкости транспортного средства, при этом соблюдая требования норм права ЕАЭС об обязательном присутствии должностных лиц таможенного органа, а также требования Решения.

Представленные в Самарскую таможню ФИО9 копии актов отбора образцов товара на предприятии-изготовителе не свидетельствуют о соблюдении процедуры подтверждения соответствия, поскольку данные акты в испытательную лабораторию не направлялись в нарушение правил, установленных ГОСТ 31814-2012.

С целью прохождения процедуры подтверждения соответствия и регистрации декларации о соответствии ООО «ШВЕЙПРОМ» обратилось в стороннюю организацию», заключив соответствующий договор, контроль за деятельностью которого ООО «ШВЕЙПРОМ» фактически не осуществляло. Самостоятельно ООО «ШВЕЙПРОМ» с испытательной лабораторией, либо с органом по сертификации, зарегистрировавшем декларацию о соответствии, не взаимодействовало, договоров не заключало. 

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.04.2009 № 486-О-О и Постановлении от 27.04.2001 № 7-П, применительно к таможенным правоотношениям, при исполнении субъектом этих правоотношений своих публично-правовых обязанностей на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами; при этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов, что не исключает в дальнейшем возможность восстановления имущественных прав привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений путем предъявления иска к контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания.

Как видно из материалов дела, ООО «ШВЕЙПРОМ» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований таможенного законодательства при таможенном декларировании товара. Факт оказания посреднических услуг при получении документов иными лицами не снимает с ООО «ШВЕЙПРОМ» как декларанта публичной обязанности по представлению таможенным органам декларации о соответствии на ввозимый товар, подтверждающей соблюдение установленных ограничений. Следовательно, поручив подготовку обязательных разрешительных документов сторонним лицам, ООО «ШВЕЙПРОМ» не проверяло их действительность.

В силу норм законодательства о техническом регулировании, а также требований права  ЕАЭС  именно в отношении заявителя установлена обязанность по надлежащему исполнению требований технических регламентов ТС. Указанные нормы права являются императивными («разрешено только, то, что прямо указано в законе»), тем самым являются обязательными для исполнения участниками этих правоотношений. Установлено, что все действия, связанные с подтверждением соответствия ввозимой продукции требованиям Технического регламента ТС фактически выполняло третье лицо, а не ООО «ШВЕЙПРОМ».

До представления декларации о соответствии при таможенном декларировании товаров ООО «ШВЕЙПРОМ» обязано было предпринять все необходимые и достаточные меры по предотвращению возникновения негативных ситуаций, связанных с несоблюдением установленных ограничений при декларировании товаров.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 23.06.2016 № 1195-О, положения примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ определяют разновидности недействительных документов только для целей гл. 16 КоАП РФ и к иным правоотношениям не применяются. Таможенный орган самостоятельно принимает решение о признании недействительными документов, представленных при таможенном декларировании. Декларация о соответствии, которая была указана в гр. 44 ДТ, в качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений, была получена с нарушением порядка, предъявляемого законодательством к оформлению деклараций о соответствии, тем самым, в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ признается недействительной.

Таким образом, декларант ООО «ШВЕЙПРОМ» не предприняло необходимых и достаточных мер по соблюдению требований права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле, что привело к совершению обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, выразившегося в представлении декларантом таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» отнеслось пренебрежительно к наступлению вредных последствий и представило при таможенном декларировании недействительную декларацию о соответствии, что послужило основанием для допуска в свободное обращение товаров, не прошедших обязательную процедуру подтверждения безопасности и качества, установленную требованиями технического регламента ТС.

Никаких препятствующих обстоятельств к выполнению надлежащим образом установленных законодательством обязанностей в ходе расследования не выявлено.

Причиной совершения административного правонарушение является пренебрежение исполнения норм законодательства, в результате чего были допущены нарушения процедуры подтверждения соответствия ввозимой продукции требованиям технического регламента ТС, что свидетельствует о несоблюдении установленных ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС и доступе в гражданский оборот в РФ товаров, не прошедших надлежащим образом испытания для установления возможности их безопасного использования.  

Условием, способствующим совершению административного правонарушения, явилась  бесконтрольность за надлежащим исполнением установленных обязанностей как со стороны руководителя ООО «ШВЕЙПРОМ», так и работником общества, подготавливающим необходимые документы для совершения таможенных операций.

При таких обстоятельствах материалами дела доказано наличие  в действиях ООО «Швйпром» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ по каждому из административных правонарушений, за которые общество было привлечено к административной ответственности оспариваемыми постановлениями Самарской таможни от 28.01.2021 о назначении административного наказания по делам  об административных  правонарушениях   №№ 10412000-2828/2020, 10412000-2829/2020, 10412000-2830/2020, 10412000-2831/2020, 10412000-2832/2020, 10412000-2833/2020, 10412000-2834/2020, 10412000-2835/2020, 10412000-2836/2020, 10412000-2837/2020, 10412000-2838/2020, 10412000-2839/2020, 10412000-2840/2020, 10412000-2841/2020, 10412000-2842/2020, 10412000-2843/2020, 10412000-2844/2020.

Что касается оспариваемых двух постановлений Самарской таможни от 28.01.2021 №№10412000-2845/2020, 10412000-2846/2020 в соответствии с которыми  общество  привлечено к административной ответственности по  ч.3 ст.16.2  КоАП РФ, суд также приходит к выводу о подтверждении материалами дела состава вмененных обществу нарушений с учетом следующих установленных обстоятельств.

24 апреля 2019 г. ООО «ШВЕЙПРОМ» заключило внешнеэкономический контракт № 1 с компанией «ПИНАК КО» (Иран) на поставку полипропиленовых тканых мешков, в соответствии со Спецификациями (Приложениями), являющимися неотъемлемой частью контракта.

В рамках исполнения данного контракта был ввезен из Ирана на таможенную территорию ЕАЭС и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления :

по ДТ № 10311010/050719/0026264 товар - «мешки из переплетенных полипропиленовых полос однослойные с одним донным швом для упаковывания сыпучих пищевых продуктов. окп-229719 в 14 биг-бегах, всего 280 тюков, размер мешка 55х103см, белого цвета с синей полосой, всего 140000 шт, сред. вес мешка 51,78гр, в каждом тюке по 500 шт. пов.плотность 45.7017 г/м2 всего 14 биг-бегов, вес нетто 7168.000 кг, вес брутто 7250.000 кг.:  производитель PINAK COMPANY тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель нет артикул нет кол-во  7168 кг». 

по ДТ № 10311010/090919/0037533 товар № 2 - «мешки полипропиленовые тканые. изготовлен из полос полипропилена, шириной 2,5 мм. мешки полипропиленовые тканые прошивные, размер мешка (ширина х длина) 50x66см. дно - один подворот, одна строчка, логотип "CEMENT". цвет мешка - белый, не прозрачный. используются для хранения и транспортировки технического товара - цемента, количество 30000 штук  производитель PINAK COMPANY тов. знак PINAK CO кол-во  2079 кг». 

Таможенное декларирование товара осуществлено ООО «ШВЕЙПРОМ» по ДТ № 10311010/050719/0026264 и ДТ № 10311010/090919/0037533 на Астраханском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Астраханской таможни. 

При декларировании товара по ДТ № 10311010/050719/0026264 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-IR.АБ80.В.02247/19 от 03.07.2019, (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний от 02.07.2019 № 1-20190702-3 выданного испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

При декларировании товара по ДТ № 10311010/090919/0037533 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-IR.АБ80.В.02824/19 от 06.09.2019 (принята заявителем ООО «ШВЕЙПРОМ» на основании протокола испытаний от 05.09.2019 № 1-20190905-14 выданного испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (номер аттестата аккредитации 047/Т-051), схема декларирования – 3Д).

В соответствии с п. 41 Решения отбор образцов (проб) продукции проводится для серийно выпускаемой продукции - на складе готовой продукции изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), складе временного хранения, таможенном складе, в емкости транспортного средства или на производственной линии готовой продукции.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний, подлежат таможенному декларированию.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплектах к декларации  на товары формализованных товаросопроводительных документов, а также из ответа Астраханской таможни (письмо от 20.05.2020 № 11-30/07524) установлено, что партия товаров «мешки из переплетенных полипропиленовых полос…» была ввезена на территорию ЕАЭС из Ирана после 03 июля 2019 года и помещена под таможенную процедуру по ДТ № 10311010/050719/0026264. Товары по ДТ № 10311010/050719/0026264 были помещены на временное хранение 03.07.2019, место хранения ООО «ВТС-Порт». Отбор проб и образцов данных товаров не производились.

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что  первая партия товаров «мешки из переплетенных полипропиленовых полос однослойные с одним донным швом для упаковывания сыпучих пищевых продуктов…55*103см..производитель PINAK COMPANY…» проверяемым лицом - ООО «ШВЕЙПРОМ» из Ирана была ввезена 03.07.2019. Таким образом, на 18.06.2019 (дата начала испытаний по протоколу испытаний от 02.07.2019 № 1-20190702-3) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые) производителя PINAK COMPANY. Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя PINAK COMPANY на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 03.07.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным. 

Согласно полученному письму от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копию протокола испытаний № 1-20190702-3 от 02.07.2019.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-IR.АБ80.В.02247/19 от 03.07.2019 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.2020 № 04\05) подтвердила действительность протокола испытаний № 1-20190702-3 от 02.07.2019 и представила его копию, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

В вышеуказанном протоколе испытаний содержалась информация о количестве образцов – 3 штуки. При этом, согласно пункта 9.3 ГОСТ 32522-2013 «Мешки тканные полипропиленовые. Общие технические условия» для испытания от выборки отбирают не менее 5 мешков.

Таким образом, количество образцов, указанное в протоколе испытаний № 1-20190702-3 от 02.07.2019 не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартам ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 28/08 от 28.08.2020 компания «PINAK Co»), согласно которому образцы по протоколу испытаний от 02.07.2019 № 1-20190702-3 были отобраны на предприятии «PINAK Co» сотрудником предприятия Арефом Ватани и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС» по адресу Республика Армения, г. Ереван, Шенгавит, пр. Аршакуняц 57/4.

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику компании PINAK CO «О представлении документов и сведений» № 07-03-10/28135. Ответ на данный запрос не поступил.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего, были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанный в протоколе испытаний от 02.07.2019 № 1-20190702-3 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «ШВЕЙПРОМ» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

Согласно Решения Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 621 (с изм. от 18.04.2018) "О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза" для продукции, выпускаемой серийно в качестве заявителя выступает изготовитель государства - члена Таможенного союза или уполномоченное иностранным изготовителем лицо на территории Таможенного союза.

Кроме того, общие правила отбора образцов, их использования при осуществлении подтверждения соответствия продукции установленным требованиям установлены ГОСТ 31814-2012 (введен 01.09.2013). Согласно разделу I данного ГОСТ, стандарт распространяется в том числе и на проведение работ по обязательной сертификации продукции и по декларированию соответствия с участием третьей стороны, и предназначен для заявителей, органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), участвующих в проведении работ по обязательному подтверждению соответствия.

В соответствии с пунктом 4.3.1 ГОСТ 31814-2012  при декларировании соответствия отбор образцов осуществляет заявитель или, по его поручению, испытательная лаборатория (если иное не содержится в техническом регламенте) в зависимости от схемы декларирования соответствия и необходимости формирования доказательственных материалов, предусмотренных техническим регламентом, а также с учетом типа объекта подтверждения соответствия: серийно выпускаемой продукции, партии продукции или единичного изделия (единицы продукции).  

Результаты отбора образцов оформляют актом отбора образцов. Акт подписывают представители заявителя. Заявитель проводит идентификацию образцов продукции и передает аккредитованной испытательной лаборатории (центру) одновременно с предоставлением образцов акт их отбора.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб к камеральной таможенной проверке представлены не были, хотя у ООО «ШВЕЙПРОМ» имелась возможность представить материалы, свидетельствующие о соблюдении таможенного законодательства в части подтверждения соответствия ввозимой продукции требованиям ТР ТС.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель, а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

3. Акты отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялись.

4. В протоколе испытаний № 1-20190702-3 от 02.07.2019 указано количество испытуемых образцов – 3 штуки. Однако согласно пункта 9.3 ГОСТ 32522-2013 «Мешки тканные полипропиленовые. Общие технические условия», в соответствии с которым проводились испытания образцов, для испытания от выборки отбирают не менее 5 мешков. Таким образом, количество образцов, указанное в вышеназванных протоколах испытаний не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартам ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-IR.АБ80.В.02247/19 от 03.07.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Таким образом, установлено, что декларантом ООО «ШВЕЙПРОМ» представлен при таможенном декларировании недействительный обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-IR.АБ80.В.02247/19 от 03.07.2019, принятый на основании неподтвержденных сведений о проведении испытаний.

Законный представитель ООО «ШВЕЙПРОМ» директор ФИО9 в Самарскую таможню для опроса не явилась, представила письменные пояснения. 

       Согласно ст. 2 TP ТС 005/2011 идентификацией является - процедура отнесения упаковки (укупорочных средств) к области применения настоящего технического регламента и установления соответствия фактических характеристик упаковки (укупорочных средств) данным, содержащимся в технической документации (в том числе в сопроводительных документах) к ней. Соответственно идентификация товаров, достигается в данном случае путем получения образцов товара, подлежащего исследованию и совершения дальнейших операций по их испытанию. Таким образом, в соответствии с приведенными нормами изготовитель товара является одним из лиц, уполномоченных проводить идентификацию товара, а также лицом делегировать эти полномочия (в том числе и импортеру). Более того, ООО «Швейпром», являясь юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории с целью соблюдения предусмотренных законом ограничительных требований, направленных на подтверждение соответствия продукции, предъявляемым требованиям к товарам, до их ввоза на Таможенную территорию ЕАЭС, на основании договора № 01/07-19-3 от 03.06.2019 согласовало с изготовителем компанией «ПИНАК КО» возможность выполнять функции иностранного изготовителя и выступать в качестве заявителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. При изложенных обстоятельствах, от имени иностранного изготовителя на Таможенной территории ЕАЭС, вступать в правоотношения по подтверждению соответствия товара ООО «Швейпром» наделено соответствующими полномочиями. В свою очередь, отбор изготовителем товара - компанией «ПИНАК КО» и направление образцов в испытательную лабораторию, также является результатом действий указанного лица, совершенных в установленном законом порядке. При этом, в дело представлены документы, в том числе от компании изготовителя «ПИНАК КО» письмо от 28.08.2020 № 28/08 о проведении отбора образцов товара на предприятии изготовителе и направлении их на исследование в испытательную лабораторию. Также согласно находящемуся в распоряжении таможенного органа письму испытательной лаборатории ООО «СИСТЕМЭКС» от 25.05.2020 № 04/05 подтверждена действительность испытаний, отраженных в протоколе испытаний от 02.07.2019 № 1-20190702-3 в распоряжение таможенного органа также представлена информация о проведении исследовательских испытаний по образцам продукции, представленных силами Заказчика (ООО «Швейпром») действующего по поручению изготовителя - компании «ПИНАК КО». В соответствии с договором № 01/07-19-3 от 03.06.2019 изготовителем, на ООО «Швейпром» возложены полномочия по организации проведения работы по подтверждению соответствия продукции предъявляемым требованиям и получению соответствующих документов. На момент проведения ООО «СИСТЕМЭКС» испытаний и оформления рассматриваемых в настоящем деле протоколов испытаний, аккредитация лаборатории подтверждена Аттестатом аккредитации № 047/Т-051. Согласно письму органа по сертификации - ООО «Синергия» от 22.05.2020 № 3-22520 установлено, что спорная декларация о соответствии зарегистрирована в установленном законом порядке. Более того, в соответствии с представленным в распоряжение таможенного органа письмом ООО «Синергия» от 23.12.2020 № 1-231220 (по не известной причине, не указанным в протоколе об административном правонарушении) достаточно четко пояснено, законности регистрации декларации о соответствии и действительности сведений, содержащихся в данном документе. В соответствии с письмом Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу от 26.05.2020 № ПФО/9247-ИЗ подтверждено, что орган по сертификации ООО «СИНЕРГИЯ» является лицом, аккредитованным в качестве органа по сертификации. При этом, доказательств того, что на дату оформления и выдачи деклараций о соответствии от 03.07.2019 № ЕАЭС № RU Д-И1.АБ80.В.02247/19 аккредитация данного лица являлась аннулированной (не действующей) в дело не представлено. Полагает, что соответствующая аккредитация и регистрация характеризует испытательную лабораторию и орган по сертификации как компетентные организации, обладающие надлежащими средствами, мощностями, полномочиями и предоставляющие заинтересованным лицам достоверную информацию, оформленную в установленном законом порядке. В соответствии с п. 6 ст. 7 ТР/ТС 005/2011 при декларировании соответствия изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия упаковки (укупорочных средств) требованиям настоящего технического регламента. Согласно п. 7 данной статьи доказательственные материалы для принятия декларации о соответствии должны включать в себя:

- протокол (протоколы) испытаний, проведенных изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером и (или) аккредитованной испытательной лабораторией (центром), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, подтверждающий соответствие декларируемым требованиям (при условии, что с момента оформления протокола (протоколов) прошло не более одного года);

- перечень стандартов, требованиям которых должна соответствовать упаковка (укупорочные средства), из Перечня стандартов, указанных в пункте 2 статьи 4;

- описание принятых технических решений, подтверждающих выполнение требований настоящего технического регламента, если стандарты, указанные в пункте 2 статьи 4, отсутствуют или не применялись;

- сертификат на систему менеджмента (копия сертификата) (схема 6д);

- договор на поставку (контракт) и сопроводительную документацию (о количестве продукции) (схемы 2д, 4д);

- другие документы, подтверждающие соответствие упаковки (укупорочных средств) требованиям настоящего технического регламента, в том числе сертификат (сертификаты) соответствия на конкретный тип упаковки (укупорочных средств) (при наличии), сертификат (сертификаты) соответствия или протоколы испытаний на материалы (при наличии). 

При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что доказательственные материалы, использованные при подтверждении соответствия продукции и представленные таможенному органу, не соответствуют установленному перечню. В соответствии с п. 6.6 ст. 5 TP ТС 005/2011 упаковка из текстильных материалов:

- должна выдерживать установленное количество ударов при свободном падении с высоты без разрушения;

- должна выдерживать установленную разрывную нагрузку.

        Согласно положениям п. 1 ст. 4 TP ТС 005/2011 соответствие упаковки (укупорочных средств) настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно либо выполнением требований стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента, и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (далее - стандарты). На основании Перечня стандартов, содержащих правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, приведены нормативы, подлежащие применению при проведении испытаний. Применительно к мешкам полипропиленовым (из текстильных материалов), основными нормативами, устанавливающими критерии определения соответствия товаров предъявляемым требованиям, являются ГОСТ 32522-2013 «Мешки тканевые полипропиленовые. Общие технические условия» и ГОСТ 30090-93 «Мешки и мешочные ткани. Общие технические условия». Согласно п. 4 «Сведения о стандарте» ГОСТ 32522-2013 разработан для обеспечения соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза 005/2011 "О безопасности упаковки". В соответствии с разделом 2 «Нормативные ссылки» ГОСТ 32522-2013 применение положений данного норматива, осуществляется путем использования ссылок, в том числе на ГОСТ 30090-93 «Мешки и мешочные ткани. Общие технические условия», ГОСТ 29104.4-91 «Ткани технические. Метод определения разрывной нагрузки и удлинения при разрыве». Как пояснялось в процессе таможенного контроля, проводимого Самарской таможней в отношении ООО «Швейпром» образцы товара доставлены в испытательную лабораторию без участия декларанта за счет сил и средств изготовителя товара и продавца компании «ПИНАККО». Данный факт является подтвержденным как самим поставщиком товаров, так и испытательной лабораторией. Обратного, таможенным органом не доказано. В соответствии с п. 5 Типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 № 44 предусмотрено, что техническими регламентами с учетом особенностей продукции могут устанавливаться иные формы, схемы и процедуры оценки соответствия, чем предусмотренные настоящим документом. При изложенных обстоятельствах именно законность процедуры подтверждения соответствия, осуществленная иностранным изготовителем товара и лицом им уполномоченным выступать в качестве заявителя по организации подтверждения соответствия товаров, обусловлена применением вышеуказанных положений Технического регламента ТР/ТС 005/2011 позволяющих иностранному изготовителю отбирать образцы и направлять их в испытательное учреждение избранное заявителем процедуры подтверждения соответствия, действующим по поручению иностранного изготовителя испытуемого товара. Соответственно является допустимым получателю товара - ООО «Швейпром» выступать в качестве заявителя при организации подтверждения соответствия товаров, являясь лицом, уполномоченным изготовителем. Представленные в дело документы, свидетельствуют о том, что декларация о соответствии от 03.07.2019 № ЕАЭС № RU Д-1Я.АБ80. В. 02247/19 зарегистрирована на основании действительных документов, оформленных уполномоченными лицами, аккредитованными в установленном законом порядке. При изложенных обстоятельствах, Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 № 44, является нормативным актом, неправильно примененным в разрешении рассматриваемого события вменяемого обществу правонарушения. При этом, необходимо обратить внимание на то, что ввозимый обществом товар дорабатывается ООО «Швейпром» технологически и только потом выпускается в обращение. За все время работы предприятия не было ни одного случая жалоб на поставку заказчикам товаров ненадлежащего качества. С учетом изложенного и подтвержденной качественности выпускаемой обществом в обращение продукции, некорректное указание в протоколе испытаний сведений о трех штуках типовых образцов не повлекло недействительности деклараций о соответствии, поскольку качественные характеристики товара являются фактически подтвержденными не только документально, но и практически - непосредственно потребителями (Заказчиками) продукции. Приведенные доводы ООО «Швейпром», основанные на находящихся в деле документальных доказательствах, свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменяемого обществу административного правонарушения. При изложенных обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплектах к ДТ формализованных товаросопроводительных документов, а также из ответа Астраханской таможни (письмо от 20.05.2020 № 11-30/07524) установлено, что партия товаров «мешки полипропиленовые тканые. изготовлен из полос полипропилена…» была ввезена на территорию ЕАЭС из Ирана после 05 сентября 2019 года и помещена под таможенную процедуру по ДТ № 10311010/0909719/0037533. Товары по ДТ № 10311010/0909719/0037533 были помещены на временное хранение 05.09.2019, место хранения ООО «ВТС-Порт». Отбор проб и образцов данных товаров не производились (письмо от 20.05.2020 № 11-30/07524).

Согласно сведениям, полученным из ИАС «Мониторинг–Анализ» установлено, что  первая партия товаров «мешки полипропиленовые тканые…используются для хранения и транспортировки технического товара…50*66 см…производитель PINAK COMPANY…» проверяемым лицом - ООО «ШВЕЙПРОМ» из Ирана была ввезена 05.09.2019. Таким образом, на 22.08.2019 (дата начала испытаний по протоколу испытаний от 05.09.2019 № 1-20190905-14) ООО «ШВЕЙПРОМ» не могло располагать продукцией (мешки полипропиленовые) производителя PINAK COMPANY. Мониторинг товарных партий с применением систем АС «Мониторинг-Анализ», установил, что вышеназванный товар изготовителя PINAK COMPANY на таможенную территорию ЕАЭС не ввозился до 05.09.2019.

Установить происхождение испытанных образцов не представляется возможным. 

В своем письме от 26 мая 2020 года Управление Росаккредитации по ПФО в письме № ПФО/9247-ИЗ сообщило о том, что ООО «СИНЕРГИЯ» (ИНН 

<

***>) аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АБ80), по состоянию на 26.05.2020 статус аккредитации – частично приостановлен и представило скан-копию протокола испытаний от 05.09.2019 № 1-20190905-14.

В своем ответе ООО «СИНЕРГИЯ» (письмо от 22 мая 2020 года исх. № 3-220520) сообщило о регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-IR.АБ80.В.02824/19 от 06.09.2019 и представило копии документов, которые послужили основанием для регистрации деклараций и хранятся в архиве органа по сертификации.

В своем ответе испытательная лаборатория ООО «СИСТЕМЭКС» (письмо от 25.05.2020 № 04\05) подтвердила действительность протокола испытаний от 05.09.2019 № 1-20190905-14 и представила его копию, а также копию договора на оказания услуг № 02/10 от 23.10.2018. Дополнительно испытательная лаборатория сообщила, что образцы для испытаний приходили экспресс-почтой.

В вышеуказанном протоколе испытаний содержалась информация о количестве образцов – 3 штуки. При этом согласно пункта 9.3 ГОСТ 32522-2013 «Мешки тканные полипропиленовые. Общие технические условия» для испытания от выборки отбирают не менее 5 мешков. 

Таким образом, количество образцов, указанное в протоколе испытаний от 05.09.2019 № 1-20190905-14 не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартам ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

С целью установления обстоятельств отбора проб и образцов товаров для проведения их испытаний 11 августа 2020 года Самарской таможней в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186.

Согласно полученному письму ООО «ШВЕЙПРОМ» № 02/09 от 02.09.2020 представлена переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиком (письмо № 28/08 от 28.08.2020 компания «PINAK Co»), согласно которому образцы по протоколу испытаний от 05.09.2019 № 1-20190905-14 были отобраны на предприятии «PINAK Co» сотрудником предприятия Арефом Ватани и отправлены в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС» по адресу Республика Армения, г. Ереван, Шенгавит, пр. Аршакуняц 57/4.

14 октября 2020 года Самарской таможней был направлен запрос поставщику компании PINAK CO «О представлении документов и сведений» № 07-03-10/28135. Ответ на данный запрос не поступил.

9 ноября 2020 года в адрес ООО «ШВЕЙПРОМ» Самарской таможней было выставлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке № 07-03-10/22186, где среди прочего, были повторно запрошены документы на основании которых был произведен отбор проб (образцов), указанный в протоколе испытаний от 05.09.2019 № 1-20190905-14 (переписка ООО «ШВЕЙПРОМ» с поставщиками, акты отбор образцов, заявки, договора и т.п.).

В своем ответе (письмо от 23.11.2020 исх. № 23/11-1) ООО «ШВЕЙПРОМ» сообщило, что направление проб (образцов) товаров в уполномоченные организации производилось без прямого участия ООО «ШВЕЙПРОМ». Таким образом документы, касающиеся процедуры отбора проб (образцов) товара в распоряжении ООО «ШВЕЙПРОМ» отсутствуют.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» не обращалось в таможенные органы за разрешением об отборе образцов товаров, акты отбора проб, подтверждающие документы в Самарскую таможню не представлены.

На основании изложенного:

1. Из представленных документов следует, что ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем, который для подтверждения соответствия продукции принял декларацию о соответствии, фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым Общество не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель (ИП «БЕРК ГАП», Туркменистан), а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

2. Согласно анализа баз данных ЕАИС таможенных органов образцы, указанные в протоколе испытаний на таможенную территорию ЕАЭС не ввозились и не декларировались.

3. Акты отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялись.

4. В протоколе испытаний № 1-20190905-14 от 05.09.2019 указано количество испытуемых образцов – 3 штуки. Однако согласно пункта 9.3 ГОСТ 32522-2013 «Мешки тканные полипропиленовые. Общие технические условия», в соответствии с которым проводились испытания образцов, для испытания от выборки отбирают не менее 5 мешков. Таким образом, количество образцов, указанное в вышеназванных протоколах испытаний не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартам ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

На основании изложенного установлено, что в основание для принятия и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-IR.АБ80.В.02824/19 от 06.09.2019 положены неподтвержденные результаты испытаний проб/образцов товаров неизвестного происхождения, идентификацию которых ООО «ШВЕЙПРОМ» не проводило.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При этом из примечания N 2 к статье 16.1 КоАП РФ следует, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с абзацем 5 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если же действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения по ч.3 ст. 16.2 КоАП России в данном случае  являются общественные отношения, регулирующие установленный законом порядок совершения таможенных операций с перемещаемыми через таможенную границу Евразийского экономического союза товарами.

Объективная сторона выражается в противоправном деянии ООО «ШВЕЙПРОМ», выразившемся в представлении при таможенном декларировании товаров, недействительного документа, якобы подтверждающего исполнение им публично-правовой обязанности по соблюдению ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Субъектом совершенного правонарушения является декларант – ООО «ШВЕЙПРОМ», представивший при таможенном декларировании товаров недействительный документ, якобы подтверждающий исполнение требований законодательства о соблюдении ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъективная сторона выражена в том, что у ООО «АТК» имелась возможность в представлении при декларировании товаров действительного разрешительного документа - декларации о соответствии, однако обществом этого сделано не было.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» самоустранилось от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению соответствия ввозимой продукции требованиям технического регламента ТС. Требования в рамках безусловной публично-правовой обязанности по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов ТС ООО «ШВЕЙПРОМ» не исполнялись. Идентификацию и отбор образцов (проб) продукции ООО «ШВЕЙПРОМ» для проведения их испытаний в нарушение установленных правил не осуществляло. Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию занимался изготовитель, а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением процедуры подтверждения соответствия требованиям ТР ТС. Акт отбора проб и образцов в испытательную лабораторию не направлялся. Количество образцов, направленных на испытание не соответствует необходимым минимальным объемам выборки, предусмотренной межгосударственным стандартом ГОСТ, обязательным к применению на территории ЕАЭС.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» выступило в качестве заявителя при процедуре подтверждения соответствия, получив соответствующее полномочие от изготовителя товаров, в рамках соответствующего договора. Однако ООО «ШВЕЙПРОМ», являясь заявителем фактически не осуществляло идентификацию и отбор образцов (проб) продукции, тем самым, не выполнило требования Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 "О типовых схемах оценки соответствия". Отбором и отправкой образцов продукции в испытательную лабораторию якобы занимался изготовитель, а не заявитель ООО «ШВЕЙПРОМ», что является нарушением пп. 28, 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

Изготовитель товаров не являлся заявителем в процедуре подтверждения соответствия и не мог являться таковым, поскольку не отвечал требованиям, установленным ст. 24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2012 г. № 184-ФЗ, предъявляемым к субъектам процедуры подтверждения соответствия, поскольку «ПИНАК КО» (Иран) не зарегистрировано в государстве - члене Таможенного союза. Соответственно ответственность по соблюдению порядка подтверждения соответствия не распространяется на «ПИНАК КО» (Иран).

Наоборот, изготовитель «ПИНАК КО» (Иран) уполномочило ООО «ШВЕЙПРОМ» договором выполнять функции иностранного изготовителя и выступать в качестве заявителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов, однако ООО «ШВЕЙПРОМ» данные действия не выполняло.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2012 г. № 184-ФЗ, при декларировании продукции заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

В соответствии с п. 43 Решения при подтверждении соответствия продукции в форме декларирования соответствия, если иное не установлено техническим регламентом, отбор образцов (проб) продукции и идентификация продукции проводятся в зависимости от примененной схемы декларирования соответствия изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (импортером) либо по их поручению уполномоченным ими лицом, в качестве которого может выступать орган по сертификации продукции или аккредитованная испытательная лаборатория (центр), в область аккредитации которых включена соответствующая продукция, или собственная испытательная лаборатория изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом).

В соответствии с решением Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» отбираемые образцы (пробы) продукции по конструкции, составу и технологии изготовления должны быть идентичными продукции, предназначенной для реализации потребителю (приобретателю). Результаты отбора образцов (проб) продукции оформляются актом (актами) отбора образцов (проб) продукции, в котором указываются место и дата отбора образцов (проб) продукции, условия хранения образцов (проб) продукции, а также идентифицирующие признаки отобранной продукции. Акт (акты) отбора образцов (проб) продукции в зависимости от примененной схемы сертификации или схемы декларирования соответствия направляется в аккредитованную испытательную лабораторию (центр), или собственную испытательную лабораторию изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом), которые будут проводить исследования (испытания) и измерения продукции. Отобранные образцы (пробы) продукции изолируются от остальной продукции, упаковываются, пломбируются или опечатываются на месте их отбора. Отбор образцов (проб) продукции проводится для серийно выпускаемой продукции - на складе готовой продукции изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), складе временного хранения, таможенном складе, в емкости транспортного средства или на производственной линии готовой продукции.

Таким образом, иностранный изготовитель не вправе отбирать образцы товаров, поскольку п. 43 Решением предусмотрено, что кроме заявителя по его поручению вправе отбирать образцы продукции орган по сертификации продукции или аккредитованная испытательная лаборатория (центр).

 Кроме того, сам по себе возможный факт получения образцов продукции на иностранном предприятии не может быть признан тождественным понятию «отбор образцов» по следующим причинам:

- отбор образцов, как часть процедуры подтверждения соответствия, включает в себя порядок точно определенных императивными нормами закона («разрешено только то, что прямо указано в законе») действий, специально наделенных для этого полномочиями лиц. Так, в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2012 г. № 184-ФЗ, Решением Евразийской экономической комиссией № 44 от 18.04.2018, отбор образцов применительно к рассматриваемым обстоятельствам может быть произведен заявителем, являющимся российским юридическим лицом, либо физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, действующим на основании договора с иностранным изготовителем продукции. При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Как утверждается ООО «ШВЕЙПРОМ» отбор образцов был произведен за пределами ЕАЭС иностранной компанией, что прямо нарушает применимые нормы законодательства;

- Решением Евразийской экономической комиссией № 44 от 18.04.2018 установлен исчерпывающий перечень мест, где мог быть осуществлен отбор образцов (на складе готовой продукции изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), складе временного хранения, таможенном складе, в емкости транспортного средства или на производственной линии готовой продукции). Применительно к рассматриваемому делу, с учетом того, что продукция является импортной, образцы могли быть отобраны исключительно либо на складе уполномоченного изготовителя лица (например, из ранее поступившей партии), либо на складе временного хранения, таможенном складе, емкости транспортного средства, при этом соблюдая требования норм права ЕАЭС об обязательном присутствии должностных лиц таможенного органа, а также требования Решения.

Представленные в Самарскую таможню ФИО9 копии актов отбора образцов товара на предприятии-изготовителе не свидетельствуют о соблюдении процедуры подтверждения соответствия, поскольку данные акты в испытательную лабораторию не направлялись в нарушение правил, установленных ГОСТ 31814-2012.

С целью прохождения процедуры подтверждения соответствия и регистрации декларации о соответствии ООО «ШВЕЙПРОМ» обратилось в стороннюю организацию ООО «Агентство таможенной логистики», заключив соответствующий договор, контроль за деятельностью которого ООО «ШВЕЙПРОМ» фактически не осуществляло. Самостоятельно ООО «ШВЕЙПРОМ» с испытательной лабораторией, либо с органом по сертификации, зарегистрировавшем декларацию о соответствии, не взаимодействовало, договоров не заключало. 

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.04.2009 № 486-О-О и Постановлении от 27.04.2001 № 7-П, применительно к таможенным правоотношениям, при исполнении субъектом этих правоотношений своих публично-правовых обязанностей на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами; при этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов, что не исключает в дальнейшем возможность восстановления имущественных прав привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений путем предъявления иска к контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания.

Как видно из материалов дела, ООО «ШВЕЙПРОМ» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований таможенного законодательства при таможенном декларировании товара. Факт оказания посреднических услуг при получении документов иными лицами не снимает с ООО «ШВЕЙПРОМ» как декларанта публичной обязанности по представлению таможенным органам декларации о соответствии на ввозимый товар, подтверждающей соблюдение установленных ограничений. Следовательно, поручив подготовку обязательных разрешительных документов сторонним лицам, ООО «ШВЕЙПРОМ» не проверяло их действительность.

В силу норм законодательства о техническом регулировании, а также требований права ЕАЭС именно в отношении заявителя установлена обязанность по надлежащему исполнению требований технических регламентов ТС. Указанные нормы права являются императивными («разрешено только, то, что прямо указано в законе»), тем самым являются обязательными для исполнения участниками этих правоотношений. Установлено, что все действия, связанные с подтверждением соответствия ввозимой продукции требованиям Технического регламента ТС фактически выполняло третье лицо, а не ООО «ШВЕЙПРОМ».

До представления декларации о соответствии при таможенном декларировании товаров ООО «ШВЕЙПРОМ» обязано было предпринять все необходимые и достаточные меры по предотвращению возникновения негативных ситуаций, связанных с несоблюдением установленных ограничений при декларировании товаров.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 23.06.2016 № 1195-О, положения примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ определяют разновидности недействительных документов только для целей гл. 16 КоАП РФ и к иным правоотношениям не применяются. Таможенный орган самостоятельно принимает решение о признании недействительными документов, представленных при таможенном декларировании. Декларация о соответствии, которая была указана в гр. 44 ДТ, в качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений, была получена с нарушением порядка, предъявляемого законодательством к оформлению деклараций о соответствии, тем самым, в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ признается недействительной.

Таким образом, декларант ООО «ШВЕЙПРОМ» не предприняло необходимых и достаточных мер по соблюдению требований права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле, что привело к совершению обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, выразившегося в представлении декларантом таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

Установлено, что ООО «ШВЕЙПРОМ» отнеслось пренебрежительно к наступлению вредных последствий и представило при таможенном декларировании недействительную декларацию о соответствии, что послужило основанием для допуска в свободное обращение товаров, не прошедших обязательную процедуру подтверждения безопасности и качества, установленную требованиями технического регламента ТС.

Никаких препятствующих обстоятельств к выполнению надлежащим образом установленных законодательством обязанностей в ходе расследования не выявлено.

Причиной совершения административного правонарушение является пренебрежение исполнения норм законодательства, в результате чего были допущены нарушения процедуры подтверждения соответствия ввозимой продукции требованиям технического регламента ТС, что свидетельствует о несоблюдении установленных ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС и доступе в гражданский оборот в РФ товаров, не прошедших надлежащим образом испытания для установления возможности их безопасного использования.  

Условием, способствующим совершению административного правонарушения является бесконтрольность за надлежащим исполнением установленных обязанностей как со стороны руководителя ООО «ШВЕЙПРОМ», так и работником общества, подготавливающим необходимые документы для совершения таможенных операций.

Таким образом, ООО «Швейпром» обоснованно было привлечено оспариваемыми постановлениями  к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП  РФ.

Указанной правовой позиции при рассмотрении аналогичных административных дел придерживаются многие суды, что подтверждается  положительной судебной практикой, в том числе: Решения Арбитражного суда Самарской области №№ А55-15755/2020, А55-15743/2020, А55-17519/2020, А55-17517/2020, А55-17515/2020.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом таможенного органа и судом Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, является следствием субъективного толкования заявителем правовых норм и основанием для отмены и и признания оспариваемых постановлений Самарской таможни не  является.

Довод заявителя о том, что сам факт регистрации декларации о соответствии органом по сертификации и размещения ее на сайте Росаккредитации свидетельствует об их действительности, является необоснованным по указанным выше основаниям, изложенным судом в мотивировочной части.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 1195-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению дела общества с ограниченной ответственностью "Корнет" на нарушение конституционных прав и свобод примечанием 2 к ст. 16.1 и положениями ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, разъяснило, что положения указанного примечания к КоАП РФ определяются разновидности недействительных документов только для целей гл. 16 "административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)" (примечание 2 к ст. 16.1 КоАП РФ) и к иным правоотношениям не применяются, а также предусматривают административную ответственность за недостоверное декларирование товаров (ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ).

С учетом изложенного, таможенный орган самостоятельно уполномочен решать вопрос о недействительности документов, представленных при таможенном декларировании, несмотря на то, что эти документы не признаны таковыми судом, и привлекать декларантов к административной ответственности в связи с предоставлением данных документов.

Проверив правила назначения наказания, суд признал избранную в отношении заявителя меру ответственности обоснованной, в пределах санкций статьи 16.7 КоАП РФ и ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Также суд исследовал и установил соблюдение таможенным органом порядка привлечения к административной ответственности, срока давности привлечения к ответственности по данной категории дел.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к ответственности судом  не установлено.

Оснований для квалификации совершенного заявителем правонарушения, как малозначительного (ст. 2.9. КоАП РФ), суд также не нашел, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом доказательств исключительности случая вмененного заявителю правонарушения им не представлено, а также не усматривается и из материалов дела. Административные правонарушения, предусмотренные как ст. 16.7 КоАП РФ, так и ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ посягают на установленное законодательными и нормативными правовыми актами порядок, в части соблюдения запретов и ограничений, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Как санкция ст. 16.7 , так и ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В рассматриваемом случае административным органом назначено наказание в виде минимальной санкции – штрафа в размере 50000 руб. по каждому из совершенных административных правонарушениях в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, в том числе с учетом сведений о том, что общество является субъектом малого предпринимательства – малым предприятием.

В силу ч.1 ст. 4.4. КоАП РФ. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Оснований для снижения назначенных административных штрафов ниже низшего предела в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ  у суда в рассматриваемом случае не имеется, поскольку минимальная санкция как ст. 16.7 КоАП РФ, так и ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ составляет менее 100000 руб. в отношении юридических лиц.

Доводы общества о возможности замены административного наказания по рассматриваемым делам об административных правонарушениях в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. также является необоснованным и не соответствующим закону.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст 4.1.1 КоАП РФ

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) пародов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно данным публичного Реестра субъектом малого и среднего предпринимательства ООО «Швейпром» действительно является малым предприятием и внесено в данный реестр с 10.11.2017. Сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности суд не имеет, Самарской таможней не представлено.

Однако, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, одного лишь статуса субъекта малого либо среднего предпринимательства, пусть и впервые совершивших административные правонарушения, СМИ по себе без учета характера совершенного правонарушения не является основанием применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ 'О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лип, государственного или муниципального имущества: охраны окружающей среды. жизни или здоровья животных и растений: .предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей: обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ посягает на установленное законодательными и нормативными правовыми актами порядок, в части соблюдения запретов и ограничений, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Следовательно, совершенное ООО «ШВЕЙПРОМ» административное правонарушение ч. 3 ст. 16.2 КоАП России посягает на безопасность государства, а также создаст угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В силу ограничений по применению ст. 4.1.1 КоАП РФ, установленных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение, как мера административного наказания, может быть применена, только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, жизни и здоровью люден.

Таким образом, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела в рассматриваемом случае не могут быть применимы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые обществом постановления Самарской таможни являются законными и обоснованными, приняты в пределах компетенции административного органа, уполномоченными должностными лицам, с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем основании для их признания незаконными и отмены отсутствуют. При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 211 АПК РФ суд отказывает в удовлетворении обществом требований.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривался с учетом части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-182, 208-211 

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.В. Мешкова