﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2747/2021

01 декабря 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021 года. 

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галсановым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1020300983702, ИНН 0326012322) к индивидуальному предпринимателю Нелюбину Александру Иннокентьевичу (ОГРНИП 312032703400135, ИНН 032302228928) о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге Р-258 «Байкал», в размере 14537 руб. 40 коп.,

 при участии в заседании: 

от истца: не явились, извещен; 

от ответчика: не явились, извещен, 

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к индивидуальному предпринимателю Нелюбину Александру Иннокентьевичу (далее – ответчик, предприниматель) с учетом уточнения о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге Р-258 «Байкал», в размере 14537 руб. 40 коп. 

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в результате взвешивания транспортного средства – автомобиль ФРЕЙТЛАЙНЕР CL120 COLUMBIA, государственный регистрационный номер С843КМ03, полуприцеп – GREATDANE 7911 TZ-1AW, государственный регистрационный номер АВ725903, принадлежащих ответчику, выявлено нарушение предельно допустимых осевых нагрузок. Установленное в результате взвешивания превышение установленных ограничений  по общей массе  и нагрузке на ось является сверхнормативным использованием дороги. Вред, причиненный транспортным средством ответчика, подлежащий возмещению, составляет 14537 руб. 40 коп. 

Определением от 02.06.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением от 28.07.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительное судебное заседание стороны представителей не направили, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Копия определения суда о принятии искового заявления к производству, направленная по адресу (место нахождения) истца заказным письмом с уведомлением, вручена адресату, что подтверждается почтовым уведомлением №67000860864564. 

Копии определений суда о принятии искового заявления к производству, о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, об отложении предварительного судебного разбирательства, направленные по адресу (место нахождения) ответчика заказными письмами с уведомлениями №67000860982749, №67000861874746, №67000864939206, №67000864882779, возвращены отделениями почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

Телеграмма, направленная по адресу (место нахождения) ответчика, вручена 15.11.2021 согласно уведомлению телеграфом от 16.11.2021.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru, а также в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru. 

Ответчик отзыв на исковое заявление к предварительному судебному заседанию не направил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

До начала предварительного судебного заседания от истца по системе «Мой арбитр» 23.11.2021 поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела и приложенные к нему документы. Согласно указанному ходатайству о приобщении истец просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Суд в условиях надлежащего извещения сторон в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, стороны с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались.

Дело рассмотрено в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон. 

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельствам о регистрации ТС 03 ХР №968403, 03 ХР №968404 собственником автомобиля ФРЕЙТЛАЙНЕР CL120 COLUMBIA, государственный регистрационный номер С843КМ03 и полуприцепа – GREATDANE 7911TZ-1AW, государственный регистрационный номер АВ725903 является Нелюбин А.И.

29 мая 2018 года сотрудниками Межрегионального управления государственного автодорожного надзора на пункте весового контроля СПВК № 1, расположенного на 443 км. федеральной автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» (Иркутск – Улан-Удэ – Чита) произведено взвешивание транспортных средств: - тягача ФРЕЙТЛАЙНЕР CL120 COLUMBIA, государственный регистрационный номер С843КМ03 и полуприцепа – GREATDANE 7911TZ-1AW, государственный регистрационный номер АВ725903, составлен акт №5975. 

В соответствии с актом №5975 от 29.05.2018 о превышении  транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось в результате взвешивания установлены следующие значения осевых нагрузок: сдвоенные вторая и третья ось – фактический показатель осевых нагрузок составил 17,62 тонн (учитываемый вес) при максимально допустимом – 16,0 тонн, превышение составило 1,62 тонн, в процентном соотношении – 10,13%. 

Взвешивание транспортных средств производилось в присутствии водителя, что следует из представленного акта, с использованием весов ВА-20-Д з/н43 (свидетельство о поверке от 29.09.2017 №1619/4). Водитель транспортного средства непосредственно после взвешивания получил составленный акт, о чем имеется его подпись на акте.

К акту от 28.05.2018 №5975 приложен расчет размера вреда, в котором указана общая сумма компенсации вреда в размере 24229 руб. 

Полагая, что ущерб автомобильной дороге нанесен ответчиком, истец обратился с исковым заявлением в суд за взысканием причиненного вреда транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, в размере 14537 руб. 40 коп. 

Ответчик указанное требование истца не исполнил, ущерб, причиненный автомобильным дорогам, не возместил. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1) (далее - Закон об автомобильных дорогах). Действие указанного закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (часть 2 статьи 1 Закона об автомобильных дорогах). 

 В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда причиняемого таким транспортным средством (ч. 6, 6.2, 7 ст. 31 Закона N 257-ФЗ).

Согласно ч. 12 ст. 31 Федерального закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (действовавшего в спорный период) утверждены Правила возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила), которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно пунктам 2, 3 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ» вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных выше норм ответчик специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у владельца дороги не получал, согласование маршрута не осуществлял, плату в счёт возмещения вреда не вносил. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. 

В силу положений статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств) обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, либо на ином законном основании.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. При этом неправомерность действий, размер ущерба и причинная связь доказывается истцом, а отсутствие вины - ответчиком. 

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.). 

В пункте 2 Правил определено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (пункт 4 Правил). 

В пункте 5 Правил предусмотрено несколько факторов, оказывающих влияние на размер платы, причитающейся в счет возмещения нанесенного дорогам ущерба, в том числе учитывается превышение значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства. 

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 30.01.2003 № 367-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Минимущества России от 10.09.2002 г. № 3161-р» участок федеральной дороги М-55 «Байкал», по которому осуществлялся проезд транспортного средства ответчика, находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Южный Байкал». 

Таким образом, реализация полномочий по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильной дороги М-55 «Байкал» осуществляется ФКУ Упрдор «Южный Байкал». 

Постановлением Правительства РФ №590 от 28.06.2016 года постановлено, что при превышении допустимых осевых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства к размеру вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения применяется коэффициент, который составляет при превышении допустимых осевых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства от 10 до 50 процентов (включительно) - 0,6. 

Фактическая осевая нагрузка транспортного средства, принадлежащего ответчику, была превышена, что подтверждается актом, составленным в пункте весового контроля.

 Указанный акт не оспорен ответчиком. 

Таким образом, судом установлено, что ответчик (собственник транспортного средства), осуществлял перевозку тяжеловесного груза по дорогам  федерального значения, с превышением предельно допустимых значений осевой нагрузки транспортного средства без специального разрешения, без внесения соответствующей платы, чем причинил ущерб в виде платы за провоз тяжеловесного груза. 

Обоснованность взыскания задолженности подтверждается расчетами и материалами настоящего дела в совокупности.

Ответчик доказательств получения разрешения на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов не представил, расчет размера вреда, произведенный истцом, не оспорил, доказательства возмещения ущерба в материалы дела не представил

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с предпринимателя Нелюбина А.И. платы в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге Р258 «Байкал», в размере 14537 руб. 40 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Также по настоящему делу истцом понесены почтовые расходы в сумме 60 руб., что подтверждается почтовой квитанцией. 

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны (статьи 106, 110 AПК РФ). 

Почтовые расходы истца в размере 60 руб. относятся на ответчика. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя Нелюбина Александра Иннокентьевича (ОГРНИП 312032703400135, ИНН 032302228928) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1020300983702, ИНН 0326012322) 14537 руб. 40 коп. - плату в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге Р258 «Байкал», 60 руб. – почтовые расходы. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя Нелюбина Александра Иннокентьевича (ОГРНИП 312032703400135, ИНН 032302228928) в доход федерального бюджета 2000 руб. – государственную пошлину. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия. 

Судья                                                                                                                      А.В. Богданова