ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ессентуки    Дело № А63-7648/2019

18.12.2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2019

Полный текст постановления изготовлен 18.12.2019

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суховеевой Д.С., при участии в судебном заседании главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, в отсутствие представителей комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН 

<

***>, с. Новый Бешпагир Шпаковского района) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.09.2019 по делу № А63-7648/2019,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к главе КФХ ФИО1 (далее – ответчик, главе КФХ) обратился комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района (далее – истец, комитет) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 26:11:081205:4, расположенным по адресу: Шпаковский район, СПКК «Надеждинский», КФХ «Урожай», за период с 20.10.2015 по 25.12.2018 в размере 110 588,84 рублей.

Суд первой инстанции заявленные требования истца удовлетворил частично. С главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в пользу комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края взыскано 19 211,05 рублей основного долга. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением глава КФХ не согласился и обжаловал его в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе глава КФХ просит решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и норм процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новый судебный акт.

 В судебном заседании 11.12.2019 глава КФХ поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, настаивал на отмене решения суда от 26.09.2019.

Отзыв на апелляционную жалобу от комитета в адрес Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда не поступал.

Комитет, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу. 

Председательствующий объявил, что в соответствии с требованиями части 5 статьи 268 АПК РФ решение суда пересматривается в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность определения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Материалами дела усматривается.

Постановлением главы администрации Шпаковского района от 26.06.1992 № 612 в целях расширения землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств, в частности, ФИО2 предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок из фонда перераспределения на территории сельхозпредприятия «Надеждинское» 46,4 га, в том числе 42 га пастбищ, 4,4 га под постройками и дворами. 

Данного договора аренды по названному постановлению в материалах дела не имеется, в связи с его отсутствием в комитете. 

Письмом от 09.01.2003 вх. № 33/01-06 глава КФХ «Урожай» ФИО2 просил продлить договор аренды от 03.03.1997 № 16. 

На основании данного письма постановлением главы Шпаковской районной государственной администрации от 14.03.2003 № 62 в аренду КФХ «Урожай» предоставлен земельный участок площадью 46,4 га, в том числе 42 га пастбищ, 4,4 га из районного фонда перераспределения для производства сельскохозяйственных культур под постройками и дворами. 

Как установлено, договор аренды по названному постановлению также в материалы дела не представлен. 

Как ранее учтенный на кадастровый учет 26 февраля 2008 года поставлен земельный участок площадью 464 000 кв.м, имеющий местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, территория СПКК «Надеждинский», КФХ «Урожай», с присвоением кадастрового номера 26:11:081205:4.  Решением органа кадастрового учета от 04.06.2008 № 2099 осуществлен кадастровый учет изменений (уточнены границы указанного земельного участка).  

Крестьянскому хозяйству «Урожай» постановлением администрации Шпаковского муниципального района от 03.12.2013 № 881  главой которого является ФИО2, предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:11:081205:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый

адрес ориентира: Ставропольский край, Шпаковский район, территория СПК «Надеждинский», КФХ «Урожай», разрешенное использование: для производства сельскохозяйственных культур, общей площадью 464 000 кв.м, сроком на 10 лет. 

Между комитетом и КХ «Урожай» на основании данного постановления заключен договор аренды указанного земельного участка от 03.12.2013 № 159 на срок по 02.12.2023. 

Договор аренды в установленном законом порядке не зарегистрирован. 

Земельный участок передан КХ «Урожай» по акту приема-передачи от 03.12.2013. 

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 15 числа последнего месяца отчетного квартала равными долями, согласно пункту 3.2 договора.

Размер арендной платы определен согласно расчету, приложенному к договору, и является неотъемлемой частью договора. 

Между КХ «Урожай» и главой КФХ ФИО1  20 октября 2015 года заключен договор о передаче последнему прав и обязанностей по договору аренды от 03.12.2013 № 159 земельного участка площадью 464 000 кв.м с кадастровым номером 26:11:081205:4 (копия договора представлена в материалы дела главой КФХ ФИО3). 

Однако в материалы дела представлен договор субаренды от 12.07.2015 № 40, заключенный между ответчиком и ФИО4 С.Ш.К., в отношении земельных участков, по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Надежда, в районе поля № 6, сев. № 4, ранее принадлежавшее совхозу «Надежда», в том числе, земельного участка под строениями площадью 4,4 га, земельный участок площадью 46,4 га. 

Данный договор заключен им как представителем по доверенности от имени ФИО3 не соответствует содержанию указанного договора, в тексте которого сам ответчик указан арендодателем. 

Размер платы за арендованный земельный участок согласно пункту 2.1 следует, что составляет натуроплата трудовым участием арендатора в восстановлении техники до рабочего состояния, восстановления здания овчарни, восстановление жилого до и пристроек, строительство подсобных помещений и базов, а также трудовое участие в совместной деятельности по растениеводству, рыбоводству, содержанию животных арендодателя.   

Земельный участок передан главой КФХ ФИО1 ФИО4 С.Ш.К.  по акту приема-передачи от 12.07.2015.

Как следует из материалов дела, ФИО4 С.Ш.К. подтвердила, что в 2015-2017 году использовала не застроенную часть вышеуказанного земельного участка для выпаса скота и сенокошения. 

16.02.2018 распоряжением комитета № 56 установлено соответствие между существующим видом разрешенного использования земельного участка кадастровым номером 26:11:081205:4 площадью 464 000 кв.м и видом разрешенного использования, установленного классификатором видов разрешенного использования «животноводство (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», код 1.7.

09.06.2018 распоряжением комитета № 270 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 26:11:0812015:4:ЗУ1, общей площадью 417 423 кв.м, относящегося к территориальной зоне СХ-2, образуемого путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 26:11:081205:4. 

Таким образом, в результате раздела на кадастровый учет поставлен земельный участок  площадью 417423 кв.м с кадастровым номером 26:11:0812015:14, с разрешенным использованием: «животноводство (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», код 1.7. Земельный участок 26:11:081205:4 сохранен на кадастровом учете в измененных границах, с площадью 46 577 кв.м. 

Между комитетом и ФИО4 С.Ш.К. заключен договор № 100 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:0812015:14 площадью 417 423 кв.м. пунктом 2.1 установлен срок договора с 01.08.2018 по 31.07.2021. По акту приема-передачи, приложенному к договору аренды, указанный земельный участок передан ФИО4 С.Ш.К. 

Договор зарегистрирован в ЕГРН 24.08.2019 за № 26:11:0812015:14-26/001/2018-1. 

Судом первой инстанции верно отмечено, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.04.2019 по делу № А63- 1098/2019 установлено, что 15.01.1993 между АОЗТ «Надежденское» (продавец) и индивидуальным предпринимателем главой КФХ «ФИО3.» ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец обязался передать в собственность, а покупатель принять и оплатить овчарню площадью 800 кв.м, 1965 года постройки, стоимостью 402 150 руб., дом животновода из 4 комнат, площадью 48 кв.м, общей площадью 60 кв.м., стоимостью 4 177 руб., земельный участок под строением 4,4 га стоимостью 3 673 руб. Указанное имущество находится по адресу: Ставропольский край, село Надежда в районе поля № 6,сев № 4. Данным решением суда удовлетворен иск главы КФХ ФИО3 о регистрации перехода к нему права собственности на названные объекты недвижимости. 

Глава КФХ ФИО1 29 ноября 2018 года обратился в администрацию Шпаковского района с заявлением от 28.11.2018 (вх. № 6676/0201 от 29.11.2018) о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:081205:4 со ссылкой на договор о передаче прав и обязанностей от 20.10.2015. 

Комитет в письме от 26.12.2018 № 2777/02-02/18 на данное заявление указал на невозможность предоставления земельного участка без торгов в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке. 

Более того, комитет указал на наличие задолженности за фактическое пользование земельным участком за период с 20.10.2015 по 25.12.2018 и просил оплатить ее в течение 30 дней с момента направления письма. 

Истец направил главе КФХ претензию, потребовав погасить 110558,84 рублей за пользование земельным участком, в период с 20.10.2015 по 25.12.2018, ссылаясь на то, что  ответчик продолжал использовать земельные участки без внесения соответствующей платы. Квитанцией подтверждается направление претензии от 27.12.2018 (т. 1 л.д. 11-13).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды, комитет обратился в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование, в свою очередь арендатор за фактическое пользование объектом аренды обязан вносить плату на условиях, в порядке и сроки, установленные договором аренды.

Пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Из разъяснений Пленума ВАС РФ пункта постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

Как следует из вышеописанных обстоятельств, часть исходной площади земельного участка 26:11:081205:4 занята строениями, уточненная с учетом раздела площадь под постройками составляет 46 577 кв.м. Причем указанные постройки ответчику не принадлежат и не принадлежали. 

Таким образом, остальная площадь (417 423 кв.м), входившая ранее в земельный участок 26:11:081205:4, а затем вошедшая в образованный земельный участок 26:11:0812015:14, представляет собой пастбища, что подтверждается сведениями управления Росреестра по Ставропольскому краю из Государственного фонда данных (исх. № 644 от 15.08.2019). 

Из пояснений главы КФХ, изначально данные пастбища были предоставлены в аренду крестьянскому хозяйству «Урожай», которое передало свои права по нему ответчику по договору от 20.10.2015. При этом на тот момент ответчик уже передал земельный участок в субаренду ФИО4 С.Ш.К. (по договору от 12.07.2015 № 40), то есть ответчик на дату перенайма фактически использовал участок путем сдачи его в субаренду.

Земельный участок пастбищ с 01.08.2018 передан комитетом в пользовании ФИО4 С.Ш.К. по договору аренды № 100 от 01.08.2018 по акту приема-передачи, поэтому с этой даты арендная плата подлежит внесению указанным лицом (п. 2.1 договора аренды № 100 от 01.08.2018). 

Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» и в пункте 2 Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», ответчик не вправе ссылаться на отсутствие государственной регистрации договора аренды № 159 от 03.12.2013 и договора о передаче прав и обязанностей по нему от 20.10.2015, поскольку договоры исполнялись сторонами, их заключившими, и ответчик уведомил о перенайме арендодателя. 

Комитет вправе требовать от ответчика внесения платы за землю исходя из площади пастбищ 417 423 кв.м за период с 20.10.2015 по 31.07.2018. Обязанность по внесению платы за землю лежит на собственнике этих объектов. 

Размер арендной платы за период с 01.01.2016 до 01.04.2016  подлежит определению на основании Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п (далее – Порядок № 64-п), а с 01.04.2016 – на основании Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п (далее – Порядок № 112-п). 

В силу пункта 7 Порядка № 64-п базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

Согласно пункту 3 Порядка № 112-п установлена формула расчета арендной платы в виде произведения кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы в соответствии с приложением к данному Порядку. 

Базовые размеры (ставки) арендной платы установлены приложением № 1 к порядку № 64-п и таблицей 1 приложения к Порядку № 112-п для земель сельскохозяйственного назначения по видам сельскохозяйственных угодий (богарная пашня; орошаемая пашня; земли, занятые многолетними насаждениями; залежи, пастбища, сенокосы) и для несельскохозяйственных угодий. 

Из материалов дела следует, что для земель пастбищ в Шпаковском районе и Порядком № 64-п и Порядком № 112-п установлена ставка (базовый размер) 0,2 %. 

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что при расчете арендной платы за 2015 год подлежит применению кадастровая стоимость, утвержденная Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» в размере 2 807 200 руб., при расчете арендной платы за 2016-2018 гг. – кадастровая стоимость, утвержденная Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 № 1380 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» в размере 3 919 640 руб. 

Указанные значения кадастровой стоимости утверждены в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:11:081205:4 в целом, т.е. для площади 464 000 кв.м. 

Согласно расчетам, годовой размер арендной платы в 2015 году за площадь пастбищ 417 423 кв.м составлял: 2807200 руб. : 464000 кв.м х 417423 кв.м х 0,2 % = 5050,82 руб.; в 2016-2018 гг.: 3919640 руб. : 464000 кв.м х 417423 кв.м х 0,2 % = 7052,36 руб. С учетом этого за период с 20.10.2015 по 31.07.2018 общая сумма арендной платы составляет 19 211,05 руб.

Вместе с тем, сам расчет, приведенный судом первой инстанции, составлен именно за спорный период, является методологически и арифметически верным.

Непосредственно в тексте апелляционной жалобы истец приводит новый расчет суммы неосновательного обогащения, который существенно отличается от расчета, положенного истцом в основание заявления. При этом истец не предоставляет какие-либо пояснения и обоснования, необходимые для проверки нового расчета.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований администрации.

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.09.2019 по делу                                     № А63-7648/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный  срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Д.А. Белов

Судьи                М.У. Семенов 

                И.А. Цигельников