ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-10505/2024

город Ростов-на-Дону

04 июля 2024 года

15АП-7726/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Илюшина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Петросьян Н.В.,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 18.01.2023,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 21.09.2023,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 18.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИСС»

на определение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 09.04.2024 по делу № А32-10505/2024 об отмене обеспечительных мер

по иску общества с ограниченной ответственностью «ИСС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Кубань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Россети цифра» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИСС» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Кубань» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2024 приняты обеспечительные меры в виде запрета ПАО «Россети Кубань» осуществлять самостоятельный демонтаж в любой форме волоконно-оптических линий и средств связи, которые размещены в спорных опорах линий электропередачи на участках ВЛ-0,4-10 кВ в п. Верхнее Джемете, п. Виноградный, п. Пятихатки, с. Варваровка, с. Витязево с. Гай-Кодзор, с. Джигинка, с. Сукко, с. Су-Псех, с. Цибанобалка, с. Юровка, ст. Анапская, ст. Гостагаевская, х. Бужор, х. Заря, х. Красный, х. Курбацкий, х. Просторный, х. Рассвет, х. Тарусино, х. Чембурка. п. Гай-Кодзор в границах МО город-курорт Анапа Краснодарского края.

01.03.2024 истец обратился в суд первой инстанции с заявлением об отмене обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2024 заявление публичного акционерного общества «Россети Кубань» об отмене обеспечительных мер удовлетворено. Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2024 отменены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил определение суда отменить. 

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводом суда первой инстанции о том, что незаконный подвес ВОЛС к объектам электросетевого хозяйства угрожает безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, их пожарной безопасности. В обоснование ходатайства об отмене мер ПАО «Россети Кубань» представлен исключительно акт обследования, подписанный должностными лицами ответчика, ООО «ИСС» о проведении обследования не извещалось, в составлении акта не участвовало. Более того, ходатайство об отмене обеспечительных мер не содержит указание на отсутствие возможности размещения кабеля ООО «ИСС» на указанных опорах. Отменяя обеспечительные меры, суд первой инстанции не принял во внимание факт признания ПАО «Россети Кубань» возможности размещения кабеля ООО «ИСС» на своих опорах.

Также ответчиком в апелляционной жалобе заявлено ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого определения.

Учитывая разъяснения, изложенные в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», указанное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции определением от 20.05.2024.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не находит оснований к отмене судебного акта. 

Согласно статье 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело (пункт 1 статьи 97 АПК РФ).

Статья 97 АПК РФ не предусматривает перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены. Однако, исходя из смысла обеспечительных мер, следует, что они отменяются в случаях, когда основания, послужившие причиной их принятия, отпали.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены, процессуальным законодательством не предусмотрен. Из анализа правовых норм, регулирующих порядок и основания применения обеспечительных мер, следует, что такие меры отменяются в случаях, когда основания, послужившие причиной их принятия, отпали, либо появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечительных мер. Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

Как разъяснено в пунктах 33, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее – Постановление № 15) обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 144 ГПК РФ, часть 1 статьи 89 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 2 статьи 94 АПК РФ, статья 89 КАС РФ).

При разрешении вопроса о необходимости отмены обеспечительных мер суд самостоятельно оценивает фактические обстоятельства дела, доводы, содержащиеся в заявлении об отмене обеспечения иска и представленные в обоснование заявления доказательства.

В обоснование заявления об отмене обеспечительных мер, ответчик сослался на отсутствие между сторонами надлежащим образом оформленных договорных отношений, а также требуемой технической документации, в том числе технических условий, согласованных с филиалом проектной документации на размещение ВОЛС на спорных участках.

ООО «ИСС» имеет намерение заключить договор на размещение ВОЛС с ПАО «Россети Кубань» согласно акту совместного осмотра №1 от 12.02.2024, в котором указан перечень используемых опор ВЛ.

В настоящее время имеет место спор относительно урегулирования разногласий при заключении договора.

Объекты электросетевого хозяйства непосредственно предназначены для обеспечения энергоснабжения потребителей, имеют особую социальную значимость и являются объектами жизнеобеспечения.

В соответствии с перечнем имущества к исковому заявлению ООО «ИСС» на 217 объектах электросетевого хозяйства принадлежащего ПАО «Россети Кубань», истец использует для незаконного подвеса ВЛ-0,4 кВ от ТП 6(10)/0,4 кВ к которым, в соответствии с данными о технологическом присоединении, фактически подключено 16 505 потребителей электроэнергии, из них 15 974 физических лиц, а также 531 юридическое лицо.

От ВЛ 0,4 кВ, принадлежащих ПАО «Россети Кубань» обеспечивается энергоснабжение жилых домов, муниципальных учреждений дополнительного образования, детских садов, учреждений средней образовательной школы и иных объектов некоммерческого назначения (24 потребителя электроэнергии имеют статус «социально значимый»).

Кроме того, ответчик указал, что незаконный подвес ВОЛС к объектам электросетевого хозяйства угрожает безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, их пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики (пп. «б» п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160).

Нарушение со стороны ООО «ИСС» требований к безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подтверждается актом обследования размещения волоконно-оптических линий связи 000 «ИСС» на объектах электросетевого имущества филиала ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети (прилагается).

27.03.2024 комиссией в составе начальника Анапского РЭС ФИО4, главного инженера ФИО5, старшего мастера Анапского сетевого участка ФИО6, мастера Первомайского сетевого участка ФИО7 проведено обследование объектов электросетевого имущества ПАО «Россети Кубань», на которых размещены ВОЛС ООО «ИСС» и выявлены нарушения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 №160), Правил устройства электроустановок (утверждены Министерством энергетики РФ приказом от 20.05.2003 №187).

В соответствии с п. 2.5.138 Правил устройства электроустановок нагрузки, воздействующие на строительные конструкции ВЛ, в зависимости от продолжительности действия подразделяются на постоянные и временные (длительные, кратковременные, особые). К постоянным нагрузкам относятся: собственный вес проводов, тросов, строительных конструкций, гирлянд изоляторов, линейной арматуры; тяжение проводов и тросов при среднегодовой температуре и отсутствии ветра и гололеда; воздействие предварительного напряжения конструкций, а также нагрузки от давления воды на фундаменты в руслах рек.

Дополнительный подвес, осуществленный ООО «ИСС», существенно увеличивает постоянную нагрузку на опоры и способствует их преждевременному износу, созданию аварийных ситуаций, а также существенно затрудняет деятельность ПАО «Россети Кубань» по эксплуатации объектов электросети.

Самовольное размещение ВОЛС на опорах ПАО «Россети Кубань» создает реальную угрозу безопасности неопределенного круга лиц, поскольку осуществляется без учета технических параметров электрических сетей, без проектной документации. При этом, дополнительные элементы увеличивают механическую нагрузку на опоры, что может привести к их повреждениям и массовому отключению электроэнергии.

Существующее расположение ВОЛС на опорах исключает возможность безопасного подъема работников филиала к элементам ВЛ как на специальных лазах, так и с применением специальной подъемной техники из-за невозможности оптимальной её установки относительно ВЛ.

В соответствии с пп. «е» п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, под проводами воздушных линий электропередачи допускается размещение линии связи, линии проводного вещания, если проектный номинальный класс напряжения воздушных линий электропередачи не превышает 500 кВ при условии, что расстояние по вертикали до проводов воздушной линии электропередачи от указанных линий при наибольшей стреле провеса должно быть не менее 3 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 35 кВ.

Актом обследования подтверждается нарушение незаконно размещенными ВОЛС указанного требования законодательства РФ.

ВОЛС ООО «ИСС» смонтированы без оформления технических условий, без проектирования, проведения необходимых расчетов, оценочных обследований, замены не соответствующих расчетным параметрам элементов, ВЛ, что может привести к повреждению опор (излом, падение), обрывам проводов, к нарушению энергоснабжения потребителей, несчастным случаям и порче имущества.

Незаконное размещение ВОЛС на объектах электросетевого хозяйства препятствует реконструкции ВЛ в целях выполнения технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей к сети, переноса объектов электросетевого хозяйства.

Наличие ВОЛС и средств связи, размещенных ООО «ИСС» на опорах делают невозможным реализацию мероприятий ПАО «Россети Кубань», вследствие чего приведут к нарушению сроков исполнения договоров технологического присоединения к электрическим сетям с заявителями.

Само по себе заключение договора на размещение волоконно-оптической линии связи на опорах линий электропередачи должно носить законную основу, и не должно противоречить обязательным для сторон правоотношений правилам, установленным законом и иными правовыми актами.

Более того, как указал ответчик, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) было выявлено осуществление эксплуатации на воздушных линиях ВЛ-10/6/0,4 кВ ВОЛС на территории МО города-курорта Анапа с нарушением установленных требований.

17.04.2024 в адрес ПАО «Россети Кубань» от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) поступило Предостережение № 270-4246 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которым ПАО «Россети Кубань» обязано принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных требований в области энергетики.

26.04.2024 ПАО «Россети Кубань» произведён демонтаж всех ВОЛС ООО «ИСС», размещенных в нарушение законодательства.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отсутствии оснований для сохранения обеспечительных мер и отмене принятых мер.

На основании изложенного, у апелляционного отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам жалобы.

Определением апелляционного суда от 20.05.2024 суд приостановил исполнение определения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2024 по делу № А32-10505/2024 об отмене обеспечительных мер.

Поскольку в настоящий момент основания для дальнейшего приостановления исполнения определения от 09.04.2024 отсутствуют, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить принятое определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2024 приостановление исполнения определения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2024 об отмене обеспечительных мер по делу № А32-10505/2024.

Руководствуясь статьями 258, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2024 об отмене обеспечительных мер по делу № А32-10505/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Отменить принятое определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2024 приостановление исполнения определения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2024 об отмене обеспечительных мер по делу № А32-10505/2024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца через суд первой инстанции.

Судья                                                                                             Р.Р. Илюшин