АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

06 марта 2024 года

 

Дело № А33-21682/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.02.2024.

В полном объёме решение изготовлено 06.03.2024.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Ачинский психоневрологический интернат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Ачинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании осуществить мероприятия,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края,

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва,

- Федеральное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

- Администрацию Ястребовского сельсовета,

в присутствии:

от истца: ФИО1, директора согласно выписке из ЕГРЮЛ, личность установлена паспортом,

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»): ФИО2, представителя по доверенности от 10.07.2023, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Ачинский психоневрологический интернат» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском (с учетом уточнений от 24.10.2022) к Администрации Ачинского района (далее – ответчик) об обязании осуществить мероприятия по государственной регистрации права на объекты, расположенные по адресу Красноярский край, Ачинский район, село Ястребово, (в/ч №7 улица Лесная, дом № 2, дом № 4).

Определением от 01.11.2022 заявление принято к производству судьи Альтергот М.А.

Определением от 15.12.2022 произведена замена состава суда: судья Альтергот М.А. заменена на судью Тимергалееву О.С.

Определением от 16.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Определением от 31.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва; Федеральное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации; Администрацию Ястребовского сельсовета.

В предварительном судебном заседании 28.03.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 03.05.2023 суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений об обязании обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию спорных объектов недвижимости, расположенных по адресу Красноярский край, Ачинский район, село Ястребово, в/ч №7 (улица Лесная, дом № 2, дом № 4).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Командованием войсковой части 97646 и администрацией Ачинского района подписан договор приема-передачи военного городка № 97646, согласно которому командование войсковой части 97646 передает администрации безвозмездно на баланс военный городок № 7, находящийся в д. Ястребово Ачинского района Красноярского края (пункт 1.1. договора), администрация, приняв на свой баланс недвижимость, осуществляет эксплуатацию жилого фонда и коммунальных объектов (пункт 1.2. договора).

Согласно пункту 2.1. договора администрация обязуется принять на баланс недвижимость военный городок № 7 д. Ястребово Ачинского района Красноярского края.

В силу пункта 2.2. договора при получении разрешения госкомимущества Российской Федерации на прием-передачу вышеуказанного объекта командование войсковой части 97646 предоставляет администрации всю необходимую техническую документацию на здание с оформлением в 15-днейный срок двухстороннего акта приема-передачи.  

В соответствии с пунктом 4.1. договора настоящий договор вступает в силу после получения разрешения Госкомимущества Российской Федерации на передачу вышеуказанного объекта в собственность  администрации и действует до полной передачи прав собственности на передаваемую недвижимость.

Сторонами подписан перечень объектов, передаваемых в собственность Ачинского района Красноярского края, в котором, в том числе указаны два жилых дома 98 кв, общей площадью 385 кв.м).

23.06.1999 командиром войсковой части 71592 утвержден акт от 04.06.1999 приемки казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, квартирного имущества и территории военного городка № 7 с приложенными к нему описями. Акт подписан командиром войсковой части 97646 и районной комиссией в составе главы района, председателя районного комитета по землепользованию и землеустройству, главой Ястребовского сельсовета, начальником управления социальной защиты населения, председателей районного комитета по управлению муниципальным имуществом. 

В описи № 1 (приложение к акту от 04.06.1999) в числе объектов казарменно-жилищного фонда военного городка № 7 сдаваемого при убытии войсковой части 97646 указаны, в том числе два жилых дома  8 кв.

Согласно постановлению администрации Ачинского района Красноярского края от 27.09.2001 № 359-П, принятому в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 300-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга» и муниципальную собственность», в муниципальную собственность Ачинского района приняты объекты недвижимого имущества согласно приложению. В приложении к постановлению спорные жилые дома отсутствуют.

Согласно пункту 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 №1672-Р «О передаче в муниципальную собственность Ачинского района Красноярского края объектов коммунально-бытового назначения» в муниципальную собственность Ачинского района Красноярского края переданы находящиеся в федеральной собственности объекты коммунально - бытового назначения Инокентьевской квартирно-эксплуатационной части района - жилые дома (инв. № 8, 9) и водоносную станцию (инв. № 10) расположенных в пос. Ястребово (Красноярский край). 

По акту приема-передачи государственного имущества - объектов социально культурно - бытового назначения Инокентьевской квартирно-эксплуатационной части района (воинская часть 71592) в муниципальную собственность от 06.03.2003, подписанному начальником Иннокентьевской КЭЧ района и председателем комитета по управлению муниципальной собственностью Ачинского района, в муниципальную собственность Ачинского района приняты объекты:

- жилой дом по адресу:  662100, Ачинский район, п. Ястребово, инвентарный номер 8, общей площадью 385 кв.м, жилой площадью 245 кв.м;

- жилой дом по адресу:  662100, Ачинский район, п. Ястребово, инвентарный номер 9, общей площадью 385 кв.м, жилой площадью 245 кв.м;

- водонасосная станция по адресу: 662100, Ачинский район, п. Ястребово, инвентарный номер 10.

Из предоставленных территориальным управлением Росимущества по Красноярскому краю сведений от 20.02.2008 № 05-1723/2638 о федеральном имуществе, содержащихся в территориальной государственной базе данных федерального имущества по состоянию на 06.03.2003 следует, что в собственности Российской Федерации находится жилой дом  по адресу: Россия, 

<

...>, общей площадью 402,2 кв.м, реестровый номер 0240078200387, основание внесения – директива ГШ ВПВО НР 665/10146 от 04.03.1994, принадлежность на вещном праве – закреплено за Иннокентьевской квартирно-эксплуатационной частью района на праве оперативного управления.

Из предоставленных территориальным управлением Росимущества по Красноярскому краю сведений от 20.02.2008 № 05-1724/2638 о федеральном имуществе, содержащихся в территориальной государственной базе данных федерального имущества по состоянию на 06.03.2003 следует, что в собственности Российской Федерации находится жилой дом  по адресу: Россия, 

<

...>, общей площадью 400,4 кв.м, реестровый номер 0240078200388, основание внесения – директива ГШ ВПВО НР 665/10146 от 04.03.1994, принадлежность на вещном праве – закреплено за Иннокентьевской квартирно-эксплуатационной частью района на праве оперативного управления.

Согласно выписке от 25.02.2011 № 04-06-100 из реестра муниципальной собственности Ачинского района, составленной по состоянию на 25.02.2011, объект недвижимости – жилой дом № 4, расположенный по адресу: 

<

...> числится в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района за № 457-8Р от 06.03.2003.

Согласно выписке от 25.02.2011 № 04-06-101 из реестра муниципальной собственности Ачинского района, составленной по состоянию на 25.02.2011, объект недвижимости – жилой дом № 2, расположенный по адресу: 

<

...> числится в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района за № 456-8Р от 06.03.2003.

В письме от 22.11.2017 за № 08-5912 администрация Ачинского района сообщила КГБУ СО «Ачинский психоневрологический интернат», что по обращению Управления Росреестра администрацией Ачинского района проводится работа по верификации объектов капитального строительства, по результатам которой в Росреестр направлена информация о фактическом расположении объектов на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0901001:128, в том числе многоквартирных домов:

- кадастровый номер 24:02:0000000:1185 многоквартирный жилой дом  площадью 402,2 кв.м, адрес (местоположение): 

<

...>;

- кадастровый номер 24:02:0000000:1186 многоквартирный жилой дом  площадью 400,4 кв.м, адрес (местоположение): 

<

...>.

Письмом от 20.11.2019 № 121 КГБУ СО «Ачинский психоневрологический интернат» запросил у главы Ачинского района сведения о закреплении за Ачинским районом двух двухэтажных многоквартирных домов, находящихся не земельном участке с кадастровым номером 24:02:0901001:128, принадлежащем интернату на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

В ответном письме от 06.12.2019 № 18-5467 администрация Ачинского района указала, что администрацией направлен запрос в Минобороны России по факту передачи указанных объектов недвижимости.

Согласно письму ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России от 09.01.2020 № 141/5/3/53/20, адресованному руководителю управления муниципальной собственностью земельно-имущественных отношений и экономики  администрации Ачинского района, ФГУ Иннокентьевская КЭЧ  реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на основании приказа Минобороны России от 17.12.2010 № 1871. Объекты недвижимости – два жилых дома и водонасосная станция, расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Ястребово, на учет учреждения от ФГУ Иннокентьевская КЭЧ не передавались, документация по передаче в муниципальную собственность указанных объектов недвижимости в учреждение также  не передавалось, в связи с чем предоставить информацию о правообладателе не представляется возможным.

КГБУ СО «Ачинский психоневрологический интернат» обратилось в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» с письмом от 23.11.2020 № 145, содержащем просьбу в установлении собственника жилых домов с кадастровыми номерами   24:02:0000000:1185, 24:02:0000000:1186, указав, что данные дома переданы в муниципальную собственность Ачинского района на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 1672-р  по акту приема-передачи от 06.03.2003, однако администрация Ачинского района ссылается  на отсутствие указанных объектов на учете.  В письме учреждение также указало, что данные жилые дома не инвентаризируются и находятся в неудовлетворительном состоянии, потенциально опасном для жителей и сотрудников учреждения.

В ответном письме от 26.12.2020 № 141/5/3/14116/20 ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» указало, что по его данным испрашиваемые объекты недвижимого имущества на балансе не состоят, от реорганизованных КЭЧ не принимались, приказами и иными распорядительными актами Министерством обороны Российской Федерации за учреждением не закреплялись. 

В письме от 04.03.2021 № 48 КГБУ СО «Ачинский психоневрологический интернат», адресованном главе Ачинского района указало, что жилые дома с кадастровыми номерами 24:02:0000000:1185, 24:02:0000000:1186 находятся на территории учреждение, не инвентаризируются, их состояние не отслеживается, находятся в неудовлетворительном состоянии и представляют угрозу причинения вреда здоровью неограниченному количеству граждан,  в связи с чем учреждение просит обеспечить сохранность имущества, а также провести обследование жилого фонда, дать ответ о состоянии  имущества и дальнейшее решение по данным объектам в установленный законом срок.

В письме от 11.06.2021 № 08-2550  администрация Ачинского района сообщила КГБУ СО «Ачинский психоневрологический интернат» о невозможности оформить в муниципальную собственность жилые дома по адресу: 

<

...>, д. 4, в связи с дефицитом районного бюджета на 2021, 2022-2023 годы.

Из представленной в материалы дела выписки от 20.01.2023 № 92-06-347 из реестра государственной собственности Красноярского края следует, что в собственности Красноярского края находится земельный участок с кадастровым номером 24:02:0901001:128, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства зданий и площадок для хранения техники, устройства дорог, подъездных путей и ограждений, площадью 58335 кв.м, по адресу: Россия, Красноярский край, Ачинский район; дата регистрации права собственности Красноярского края – 08.05.2015, документ-основание возникновения права собственности Красноярского края – распоряжение Правительства Красноярского края от 23.03.2015 № 228-р. В отношении указанного земельного участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования КГБУ СО «Ачинский психоневрологический интернат», дата регистрации права – 24.06.2017, документ-основание  возникновения права – приказ Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 05.06.2017 № 08-431п.

В материалы дела представлены выписки из ЕГРН в отношении объектов недвижимого имущества:

- жилого здания с кадастровым номером 24:02:0000000:1186, расположенного по адресу: 

<

...>, наименование: дом блокированной застройки, количество этажей (в том числе, подземных) - 2, площадью 400,4 кв.м, какие-либо права ограничения/обременения прав на здание не зарегистрированы (выписка из ЕГРН от 15.12.2022 № КУВИ-001/2022-223472502);

- жилого здания с кадастровым номером 24:02:0000000:1185, расположенного по адресу: 

<

...>, наименование: дом блокированной застройки, количество этажей (в том числе, подземных) - 2, площадью 402,2 кв.м, какие-либо права, ограничения/обременения прав на здание не зарегистрированы (выписка из ЕГРН от 15.12.2022 № КУВИ-001/2022-223473522).

При этом согласно данным ЕГРН в жилых зданиях с кадастровыми номерами 24:02:0000000:1186, 24:02:0000000:1185 расположены жилые помещения (квартиры)

Согласно данным ЕГРН в жилых зданиях с кадастровыми номерами 24:02:0000000:1186, 24:02:0000000:1185 расположены жилые помещения (квартиры), а именно:

- в жилом здании с кадастровым номером 24:02:0000000:1186 расположено 8 жилых помещений (квартир) с кадастровыми номерами 24:02:0000000:1475, :1476, :1477, :1478, :1479, :1480,1481, :1482;

- в жилом здании с кадастровым номером 24:02:0000000:1185 расположено 8 жилых помещений (квартир) с кадастровыми номерами 24:02:0000000:1467, :1468, :1469, :1470, :1471,1472, :1473, :1474.

Администрацией Ачинского района и администрацией Ястребовского сельсовета подписано соглашение о приеме-передачи к осуществлению части полномочий  по решению вопросов местного значения от 01.12.2022.

В письме от 17.08.2023 № 07/36275 Росимущество сообщило администрации Ачинского района, что не является правопреемником Минимущества (Госкомимущества, Мингосимущесвта) России. Сведения о выданных Госкомимуществом России разрешениях в отношении спорных объектов недвижимого имущества в Росимуществе отсутствуют; документы архивного фонда Минимущества (Госкомимущества, Мингосимущесвта) России за 1991-1999 годы переданы на постоянное хранение в Государственный архив Российской Федерации.

В письме от 31.08.2023 № 8780-Т ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» сообщило администрации Ачинского района, что научно-справочном аппарате Государственного архива Российской Федерации сведений, касающихся разрешений Госкомимущества России о передаче военного городка № 7, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Ястребово, администрации Ачинского района не обнаружено.

В обоснование исковых требований истец указывает, что внешний вид спорных домов позволяет сделать вывод о том, что дома находятся в аварийном состоянии и представляют угрозу причинения вреда здоровью граждан, помещенных под надзор в организацию, оказывающую социальные услуги, которые признаны судом недееспособными и не могут понимать значение своих действий или руководить ими.

Администрация Ачинского района Красноярского края в отзыве на исковое заявление от 30.01.2023 возразила против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

- администрация Ачинского района  является ненадлежащим ответчиком, так как владение, распоряжение недвижимым имуществом жилого назначения закреплено за муниципальным образованием администрации Ястребовского сельсовета, у администрации района отсутствуют полномочия по распоряжению жилым фондом на территории Ястребовского сельсовета;

- спорное имущество находится в неудовлетворительном техническом состоянии и требует значительных материальных затрат для эксплуатации по назначению;

- из письма  от 09.01.2020 № 141/5/3/53/20 известно, что спорные объекты недвижимости на учет от КЭЧ не передавались, документация по передаче в муниципальную собственность указанных объектов недвижимости в ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации  отсутствует; в администрации Ачинского района каких-либо документов о согласии принятия данных жилых домов либо документов, подтверждающих фактическое принятие не имеется; в приложении к постановлению от 27.09.2001 № 359 «О приеме в муниципальную собственность Ачинского района объектов недвижимого имущества» спорные жилые дома отсутствуют.

В дополнительном отзыве на исковое заявление от 27.03.2023 № 182 администрация Ачинского района Красноярского края указала, что истец, не являясь собственником спорных объектов и земельного участка, на котором они расположены, выступает в защиту не своих, а чужих интересов, а именно: интересов ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, при этом не имея доверенности на представление интересов указанного лица.

В дополнительном отзыве на исковое заявление от 30.10.2023 администрация Ачинского района Красноярского края указала, что из представленного истцом в материалы дела договора приема-передачи военного городка № 97646 следует, что для  передачи в собственность района спорных объектов недвижимости требовалось разрешение Госкомимущества Российской Федерации, однако указанное разрешение получено не было, что следует из писем: письма  Росимущества от  17.08.2023 № 07/36275,  письма ФКУ «Государственный  архив Российской Федерации» от 31.08.2023 № 8780-Т.

22.03.2023 истец представил в материалы дела возражения на отзыв администрации Ачинского района Красноярского края следующего содержания:

- фактически сложившаяся ситуация является недопустимой, так как администрация Ачинского района отказывается от законности владения  имуществом; земельный участок, находится в оперативном управлении  учреждения (истца), на данном земельном участке, располагаются жилые дома (инв. № 8,9), не признаваемые администрацией Ачинского района как муниципальное имущество, тем самым, у учреждения (истца) отсутствует возможность обратиться к законному собственнику с вопросом о надлежащем содержании жилых домов. Права истца нарушены в части использования земельного участка, на котором расположены спорные жилые дома;

- администрация Ачинского района не представила доказательства, подтверждающие факт закрепления данных жилых домов за муниципальным образованием администрации Ястребовского сельсовета; 

- до настоящего времени право собственности на указанный объект не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, несмотря на наличие акта приема передачи государственного имущества от 06.03.2003. 

Агентство по управлению недвижимым имуществом Красноярского края в отзыве на исковое заявление от 20.01.2023 указало следующее:

- из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что у органа местного самоуправления не имелось возражений относительно передачи спорного имущества;

- отказ администрации от приема указанного имущества в связи с принятым бюджетом района на 2023 год, выраженный в письме от 11.06.2021 №м 08-2550, свидетельствует о недобросовестном поведении администрации, поскольку создает неопределенность в вопросе о том, кто является собственником спорного имущества;

- спорные объекты перешли в муниципальную собственность на основании распоряжения Правительства Российской Федерации, однако ответчик неосновательно уклоняется от государственной регистрации права собственности на спорные объекты.

В отзыве на исковое заявление Управление Росреестра по Красноярскому краю управление привело характеристики согласно данным ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 24:02:0901001:128 и расположенных на нем жилых зданий с кадастровыми номерами: 24:02:0000000:1186, 24:02:0000000:1185.

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации представило в материалы дела письменные объяснения от 01.09.2023 № 141/5/7/8214/23 в  порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следующего содержания:

- земельный участок с кадастровым номером 24:02:0901001:128 учреждению не передавался, отдельными приказами Министра обороны Российской Федерации т директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации  за учреждением не закреплялся; на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Красноярского края;

- по данным учреждения жилые  дома с кадастровыми номерами 24:02:0000000:1186, 24:02:0000000:1185 на балансе не состоят, от реорганизованных КЭЧ не принимались, за учреждением не закреплялись.

В обоснование довода о принадлежности спорных домов Ачинскому району истцом 14.09.2023 в материалы дела представлено определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.06.2023 №  88-13526/2023, в котором разрешен вопрос о муниципальной собственности на источник  водоснабжения – водонасосную станцию, со ссылкой на договор передачи объектов федеральной собственности военного городка, акт приема-передачи от 06.03.2003, письмо главы района от 22.11.2017.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Предметом настоящего иска является требование истца к ответчику об обязании обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию объектов недвижимости – жилых зданий, расположенных по адресу Красноярский край, Ачинский район, село Ястребово, в/ч №7 (улица Лесная, дом № 2, дом № 4).

Исковые требования истец основывает на следующих представленных в материалы дела документах:

- распоряжении Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 1672-Р «О передаче в муниципальную собственность Ачинского района Красноярского края объектов коммунально-бытового назначения», согласно пункту 1 которого в муниципальную собственность Ачинского района Красноярского края переданы находящиеся в федеральной собственности объекты коммунально - бытового назначения Инокентьевской квартирно-эксплуатационной части района - жилые дома (инв. № 8, 9) и водоносную станцию (инв. № 10) расположенных в пос. Ястребово (Красноярский край);

- акте приема-передачи  государственного имущества - объектов социально культурно - бытового назначения Инокентьевской квартирно-эксплуатационной части района (воинская часть 71592) в муниципальную собственность от 06.03.2003, подписанному начальником Иннокентьевской КЭЧ района и председателем комитета по управлению муниципальной собственностью Ачинского района, согласно которому  в муниципальную собственность Ачинского района приняты объекты:

- жилой дом по адресу:  662100, Ачинский район, п. Ястребово, инвентарный номер 8, общей площадью 385 кв.м, жилой площадью 245 кв.м;

- жилой дом по адресу:  662100, Ачинский район, п. Ястребово, инвентарный номер 9, общей площадью 385 кв.м, жилой площадью 245 кв.м;

- водонасосная станция по адресу: 662100, Ачинский район, п. Ястребово, инвентарный номер 10;

- выписке от 25.02.2011 № 04-06-100 из реестра муниципальной собственности Ачинского района, составленной по состоянию на 25.02.2011, согласно которой объект недвижимости – жилой дом № 4, расположенный по адресу: 

<

...> числится в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района  за № 457-8Р от 06.03.2003;

- выписке от 25.02.2011 № 04-06-101 из реестра муниципальной собственности Ачинского района, составленной по состоянию на 25.02.2011, согласно которой объект недвижимости – жилой дом № 2, расположенный по адресу: 

<

...> числится в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района  за № 456-8Р от 06.03.2003;

а также на договоре, подписанном в 1998 году командованием войсковой части 97646 и администрацией Ачинского района подписан договор приема-передачи военного городка № 97646, согласно которому командование войсковой части 97646 передает администрации безвозмездно на баланс военный городок № 7, находящийся в д. Ястребово Ачинского района Красноярского края (пункт 1.1. договора), администрация, приняв на свой баланс недвижимость, осуществляет эксплуатацию жилого фонда и коммунальных объектов (пункт 1.2. договора).

В обоснование исковых требований истец указывает, что внешний вид спорных домов позволяет сделать вывод о том, что дома находятся в аварийном состоянии и представляют угрозу причинения вреда здоровью граждан, помещенных под надзор в организацию, оказывающую социальные услуги, которые признаны судом недееспособными и не могут понимать значение своих действий или руководить ими. Истец указывает, что его права нарушены в части использования земельного участка, на котором расположены спорные жилые дома.

В качестве правового основания исковых требований истец ссылается на статью 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающую, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и на положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества в случае, если иное не установлено законом или договором.

Ответчик, оспаривая исковые требования, указал на то, что право муниципальной собственности района на спорные жилые дома не возникло.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22), применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно пункту 47 постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Учитывая предмет заявленных требований, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания технического состояния спорных объектов недвижимости  лежит на лице, обратившимся в суд.

Вместе с тем, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца о том, что жилые дома находятся в аварийном состоянии и не соответствует требованиям части 6 статьи 3, статьи 7 и 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности - состояния строительных конструкций и основания здания и сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, не подтверждены доказательствами.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3 Конституции Российской Федерации).

Между тем право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности. Так, в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а значит, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. Согласно пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, а значит, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами

Действующее законодательство предусматривает возможность приостановления и прекращения эксплуатации зданий, сооружений.

Так, согласно пункту 1 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений (пункт 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При этом органы публичной власти наделены соответствующей компетенцией по применению мер ответственности за нарушение действующего законодательства.

Так, эксплуатация объекта может быть приостановлена в случаях нарушения требований санитарной (статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), пожарной (статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), промышленной (статья 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) безопасности, а также ряда других требований по обеспечению безопасной эксплуатации отдельных видов объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Гражданское законодательство также допускает возможность приостановления или прекращения эксплуатации здания, сооружения, если вследствие такой эксплуатации возникает опасность причинения вреда (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком права истца или создающие угрозу нарушения (при этом истец процессуальным правом на заявление ходатайства о проведении экспертизы в соответствии со статьями 82 и 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не воспользовался), суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

При данных обстоятельствах принимая во внимание, что истцом не доказано неудовлетворительное техническое состояние спорных жилых домов, что является обязательным элементом, входящим в предмет доказывания с учетом заявленного искового требования, иные доводы сторон оценке судом не подлежат, как не влияющие на результат рассмотрения спора.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения спора судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Тимергалеева