АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

 г. Владимир                                                                                                   

16 февраля 2024 года                                                          Дело №  А11–14348/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2024. Решение в полном объеме изготовлено 16.02.2024.

 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 

муниципальному образованию город Ковров в лице администрации города Коврова Владимирской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании принять объекты недвижимости в муниципальную собственность, 

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Совет народных депутатов города Коврова  (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

Министерство жилищно–коммунального хозяйства Владимирской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Ковровская городская больница № 2» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

общество с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» (600005, 

<

...> этаж 2, каб. 201),

муниципальное унитарное предприятие города Коврова «Жилэкс» (

<

...>),

муниципальное унитарное предприятие города Коврова «Первомайский рынок» (

<

...>),

индивидуальный предприниматель ФИО2 (Владимирская область, г. Ковров, ОГРНИП 314333234200042),

муниципальное унитарное предприятие города Коврова «Производственное управление водопроводно–канализационного хозяйства» (601902, 

<

...>),

муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Коврова Владимирской области спортивная школа «Сигнал» (601901, 

<

...>),

общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» (601911, 

<

...>),

 

при участии:

от Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области – представитель не явился, извещен,

от муниципального образования город Ковров в лице администрации города Коврова Владимирской области – представитель не явился, извещен,

от Совета народных депутатов города Коврова – представитель не явился, извещен,

от акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» – представитель не явился, извещен,

от Министерства жилищно–коммунального хозяйства Владимирской области – представитель не явился, извещен,

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» – представитель не явился, извещен,

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Ковровская городская больница № 2» – представитель не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» – представитель не явился, извещен,

от муниципального унитарного предприятия города Коврова «Жилэкс» – представитель не явился, извещен,

от муниципального унитарного предприятия города Коврова «Первомайский рынок» – представитель не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – представитель не явился, извещен,

от муниципального унитарного предприятия города Коврова «Производственное управление водопроводно–канализационного хозяйства» – представитель не явился, извещен,

от муниципального автономного учреждения дополнительного образования города Коврова Владимирской области спортивной школы «Сигнал» – представитель не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» – представитель не явился, извещен, 

 

установил:

истец, Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее – Министерство), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию город Ковров в лице администрации города Коврова Владимирской области (далее – администрация города Коврова), с требованием об обязании принять в муниципальную собственность муниципального образования город Ковров следующие объекты недвижимости:

1)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:650, наименование: газопровод низкого давления «МППУ «Водоканал», протяженностью 163 м, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, газопровод низкого давления «МППУ «Водоканал»;

2)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:648, наименование: газопровод высокого давления «От ул. Лесхозная до котельной оранжереи», протяженностью 35 м, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, газопровод высокого давления «От ул. Лесхозная до котельной оранжереи»;

3)      сооружение с кадастровым номером 33:20:016404:383, наименование: газопровод, протяженностью 51 м, расположенное по адресу: 

<

...> к больничному комплексу;

4)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:666, наименование: газопровод высокого давления, протяженностью 409 м, расположенное по адресу: 

<

...> газопровод высокого давления к котельной бани по ул. Сосновой;

5)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1984, наименование: газопровод, протяженностью 113 м, расположенное по адресу: 

<

...> ФИО3 по ул. Ватутина (с учетом переноса (заглушки арх. № 590));

6)      сооружение с кадастровым номером 33:20:015501:113, наименование: газопровод, протяженностью 47 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

7)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:532, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 309 м, расположенное по адресу: 

<

...> газопровод низкого давления к школе № 9;

8)      сооружение с кадастровым номером 33:20:012203:107, наименование: газопровод, протяженностью 62 м, расположенное по адресу: 

<

...>, ДЮСШ Плавания и спортивных игр;

9)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:707, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 225 м, расположенное по адресу: 

<

...> газопровод низкого давления к школе № 8;

10)  сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1939, наименование: газопровод, протяженностью 43 м, расположенное по адресу: 

<

...> к котельной асфальтного завода;

11)  сооружение с кадастровым номером 33:20:011621:109, наименование: газопровод, протяженностью 119 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

12)  сооружение с кадастровым номером 33:20:010905:430, наименование: газопровод, протяженностью 3 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

13)  сооружение с кадастровым номером 33:20:011623:346, наименование: газопровод, протяженностью 190 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

14)  сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:2034, наименование: газопровод, протяженностью 55 м, расположенное по адресу: 

<

...> (к Обелиску погибшим);

15)  сооружение с кадастровым номером 33:20:010404:1291, наименование: газопровод, протяженностью 260 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

16)  сооружение с кадастровым номером 33:20:011623:343, наименование: газопровод, протяженностью 112 м, расположенное по адресу: 

<

...>, 4б;

17)  сооружение с кадастровым номером 33:20:011608:75, наименование: газопровод, протяженностью 24 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

18)  сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:813, наименование: газопровод, протяженностью 657 м, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, к котельной КУД;

19)  сооружение с кадастровым номером 33:20:011902:155, наименование: газопровод, протяженностью 44 м, расположенное по адресу: 

<

...> к бак. лаборатории;

20)  сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1957, наименование: газопровод, протяженностью 15 м, расположенное по адресу: 

<

...> (к котельной ЦРБ);

21)  сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1930, наименование: газоснабжение отопительного газоиспользующего оборудования, протяженностью 261 м, расположенное по адресу: 

<

...> на производственной территории МУП «САХ»;

22)  сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:667, наименование: газопровод, протяженностью 229 м, расположенное по адресу: 

<

...> к котельной КУД;

23)  сооружение с кадастровым номером 33:20:011712:139, наименование: газопровод, протяженностью 18 м, расположенное по адресу: 

<

...>, «Дом комитета физкультуры и спорта».

Определениями Арбитражного суда Владимирской области от 29.11.2021, от 27.07.2022, от 15.02.2023, от 13.09.2023 в порядке, предусмотренном статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет народных депутатов города Коврова, акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир»,  Министерство жилищно–коммунального хозяйства Владимирской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Ковровская городская больница № 2», общество с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз», муниципальное унитарное предприятие города Коврова «Жилэкс», муниципальное унитарное предприятие города Коврова «Первомайский рынок», индивидуальный предприниматель ФИО2, муниципальное унитарное предприятие города Коврова «Производственное управление водопроводно–канализационного хозяйства», муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Коврова Владимирской области спортивная школа «Сигнал», общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города».

Ответчик возразил против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзывах и дополнении (вх. от 28.03.2022, от 11.05.2022, от 11.07.2022, от 14.09.2022, от 15.02.2023, от 21.03.2023, от 10.07.2023), 

Совет народных депутатов города Коврова также возразил против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве (вх. от 07.02.2022). 

АО «Газпром газораспределение Владимир» в письменном отзыве (вх. от 04.02.2022) вопрос о разрешении спора оставило на усмотрение суда.   

ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница № 2» в письменном отзыве (вх. от 12.09.2022) вопрос о разрешении спора оставило на усмотрение суда.

ООО «Владимиртеплогаз» в письменном отзыве (вх. от 13.12.2022) поддержало заявленные требования, в дополнении (вх. от 22.12.2022, от 17.10.2023) подтвердило, что спорные объекты используются для газоснабжения населения муниципального образования, представило в материалы дела Постановление администрации г. Коврова от 14.05.2021 № 949 «Об организации теплоснабжения муниципального образования г. Ковров».

МУП г. Коврова «Жилэкс» возразило против удовлетворения исковых требований  по мотивам, изложенным в письменном отзыве (вх. от 14.03.2023). 

МУП г. Коврова «Производственное управление водопроводно–канализационного хозяйства» в письменном отзыве (вх. от 06.12.2023) вопрос о разрешении спора оставило на усмотрение суда.

ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова»  в письменном отзыве (вх. от 12.09.2022) вопрос о разрешении спора оставило на усмотрение суда.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В государственной собственности Владимирской области находятся объекты недвижимости: сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:650, наименование: газопровод низкого давления «МППУ «Водоканал», протяженностью 163 м, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, газопровод низкого давления «МППУ «Водоканал»; сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:648, наименование: газопровод высокого давления «От ул. Лесхозная до котельной оранжереи», протяженностью 35 м, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, газопровод высокого давления «От ул. Лесхозная до котельной оранжереи»; сооружение с кадастровым номером 33:20:016404:383, наименование: газопровод, протяженностью 51 м, расположенное по адресу: 

<

...> к больничному комплексу; сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:666, наименование: газопровод высокого давления, протяженностью 409 м, расположенное по адресу: 

<

...> газопровод высокого давления к котельной бани по ул. Сосновой; сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1984, наименование: газопровод, протяженностью 113 м, расположенное по адресу: 

<

...> ФИО3 по ул. Ватутина (с учетом переноса (заглушки арх. № 590)); сооружение с кадастровым номером 33:20:015501:113, наименование: газопровод, протяженностью 47 м, расположенное по адресу: 

<

...>; сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:532, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 309 м, расположенное по адресу: 

<

...> газопровод низкого давления к школе № 9; сооружение с кадастровым номером 33:20:012203:107, наименование: газопровод, протяженностью 62 м, расположенное по адресу: 

<

...>, ДЮСШ Плавания и спортивных игр; сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:707, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 225 м, расположенное по адресу: 

<

...> газопровод низкого давления к школе № 8;  сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1939, наименование: газопровод, протяженностью 43 м, расположенное по адресу: 

<

...> к котельной асфальтного завода;  сооружение с кадастровым номером 33:20:011621:109, наименование: газопровод, протяженностью 119 м, расположенное по адресу: 

<

...>;  сооружение с кадастровым номером 33:20:010905:430, наименование: газопровод, протяженностью 3 м, расположенное по адресу: 

<

...>;  сооружение с кадастровым номером 33:20:011623:346, наименование: газопровод, протяженностью 190 м, расположенное по адресу: 

<

...>; сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:2034, наименование: газопровод, протяженностью 55 м, расположенное по адресу: 

<

...> (к Обелиску погибшим); сооружение с кадастровым номером 33:20:010404:1291, наименование: газопровод, протяженностью 260 м, расположенное по адресу: 

<

...>; сооружение с кадастровым номером 33:20:011623:343, наименование: газопровод, протяженностью 112 м, расположенное по адресу: 

<

...>, 4б; сооружение с кадастровым номером 33:20:011608:75, наименование: газопровод, протяженностью 24 м, расположенное по адресу: 

<

...>; сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:813, наименование: газопровод, протяженностью 657 м, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, к котельной КУД;  сооружение с кадастровым номером 33:20:011902:155, наименование: газопровод, протяженностью 44 м, расположенное по адресу: 

<

...> к бак. лаборатории; сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1957, наименование: газопровод, протяженностью 15 м, расположенное по адресу: 

<

...> (к котельной ЦРБ); сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1930, наименование: газоснабжение отопительного газоиспользующего оборудования, протяженностью 261 м, расположенное по адресу: 

<

...> на производственной территории МУП «САХ»; сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:667, наименование: газопровод, протяженностью 229 м, расположенное по адресу: 

<

...> к котельной КУД; сооружение с кадастровым номером 33:20:011712:139, наименование: газопровод, протяженностью 18 м, расположенное по адресу: 

<

...>, «Дом комитета физкультуры и спорта».

В соответствии с положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области (в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области), утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 20.12.2005 № 739, на Министерство возложены функции по ведению учета объектов государственной собственности Владимирской области, управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, в том числе земельными участками, а также Министерство осуществляет полномочия по защите в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Владимирской области.

Во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 15.11.2013 № 1288 «Об организации работы по передаче распределительных газовых сетей в государственную собственность Владимирской области» (далее - постановление № 1288) принято распоряжение Губернатора Владимирской области от 11.03.2014 № 105-р «О принятии имущества из муниципальной собственности города Коврова Владимирской области в государственную собственность Владимирской области». 

В соответствии с указанным распоряжением в государственную собственность Владимирской области из муниципальной собственности города Коврова Владимирской области приняты вышеуказанные объекты недвижимости.

Указанные объекты газоснабжения предоставлены во временное владение и пользование открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» по договору аренды государственного имущества № 75/2014-01-ОГ40-0192 от 24.04.2015 для транспортировки газа юридическим и физическим лицам на территории города Коврова Владимирской области.

Постановлением администрации Владимирской области от 11.12.2019  № 860 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 02.04.2014 № 312 и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов области в сфере жилищно-коммунального хозяйства» признано утратившим силу постановление № 1288.

23.06.2021 администрацией Владимирской области предложено администрации города Коврова Владимирской области и Совету народных депутатов города Коврова Владимирской области рассмотреть вопрос о принятии в муниципальную собственность города Коврова вышеуказанного недвижимого имущества.

Совет народных депутатов направило главе города Коврова обращение  администрации  Владимирской области для рассмотрения  и принятия решения (исх. № 01-04/293 от 05.07.2021). 

Администрация города Коврова в письме № 01-27/1193 от 14.07.2021 отказала в принятии объектов в муниципальную собственность, так как в городе Коврове отсутствуют муниципальные предприятия, осуществляющие эксплуатацию и обслуживание объектов газового хозяйства, а также имеющиеся лицензию на данный вид деятельности.   

Полагая, что отказ ответчика является незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии основании для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Устава муниципального образования город Ковров Владимирской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Ковровского района от 15.06.2005 № 100 (далее - Устав), муниципальное образование город Ковров является самостоятельным муниципальным образованием в составе Владимирской области, обладающим статусом городского округа.

Согласно пункту 1 статьи 34 Устава администрация города Коврова является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Владимирской области.

В силу пункта 6 статьи 35 Устава к полномочиям администрации города Коврова относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из пункта 2 статьи 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 указанного Кодекса (пункт 2 статьи 215 ГК РФ).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 ГК РФ).

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае:

-         если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

-         если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.12.2007 № 828-О-П указал, что положения части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ закрепляют общий порядок передачи имущества от одного публичного собственника к другому в связи с перераспределением публичных полномочий  и независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления движения находящегося в публичной собственности имущества - предполагают при его реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов местного самоуправления и в том случае, когда муниципальное образование выступает в роли получателя имущества, находящегося в собственности Российской Федерации.

Необходимость выявления позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования, а при наличии объективной необходимости - и за счет финансовой поддержки.

Федеральным законодательством, устанавливающим критерии состава имущества, которое может находиться в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, не исключается дискреция уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению конкретных имущественных объектов, передаваемых в муниципальную собственность, поэтому отсутствие у муниципальных образований возможности сформулировать и отстаивать свою позицию в отношении соответствующего имущества порождало бы возможность передачи в муниципальную собственность имущественных объектов, наименее эффективных в социально-экономическом плане и не являющихся объективно необходимыми для решения вопросов местного значения.

Безоговорочное принятие таких имущественных объектов могло бы повлечь для муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления. При этом сами местные сообщества оказывались бы, по существу, объектом государственной деятельности, что не согласуется с их конституционно-правовым статусом субъекта права на осуществление муниципальной власти, гарантируемым, в частности, правом на судебную защиту и запретом на ограничение прав местного самоуправления (статья 133 Конституции Российской Федерации).

С учетом этого процесс безвозмездной передачи имущества предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета, в случае недостаточности средств на содержание передаваемого имущества.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 № 234-О-Р указано, что арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления. Если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли такое решение произвольным.

В соответствии с Законом № 131-ФЗ, устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).

В числе вопросов местного значения городского округа в части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ закреплены, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999            № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011         № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В силу части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ приведен перечень имущества, который может находиться в федеральной собственности, предусмотрен порядок перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями, а также случаи, в которых имущество подлежит безвозмездной передаче на иной уровень публичной собственности.

Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. 

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. 

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. В случае, если устав хотя бы одного из муниципальных образований, указанных в настоящей части, не утвержден в течение указанного срока, срок отсчитывается со дня утверждения соответствующего устава.

Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности составляет экономическую основу местного самоуправления, в связи с чем статьей 50 Закона № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Из системного анализа совокупности законодательных актов следует, что право собственности муниципального образования и право собственности субъекта Российской Федерации напрямую зависят от полномочий того или иного публичного образования по выполнению какой-либо публичной функции.

Истец просит суд обязать ответчика принять в муниципальную собственность муниципального образования город Ковров сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:650, наименование: газопровод низкого давления «МППУ «Водоканал», протяженностью 163 м, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, газопровод низкого давления «МППУ «Водоканал». Указанный объект газоснабжения находится на территории муниципального образования г. Ковров.

Муниципальное унитарное предприятие города Коврова «Производственное управление водопроводно–канализационного хозяйства» (далее – Предприятие, МУП «Водоканал»)  оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению на территории г. Коврова. Администрация г. Коврова является единственным учредителем Предприятия.

Согласно решению Совета народных депутатов города Коврова от 28.05.2014 № 143 и распоряжению администрации города Коврова от 30.05.2014 № 102р объект недвижимого имущества – газопровод низкого давления, протяженность 163,4 п.м, местонахождение: 

<

...>, МППУ «Водоканал», был исключен из состава казны муниципального образования город Ковров и передан в государственную собственность Владимирской области.

На основании указанных решения и постановления приказом МУП «Водоканал» от 22.05.2017 № 32 объект газопровод низкого давления, инв. № 00082015 списан с баланса Предприятия, что подтверждается актом о списании основных средств от 22.02.2017 № 0000–000003.

На основании договора аренды государственного имущества от 24.04.2015 № 75/2014–01–0540–0192, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области и открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Владимир», государственное имущество – газопроводы и сооружения на них, в том числе газопровод, протяженность 163,4 п.м, местонахождение: 

<

...>, МППУ «Водоканал», находящееся в собственности Владимирской области, расположенное в г. Коврове, передано в аренду открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» для использования в целях транспортировки газа юридическим и физическим лицам на территории г. Коврова Владимирской области. Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области  от 25.11.2019 по делу № А11–10479/2019.

Как следует из Программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Коврова» на 2012 – 2025 годы», утвержденной решением Совета народных депутатов города Коврова от 25.07.2012 № 208 (далее – Программа), потребителями котельной, расположенной по адресу: ул. ФИО4, 33, являются здание водоканала (МУП «Производственное управление водопроводно–канализационного хозяйства») и жилой дом по ул. ФИО4, 35/1.

По сведениям акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» газопровод не отключен от газоснабжения.

Учитывая расположение спорного объекта в пределах границ муниципального образования, принимая во внимание принципы организации и решения вопросов местного значения, специфику объекта и его социальное значение, суд пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика принять объект в муниципальную собственность.

Министерство в исковом заявлении просит суд обязать ответчика принять в собственность муниципального образования также сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:648, наименование: газопровод высокого давления «От ул. Лесхозная до котельной оранжереи», протяженностью 35 м, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров, газопровод высокого давления «От ул. Лесхозная до котельной оранжереи»;       сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:532, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 309 м, расположенного по адресу: 

<

...> газопровод низкого давления к школе № 9; сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1957, наименование: газопровод, протяженностью 15 м, расположенного по адресу: 

<

...> (к котельной ЦРБ);   сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1939, наименование: газопровод, протяженностью 43 м, расположенного по адресу: 

<

...> к котельной асфальтного завода.

Согласно сведениям, представленным акционерным обществом «Газпром газораспределение Владимир» (вх. от 28.03.2022), газопровод с кадастровым номером 33:20:000000:1939 снабжает газом административные здания, расположенные по ул. Добролюбова 47а, 47, ул. Добролюбова, 6, 6а, котельные производственного и производственно–бытового зданий, ул. Добролюбова, 10, стр. 3.

Согласно сведениям, представленным акционерным обществом «Газпром газораспределение Владимир», газопроводы с кадастровыми номерами 33:20:000000:648, 33:20:000000:532, 33:20:000000:1957 не имеют потребителей, согласно письму акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» от 20.07.2022 № 04–24/3523 газопроводы с кадастровыми номерами 33:20:000000:648, 33:20:000000:532, 33:20:000000:1957 обслуживаются в полном объеме, информация о недействующих газопроводах и их демонтаже предоставлена в отношении сетей конечных потребителей природного газа, технологически связанными с указанными объектами.

Газопроводы с кадастровыми номерами 33:20:000000:648, 33:20:000000:532, 33:20:000000:1957, 33:20:000000:1939 введены в эксплуатацию в 1985, 1969, 1975 и 1971 годах соответственно.

В силу части 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020–1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт–Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020–1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В Приложении № 3 к Постановлению № 3020–1 утвержден перечень объектов относящихся к муниципальной собственности, в том числе в приложении указаны объекты инженерной инфраструктуры городов. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 объекты, указанные в приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020–1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные газопроводы предназначены для обеспечения городского округа газом и необходимы для реализации полномочий городского округа по вопросам местного значения, на основании части 1 статьи 16, части 1 статьи 50 Федерального закона № 131–ФЗ, Постановления № 3020–1 подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Истец просит суд обязать ответчика принять в муниципальную собственность муниципального образования город Ковров сооружение с кадастровым номером 33:20:016404:383, наименование: газопровод, протяженностью 51 м, расположенное по адресу: 

<

...> к больничному комплексу.

Как следует из материалов дела, указанное сооружение служит для газоснабжения котельной, принадлежащей ООО «Владимиртсплогаз», расположенной по адресу 

<

...> д. 64–2.

ООО «Владимиртсплогаз» в дополнении к отзыву (вх. от 22.12.2022) сообщило суду, что ЦТП по ул. Еловая (

<

...> д.64–2) используются ООО «Владимиртсплогаз» для теплоснабжения населения и юридических лиц, от котельной отапливается 9 многоквартирных жилых домов.       

Учитывая расположение спорного объекта в пределах границ муниципального образования, принимая во внимание принципы организации и решения вопросов местного значения, специфику объекта и его социальное значение, суд пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика принять указанный объект в муниципальную собственность.

Истец просит суд обязать ответчика принять в муниципальную собственность муниципального образования город Ковров сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:666, наименование: газопровод высокого давления, протяженностью 409 м, расположенное по адресу: 

<

...> газопровод высокого давления к котельной бани по ул. Сосновой.

Согласно письму акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» от 31.05.2022 № 28–08/3069–э  газопровод с кадастровым номером 33:20:000000:666 снабжает газом отопительную котельную жилого квартала ул. Сосновая.

В иске Министерство также указывает на необходимость принятия в собственность муниципального образования следующих объектов: сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1984, наименование: газопровод, протяженностью 113 м, расположенное по адресу: 

<

...> ФИО3 по ул. Ватутина (с учетом переноса (заглушки арх. № 590)); сооружение с кадастровым номером 33:20:015501:113, наименование: газопровод, протяженностью 47 м, расположенное по адресу: 

<

...>; сооружение с кадастровым номером 33:20:011621:109, наименование: газопровод, протяженностью 119 м, расположенное по адресу: 

<

...>; сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:707, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 225 м, расположенное по адресу: 

<

...> газопровод низкого давления к школе № 8;  сооружение с кадастровым номером 33:20:011623:346, наименование: газопровод, протяженностью 190 м, расположенное по адресу: 

<

...>; сооружение с кадастровым номером 33:20:010404:1291, наименование: газопровод, протяженностью 260 м, расположенное по адресу: 

<

...>; сооружение с кадастровым номером 33:20:011623:343, наименование: газопровод, протяженностью 112 м, расположенное по адресу: 

<

...>, 4б; сооружение с кадастровым номером 33:20:011608:75, наименование: газопровод, протяженностью 24 м, расположенное по адресу: 

<

...>; сооружение с кадастровым номером 33:20:011902:155, наименование: газопровод, протяженностью 44 м, расположенное по адресу: 

<

...> к бак. Лаборатории.

Согласно сведениям, представленным акционерным обществом «Газпром газораспределение Владимир» (вх. от 28.03.2022), газопроводы с кадастровым номером  33:20:000000:1984, с кадастровым номером 33:20:015501:113, с кадастровым номером 33:20:011621:109, с кадастровым номером 33:20:000000:707, с кадастровым номером 33:20:011623:346, с кадастровым номером 33:20:010404:1291, с кадастровым номером 33:20:011623:343, с кадастровым номером 33:20:011608:75, с кадастровым номером 33:20:011902:155 служат для газоснабжения жилых домов.

Учитывая расположение спорных объектов в пределах границ муниципального образования, принимая во внимание принципы организации и решения вопросов местного значения, специфику объектов и их социальное значение, суд пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика принять указанные объекты газоснабжения в муниципальную собственность.

Истец просит суд обязать ответчика принять в муниципальную собственность муниципального образования город Ковров также сооружение с кадастровым номером 33:20:012203:107, наименование: газопровод, протяженностью 62 м, расположенное по адресу: 

<

...>, ДЮСШ Плавания и спортивных игр.

Согласно письму АО «Газпром газораспределение Владимир» от 31.05.2022 № 28–08/3069–э газопровод с кадастровым номером: 33:20:012203:107 снабжает газом отопительную котельную бассейна МАУ «СШ «Сигнал», расположенную по адресу: ул. Лопатина, д. 48–а;

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) здание спортзала с плавательным бассейном с кадастровым номером 33:20:012909:171, расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Ковров и предоставлено на праве оперативного управления муниципальному автономному учреждению дополнительного образования города Коврова Владимирской области спортивная школа «Сигнал».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 16 Закона  № 131–ФЗ обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно–оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. 

Следовательно, газопровод с кадастровым номером 33:20:012203:107 обеспечивает деятельность муниципального учреждения и используется муниципальным образованием город Ковров для решения вопросов местного значения, в связи с чем подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Как следует из искового заявления, истец просит суд обязать ответчика принять в муниципальную собственность муниципального образования город Ковров сооружение с кадастровым номером 33:20:010905:430, наименование: газопровод, протяженностью 3 м, расположенное по адресу: 

<

...>.

Согласно письму акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» от 31.05.2022 № 28–08/3069–э  газопровод с кадастровым номером 33:20:010905:430 снабжает газом административное здание первомайского рынка, расположенного по адресу: ул. Дегтярева, д. 136а;

Как следует из материалов дела нежилое здание с кадастровым номером 33:20:010905:121, наименование: здание крытого рынка без магазина Сельхозпродукты, расположенное по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), 

<

...>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Ковров и предоставлено на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию города Коврова «Первомайский рынок».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц видами деятельности муниципального унитарного предприятия города Коврова «Первомайский рынок» являются, в том числе, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; обеспечение работоспособности тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; торговля розничная продуктами питания; деятельность ресторанов и услуги доставке продуктов питания; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

В соответствии с пунктами 4, 15 части 1 статьи 16 Закона № 131–ФЗ теплоснабжение населения и создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относится к вопросам местного значения городского округа. Следовательно, газопровод с кадастровым номером 33:20:010905:430 обеспечивает     деятельность     муниципального     унитарного     предприятия и используется муниципальным образованием город Ковров для решения вопросов местного значения, в связи с чем подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Министерство также указывает на необходимость принятия в собственность муниципального образования сооружения с кадастровым номером 33:20:000000:2034, наименование: газопровод, протяженностью 55 м, расположенное по адресу: 

<

...> (к Обелиску погибшим).

Согласно письму акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» от 31.05.2022 № 28–08/3069–э  газопровод с кадастровым номером 33:20:000000:2034 снабжает газом Монумент Славы.

Памятник Победы в Великой Отечественной войне (Монумент Славы), расположенный по адресу: Владимирская обл., г. Ковров, на площади Победы, является муниципальной собственностью города Коврова в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020–1. Как следует из материалов дела данный объект закреплен на праве оперативного управления за Управлением городского хозяйства администрации города Коврова.

Земельный участок с кадастровым номером 33:20:012903:157, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объект монументального искусства, расположенный по адресу: Владимирская область, МО город Ковров (городской округ), 

<

...> на котором расположен Монумент Славы, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Ковров и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению городского хозяйства администрации города Коврова.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 16 Закона № 131–ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного населения (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа. Следовательно, газопровод с кадастровым номером 33:20:000000:2034 используется муниципальным образованием город Ковров для решения вопросов местного значения, в связи с чем подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Истец просит суд обязать ответчика принять в муниципальную собственность муниципального образования город Ковров также сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:813, наименование: газопровод, протяженностью 657 м, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, к котельной КУД.

Согласно сведениям, представленным акционерным обществом «Газпром газораспределение Владимир» (вх. от 28.03.2022), газопровод с кадастровым номером 33:20:000000:813 служит для газоснабжения отопительной котельной жилого квартала по ул. Лесхозная, а также для газоснабжения жилых домов. Учитывая расположение спорного объекта в пределах границ муниципального образования, принимая во внимание принципы организации и решения вопросов местного значения, специфику объектов и их социальное значение, суд пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика принять указанные объекты газоснабжения в муниципальную собственность.

Министерство также указывает на необходимость принятия в собственность муниципального образования сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1930, наименование: газоснабжение отопительного газоиспользующего оборудования, протяженностью 261 м, расположенное по адресу: 

<

...> на производственной территории МУП «САХ».

Согласно письму акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» от 31.05.2022 № 28–08/3069–э  газопровод с кадастровым номером 33:20:000000:1930 снабжает газом нежилое строение, расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежащее муниципальному казенному учреждению города Коврова «Город»,

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 33:20:016703:154, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, расположенный по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному казенному учреждению города Коврова «Город». На указанном земельном участке находится здание гаража с кадастровым номером 33:20:016703:453, принадлежащий на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению города Коврова «Город».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц видами деятельности муниципального казенного учреждения города Коврова «Город» являются, в том числе, сбор неопасных отходов; обработка и утилизация неопасных отходов; предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; деятельность по чистке и уборке прочая; подметание улиц и уборка снега; деятельность по благоустройству ландшафта; организация похорон и представление связанных с ними услуг.

В соответствии с пунктами 23, 24 части 1 статьи 16 Закона № 131–ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Следовательно, газопровод с кадастровым номером 33:20:010905:430 обеспечивает деятельность муниципального унитарного предприятия и используется муниципальным образованием город Ковров для решения вопросов местного значения, в связи с чем  суд пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика принять указанный объект газоснабжения в муниципальную собственность.

Истец просит суд обязать ответчика принять в муниципальную собственность муниципального образования город Ковров также сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:667, наименование: газопровод, протяженностью 229 м, расположенное по адресу: 

<

...> к котельной КУД.

Согласно сведениям, представленным акционерным обществом «Газпром газораспределение   Владимир»,   газопровод   с кадастровым номером 33:20:000000:667 служит для газоснабжения отопительной котельной жилого квартала по ул. Белинского, 7а стр. 1. 

ООО «Владимиртеплогаз» в ответе на запрос суда сообщило, что в соответствии со схемой теплоснабжения города Коврова, котельная, расположенная по адресу: 

<

...> используется для отопления жилых домов. Перечень домов, закрепленных за данной котельной, определен приложением № 2 к Постановлению администрации города Коврова Владимирской области от 14.05.2021 № 949 «Об организации теплоснабжения муниципального образования г. Ковров». Согласно указанному Постановлению администрации города Коврова Владимирской области от 14.05.2021 № 949, расположенная по адресу: 

<

...>, служит для отопления жилых домов по ул. Белинского, ул. Текстильная, ул. Клязьменская, а также для теплоснабжения МБДОУ № 3, МБДОУ № 34, МБДОУ № 7, спец. школы–интерната (ул. Белинского, д. 8/1), спец. школы–интерната (ул. Белинского, д. 4а), СОШ № 18.

Учитывая расположение спорного объекта в пределах границ муниципального образования, принимая во внимание принципы организации и решения вопросов местного значения, специфику объекта и его социальное значение, суд пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика принять объект в муниципальную собственность.

Министерство также указывает на необходимость принятия в собственность муниципального образования сооружения с кадастровым номером 33:20:011712:139, наименование: газопровод, протяженностью 18 м, расположенное по адресу: 

<

...>, «Дом комитета физкультуры и спорта».

Согласно сведениям, представленным акционерным обществом «Газпром газораспределение Владимир», газопровод с кадастровым номером 33:20:011712:139 снабжает газом административное здание, расположенное по адресу: 

<

...>,

Административное здание с кадастровым номером 33:20:011610:47 и земельный участок с кадастровым номером 33:20:011610:116, расположенные по адресу: 

<

...>, согласно материалам дела, принадлежат на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» (ИНН 

<

***>). Учредителем данного общества является муниципальное образование город Ковров. Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» преобразовано путем реорганизации в форме преобразования муниципального унитарного предприятия города Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» (ИНН 

<

***>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» осуществляет деятельность по сбору отходов, благоустройству ландшафта.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131–ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Следовательно, газопровод с кадастровым номером 33:20:011712:139 используется для обеспечения деятельности организации, учрежденной муниципальным образованием город Ковров для решения вопросов местного значения, в связи с чем также подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Закон Владимирской области от 03.11.2005 № 153-ОЗ «О порядке передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности Владимирской области» (далее - Закон Владимирской области № 153-ОЗ) определяет порядок передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности области, по инициативе исполнительных органов Владимирской области. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 указанного закона при передаче в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности области, по инициативе исполнительных органов Владимирской области Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области составляет и направляет на согласование в орган местного самоуправления перечень имущества, предлагаемого к передаче в муниципальную собственность, составленный в двух экземплярах, пронумерованных, прошитых и скрепленных печатью Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона Владимирской области № 153-ОЗ решение органа местного самоуправления, наделенного в установленном порядке полномочиями принимать решения о принятии имущества в муниципальную собственность, направляется в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Статьей 7 Закона Владимирской области № 153-ОЗ установлено, что разногласия между исполнительными органами Владимирской области и органами местного самоуправления по вопросам передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности области, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

Судом установлено, что спорные объекты расположены в границах муниципального образования города Ковров, используются для газоснабжения населения городского округа. У ответчика имеется фактическая заинтересованность в объектах, предназначенных для решения вопросов местного значения. Отсутствие волеизъявления ответчика на принятие объекта в муниципальную собственность не может препятствовать процедуре передачи имущества с учетом законных на то оснований. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не подтвердил, что сети газоснабжения непригодны к эксплуатации по назначению в интересах населения муниципального образования

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ в принятии спорного имущества носит произвольный характер, данное имущество необходимо для решения вопроса местного значения, в связи с чем считает иск Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области к 

муниципальному образованию город Ковров в лице администрации города Коврова Владимирской области об обязании принять объекты газоснабжения в муниципальную собственность подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

                                                       Р Е Ш И Л :

 

обязать администрацию города Коврова Владимирской области принять в муниципальную собственность муниципального образования город Ковров следующие объекты недвижимости:

1)           сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:650, наименование: газопровод низкого давления «МППУ «Водоканал», протяженностью 163 м, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, газопровод низкого давления «МППУ «Водоканал»;

2)           сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:648, наименование: газопровод высокого давления «От ул. Лесхозная до котельной оранжереи», протяженностью 35 м, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, газопровод высокого давления «От ул. Лесхозная до котельной оранжереи»;

3)           сооружение с кадастровым номером 33:20:016404:383, наименование: газопровод, протяженностью 51 м, расположенное по адресу: 

<

...> к больничному комплексу;

4)           сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:666, наименование: газопровод высокого давления, протяженностью 409 м, расположенное по адресу: 

<

...> газопровод высокого давления к котельной бани по ул. Сосновой;

5)           сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1984, наименование: газопровод, протяженностью 113 м, расположенное по адресу: 

<

...> ФИО3 по ул. Ватутина (с учетом переноса (заглушки арх. № 590));

6)           сооружение с кадастровым номером 33:20:015501:113, наименование: газопровод, протяженностью 47 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

7)           сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:532, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 309 м, расположенное по адресу: 

<

...> газопровод низкого давления к школе № 9;

8)           сооружение с кадастровым номером 33:20:012203:107, наименование: газопровод, протяженностью 62 м, расположенное по адресу: 

<

...>, ДЮСШ Плавания и спортивных игр;

9)           сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:707, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 225 м, расположенное по адресу: 

<

...> газопровод низкого давления к школе № 8;

10)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1939, наименование: газопровод, протяженностью 43 м, расположенное по адресу: 

<

...> к котельной асфальтного завода;

11)      сооружение с кадастровым номером 33:20:011621:109, наименование: газопровод, протяженностью 119 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

12)      сооружение с кадастровым номером 33:20:010905:430, наименование: газопровод, протяженностью 3 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

13)      сооружение с кадастровым номером 33:20:011623:346, наименование: газопровод, протяженностью 190 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

14)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:2034, наименование: газопровод, протяженностью 55 м, расположенное по адресу: 

<

...> (к Обелиску погибшим);

15)      сооружение с кадастровым номером 33:20:010404:1291, наименование: газопровод, протяженностью 260 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

16)      сооружение с кадастровым номером 33:20:011623:343, наименование: газопровод, протяженностью 112 м, расположенное по адресу: 

<

...>, 4б;

17)      сооружение с кадастровым номером 33:20:011608:75, наименование: газопровод, протяженностью 24 м, расположенное по адресу: 

<

...>;

18)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:813, наименование: газопровод, протяженностью 657 м, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, к котельной КУД;

19)      сооружение с кадастровым номером 33:20:011902:155, наименование: газопровод, протяженностью 44 м, расположенное по адресу: 

<

...> к бак. лаборатории;

20)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1957, наименование: газопровод, протяженностью 15 м, расположенное по адресу: 

<

...> (к котельной ЦРБ);

21)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:1930, наименование: газоснабжение отопительного газоиспользующего оборудования, протяженностью 261 м, расположенное по адресу: 

<

...> на производственной территории МУП «САХ»;

22)      сооружение с кадастровым номером 33:20:000000:667, наименование: газопровод, протяженностью 229 м, расположенное по адресу: 

<

...> к котельной КУД;

23)      сооружение с кадастровым номером 33:20:011712:139, наименование: газопровод, протяженностью 18 м, расположенное по адресу: 

<

...>, «Дом комитета физкультуры и спорта».

 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

   Судья                                                                                              И. Ю. Митропан