АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22171/2017

30 января 2018 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Красноперекопского межрайонного прокурора советника юстиции ФИО2 (296000, 

<

...>)

о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Симферополь Крымской обл. УССР; 296000, 

<

...>; ОГРНИП 314910234606447, ИНН 

<

***>) 

к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО4, удостоверение ТО №226675;

от привлекаемого лица – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Красноперекопский межрайонный прокурор советник юстиции ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2017г. суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.      

25.01.2018г. суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала  в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, в частности отметила о возможности применения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких либо ходатайств в адрес суда не направлял.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, судом установлено следующее:

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя 314910234606447.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляет свою деятельность, связанную с реализацией непродовольственной группы товаров, в том числе продукции легкой промышленности, в магазине ИП ФИО3, расположенном по адресу: 

<

...>, литер А.

Красноперекопской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Республики Крым, с привлечением главного специалиста - эксперта отдела защиты прав потребителей Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополя ФИО5, проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности. 

В ходе проведенной проверки установлено, что в магазине расположенном по адресу: 

<

...>, литер А, в котором осуществляет свою деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО3, выявлены нарушения требований Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза Евразийского Экономического Сообщества от 09.12.2011 № 876, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (Далее – Правила продажи).

На основании вышеизложенного 15.12.2017г. заместитель Красноперекопского межрайонного прокурора советник юстиции ФИО6 вынес постановление о возбуждении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое получено Индивидуальным предпринимателем ФИО3 15.12.2017г.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Крым.

Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства, считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 в редакции от 22.12.2014г. (далее - Закон №2202-1) прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 25 Закона №2202-1 прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Пунктом 1 части 1 статьи 25.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиям к продукции процессам реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

В соответствии со статьями 2, 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также в целях охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 36 Закон №184-ФЗ).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Статьей 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, установлены обязательные требования к маркировке продукции. 

Согласно пункту 1 статьи 9 указанного Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

  Как следует из материалов дела, при проведении проверки магазина, расположенного по адресу: 

<

...>, литер А, в котором осуществляет свою деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО3, установлены факты реализации товара без товаросопроводительных документов (декларации соответствия, сертификата соответствия), отсутствия полной информации на ярлыках, этикетках о товаре в виде маркировки на русском языке (наименование продукции, юридический адрес изготовителя, дата изготовления, состав), не предоставлен сертификат соответствия или декларация о соответствии, заверенные подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адрес) и телефона.

Указанные нарушения выявлены в следующей продукции (товаре):

1) Трикотажное изделии  (муж.) PINKO; 2) Трикотажное изделие SPETDWAY made in EUROPE cotton 90% ELASTANE 10%; 3) Трикотажное изделие (платье  жен.); 4) Швейное изделие из трикотажного полотна QIXUANER NEWSTYLE; 5) Швейное изделие (куртка) BOSS JACK INSULATION, MADE IN TURKY; 6) Швейное изделие (платье жен.) Fashion D$T, р.44, сделано в России у 109»4.4; 7) Швейное изделие (костюм из двух предметов) AMN JN jeans, MADNESS$NATIONAL; 8) Швейное изделие (куртка) VIVA CANA EST.1979 L.; 9) Платье женское ГОСТ 25294-2003 состав ткани:100% полиэстер, размер 42.Произведенов Кыргызстане ОсОО «Техноткань» 

<

...> ELZAMA collection; 10) Швейное изделие (брюки из джинсовой ткани) PIAGIO FASHION JEANS MADE IN TYRKEY; 11) Швейное изделие (брюки из джинсовой ткани)  JO&JO Jeans Denim FRMANIS; 12) Трикотажное изделие (шапка женская серого цвета)  Лика текстиль, сделано в России из экологически чистой пряжи, WOOL 50% ACRYLIC 50%; 13) Трикотажное изделие (шапка) BOSS MODE, WOOL 50% ACRYLIC 50%; 14) Трикотажное изделие (брюки) изделие,  NEO FASHION V&N, р. 44, сделано в России; 15) Швейное изделие ( рубашка) M&D FASHION Collection S; 16) Швейное изделие ( рубашка) TUNEL FASHION VINTAS APPAREL MADE IN TURKEY; 17) Швейное изделия из трикотажного полотна NISAN TURKEY DE ORENILMISTR MADE IN TURKEY; 18) Трикотажное изделие  BOGATTO MADE IN CHINA; 19) Швейное изделие (костюм из двух предметов: куртка, брюки) MTFORCE SKI&BOARO WEAR XL/ 52; 20) Швейное изделие (юбка ) Osto  guo, PRODUCT IN LUXURY DESIGN.

На швейное изделие (рубашка) M&D FASHION Collection S нанесен единый знак обращения на рынке государств-членов Таможенного союза при этом установлены нарушения в маркировке товара и не предоставлены  сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании   (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат  или сведения о  декларации  о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган ее зарегистрировавший).

В нарушение части 4 статьи 9 ТР ТС 017/2011 в маркировке  товара  «Трикотажное изделие (шапка женская серого цвета)  Лика текстиль по цене 550 руб.  указанно «сделано в России из экологически чистой пряжи» (п.12 перечня товаров, указанных в справке товаров).

В силу статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств в понимании статей 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о соблюдении предпринимателем требований Технического регламента в материалы дела представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины Индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении правонарушения и о наличии оснований для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны прокурора, исключающих привлечение Индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности, судом не установлено.

Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих вину предпринимателя, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения.

Таким образом, рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; лицо, совершившее противоправное бездействие; виновность лица в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении вмененного правонарушения прокуратурой доказана.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Более того, при административном расследовании ИП ФИО3 согласилась с нарушениями. 

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 является субъектом малого предпринимательства, о чем в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/) внесены сведения об отнесении предпринимателя к категории «малое предприятие»; административное правонарушение совершено впервые, административное наказание в виде предупреждения часть 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит, вреда или угрозы причинения вреда в понимании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях индивидуального предпринимателя суд не усматривает.

Судом не установлены обстоятельства, исключающие применение наказания в виде предупреждения, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ИП ФИО3 наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Симферополь Крымской обл. УССР; 296000, 

<

...>; ОГРНИП 314910234606447, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях c назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                    Е.А. Евдокимова