Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91771/2022

25 ноября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Петроресурс-С-ПБ"

Заинтересованное лицо: 1. ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области

Третье лицо:  1. УМВД РФ по Гатчинскому р-ну Ленинградской области; 2. Главное управление  МВД России  по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

об оспаривании постановления от 22.08.2022 по делу об административном правонарушении к протоколу № 1442 от 02.08.2022

при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 05.09.2022 № 1-юр, ФИО3, доверенность от 14.06.2022 № 7 

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 14.06.2022 № 7

от третьих лиц – 1-2 не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Петроресурс-С-ПБ (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, административный орган) от 22.08.2022 по делу об административном правонарушении к протоколу № 1442 от 02.08.2022, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 23.08.2021 года в 17 часов 40 минут, проведены проверочные мероприятия на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 290/31-102 от 23.08.2021 г. 

В ходе проверки на территории строительного объекта по адресу: Ленинградскаяобл., Гатчинский муниципальный район, в черте границ МО «Город Коммунар», кад. №2зем. уч. 47:24:0101001:1367, выявлен гражданин Республики Узбекистан ШапоатовБаходир Абдусамад Угли 26.06.1989 г. р., который осуществлял трудовую деятельность вкачестве «подсобного рабочего», а именно укладывал арматуру, не имея при этомразрешения на осуществление трудовой деятельности либо патента на работу стерриторией действия «Ленинградская область», чем нарушил требование ч.4 ст. 13Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации».

Административный орган, придя к выводу о том, что иностранный гражданин без патенту на работу осуществлял трудовую деятельность в качестве «Подсобного рабочего» по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский муниципальный район, в черте границ МО «Город Коммунар», кад. №2 зем. уч. 47:24:0101001:1367, где финансово-хозяйственную деятельность в виде строительства жилых и нежилых домов на строительном объекте осуществляет Общество, усмотрел в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении ООО «Петроресурс-С-ПБ» составлен протокол об административном правонарушении № 1442 от 02.08.2022.

Постановлением от 22.08.2022 по делу об административном правонарушении к протоколу № 1442 от 02.08.2022 Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде 400 000 руб. штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В протоколе отражаются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения, при составлении протокола названным лицам разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Они вправе представлять объяснения и замечания по факту правонарушения и содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Следовательно, положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий зашиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Цель извещения состоит в том, чтобы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имело точное представление о времени и месте его рассмотрения, а также реальную временную возможность обеспечить явку своего представителя (защитника).

Таким образом, протокол может быть составлен в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении указанного и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доказательств надлежащего уведомления Общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Ходатайство заинтересованного лица об объединении дел  судом отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.130 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Ходатайство заинтересованного лица об объединении дел оставить без удовлетворения.

Признать   незаконным   и   отменить   постановление от 22.08.2022 по делу об административном правонарушении к протоколу № 1442 от 02.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяСиницына Е.В.