АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2020 года

Дело №

А66-18391/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего   Щуриновой  С.Ю.,  судей Бобарыкиной О.А., Боглачевой Е.В.,

рассмотрев 21.12.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района на решение Арбитражного суда Тверской области от 10.06.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу № А66-18391/2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Тверь», адрес: 170017, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района, адрес: 172009, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Предприятие), о взыскании 1 465 573 руб. 36 коп. стоимости потерь тепловой энергии в тепловых сетях за период с ноября 2017 года по август 2018 года, 142 778 руб. 38 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.10.2018 по 05.02.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены главное управление «Региональная Энергетическая Комиссия» Тверской области (далее – Управление), товарищество собственников жилья «Мирный» (далее – Товарищество).

Решением суда первой инстанции от 10.06.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Предприятие ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит вынесенные решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Податель жалобы ссылается на отсутствие договора на компенсацию потерь, заключенного в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ). Кроме того, обращает внимание на то, что компенсация потерь тепловой энергии в сетях учитывалась при утверждении Обществу тарифа на поставку тепловой энергии. Взысканная с Предприятия по обжалуемому решению сумма компенсации в два раза превышает плату за услуги по транспортировке, взысканную с Общества решением суда по делу № А66-13804/2018. 

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения, а также рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Информация о принятии жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://fasszo.arbitr.ru.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Обществом (теплоснабжающей организацией) и Предприятием (теплосетевой организацией) 31.01.2018 заключен договор № 1 оказания услуг по передаче тепловой энергии для целей теплоснабжения и горячего водоснабжения (далее – Договор), согласно условиям которого теплосетевая организация приняла на себя обязательства обеспечивать бесперебойную передачу тепловой энергии и горячей воды от котельной, расположенной по адресу: 

<

...> от границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей теплоснабжающей организации с сетями теплосетевой организации до точки передачи потребителям Общества, а теплоснабжающая организация  обязалась оплачивать указанные услуги.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора перечень потребителей тепловой энергии с указанием их наименования, адресов и ориентировочного годового потребления тепловой энергии, а также акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон являются приложениями к Договору.

Порядок учета объема услуг по передаче тепловой энергии стороны согласовали в разделе 4 Договора.

Согласно пункту 4.1 Договора учет количества переданной тепловой энергии, теплоносителя Предприятием осуществляется на основании показаний приборов учета Общества и(или) потребителей Общества, допущенных в порядке, установленном Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, а при их отсутствии – расчетным путем в соответствии с действующим законодательством.

При наличии разногласий сторон по количеству принятой тепловой энергии Общество обязано предоставить Предприятию документы, подтверждающие количество фактически принятой потребителями тепловой энергии, а именно: архивы показаний приборов учета тепловой энергии, установленных у потребителей тепловой энергии; копии актов теплопотребления и счетов-фактур; расчетные данные по присоединенным тепловым нагрузкам (пункт 4.4 Договора).

Согласно пункту 4.2 Договора Общество в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг, представляет Предприятию данные об отпущенной потребителям тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 4.3 Договора в случае невыполнения Обществом условий пункта 4.2 Договора Предприятие вправе произвести расчет на основании ориентировочного количества тепловой энергии в соответствии с приложением 1 к Договору.

Действие Договора стороны распространили на правоотношения, возникшие с 09 ноября 2017 года (пункт 8.1).

В период с ноября 2017 года по август 2018 года Предприятие оказывало Обществу услуги по передаче тепловой энергии в соответствии с условиями Договора.

При передаче тепловой энергии и теплоносителя возникли потери. По расчету Общества за заявленный период размер потерь в денежном выражении составил 1 465 573 руб. 36 коп. 

Общество, полагая, что возникающие в процессе передачи тепловой энергии потери должны быть оплачены владельцем тепловых сетей, направило Предприятию претензию от 02.10.2018 № б/н с требованием об оплате задолженности за поставленную тепловую энергию в целях компенсации потерь в тепловых сетях. 

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества  в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 8, 210, 395, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Закона № 190-ФЗ, Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, удовлетворили исковые требования признав их обоснованными по праву и по размеру.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 2 Закона № 190-ФЗ передачей тепловой энергии, теплоносителя признаётся совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя. 

Теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). 

Под теплосетевой организацией понимается организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии. 

Из материалов дела следует, что Общество является теплоснабжающей компанией, осуществляющей поставку тепловой энергии потребителям на территории пос. Мирного Торжокского района Тверской области, и ему установлены тарифы приказом Управления от 19.12.2017 № 533-нп.

Предприятие является теплосетевой организацией, владеющей на праве хозяйственного ведения тепловыми сетями, доставляющими коммунальный ресурс от котельной Общества до конечных потребителей. Согласно приказу Управления от 09.11.2017 № 187-нп Предприятию (от котельной Общества) для потребителей пос. Мирный Мирновского сельского поселения муниципального образования Тверской области «Торжокский район» установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

Пунктами 1 – 3 статьи 17 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии законом признан обязательным для заключения теплосетевыми организациями, а, следовательно, является публичным. 

Пунктом 4 статьи 17 Закона № 190-ФЗ к существенным условиям договора оказания услуг по передаче тепловой энергии отнесен расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона № 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей названного Федерального закона. 

В силу пункта 4 статьи 15 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 11 статьи 15 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения. 

Договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в целях компенсации потерь и оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде подписан сторонами не был. 

Вместе с тем, как обоснованно указали суды отсутствие письменного договора поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь не освобождает стороны спорных отношений от оплаты стоимости потерь в тепловых сетях и услуг по передаче тепловой энергии.

Обязанность по оплате владельцами тепловых сетей потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях предусмотрена статьей 210 ГК РФ, а также положениями пункта 55 Правил № 808. Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник или владелец тепловых сетей оплачивает потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной в его сети (в рассматриваемом споре – на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей) и полученной конечными потребителями тепловой энергией). Возложение на теплоснабжающую организацию дополнительных расходов по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих, неправомерно.

Таким образом, Общество как организация, осуществляющая теплоснабжение, вправе на законном основании получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в принадлежащие Предприятию тепловые сети, в том числе в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке по сетям Предприятия.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил № 808 объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Владельцем источника тепловой энергии является Общество, Предприятие владеет квартальными сетями, через которые Общество осуществляет поставку тепловой энергии до конечного потребителя.

Ввиду отсутствия на границе эксплуатационной ответственности сторон, проходящей в непосредственной близости от котельной, прибора учета, позволяющего фиксировать количество тепловой энергии, отпущенной в тепловые сети Предприятия, количество тепловой энергии, выработанной в период ноябрь, декабрь 2017 года, январь – июнь 2018 года Обществом определялся расчетным путем, а в период июль, август 2018 года по теплосчетчику.

Представленный Обществом расчет размера потерь проверен судами и признан правильным, соответствующим действующему нормативно-правовому регулированию. 

При рассмотрении настоящего дела судами проведен анализ представленных Обществом расчетов потерь тепловой энергии исходя из установленных объемов потребленной тепловой энергии, расчетов потерь тепловой энергии с учетом определения полезного отпуска тепловой энергии по спорным домам с применением расчетного способа для случаев выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации (пункт 59 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354). 

Суды пришли к обоснованному выводу, что окончательный расчет потерь тепловой энергии с учетом определения полезного отпуска тепловой энергии по спорным домам с применением нормативов (в том числе применительно к спорным домам) не нарушает прав Предприятия, поскольку Обществом в расчете использована максимальная величина объема полезного отпуска.

При расчете стоимости тепловых потерь Общество правомерно применило рассчитанную Управлением стоимость тарифа на производство тепловой энергии (без услуг по передаче тепловой энергии) (приказы Управления от 09.11.2017 № 186-нп; от 19.12.2017 № 533-нп).

В силу пунктов 60, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2, при расчете тарифов теплоснабжающей организации учитываются нормативные (технологические) потери в тепловых сетях.

Довод Предприятия о том, что компенсация потерь тепловой энергии в сетях учитывалась при утверждении Обществу тарифа на поставку тепловой энергии, отклонен судами как основанный на неверном толковании применимых норм действующего законодательства.

Взыскиваемые Обществом фактические потери тепловой энергии (теплоносителя) возникают вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, за состояние которых отвечает теплосетевая организация, и в тарифе не учитываются.

Поскольку доказательств оплаты потерь в материалы дела не представлено, требование Общества о взыскании задолженности правомерно удовлетворено судами.

В связи с наличием задолженности требование о взыскании 142 778 руб. 38 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.10.2018 по 05.02.2020 также признано судами обоснованным и удовлетворено на основании статьи 395 ГК РФ.

Доводы, приведенные Обществом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и правомерно отклонены.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 10.06.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу № А66-18391/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района – без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Щуринова

Судьи

О.А. Бобарыкина

Е.В. Боглачева