Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81860/2019

30 октября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  30 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 

ответчики: 

1. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга; 

2. открытое акционерное общество «Спортивный комплекс «Петровский»; 

третьи лица: 

1. Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Дирекция по управлению спортивными сооружениями»; 

2. Комитет по физической культуре и спорту; 

о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на самовольную постройку 

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 30.12.2019;

- от ответчиков: не явились, извещены;

- от третьих лиц:

1. представитель ФИО3 по доверенности от 30.12.2019;

2. не явились, извещены;

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – ответчик-1) и открытому акционерному обществу «Спортивный комплекс «Петровский» (далее  - ответчик-2) о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на самовольную постройку в отношении следующих объектов: 

- нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д. 2, лит. Г, площадью 861, 3 кв.м.; 

- нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д. 2, лит. Д, площадью 15, 9 кв.м.; 

- нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д. 2, лит. Е, площадью 107, 4 кв.м. 

Определением суда от 23.07.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебные заседания; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» и Комитет по физической культуре и спорту.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО4 от 08.11.2019 на основании статьи 18 АПК РФ настоящее дело передано судье Балакир М.В.

В настоящее судебное заседание явился истец и третье лицо-1, ответчики и третье лицо-2, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства,  в настоящее судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли,  что в силу положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Третье лицо-1 не возражало против их удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

  Как следует из материалов дела, земельный участок общей площадью 33198 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, дом 2, литера 3, с кадастровым номером 78:07:0615206:2, принадлежит на праве собственности городу Санкт-Петербургу и находится в постоянном (бессрочном) пользовании третьего лица-1.

На указанном участке расположены следующие объекты:

1) нежилое гаражное здание 1979 года постройки по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, дом 2, литера Г (далее - Здание 1), с кадастровым номер 78:07:0315206:33, площадью 540,2 кв.м;

2) нежилое здание 1994 года постройки по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, дом 2, литера Д (далее - Здание 2), с кадастровым номером 78:07:0315206:21, площадью 12,8 кв.м;

3) нежилое здание 1994 года постройки по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, дом 2, литера Е (далее - Здание 3), с кадастровым номером 78:07:0315206:22, площадью 52,9 кв.м.

Перечисленные объекты недвижимости (далее - Объекты) находятся в государственной собственности Санкт-Петербурга и в соответствии с распоряжением Комитета от 20.08.2018 № 557-рк закреплены на праве оперативного управления за Учреждением, что подтверждается выписками из ЕГРН от 18.02.2019.

На указанные Объекты филиалом Санкт-Петербургского государственногоунитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости»- проектно-инвентаризационным бюро Центрального района в 2018 году изготовленытехнические паспорта.

Ранее Участок и Объекты с указанными характеристиками являлись предметом договора аренды от 26.07.2004 № 15-А005774, заключенного с ОАО «Спортивный комплекс «Петровский».

Согласно сведениям технического паспорта от 11.10.2018 и данным ведомости помещений и их площадей от 25.09.2018 на Здание 1 его площадь составила 861,3 кв.м; границы объекта изменены, акт ввода в эксплуатацию не представлен.

Согласно сведениям технического паспорта от 08.10.2018 и данным ведомости помещений и их площадей от 08.10.2018 на Здание 2 его площадь составила 15,9 кв.м; границы объекта изменены (выполнена пристройка), акт ввода в эксплуатацию не представлен.

Согласно сведениям технического паспорта от 12.11.2018 и данным ведомости помещений и их площадей от 12.11.2018 на Здание 3 его площадь составила 107,4 кв.м; границы объекта изменены за счёт пристроек, акт ввода в эксплуатацию не представлен.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, изменение указанных характеристик Объектов связано с их реконструкцией, документы, подтверждающие правомерность проведения которой, отсутствуют.

В соответствии со статьями 51, 55 ГрК РФ строительство/реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем сведениями о наличии выданной в отношении Объектов разрешительной документации на реконструкцию истец не располагает. Согласно информации , полученной от ответчика-1 (письмо от 28.02.2019 № 01-12-1119/19-0-1), разрешения на строительство и/или выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию каких-либо объектов на Участке не выдавалось.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлено заключение эксперта Автономной некоммерческой организации «Центр судебной экспертизы «ПетроЭксперт» ФИО5 №. А20-10-А56-81860/2019 от 14.08.2020, согласно которому, объекты:  нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д. 2, лит. Г, площадью 861, 3 кв.м.;  нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д. 2, лит. Д, площадью 15, 9 кв.м.;  нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д. 2, лит. Е, площадью 107, 4 кв.м., соответствуют строительным, санитарно - эпидемиологическим нормам   и   правилам,  требованиям   пожарной   безопасности, а также установленным градостроительным нормам и правилам и при этом не создают угрозу жизни и здоровью граждан.    

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорные объекты в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д. 2, лит. Г, площадью 861, 3 кв.м.; 

 Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д. 2, лит. Д, площадью 15, 9 кв.м.;

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д. 2, лит. Е, площадью 107, 4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Балакир М.В.